đánh giá công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LƯU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ LƯU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn thành phố Bắc Ninh, nghiên cứu địa bàn Thành Phố Bắc Ninh hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page i  LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng với ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo môn Kinh tế tài nguyên môi trường, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cám ơn lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, Văn phòng HĐND - UBND thành phố Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Ninh, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh, Phòng Nội vụ thành phố Bắc Ninh, Phòng Thống kê thành phố Bắc Ninh, UBND phường, xã Tiền An, Nam Sơn, với tổ chức, cá nhân có liên quan giúp tơi suốt q trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page ii  MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Các hoạt động triển khai thực công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 2.1.3 20 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Kinh nghiệm triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai nước giới 2.2.2 26 Kinh nghiệm triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai số địa phương 2.2.3 29 Bài học kinh nghiệm cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 32 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 33 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iii  3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 46 3.2.3 Phương pháp phân tích 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 49 Kết triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai TP Bắc Ninh 4.1.1 49 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 49 4.1.2 Khái quát thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh 52 4.1.3 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh 55 4.1.4 Đánh giá kết cải cách hành lĩnh vực đất đai 71 4.2 Đánh giá hoạt động triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai TP Bắc Ninh 4.2.1 73 Công tác ban hành văn đạo cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 73 4.2.2 Đánh giá công tác tuyên truyền thủ tục hành lĩnh vực đất đai 75 4.2.3 Đánh giá công tác lấy ý kiến cán nhân dân việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 79 4.2.4 Đánh giá việc rà sốt, kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai 80 4.2.5 Đánh giá hài lòng tổ chức người dân việc thực cải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 4.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 4.3.1 83 85 Các chương trình, sách liên quan đến cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 85 4.3.2 Nguồn nhân lực 86 4.3.3 Nguồn tài 88 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iv  4.3.4 Cơ chế phối hợp quan việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 4.4 90 Giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai TP Bắc Ninh 91 4.4.1 Định hướng 91 4.4.2 Giải pháp 91 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHIẾU ĐIỀU TRA 105 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page v  DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Ninh Giai đoạn 2011-2013 36 3.2 Tình hình dân số lao động thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011-2013 39 3.3 Tình hình phát triển sở hạ tầng 41 3.5 Kết sản suất kinh doanh thành phố Bắc Ninh giai đoan 2011-2013 44 4.1 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa 54 4.2 Kết hồ sơ lĩnh vực đất đai tiếp nhận giải (từ 20092013) Bộ phận cửa thành phố Bắc Ninh 56 4.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 4.4 Quy trình giải cấp giấy chứng nhận QSDĐ 60 4.5 Quy trình giải thủ tục tách, hợp đất 61 4.6 Quy trình giải thủ tục tách đất 62 4.7 Quy trình giải thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất 4.8 63 Quy trình giải thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất 4.9 65 Quy trình giải thủ tục đăng ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.10 66 Quy trình giải thủ tục đăng ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 4.11 Quy trình giải thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 4.12 Quy trình giải thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 70 4.13 Kết công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 72 4.14 Tổng hợp văn bản, sách cơng tác cải cách hành thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh 4.15 75 Công tác tuyên truyền lĩnh vực cải cách hành đất đai từ năm 2009 - 2013 76 4.16 Kết công tác tuyên truyền thành phố Bắc Ninh 77 4.17 Công tác lấy ý kiến việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vi  4.18 Hoạt động rà sốt thủ tục hành đất đai 81 4.19 Ý kiến cán công tác rà soát 82 4.20 Kết đánh giá hài lòng người dân TTHC lĩnh vực đất đai 84 4.21 Trình độ đội ngũ cơng chức,viên chức, hợp đồng lao động thực công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   87 Page vii  DANH MỤC SƠ ĐỒ STT TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ địa giới hành thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh TRANG 33 Sơ đồ 4.1: Mơ hình tổ chức quy trình giải cơng việc theo chế “một cửa” UBND Thành phố Bắc Ninh 54 Sơ đồ 4.2 Giải thủ tục đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   55 Page viii  b Thực tốt kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành c Cơng khai thủ tục hành Tiếp tục niêm yết cơng khai Bộ thủ tục hành đất trụ sở quan, đơn vị giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Cơng khai Bộ thủ tục hành đất đai website thành phố Giải pháp hoạt động đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước a Hàng năm lập kế