PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG PHÂN cấp QUẢN lý THUẾ đối với DOANH NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH hải DƯƠNG
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- [ \ ------- NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- [ \ ------- NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ với đề tài: “Phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương” thực hướng dẫn PGS.TS. Lê Hữu Ảnh - Học viện Nông nghiệp Việt nam. Tôi xin cam đoan luận văn hoàn toàn kết nghiên cứu nghiêm túc tôi. Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Tổng cục Thuế, Cục Thuế Hải Dương cung cấp cá nhân thu thập trang website, báo cáo Ngành thuế, sách, báo, tạp chí Thuế, giáo trình giảng dạy Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đại học Tài - Kế toán Hà Nội, . Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên./. Hải Dương, ngày 09 tháng 03 năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Hồng Hạnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể, quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Lê Hữu Ảnh trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh tập thể thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ thời gian kiến thức năm học tập, thực đề tài trường. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Hải Dương đồng nghiệp tạo điều kiện gúp đỡ thời gian học tập, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết để thực tốt đề tài mình. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân gia đình động viên mặt tinh thần thời gian học tập hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hải Dương, ngày 09 tháng 03 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng hạnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt viii PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 1.3. Phạm vi nghiên cứu PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ PHÂN CẤP 2.1. QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP Cơ sở lý luận phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp 2.1.1. Các khái niệm 2.1.2. Mục tiêu, đặc điểm, nguyên tắc quản lý thuế 2.1.3. Đối tượng phân cấp quản lý thuế 10 2.1.4. Chủ thể phân cấp 16 2.1.5. Xây dựng tiêu chí phân cấp quản lý thuế : 16 2.1.6. Tổ chức máy quan quản lý thuế 18 2.2 Nội dung phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp 19 2.2.1. Phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy quản lý thuế 19 2.2.2. Phân cấp bố trí nhân lực quản lý thuế 19 2.2.3. Phân cấp máy quản lý thu thuế 20 2.2.4. Phối hợp thực phân cấp quản lý 20 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.3 Cơ sở thực tiễn 21 2.3.1. Công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp số tỉnh, thành phố nước ta 21 2.3.2. Những vấn đề rút từ thực tiễn phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa phương 31 PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 33 3.1.2. Lịch sử hình thành cấu tổ chức ngành Thuế Hải Dương 36 3.2. 42 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 42 3.2.2. Phương pháp phân tích 44 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1. Thực trạng phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2013 45 4.1.1. Thực trạng phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy quản lý thuế doanh nghiệp 45 4.1.2. Thực trạng bố trí nhân lực phân cấp quản lý 56 4.1.3. Thực trạng phân cấp máy quản lý thu thuế 60 4.1.4. Phối hợp phân cấp quản lý 73 4.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 81 4.2.1. Chiến lược cải cách, đại hóa ngành thuế giai đoạn 2011-2020 81 4.2.2. Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp 84 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1. Kết luận 96 5.2. Kiến nghị 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 99 Page iv Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Một số tiêu tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương 36 3.2 Các phòng ban chức Cục Thuế Chi cục 41 3.3 Tình hình nhân ngành thuế Hải Dương 41 4.1 Phân cấp máy quản lý thuế đối tượng quản lý 46 4.2 Thực trạng phân cấp đối tượng quản lý theo quan thuế 55 4.3 Thực trạng nhân lực phân cấp quản lý 58 4.4 Thực trạng trình độ cán phân cấp quản lý 59 4.5 Thực trạng phân cấp quản lý theo loại hình DN 62 4.6 Thực trạng phân cấp quản lý theo sắc thuế 60 4.7 Thực trạng phân cấp quản lý theo lĩnh vực kinh doanh 62 4.8 Số thu thuế qua phân cấp quản lý theo quy mô DN quan thuế 64 4.9. Thực trạng phân cấp quản lý theo quy mô 69 4.10. Nợ thuế qua phân cấp theo quy mô DN 70 4.11. Phối hợp công tác dự toán thu NSNN phân cấp 75 4.12. Phối hợp thực báo cáo kế toán thuế 76 4.13. Phối hợp thực chế độ thống kê thuế 77 4.14. Minh họa phối hợp thực phân chia nguồn thu phân cấp quản lý thuế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 80 Page vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ STT 3.1. STT 3.1. Tên hình Hành tỉnh Hải Dương Tên sơ đồ Mô hình quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Hải Dương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Trang 33 Trang 38 Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Giải nghĩa 1. DN Doanh nghiệp 2. DNNN Doanh nghiệp nhà nước 3. DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 4. ĐTNT Đối tượng nộp thuế 5. KD Kinh doanh 6. NN Nhà nước 7. NNT Người nộp thuế 8. NQD Ngoài quốc doanh 9. QĐ Quyết định 10. TCT Tổng cục Thuế 11. TNCN Thu nhập cá nhân 12. TNDN Thu nhập doanh nghiệp 13. TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14. TP Thành phố ` Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii năm qua. Bằng phương pháp tư khoa học, biện chứng, luận văn xin đưa yêu cầu nguyên tắc phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp sau: (1) Yêu cầu Phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp phải đảm bảo yêu cầu sau đây: Một là, phải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc thực thi quy định thuế. Đây vừa yêu cầu công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp vừa mục tiêu mà hệ thống sách thuế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược cải cách giai đoạn 20112020. Điều cho thấy tầm quan trọng cải cách thủ tục hành thuế nói chung phân cấp quản lý thuế nói riêng phát triển kinh tế-xã hội đất nước. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp rút ngắn thời gian tuân thủ thuế, khơi thông ách tắc, … để người nộp thuế thực nhanh gọn nghĩa vụ với NSNN. Hai là, phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp phải gắn với nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý thuế. Phân cấp phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thuế cấp, qua nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý thuế. Mặt khác phân cấp quản lý thuế phù hợp tiết kiệm chi phí thuế (bao gồm quan thuế người nộp thuế). Ba là, phân cấp quản lý thuế phải đôi với tăng thu cho NSNN. Tăng thu hiểu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN, không bao hàm tăng thu thay đổi sách thuế. Phân cấp quản lý tốt làm giảm mức độ thất thoát thuế, ngăn chặn, hạn chế gian lận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 giảm nợ đọng thuế. Khi hai yêu cầu thực tốt yêu cầu đảm bảo. (2) Nguyên tắc Khi phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp phải tuân theo nguyên tắc sau đây: 1. Những doanh nghiệp có phạm vi hoạt động rộng, có quy mô lớn; kinh doanh lĩnh vực đòi hỏi phải có trình độ quản lý cao, hay nói cách khác doanh nghiệp có tính phức tạp, độ khó quản lý phải, Cục Thuế trực tiếp quản lý. 2. Phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp phải phù