Biến đổi khí hậu và những yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên nước

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC Lê Anh Tuấn TÓM TẮT Việt Nam quốc gia với 70% dân số có sinh kế liên quan đến sản xuất nông nghiệp thuỷ sản, kể dịch vụ công nghiệp chế biến thương mại dịch vụ phụ thuộc vào sản xuất nông lâm thuỷ sản. Sản xuất phụ thuộc lớn vào đặc điểm khí tượng thuỷ văn. Những năm gần có nhiều dấu hiệu cho thấy tài nguyên nước Việt Nam bị suy thoái số lượng chất lượng thay đổi động thái dòng chảy theo mùa. Sự suy thoái yếu tố tự nhiên yếu tố người hai yếu tố tác động. Nhiều chứng khoa học thực tiễn chứng minh rằng, thảm hoạ thiên tai tượng biến đổi khí hậu – nước biển dâng đã, nguyên nhân chủ yếu rào cản giới hạn cho mục tiêu Thiên niên kỷ liên quan đến phát triển kinh tế xã hội Việt Nam. Tác động thảm hoạ thiên nhiên nhân tạo ngày nặng nề, số thương vong lẫn thiệt hại tài sản, kinh tế xã hội so với rủi ro kỷ trước. Với tốc độ gia tăng dân số trì mức độ cao, phát triển kỹ thuật ngày nhiều tâm tăng trưởng kinh tế nhanh khiến nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác đứng trước nguy cạn kiệt, dẫn đến nghèo nàn hệ sinh thái tính đa dạng sinh học. Thử thách bất thường khí hậu khiến nổ lực chiến trường kỳ chống lại đói nghèo trở nên thiếu bền vững, tạo nên tốn nhiều khó khăn xuất nhiều hơn. Mặc dù Chính phủ Việt Nam thường xuyên có sách đạo đối phó với thiên tai quản lý tài nguyên nước. Tuy nhiên, với thay đổi bất thường khó tiên đoán thảm hoạ thiên nhiên, kết hợp với công trình phát triển kinh tế - xã hội thiếu bền vững hạn chế dự báo dài hạn, thử thách đe doạ buộc nhà hoạch định sách nhà khoa học phải xác định lại việc đổi chế quản lý nước cần đặt chúng bối cảnh biến đổi khí hậu mối đe doạ xuyên biên giới chiến lược nhằm bảo đảm an ninh nguồn nước quốc gia Từ khoá: Biến đổi khí hậu; Tài nguyên nước; Tác động; Đổi Cơ chế; Quản trị nước. I. TỔNG QUAN VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên 331,690 km2 (đứng hàng thứ 65 diện tích giới) chiều dài đường biên giới với quốc gia lân cận 4.510 km chiều dài vùng ven biển 3.260 km. Tài nguyên nước Việt Nam bao gồm lượng nước mưa, lượng nước mặt (chủ yếu nước sông ngòi ao hồ) nguồn nước ngầm. Việt Nam có lượng mưa tương đối cao, trung bình hàng năm từ 1.500 đến 2.000 mm, phân bố không đều. Những nơi lượng mưa cao vùng Bạch Mã (Thừa Thiên – Huế) lên đến 8.000 mm/năm, có vùng Phan Rang, (Ninh Thuận), Phan Rí (Bình Thuận) lượng mưa thấp từ 400 – 700 mm/năm. Sự phân bố lượng mưa theo thời gian bất tương xứng, vùng Đồng Sông Cửu Long có mùa mưa mùa khô. Lượng mưa mùa khô không đến 10% kéo dài gần tháng so với 90% tập trung vào tháng mùa mưa. Nguồn nước đất nguồn nước đáng kể phân bố không đều. Trữ lượng nước ngầm khai thác Việt Nam lớn, ước tính vào khoảng 60 tỷ m3/năm khai thác chừng 13% (tương đương tỷ m3/năm). Nước ngầm tầng sâu có chất lượng tốt bị hạn chế khai thác. Nguồn nước sông ngòi quan trọng nhất. Toàn cõi Việt Nam có mạng lưới sông ngòi dày với 200 sông lớn nhỏ phân bố khắp miền Bắc – Trung – Nam, có 89 sông có dòng chảy liên tục chiều dài trên 10 km. Tổng lượng dòng chảy năm toàn quốc xấp xỉ 830 tỷ m3 nước, riêng sông Mekong cung cấp khoảng 61% tổng lượng nước cho Việt Nam. Việt Nam có lưu vực sông lớn thể Hình 1. PGS.TS., Viện Phó Viện Nghiên cứu Biến đổi Khí hậu – Đại học Cần Thơ, E-mail: latuan@ctu.edu.vn 25 Hình 1: Các lưu vực sông Việt Nam Tuy nhiên, khoảng 65% tổng lượng dòng chảy sông ngòi Việt Nam đến từ nước láng giềng, riêng sông Mekong số lớn 90%. Điều tạo nên thách thức lớn việc chủ động quản lý khai thác tài nguyên nước cho tiểu vùng. Môi trường nước vấn đề sức khoẻ cộng đồng. Tổ chức Y tế