hoạch tập huấn chuyên đề kỹ giao tiếp ứng xử giải công việc cho cán bộ, công chức trực tiếp giải tiếp nhận hồ sơ liên quan đến thủ tục hành quan nhà nước nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng b Tăng cường đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước việc triển khai cơng tác tập huấn Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm lãnh đạo ngành, cấp, công chức việc tổ chức cung cấp dịch vụ hành chính, lợi ích người dân, tổ chức Thơng qua đó, nhằm nâng cao nhận thức quyền, lợi ích, trách nhiệm người dân, tổ chức việc theo dõi, giám sát, đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước c Lập kế hoạch tổ chức điều tra xã hội học để khảo sát hài lòng người dân, tổ chức cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai bảo đảm khách quan, trung thực để phản ánh mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành quan hành nhà nước cung cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 95  Giải pháp việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa: a Tăng cường thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng phủ ban hành quy chế thực chế “một cửa, cửa liên thông” quan hành Nhà nước địa phương b Tăng cường thực giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa tạo cho hành trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chun nghiệp hơn; mang lại thuận lợi cho người dân giúp người dân cầm hồ sơ từ quan tới quan khác c Tăng cường đổi nâng cao lực hoạt động quan hành Nhà nước, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ, công chức Nhà nước cách xác định rõ trách nhiệm Thủ trưởng quan cấp cán bộ, cơng chức, góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức; kỹ nghiệp vụ hành tinh thần thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức nâng cao Mối quan hệ quan hành nhà nước việc giải công việc cho nhân dân ngày thắt chặt Việc tiếp nhận, thụ lý trả kết Bộ phận cửa nhằm ngăn chặn tình trạng sách nhiễu nhân dân trước Mặt khác giúp phòng ban có điều kiện tập trung chủ động giải công việc thuộc thẩm quyền chuyên môn d Thực giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa để tăng cường tạo lập niềm tin nhân dân vào quan nhà nước Sự đổi hoạt động quan hành thái độ phục vụ thân thiện cán bộ, công chức đem đến hài lịng cho nhân dân giải cơng việc Sự cơng khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian giải loại phí hạn chế tình trạng quan liêu, tham nhũng Đồng thời đảm bảo cho người dân tham gia vào hoạt động giám sát quản lý hành nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 96  Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành a Tăng cường áp dụng tin học hóa quản lý hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng phần mềm “một cửa liên thông” đưa vào sử dụng để xác định rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân cho phép tiếp nhận thông tin công việc nhanh nhất, công khai Phần mềm dễ sử dụng, phục vụ tốt công tác xử lý hồ sơ, tra cứu lưu trữ tài liệu Khi cán “một cửa” cập nhật thơng tin lãnh đạo thành phố, phịng chun mơn kịp thời nắm bắt để đạo kịp thời triển khai nhiệm vụ Đồng thời thơng qua đó, thường trực HĐND, UBND thành phố kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đến phịng chun mơn thành phố b Việc ứng dụng hạ tầng CNTT vào hoạt động phận “Một cửa” góp phần nâng cao chất lượng công việc, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch giải thủ tục hành cơng Ứng dụng hạ tầng CNTT trực tiếp thâm nhập vào q trình giải thủ tục hành chính, chiếm vai trị khơng thể thiếu q trình hoạt động, giao dịch phận “ Một cửa” c Ứng dụng tốt hạ tầng CNTT đem lại hiệu rõ rệt, thời gian giải thủ tục nhanh, gọn, xác cho phép cá nhân, tổ chức trực tiếp tra cứu kiểm tra tình trạng hồ sơ thơng qua hệ thống máy quét mã vạch cho thấy công khai, minh bạch việc cung cấp giải thủ tục hành Từ gây dựng lịng tin nhân dân quyền, thể rõ trách nhiệm quyền việc phục vụ nhân dân d Việc ứng dụng CNTT tạo điều kiện cho người dân nơi có Internet vào mạng để kiểm tra hồ sơ giải đến khâu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 97  Giải pháp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bộ phận “một cửa” thành phố ISO 9000 tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành, áp dụng cho đối tượng, kể dịch vụ hành Việc áp dụng ISO 9000 vào dịch vụ hành số nước giới nhiều năm qua tạo cách làm việc khoa học, loại bỏ nhiều thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian giảm chi phí, đồng thời làm cho lực, trách nhiệm ý thức phục vụ công chức nâng lên rõ rệt, quan hệ quan nhà nước với dân cải thiện…Chính nhờ tác dụng mà ISO 9000 xem giải pháp hay cần thiết để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, đảm bảo chất lượng dịch vụ hành chính, giảm nhẹ máy nâng cao lực đội ngũ công chức Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 dịch vụ hành vận động theo mơ hình tiếp cận q trình, tức q trình chuyển hóa từ yếu tố đầu vào (các yêu cầu mong đợi khách hàng, nguồn lực yếu tố khác) thành kết đầu (các dịch vụ thỏa mãn nhu cầu khách hàng yêu cầu đáng khác) Tăng cường áp dụng thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước Thơng tư số 26/2014/TT-BKHCN ngày 10/10/2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học công nghệ việc quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 98  PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bắc Ninh thành phố tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao lưu quan trọng động lực phát triển tỉnh Bắc Ninh So với thành phố khác nước Bắc Ninh có quy mơ nhỏ, chưa phát triển song cơng cải cách hành vấn đề cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh xem khâu đột phá tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành lĩnh vực đất đai thường xuyên cấp quyền thành phố Bắc Ninh quan tâm Đó thủ tục liên quan đến tổ chức cá nhân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay luật, yêu cầu, nguyện vọng họ có thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành lĩnh vực đất đai quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Từ kết nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, rút số kết luận sau: Xác định tầm quan trọng công tác Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai với mục đích nhằm giảm giấy tờ thời gian trình giao dịch tổ chức cá nhân Đồng thời, nâng cao lực cán hiệu công tác cán làm công tác chuyên môn cán làm công tác cải cách hành thành phố Bắc Ninh Chính phủ có nhiều nỗ lực cải tiến hoạt động này, bước quan trọng ban hành Luật đất đai năm 2013, văn hướng dẫn thi hành luật yêu cầu Bộ tài nguyên môi trường ban hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 99  Bộ thủ tục hành lĩnh vực đất áp dụng cho toàn quốc với mục tiêu cắt giảm bớt thủ tục gây phiền hà cho người dân Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thành phố thành lập, có tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất địi hỏi phải có quan dịch vụ công đủ mạnh để hỗ trợ giải TTHC liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, đáp ứng yêu cầu giao dịch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản mà trọng tâm thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trong đó, thủ tục hành lĩnh vực đất đai cơng khai, đơn giản hóa với khoảng thời gian thực giảm dần Công tác tuyên truyền đường hình thức hóa nhiều hình thức để tun truyền sâu rộng đến người dân qua người dân nắm bắt thông thin liên quan đến lĩnh vực đất đai Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trả kết liên quan đến thủ tục hành đầu tư khang trang, lịch sự, trang thiết bị đầu tư đồng Thông qua nghiên cứu, đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, đạt kết định, cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh cịn có hạn chế thời gian giải công việc cịn kéo dài, nhiều cán chun mơn cịn làm chưa quy định phối hợp quan chun mơn q trình giải hồ sơ làm cho người dân phải lại nhiều lần Nhằm phát huy mặt tốt, khắc phục tồn tại, hạn chế, thành phố Bắc Ninh cần tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn, công tác tiếp dân cán làm công tác cải cách thủ tục hành chính, khơng ngừng củng cố phát huy quan hệ với ban ngành chức cơng tác phối hợp nhịp nhàng q trình giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Đồng thời, phát huy công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực đất đai nhiều hình thức để người dân nắm bắt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 100  đóng góp vào cơng tác cải cách thời gian Để nâng cao hiệu việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, thời gian tới UBND tỉnh Bắc Ninh, quyền thành phố Bắc Ninh cần tập trung thực cải cách đồng giải pháp cải cách tổ chức máy, cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tài chính, cơng nghệ kỹ thuật địa bàn 5.2 Kiến nghị Qua phân tích đánh giá số liệu đề tài ta thấy vai trò quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh Việc triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh cần thực giải pháp với phương châm vận dụng sáng tạo với tinh thần dân chủ, trách nhiệm tổ chức thực có hiệu góp phần đảm bảo phát triển bền vững thành phố mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội liên quan đến lĩnh vực đất đai xin đưa số kiến nghị sau: UBND thành phố Bắc Ninh cần quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán bộ, người sử dụng đất trình thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Áp dụng công nghệ thông tin vào cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai để thực tốt hệ thống cửa liên thông Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chun nghiệp hố; Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 101  TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN TIẾNG VIỆT Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Bắc Ninh (2013), Báo cáo kết công tác quản lý đất đai UBND thành phố Bắc Ninh (2013), Báo cáo kinh tế xã hội UBND thành phố Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 phương hướng nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 UBND thành phố Bắc Ninh (2013), Báo cáo Công tác rà sốt thủ tục hành giai đoạn 2011-2013 UBND thành phố Bắc Giang ( 2013), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 phương hướng nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 UBND Quận Ngô Quyền (2013), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 phương hướng nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 Phòng Nội vụ (2014), Báo cáo đánh giá công tác cán thành phố Bắc Ninh Bộ nội vụ (2013), chương trình bồi dưỡng cơng chức chuyên trách cải cách hành Chi cục Thống kê thành phố Bắc Ninh (2013), “Niên giám thống kê thành phố Bắc Ninh năm 2013” 10 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 102  thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 157/2007/NĐ-CP quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ 15 Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 16 Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành quy chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 17 Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010 18 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành 20 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 21 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005), Thị trường BĐS, NXB Nơng nghiệp 22 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định số 111/2009/QĐ-UBND việc công bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Bắc Ninh 24 UBND thành phố Bắc Ninh (2011), Quyết định số 2357/QĐ-UBND việc ban hành danh mục tài liệu Hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 103  25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình, Luật Hành Việt Nam NXB Công an nhân dân II TRANG WEB (http://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/guidelines real.property.e.pdf) Guideline on Real Property Units and Identifiers (2004), New York Geneva Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 104  PHIẾU ĐIỀU TRA Về thủ tục hành lĩnh vực đất đai người dân Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh” Để giảm bớt giấy tờ thủ tục hành lĩnh vực đất đai nâng cao chất lượng phục vụ người dân quan hành Nhà nước, kính đề nghị Ơng/Bà cho biết số ý kiến nhận xét nội dung thủ tục hành lĩnh vực đất đai: * Thông tin cá nhân ông/bà: Họ tên:……………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… * Loại thủ tục mà ông/bà nộp hồ sơ: Cấp giấy chứng nhận sử dụng đất Tách, hợp đất Chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Đăng ký biến động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Ơng/bà tìm hiểu thơng tin liên quan đến lĩnh vực đất đai qua hình thức nào? Qua quyền phường, xã Qua phương tiện thơng tin đại chúng (xem ti vi, nghe đài truyền thanh, đọc báo…) Qua mạng Internet Khác ( xin nêu rõ) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 105  Câu 1: Ông/bà đánh giá số đợt tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai Nhiều Vừa đủ Ít Ý kiến đề xuất ông bà….…………………………………… …………… …………………………………………………………………………….…… Câu 2: Theo ông/bà đánh giá nội dung tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai? Rõ ràng Không rõ ràng Ý kiến đề xuất ơng/bà….………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng/bà đánh giá hình thức tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Ơng/bà cho biết mức độ hài lịng tiếp cận dịch vụ hành cơng thủ tục hành lĩnh vực đất đai? Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Bình thường Rất hài lịng Ý kiến đề xuất ơng/bà….……………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/bà đánh tận tình, chu đáo cơng chức giao tiếp với ông (bà) trình giải thủ tục đất đai? Rất thấp Thấp Cao Bình thường Rất cao Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….……… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 106  ………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông/bà đánh giá thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai Sớm giấy hẹn Đúng hẹn Muộn giấy hẹn Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Ý kiến đóng góp khác ơng/bà để hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực đất đai:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn ông(bà) cung cấp thông tin phục vụ công tác điều tra Chúc ông(bà) mạnh khỏe, hạnh phúc./ Người điều tra Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Người vấn Nguyễn Thị Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 107  PHIẾU ĐIỀU TRA Cán làm công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Phục vụ đề tài “ Đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh” * Tên cán điều tra:…………………………………………… a) Nơi công tác: ………………………………………………… b) Địa chỉ: …………………………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… d) Trình độ chun mơn………………………………………………… e) Thời gian cơng tác:…………………………………… …………… Câu 1: Ơng/bà đánh giá số đợt tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai Nhiều Vừa đủ Ít Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… Câu 2: Theo ông/bà đánh giá nội dung tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai? Rõ ràng Không rõ ràng Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ông/bà đánh giá hình thức tuyên truyền Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến đề xuất ơng/bà….…………………………………………….…… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Ơng/bà đánh giá thời gian thực cơng tác rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh Dài Vừa phải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Quá ngắn Page 108  Ý kiến đề xuất ông/bà….…………………………………………….…… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/bà đánh giá nhân lực thực cơng tác rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh Đủ Thiếu Ý kiến đề xuất ông/bà….……………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Ơng/bà đánh giá trình độ thực cơng tác rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh Cao Thấp Ý kiến đề xuất ông/bà….……………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Ơng/bà đánh giá kinh phí thực cơng tác rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh Đủ Ít Ý kiến đề xuất ơng/bà….………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Ý kiến đóng góp khác ơng/bà để hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực đất đai:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn ông(bà) cung cấp thông tin phục vụ công tác điều tra Chúc ông(bà) mạnh khỏe, hạnh phúc./ Người điều tra Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Người vấn Nguyễn Thị Lưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 109  ... đai thành phố Bắc Ninh 52 4.1.3 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Bắc Ninh 55 4.1.4 Đánh giá kết cải cách hành lĩnh vực đất đai 71 4.2 Đánh giá hoạt động triển khai công tác cải. .. tài đánh giá công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh, sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố Bắc. .. cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai TP Bắc Ninh 4.2.1 73 Công tác ban hành văn đạo cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 73 4.2.2 Đánh giá cơng tác tun truyền thủ tục hành lĩnh vực đất đai