hợp với lực, trình độ quản lý cấp Chi cục Thuế. Năng lực, trình độ quản lý bao gồm lực, trình độ cán (cán lãnh đạo, công chức) lực pháp lý Chi cục Thuế. 3. Tiết kiệm hiệu quả. Theo nguyên tắc này, quan thuế cấp quản lý (cấp Cục Thuế hay cấp Chi cục Thuế) có hiệu hơn, tiết kiệm chi phí giao cho quan thuế đó. Ví dụ: Với doanh nghiệp quy mô nhỏ, phạm vi hoạt động hẹp, kinh doanh đơn giao Chi cục Thuế sở quản lý thuận lợi hơn, giảm bớt chi phí lại, tiết kiệm cho quan thuế người nộp thuế. 4. Đảm bảo triển khai kịp thời chủ trương, sách quan trọng Nhà nước đến doanh nghiệp có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, đồng thời đảm bảo giám sát chặt chẽ việc thực chủ trương, sách đó. 5. Tập trung nguồn lực cho ngân sách tỉnh đảm bảo hài hòa lợi ích cấp ngành. Theo đó, nguồn thu lớn phải Cục Thuế trực tiếp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 quản lý để vừa đảm bảo cho vai trò chủ đạo ngân sách tỉnh địa phương vừa hạn chế rủi ro quản lý thuế, đồng thời phải xem xét đến lợi ích địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để phân chia nhiệm vụ chi cách hợp lý. 4.2.2.2. Các giải pháp 1. Xây dựng tiêu chí phân cấp Trong năm gần đây, Cục Thuế Hải Dương quan tâm ban hành quy định phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp để nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế. Tuy nhiên, việc thực chưa toàn diện, triệt để đồng nên bộc lộ nhiều hạn chế, yếu công tác quản lý. Để giải vấn đề này, đồng thời đảm bảo thực chiến lược cải cách đại hóa ngành thuế đến năm 2020, trước hết cần phải xây dựng “Đề án phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương”. Trong đề án cần phải nêu rõ mục đích, yêu cầu nguyên tắc phân cấp. Nội dung phân cấp phải theo hướng: Cục Thuế trực tiếp quản lý thuế doanh nghiệp lớn, đặc biệt lớn; doanh nghiệp có địa bàn hoạt động rộng, có chi nhánh, đơn vị trực thuộc, đơn vị thành viên nhiều địa phương tỉnh kể nước ngoài; doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập thường xuyên phát sinh số thuế GTGT hoàn; doanh nghiệp hoạt động số lĩnh vực, ngành nghề đặc thù đòi hỏi phải có nghiệp vụ chuyên môn sâu Thuế-Tài chính-Ngân hàng; Chi cục thuế quản lý thu thuế doanh nghiệp nhỏ, lại. Trên sở định hướng đó, đề án phải đưa tiêu chí cụ thể để phân loại doanh nghiệp theo quy mô, ngành nghề như: vốn, doanh thu, số thuế nộp ngân sách, … Ngoài tiêu chí phân loại doanh nghiệp nêu cần phải có tiêu chí kết hợp nhằm hạn chế doanh nghiệp khai không để Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 chuyển Cục Thuế trực tiếp quản lý như: kết hợp tiêu chí vốn với số lượng lao động với số thuế nộp ngân sách; kết hợp tiêu chí có hoạt động xuất nhập với số tiền thuế hoàn; … có thực “sàng lọc” doanh nghiệp cần thiết để Cục Thuế trực tiếp quản lý. Sau phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí phân cấp để xác định được: Cấp Cục Thuế trực tiếp quản lý doanh nghiệp, dự kiến số thuế thu năm; Chi cục Thuế quản lý doanh nghiệp, tăng giảm số lượng doanh nghiệp so với trước nào? số thu NSNN huyện, thành phố, thị xã thay đổi phân cấp lại doanh nghiệp? … cần phải cân đối số lượng doanh nghiệp phân cấp quản lý với số lượng, chất lượng cán có quan thuế, cần thiết điều động cán cách hợp lý, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ giao nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý thuế. Để đề án có tính đồng thuận cao, Cục Thuế cần gửi dự thảo, lấy ý kiến tham gia đơn vị ngành sau tiếp tục lấy ý kiến UBND huyện, thành phố, thị xã số ngành có liên quan Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh; sở ý kiến tham gia, Cục Thuế có trách nhiệm tiếp thu, hoàn chỉnh giải thích, làm rõ thêm. Và để tránh gây khó khăn, phức tạp công tác điều hành NSNN cấp quyền địa phương (bao gồm cấp tỉnh cấp huyện, thành