Thế giới ghi nhận số bệnh tật chủ yếu liên quan đến cung cấp nước vệ sinh môi trường tăng từ 21 loại lên đến 37 vài thập niên vừa qua. Theo báo cáo Kellogg Brown and Root Pty Ltd. (2008) trung bình người Việt Nam có khoảng 9,856 m3 nước mặt đầu người năm, nhiều gấp khoảng 1,5 lần lượng nước trung bình cho đầu người giới. Tuy nhiên, xem xét lượng nước khai thác người Việt Nam sử dụng xấp xỉ khoảng 5.000 m3/năm (Kellogg Brown and Root Pty Ltd., 2008). Ở mức Việt Nam quốc gia có lượng nước cho người mức trung bình so với toàn giới. Với mức độ gia tăng dân số phát triển kinh tế nay, nguy thiếu hụt nguồn nước số tháng năm Việt Nam điều hữu. Việt Nam 6/16 lưu vực sông Việt Nam có đủ lượng nước trên, 8/16 tức nửa số lưu vực sông Việt Nam tình trạng thiếu nước, đặc biệt 2/16 sông lớn có Đồng Nai mức độ khan nước. Nếu xét đến tỷ lệ khai thác nước lưu vực sông thấy 5/16 lưu vực sông khai thác vượt ngưỡng khai thác an toàn môi sinh (30% tổng lượng nước đến), sông Mã sông Đông Nam tình trạng vượt xa ngưỡng giới hạn. Khoảng 9/16 lưu vực sông khai thác mức căng thẳng vừa tức gần đến ngưỡng an toàn có 3/16 lưu vực sông khai thác mức căng thẳng thấp. Thực có vấn đề lớn ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng nước: 1. Phần lớn (2/3) dòng chảy mặt Việt Nam có nguồn từ nước ngoài; 2. Sự phân phối nguồn nước không đồng theo không gian thời gian; 3. Thiên tai biến đổi khí hậu đe dọa tài nguyên nước; 4. Chất lượng nguồn nước suy giảm nghiêm trọng; 5. Nhu cầu sử dụng nước dân dụng công nghiệp ngày cao. 26 II. TÁC ĐỘNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC NHÂN TỐ KHÁC LÊN NGUỒN NƯỚC Carbon dioxide (CO2) xem “thủ phạm” loại khí nhà kinh gây nên tượng nóng lên toàn cầu. So sánh với nồng độ mức thải CO2 toàn cầu bầu khí gia tăng từ 280 ppmv (phần tỷ theo thể tích) vào thời kỳ tiền công nghiệp (trước 1850) lên 383 ppmv (NASA, 2009), vượt ngưỡng mong muốn cho mức chấp nhận nồng độ CO2 350 ppmv. Sự gia tăng khiến nhiệt độ không khí trung bình gia tăng hầu hết nơi giới. Điều dẫn đến hệ băng tan nhiều hai cực rặng núi cao, nước biển dâng lên tượng thời tiết cực đoan xảy với tần số cường độ lớn bất thường hơn. Việt Nam quốc gia ven biển nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, khác biệt thời đoạn khô hạn mưa lũ rõ rệt. Những năm gần đây, Việt Nam chứng kiến nhiều thay đổi quy luật theo mùa yếu tố thời tiết cực đoan (như bão tố, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở vùng đồi núi, xâm thực ven biển, ven sông, .) có xu gia tăng. Nhiều báo cáo dẫn chứng khoa học Việt Nam, đặc biệt vùng Đồng sông Cửu Long, “điểm nóng” biến đổi khí hậu nước biển dâng giới tạo nên nhiều tổn thương cho sinh kế người dân (IPCC, 2007). Trong khoảng thời gian 50 năm (1951 – 2000) nhiệt độ trung bình Việt Nam gia tăng vào khoảng 0,7 °C, đặc biệt vài thập niên gần đây, mức độ gia tăng nhiệt độ cao nhiều thập niên trước. Cũng thời gian trên, mực nước biển đo Hòn Dấu gia tăng khoảng 20 cm. Ngoài ra, nhiều báo cáo tỉnh thành ghi nhận thiên tai thời tiết bất thường xảy với số lượng nhiều mạnh mẽ so với vài chục năm trước đó. Hiện tượng biến đổi khí hậu nước biển dâng không dự đoán mang tính dài hạn, mà có nhiều chứng chứng tỏ bất thường thiên nhiên xuất với cường độ tính chất ngày cực đoan hơn. Ngoài khó khăn hạn chế tài nguyên nước mặt nói trên, tượng biến đổi khí hậu nước biển dâng quy mô toàn cầu làm vấn đề quản lý nước lưu vực ngày trở nên khó khăn nhiều yếu tố khó tiên đoán cho tương lai. Nhiều mô toán học theo kịch phát thải khí nhà kính, cho thấy tương lai, nhiệt độ nhiều khu vực Việt Nam có xu gia tăng dần khiến khô hạn nghiêm trọng hơn, lượng mưa thay đổi thất thường, phân bố lượng mưa theo tháng có