phố, thị xã) việc phân cấp lại, Cục Thuế nên thực đề án phân cấp từ đầu năm, tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục Thuế, Cục Thuế chuyển giao quản lý doanh nghiệp, tạo chủ động công tác quản lý thu, chi ngân sách quan tài chính, kho bạc UBND huyện, thành phố, thị xã. Đối với việc định kỳ điều chỉnh lại quan quản lý thuế cần phải thực thống với thời gian ổn định ngân sách. Theo đó, cuối kỳ ổn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 định ngân sách (5 năm), Cục Thuế rà soát lại việc phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp, doanh nghiệp sau thời gian hoạt động SXKD mà quy mô tăng, bổ sung thêm ngành nghề cần phải Cục Thuế trực tiếp quản lý điều chuyển doanh nghiệp lên Cục Thuế quản lý, ngược lại doanh nghiệp trước Cục Thuế trực tiếp quản lý lại thu hẹp quy mô chuyển doanh nghiệp cấp Chi cục Thuế quản lý. Điều chỉnh lại quan quản lý thuế doanh nghiệp đồng thời với kỳ ổn định ngân sách không gây ảnh hưởng cho ngân sách cấp tạo thuận lợi cho việc bàn giao quản lý doanh nghiệp quan thuế cấp. 2. Xây dựng tỷ lệ phân chia khoản thu cấp ngân sách Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng không công tác điều hành thu-chi NSNN mà việc giải vấn đề lợi ích cấp ngân sách. Thực tiễn cho thấy, trình phát triển kinh tế-xã hội địa phương, huyện, thành phố, thị xã quan tâm đến vấn đề thu hút đầu tư nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn, nâng cao đời sống cho nhân dân thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, bền vững. Về phía doanh nghiệp cần quan tâm, giúp đỡ cấp ủy, quyền địa phương lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, việc đảm bảo an ninh trật tự, … Do vậy, quan tâm, có mức điều tiết hợp lý cho ngân sách cấp điều cần thiết, giải hài hòa lợi ích. Khi xây dựng tỷ lệ điều tiết phải vào quy định Bộ Tài quy định Luật NSNN để điều chỉnh cho phù hợp theo hướng tập trung nguồn lực cho ngân sách tỉnh song phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội lực cấp quyền địa phương đảm bảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 cho nhu cầu tự cân đối thu, chi thường xuyên, có dành phần cho chi đầu tư phát triển. Thời điểm triển khai áp dụng tỷ lệ điều tiết theo nội dung nêu thiết phải gắn với thời điểm triển khai thực đề án phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp. Thực tốt giải pháp giải hai vấn đề tồn đánh giá là: Một, tăng nguồn lực cho ngân sách tỉnh nhằm giải tốt mục tiêu phát triển chung cho tỉnh có điều kiện quan tâm, thúc đẩy kinh tế vùng khó khăn hơn; hai, không để xẩy tình trạng ngân sách cấp “thiếu” ngân sách cấp “thừa”. 3. Nâng cao chất lượng cán quản lý thuế. Trong năm trở lại số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương tăng nhanh, năm 2005 toàn tỉnh có 2.650 doanh nghiệp, đến năm 2011 có 6.100 doanh nghiệp, tăng 230% so với năm 2005, năm 2013 6.645 doanh nghiệp. Số doanh nghiệp tăng nhanh qua năm song số lượng cán tăng không đáng kể, năm 2005 705 CBCC, đến năm 2011 758 CBCC tăng 107,5% so với năm 2005, năm 2013 778 CBCC. Trong điều kiện khối lượng công việc tăng, nhiệm vụ thu NSNN ngày nặng nề, khó khăn, phức tạp số cán không tăng giải pháp nâng cao chất lượng cán nhằm tăng hiệu suất giải công việc Cục Thuế quan tâm, giải quyết. Chỉ tính riêng năm trở lại đây, năm Cục Thuế cử 100 lượt cán đào tạo lớp kỹ quản lý thuế, khóa đào tạo cử nhân kinh tế, thạc sỹ kinh tế, cao cấp lý luận trị, … Tính đến có 90% cán có trình độ đại học, 10% cán có trình độ đào tạo thạc sỹ trở lên. Tuy nhiên nỗ lực giải thời gian định, cơ, lâu dài phải tăng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 cường đủ số lượng cán đáp ứng yêu cầu cho khối lượng công việc quản lý thuế DN ngày nhiều. Mặt khác, nước ta hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới, doanh