dấu hiệu biến động khác với quy luật nhiều năm trước, bão tố dường có hướng dịch chuyển xuống tỉnh phía Nam vào cuối năm khó dự báo hơn. Hiện tượng nước biển dâng diễn đe dọa không riêng cho tỉnh vùng ven biển mà liên quan đến vùng nước nội địa vùng Đồng Sông Hồng, Đồng Sông Cửu Long vùng duyên hải miền Trung. Nước biển dâng cao làm đất thu hẹp sản xuất ảnh hưởng đến suất sản lượng lương thực. Cuộc sống cư dân ngày khó khăn thiếu nguồn nước sinh hoạt sản xuất. Nhiều dấu hiệu cho thấy ngày nhiều người dân nông thôn bỏ lên thành thị để tìm sinh kế có nhiều liên quan đến suy thoái tài nguyên nước nguồn tài nguyên liên quan đất, rừng, sinh vật, . Đặc biệt, tài nguyên nước vùng ĐBSCL bị đe dọa ảnh hưởng nguy chưa lường hết từ công trình khai thác nguồn nước quốc gia thượng nguồn sông Mekong. Hàng loạt đập nước - nhà máy thủy điện hình thành sông nhánh dòng sông Trung Quốc, Lào Cambodia khiến chế độ dòng chảy thay đổi. Trung Quốc Thái Lan có triển khai công trình chuyển nước từ sông Mekong sang lưu vực khác nội địa họ khiến nguồn nước thiếu hụt đi, đặc biệt mùa khô. Cambodia có kế hoạch mở rộng hệ thống thủy nông để gia tăng diện tích canh tác lúa. Ngoài ra, việc phát triển khu kỹ nghệ ven sông nước thượng nguồn làm chất lượng nước hạ lưu xấu hơn. Thực tế, vùng ĐBSCL bị tác động “kép” yếu tố bên bên tác động đồng thời ảnh hưởng lên tài nguyên nước khu vực (Hình 2). Dựa vào kết mô hình luân chuyển khí toàn cầu (Global Circulation Models - GCMs) kết hợp với mô hình khí hậu vùng chi tiết hóa PRECIS, cho thấy tương lai (thập niên 2070) so với (thập niên 1980), nhiệt độ cao thấp trung bình vùng đồng ven biển Việt Nam tăng lên từ 1- °C (Hình 3). Nếu nồng độ khí CO2 gia tăng gấp đôi so với mức nay, lượng mưa theo tháng Việt Nam có nhiều biến động, mùa khô khốc liệt lượng mưa rơi có xu giảm vào đầu mùa gia tăng vào cuối mùa với bất thường thời đoạn mưa bão Biển Đông (Hình 4). Tất thay đổi ảnh hưởng lớn đến tài nguyên nước Việt Nam. 27 Hình 2: Các nhân tố tác động đến tài nguyên nước vùng ĐBSCL Hình 3: Sự thay đổi theo mô nhiệt độ ngày lớn (trái) nhỏ (phải) trung bình từ thập niên 1980 đến thập niên 2070 (Nguồn: TTK & SEA START RC, 2009) 28 Hình 4: Sự sai biệt lượng mưa tháng Việt Nam vùng lân cận, so sánh lượng mưa khu vực nồng độ khí CO2 giả thiết nồng độ CO2 tăng gấp đôi tương lai. (Nguồn: Supparkorn, 2008) 3. ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Sông ngòi lưu vực sông có vai trò địa vật lý quan trọng phát triển sản xuất sinh hoạt dân cư, đặc biệt vùng châu thổ sông tiếp giáp với biển vùng Đồng sông Cửu Long, Đồng Sông Hồng. Sông ngòi Việt Nam liên quan đến yếu tố tín ngưỡng, văn hoá, tập quán phong tục địa. Lịch sử chống ngoại xâm Việt Nam ghi lại có nhiều kiện chiến công đầy sáng tạo tổ tiên sử dụng sông để diệt giặc trận thuỷ chiến sông Bạch Đằng, sông Rạch Gầm, sông Nhựt Tảo,… Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc lớn vào đặc điểm tài nguyên nước mà dòng chảy sông ngòi đóng vai trò vô quan trọng. Mặt dầu vùng châu thổ có ưu canh tác nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản vùng châu thổ nhạy cảm mặt sinh thái với nhân tố gây bất thường dòng chảy, tình trạng ô nhiễm nguồn nước tác động tiêu cực biến đổi khí hậu. Chiến lược bảo vệ sông ngòi nhiều nhà khoa học nhận mạnh qua việc quản lý lưu vực sông tổng hợp. Tổ chức Hợp tác Nước Toàn cầu (Global Water Partnership, 2004) định nghĩa: “Quản lý tài nguyên nước tổng hợp trình thúc đẩy phối hợp phát triển quản lý nguồn nước, đất đai tài nguyên liên quan, nhằm tối đa hoá lợi ích kinh tế phúc lợi xã hội cách công mà không phương hại đến tính bền vững hệ sinh thái thiết yếu”. Quản lý tài nguyên nước tổng hợp bao gồm quản lý rủi ro, kết hợp quản lý đất nước, dự báo, giám sát lập kế hoạch dự phòng nhằm giảm nhẹ hệ nghiêm trọng lên kinh tế. Việc tăng cường quản lý tổng hợp lưu vực sông dựa sở tài nguyên đất tài nguyên nước lưu vực cần phải xem thể đồng nhất. 29 Mặc dù có nhiều thách thức nguồn nước, đặc biệt bối cảnh có biểu ngày bất thường thiên tai, tượng biến đổi khí hậu nước biển dâng, Việt Nam sử dụng chưa thật hợp lý tài nguyên này. Nông nghiệp sử dụng 70-90% lượng nước, nước cho nông nghiệp phần lớn trả tiền không xác định lượng sử dụng, dẫn đến sử dụng lãng phí hiệu quả. Việt Nam có nhiều cố gắng chương trình cấp nước nông thôn, đến 36 triệu người dân nông thôn không tiếp cận nước đủ tiêu chuẩn, 40 triệu người không tiếp cận với điều kiện vệ sinh cho sức khỏe. Thủy điện đóng vai trò quan trọng mạng lưới điện quốc gia, giúp điều hòa nguồn nước sử dung theo hướng đa mục tiêu, việc phát triển không bền vững thủy điện gia tăng mâu thuẫn nhu cầu sử dụng nước, đe dọa an ninh nước. Rất nhiều biện pháp mà nhà khoa học nêu để bảo vệ lưu vực sông theo cách tiếp cận tổng hợp đa ngành đảm bảo dòng chảy tối thiểu cho môi trường, bảo vệ nghiêm ngặt rừng đầu nguồn, bảo vệ chất lượng nước, tuân thủ nguyên tắc xả thải nguồn, chống hoạt động khai thác vật liệu hệ thống sông gây sạt lở bờ, cân nhắc hợp lý dự án thuỷ điện, cầu cảng, chuyển dòng chảy,… Hiện dòng sông có nhiều quan quản lý, ví dụ ngành Tài nguyên Môi trường quản lý chất lượng sông, ngành Nông nghiệp Phát triển Nông thôn sử dụng nước sông tưới tiêu, ngành Công Thương quản lý công trình thuỷ điện sông, ngành Giao thông Vận tải phủ trách quản lý Vận tải sông hệ thống cảng, . Thực chưa có chế quản lý thống dòng sông. Hiện nước vài liên tỉnh có dòng sông chảy qua thành lập Uỷ ban nhằm quản lý điều phối sông ngòi, Ủy ban Bảo vệ Môi trường Lưu vực Sông Cầu, Ủy ban Bảo vệ Môi trường Lưu vực Hệ thống Sông Đồng Nai, đề xuất thành lập Ủy ban Lưu vực sông Vu Gia Thu Bồn, rộng Uỷ hội sông Mekong – Việt Nam thực sự, Uỷ ban Lưu vực Sông hoạt động chưa thực hiệu thiếu sở pháp lý định quản trị nước. Điều quan trọng chiến lược bảo vệ tài nguyên nước nói chung lưu vực sông nói riêng phải có tham gia cộng đồng chủ nhân đích thực nguồn tài nguyên quý giá này. Cộng đồng dân cư sống lưu vực, thông qua đại diện tổ chức xã hội dân đích thực họ, phải có quyền kinh nghiệm phản biện việc sử dụng bảo vệ nguồn nước sống. Không quan quyền hay tổ chức khoa học phục hồi dòng sông bắt nguồn từ hành động có ý thức người dân. Các dự án khai thác xả thải vào nguồn nước phải minh bạch thông tin tác động tiêu cực gây từ chuẩn bị thực hiện. Các dự án phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, chí cá nhân liên quan quy trình pháp lý việc tự nhiên thể chế dân chủ hoá sở trách nhiệm chủ đầu tư dự án quyền. Mặc dầu, Luật Tài nguyên Nước Luật Bảo vệ Môi trường có khẳng định tham gia thành phần khác chế cho người dân giám sát sử dụng tài nguyên nước chưa rõ ràng. Các hành vi làm tổn hại nguồn nước cần phải tiếp tục bị chế tài công cụ luật pháp tòa án. Việc khôi phục, trồng bảo vệ nguồn rừng đầu nguồn hai bên bờ sông cần phải đẩy mạnh quản lý chặt chẽ hơn. Vấn đề đổi chế quản lý tài nguyên nước bối cảnh biến đổi khí hậu có nhiều mối quan hệ tương quan phức tạp. Có thể đề xuất cho chế quản lý tài nguyên nước tổng hợp thể lưu đồ hình 5. 30 Hình 5: Các đề xuất hoạt động cho việc quản lý tài nguyên nước tổng hợp Việt Nam III. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUN Người dân Việt Nam có tập quán sinh sống sản xuất chủ yếu dòng sông cửa sông tiếp giáp với biển. Lưu vực sông phần diện tích tập trung nước từ mưa, sông suối, hồ đầm nước ngầm hướng vùng cửa sông cuối đổ biển. Lưu vực sông hệ thống phức tạp có tính tương tác cao với hệ sinh thái mà dòng sông qua, đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội môi trường tiềm khu vực. Dòng sông chức cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt, tưới tiêu, vận tải thuỷ, cung cấp nguồn lượng, đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản, bồi tụ vật liệu cát xây dựng đất phù sa cho cải tạo đất. Hầu hết thành phố lớn Việt Nam có sông lớn nhỏ chảy qua tên sông thường nhắc đến điểm nhấn theo địa danh thành phố. An ninh nguồn nước thử thách lớn cho Việt Nam tương lai. Sự phát triển kinh tế xã hội đất nước không bền vững chiến lược bảo vệ môi trường tài nguyên nhiên nhiên, quan trọng bảo vệ lành nguồn nước. Các tượng thiên tai biến đổi khí hậu ngày nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến cán cân nguồn nước. Mặc dầu phủ Việt Nam có nhiều sách quản lý nước phù hợp với giai đoạn Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành nhiều công văn thị hướng dẫn việc triển khai lập kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu lồng ghép biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương chưa tiến triển nhiều tỉnh lung túng triển khai. Một số lưu vực chưa thành lập Uỷ ban Lưu vực Sông, nhận thức hiểu biết mối quan hệ tài nguyên nước biến đổi khí hậu mức thông tin chung chung, chưa xác định phương pháp công cụ thực phù hợp. Đề xuất chung nhà nước cấp từ trung ương đến địa phương cần tiếp tục thúc đẩy việc xây dựng giải pháp quản lý tài nguyên nước theo hướng tổng hợp phối với kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu qua việc đầu tư kinh phí, hợp tác với nhà khoa học, chuyên gia kỹ thuật, tổ chức phủ quốc tế, tổ chức phi phủ để chung tay xây dựng triển khai hoạt động cụ thể. Cần có định hướng quy hoạch tài nguyên nước với thời gian 10 năm xa từ 20 – 50 năm, đặc biệt vùng trọng điểm kinh tế - xã hội nên có tầm nhìn đến 100 năm. Trong cần có quy định tiêu chuẩn phát triển xanh, điều đơn hiệu mà phải có hoạt động hành động thiết thực, phải có giải pháp khoa học quản lý tổng hợp lưu vực sông với tham gia cộng đồng người tổ chức xã hội dân sự. Đây phải chủ trương quán mục tiêu tổng quát kế hoạch chiến lược, quy hoạch phát triển dự án tăng trưởng kinh tế - xã hội. Bảo vệ lành dòng sông không nhiệm vụ người dân mà trách nhiệm công dân cho hệ tương lai đất nước. 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Global Water Partnership, (2004). Integrated Water Resources Management. Global Water Partnership Technical Advisory Committee. GWP-TEC Background Paper No. 4. Available in web-link: http://www.gwpforum.org IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (2007). Fourth Assessment Report: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Working Group II report. Kellogg Brown and Root Pty Ltd. (2008). Vietnam Water Sector Riview Project: Status Report. Consultation Document (ADB TA 4903-VIE). ABN 91 007 660 317. NASA (2009), Earth Fact Sheet. Available in http://nssdc.gsfc.nasa.gov/planetary/factsheet/earthfact.html Suppakorn Chinvanno (2008). Information for Sustainable Development in Light of Climate Change in Mekong River Basin. Southeast Asia START Regional Centre, Bangkok, Thailand. TTK & SEA START RC., 2009. Water and Climate Change in the Lower Mekong Basin: Diagnosis & Recommendations for Adaptation. Water and Development Research Group, Helsinky University of Technology (TTK), and Southeast Asia START Regional Center (SEA START RC), Chulalongkorn University, Water & Developmement Publications, Helsinky University of Technology, Espoo, Finland. 32 , MỤC LỤC 1. An toàn hồ đập biện pháp quan trọng Phát triển bền vững, GS.TS. Ngô Đình Tuấn - PGS.TS. Ngô Lê Long………………………………………………….………1 2. Ảnh hưởng BĐKH đến biến đổi tài nguyên nước ngập lụt Đồng sông Cửu long, Trần Hồng Thái, Lương Hữu Dũng………………………………… .8 3. Biến đổi khí hậu yêu cầu đổi chế quản lý tài nguyên nước, Lê Anh Tuấn………………………………………………………………………………… .25 4. Bước đầu nghiên cứu vai trò nước đến hiệu lượng hệ thống biogas, Nguyễn Đức Minh, Trần Yên, Phan Đỗ Hùng, Bùi Du Dương…………… .35 5. Các vấn đề ảnh hưởng đến phát triển bền vững lưu vực sông Việt Nam, Lê Thị Mai Vân, Trần Thanh Xuân………………………………………………………… .43 6. Các vấn đề nước đương đại, Lê Đức Trung ……………………………………….49 7. Công cụ đánh giá nhanh tính bền vững phát triển thủy điện (RSAT)-Ứng dụng thí điểm lưu vực sông Sre Pok (phần Việt Nam), Lê Đức Trung, Nguyễn Huy Phương……………………………………………………………………………… 59 8. Công ước Luật sử dụng nguồn nước liên quốc gia cho mục đích phi giao thông thủy việc khai thác sử dụng công bằng, hợp lý nguồn nước liên quốc gia Việt Nam, Cục Quản lý tài nguyên nước…………………………………………… 68 9. Diễn biến tài nguyên nước đất vùng ĐB Bắc giải pháp hướng đến kinh tế tăng trưởng xanh, TS. Nguyễn Thị Hạ, ThS. Đặng Hoàng Hà, ThS.Trần Việt Hoàn, KS.Kiều Duy…………………………………………………………… .78 10. Dự báo ảnh hưởng thủy văn đến thành phố Bắc Giang, Hà Việt Hùng………… 88 11. Đánh giá hiệu kinh tế ngành thủy điện toán quy hoạch phân bổ tài nguyên nước, ThS Trần Ngọc Huân, TS. Vũ Thanh Tú, ThS Phạm Thị Thu Nga, TS. Bùi Du Dương……………………………………………………………………… .94 12. Định hướng khai thác bền vững tài nguyên nước đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội, Phạm Qúy Nhân, Trần Thành Lê, Đặng Trần Trung….104 13. Đồng sông Cửu Long: Các vấn đề tài nguyên nước Phát triển bền vững, Lê Anh Tuấn……………………………………………………………………….……117 i 14. Giá trị cộng đồng-sự hợp tác quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Thái Bình, Trần Minh Phượng……………………………… .………………………….126 15. Giải pháp nâng cao phát triển bền vững trữ lượng khai thác nước đất vùng ven sông Hồng phục vụ nhu cầu cấp nước thủ đô, PGS.TS. Nguyễn Văn Đản, ThS. Nguyễn Minh Lân……………………………………………………….….……… 153 16. Giáo dục bảo vệ tài nguyên nước trường học tỉnh Bắc Giang, ThS. Hoàng Văn Thục…………………………………………………………………….164 17. Giếng làng giá trị tâm linh, Lê Bích………………………………….……….168 18. Hồ chứa việc khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước, GS. TS Ngô Đình Tuấn……………………………………………………………………………179 19. Liên kết Nước-Năng lượng – An Ninh lương thực: Thách thức cho phát triển bền vững Việt Nam, Nguyễn Công Nhuệ, Nguyễn Đức Vinh…………………….……186 20. Lồng ghép quản lý tổng hợp tài nguyên nước quy hoạch phát triển đô thị, Th.S Nguyễn Đức Vinh………………………………………………………….… .197 21. Nâng cao nhận thức đội ngũ cán sở vấn đề "Nước cốt lõi Phát triển bền vững", TS. Thân Minh Quế…………………………………………….… 206 22. Nước ảo dấu chân nước, Trần Minh Phượng………… … ……………… .212 23. Nước Phát triển bền vững, ThS. Nguyễn Thị Phương Lâm…………….…….224 24. Nghiên cứu áp dụng thí điểm số bền vững lưu vực sông cho lưu vực sông Cầu, Lê Thị Mai Vân…………………………………………………………………… .227 25. Nghiên cứu ứng dụng kinh nghiệm trị thủy Nhật Bản cho khu vực miền Trung Việt Nam, KS. Đặng Thanh Bình, PGS.TS. Dương Văn Tiển………………… … .237 26. Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu hoạt động hệ thống công trình khai thác tài nguyên nước phục vụ nông nghiệp Đan Phượng-Hoài Đức, Th.S Nguyễn Việt Tùng, PGS.TS. Phạm Ngọc Hải, TS. Bùi Du Dương……………… …249 27. Nguyên tắc thiêng hóa với việc bảo vệ nguồn nước đời sống làng Việt miền Trung, TS. Trần Đình Hằng…………………………………………………………264 28. Nhân tố ảnh hưởng đến động thái mực nước đất vùng Đồng Nam bộ, Vũ Thị Hương, Lê Việt Hùng, Nguyễn Kim Quyên, Nguyễn Chí Nghĩa, Bùi Du Dương……………………………………………………………………………… 271 ii 29. Phát triển bền vững tài nguyên nước - nhìn nhận góc độ kinh tế sử dụng nước, PGS.TS. Nguyễn Tiền Giang , Nguyễn Ngọc Hà , Phạm Thị Thu Hiền……… ……281 30. Phát triển bền vững tài nguyên nước lưu vực sông Vu Gia-Thu Bồn: Thách thức giải pháp định hướng, ThS. Thân Văn Đón, TS. Bùi Du Dương……………….……287 31. Quản lý tài nguyên nước để phát triển bền vững, Cục Quản lý tài nguyên nước………………………………………………………………………………….297 32. Quản lý tổng hợp tài nguyên nước sách bảo vệ nguồn nước Quốc gia, Châu Trần Vĩnh…………………………………………………………………… .305 33. Quy hoạch không gian quản trị nước, GS. TS. Phạm Sĩ Liêm…………….….312 34. Quy hoạch Điều tra bản, tảng phát triển tài nguyên nước quốc gia, Tống Ngọc Thanh………………………………………………………………………….319 35. Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý sử dụng tài nguyên nước địa bàn tỉnh Bắc Giang, Lê Hồng Sơn……………………………………….….329 36. Tăng cường tham gia Thanh niên quản lý tài nguyên nước, ThS. Đồng Ngọc Hải Anh………………………………………………………………….…….336 37. Tiếp cận văn hóa nguồn tài nguyên nước số tộc người Việt Nam, TS. Đào Huy Khuê, Nguyễn Trung Dũng……………………………………… … 345 38. Thủy điện Đa Nhim, nơi chia sẻ nguồn nước Lâm Đồng-Ninh Thuận, Đặng Thanh Bình, Phan Thị Hoàn, Nguyễn Tấn Tùng……………………………………………368 39. Thủy điện: nguồn lượng tái tạo chưa hẳn bền vững, TS. Bùi Du Dương, TS. Tống Ngọc Thanh, Ths. Dư Lê Thùy Tiên…………………… ………381 40. Thực trạng vấn đề đặt nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nước mặt, KS. Nguyễn Quang Đức……………………………………………………… 389 41. Thực trạng phương hướng tăng cường vai trò khoa học, công nghệ việc quản trị tài nguyên nước, Cục Quản lý tài nguyên nước……………………….401 42. Ứng dụng mô hình số thích hợp dự báo tài nguyên nước mặt phục vụ phát triển bền vững tài nguyên nước cho lưu vực sông Ba, ThS. Thân Văn Đón……………….….406 43. Vai trò nước văn học nghệ thuật, Đoàn Minh Tuấn………………… 417 44. Vấn đề bình đẳng giới quản lý sử dụng nguồn nước Việt Nam, Ths. Nguyễn Thị Kim Khánh………………………………………………………….… 424 iii 45. Xác định nguyên nhân, đề xuất giải pháp ứng phó với xâm nhập mặn điều kiện biến đổi khí hậuở vùng Đồng sông Cửu Long, ThS. Lê Hữu Thuần…… 439 46. Xây dựng đồ dễ bị tổn thương lũ lưu vực sông miền Trung. Ứng dụng thủ nghiệm cho lưu vực sông Vu Gia- Thu Bồn, Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, Trần Ngọc Anh, Ngô Chí Tuấn………………………………………………….… .447 47. Xây dựng kịch mô ảnh hưởng công trình thủy lợi, thủy điện tới lũ lụt có xét tới tác động BĐKH, PGS.TS. Nguyễn Tiền Giang, NCS. Trần Thiết Hùng, CN. Trần Ngọc Vĩnh………………………………………………… …… .455 iv [...]... ………381 40 Thực trạng và những vấn đề đặt ra nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nước mặt, KS Nguyễn Quang Đức……………………………………………………… 389 41 Thực trạng và phương hướng tăng cường vai trò của khoa học, công nghệ đối với việc quản trị tài nguyên nước, Cục Quản lý tài nguyên nước …………………….401 42 Ứng dụng mô hình số thích hợp dự báo tài nguyên nước mặt phục vụ phát triển bền vững tài nguyên nước cho lưu vực... Quản lý tổng hợp tài nguyên nước và chính sách bảo vệ nguồn nước Quốc gia, Châu Trần Vĩnh…………………………………………………………………… 305 33 Quy hoạch không gian và quản trị nước, GS TS Phạm Sĩ Liêm…………….….312 34 Quy hoạch và Điều tra cơ bản, nền tảng phát triển tài nguyên nước quốc gia, Tống Ngọc Thanh………………………………………………………………………….319 35 Tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng tài nguyên nước. .. tài nguyên nước - nhìn nhận dưới góc độ kinh tế sử dụng nước, PGS.TS Nguyễn Tiền Giang , Nguyễn Ngọc Hà , Phạm Thị Thu Hiền……… ……281 30 Phát triển bền vững tài nguyên nước lưu vực sông Vu Gia-Thu Bồn: Thách thức và giải pháp định hướng, ThS Thân Văn Đón, TS Bùi Du Dương……………….……287 31 Quản lý tài nguyên nước để phát triển bền vững, Cục Quản lý tài nguyên nước ……………………………………………………………………………….297 32 Quản. .. trị cộng đồng-sự hợp tác trong quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Thái Bình, Trần Minh Phượng……………………………… ………………………….126 15 Giải pháp nâng cao và phát triển bền vững trữ lượng khai thác nước dưới đất vùng ven sông Hồng phục vụ nhu cầu cấp nước thủ đô, PGS.TS Nguyễn Văn Đản, ThS Nguyễn Minh Lân……………………………………………………….….……… 153 16 Giáo dục và bảo vệ tài nguyên nước trong các trường học tại tỉnh Bắc Giang,... Giếng làng và giá trị tâm linh, Lê Bích………………………………….……….168 18 Hồ chứa và việc khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước, GS TS Ngô Đình Tuấn……………………………………………………………………………179 19 Liên kết Nước- Năng lượng – An Ninh lương thực: Thách thức cho phát triển bền vững ở Việt Nam, Nguyễn Công Nhuệ, Nguyễn Đức Vinh…………………….……186 20 Lồng ghép quản lý tổng hợp tài nguyên nước trong quy hoạch và phát triển... lưu vực sông Ba, ThS Thân Văn Đón……………….….406 43 Vai trò của nước trong văn học nghệ thuật, Đoàn Minh Tuấn………………… 417 44 Vấn đề bình đẳng giới trong quản lý và sử dụng nguồn nước ở Việt Nam, Ths Nguyễn Thị Kim Khánh………………………………………………………….… 424 iii 45 Xác định nguyên nhân, đề xuất giải pháp ứng phó với xâm nhập mặn trong điều kiện biến đổi khí hậu vùng Đồng bằng sông Cửu Long, ThS Lê Hữu Thuần…… 439 46... Sơn……………………………………….….329 36 Tăng cường sự tham gia của Thanh niên trong quản lý tài nguyên nước, ThS Đồng Ngọc Hải Anh………………………………………………………………….…….336 37 Tiếp cận văn hóa đối với nguồn tài nguyên nước của một số tộc người ở Việt Nam, TS Đào Huy Khuê, Nguyễn Trung Dũng……………………………………… … 345 38 Thủy điện Đa Nhim, nơi chia sẻ nguồn nước Lâm Đồng-Ninh Thuận, Đặng Thanh Bình, Phan Thị Hoàn, Nguyễn Tấn Tùng……………………………………………368... Vinh………………………………………………………….… 197 21 Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ cơ sở về vấn đề "Nước là cốt lõi của Phát triển bền vững", TS Thân Minh Quế…………………………………………….… 206 22 Nước ảo và dấu chân nước, Trần Minh Phượng………… … ……………… 212 23 Nước và Phát triển bền vững, ThS Nguyễn Thị Phương Lâm…………….…….224 24 Nghiên cứu áp dụng thí điểm chỉ số bền vững lưu vực sông cho lưu vực sông Cầu, Lê Thị Mai Vân……………………………………………………………………... quả hoạt động của hệ thống công trình khai thác tài nguyên nước phục vụ nông nghiệp tại Đan Phượng-Hoài Đức, Th.S Nguyễn Việt Tùng, PGS.TS Phạm Ngọc Hải, TS Bùi Du Dương……………… …249 27 Nguyên tắc thiêng hóa với việc bảo vệ nguồn nước trong đời sống làng Việt miền Trung, TS Trần Đình Hằng…………………………………………………………264 28 Nhân tố ảnh hưởng đến động thái mực nước dưới đất vùng Đồng bằng Nam bộ, Vũ Thị Hương,... thương do lũ các lưu vực sông miền Trung Ứng dụng thủ nghiệm cho các lưu vực sông Vu Gia- Thu Bồn, Cấn Thu Văn, Nguyễn Thanh Sơn, Trần Ngọc Anh, Ngô Chí Tuấn………………………………………………….… 447 47 Xây dựng kịch bản và mô phỏng ảnh hưởng của các công trình thủy lợi, thủy điện tới lũ lụt có xét tới tác động của BĐKH, PGS.TS Nguyễn Tiền Giang, NCS Trần Thiết Hùng, CN Trần Ngọc Vĩnh………………………………………………… …… 455 iv . đến sự biến đổi tài nguyên nước và ngập lụt ở Đồng bằng sông Cửu long, Trần Hồng Thái, Lương Hữu Dũng………………………………… 8 3. Biến đổi khí hậu và những yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên nước, . cảnh biến đổi khí hậu và những mối đe doạ xuyên biên giới như một chiến lược nhằm bảo đảm an ninh nguồn nước quốc gia Từ khoá: Biến đổi khí hậu; Tài nguyên nước; Tác động; Đổi mới Cơ chế; Quản. phục, trồng và bảo vệ nguồn rừng đầu nguồn và hai bên bờ sông cần phải đẩy mạnh và quản lý chặt chẽ hơn. Vấn đề đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên nước trong bối cảnh biến đổi khí hậu có nhiều