nghiệp nước nói chung doanh nghiệp địa bàn tỉnh nói riêng có quan hệ thương mại quốc tế với nhiều nước giới. Các hoạt động kinh tế dạng, phong phú hình thức gian lận thuế ngày tinh vi nhiêu. Chính đòi hỏi cán thuế phải luôn không ngừng học tập, nghiên cứu, trao đổi, cập nhật kiến thức để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý thuế. Với mục tiêu đó, số lượng cán bộ, Cục Thuế phải sớm xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán bộ, công chức trình Tổng cục Thuế-Bộ Tài định cho tổ chức thi tuyển, xét tuyển đủ số lượng cán biên chế bù đắp số lượng cán thiếu hụt nghỉ chế độ hàng năm. Về chất lượng cán bộ, phải thực theo hai hướng: Một là, nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức đầu vào thông qua thi tuyển. Việc thi tuyển nên tổ chức sau sinh viên tốt nghiệp trường để có điều kiện tuyển dụng sinh viên khá, giỏi. Những nội dung thi cần phù hợp sát với yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ. Thiếu cán trình độ tổ chức thi tuyển cán trình độ đó. Hai là, thông qua thực tiễn quản lý, đúc rút kinh nghiệm để thường xuyên tổ chức lớp, đào tạo, tập huấn chuyên sâu kỹ quản lý thuế đặc biệt chức kiểm tra thuế, tra thuế, kỹ quản lý rủi ro. 4. Chú trọng công tác tuyên truyền Mục tiêu giải pháp là: trước, sau triển khai thực hiện, đề án phân cấp lại công tác quản lý thuế doanh nghiệp phải giành ủng hộ doanh nghiệp, người trực tiếp thuộc phạm vi điều chỉnh đề án mà phải giành ủng hộ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 cấp ủy, quyền huyện, thành phố, thị xã để tạo nên đồng thuận cao toàn xã hội. Với mục tiêu đó, công tác tuyên truyền cần phải hướng tới ba nhóm đối tượng tất doanh nghiệp địa bàn tỉnh cấp ủy, quyền huyện, thành phố, thị xã, ngành liên quan khối tài chính. Đối với cấp ủy, quyền huyện, thành phố, thị xã sử dụng kênh tuyên truyền thông qua đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh; đồng thời, Cục Thuế có văn gửi quan cần nêu rõ mục đích, yêu cầu, đặc biệt nguyên tắc phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp để nhằm xóa bỏ nhận thức lâu quyền huyện, thành phố, thị xã “các doanh nghiệp quốc doanh phải Chi cục Thuế cấp huyện quản lý”. Trước đây, doanh nghiệp quốc doanh chưa phát triển số lượng quy mô năm gần nhận thức phù hợp. Song, kể từ Đảng Nhà nước ta có nhiều Nghị nhằm phát huy sức mạnh nội lực để phát triển kinh tế-xã hội mặt khác nước ta hội nhập sâu rộng với kinh tế giới doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thuận lợi để phát huy vai trò kinh tế, tốc độ phát triển tăng nhanh qua năm, quy mô vốn, lao động địa bàn hoạt động ngày mở rộng. Chính vậy, nhận thức không phù hợp với thực tiễn nay, không phù hợp với nguyên tắc phân cấp quản lý nói chung phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp nói riêng. Tuyên truyền tốt đến nhóm đối tượng tạo chuyển biến nhận thức công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp giai đoạn tiếp theo. Đối với ngành khối tài chính, việc sử dụng kênh thông tin phải thông qua hội nghị thường kỳ khối để Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 tuyên truyền tới đơn vị, từ có chung nhận thức phối hợp chặt chẽ trình thực hiện. Đối với doanh nghiệp, phương thức tuyên truyền cần đa rạng, phong phú như: thông qua công tác tuyên truyền hỗ trợ quan thuế, phận cửa; thông qua trang thông tin điện tử Cục Thuế Hải Dương thông qua phương tiện thông tin đại chúng địa phương. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào mục tiêu tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp trình thực nghĩa vụ với NSNN phục vụ doanh nghiệp ngày tốt hơn. Lợi ích cấp ngân sách đảm bảo, tiêu chí phân cấp quản lý có khoa học đến đâu công tác tuyên truyền không tốt, đặc biệt nhận thức cấp ủy, quyền địa phương, mục tiêu đề án khó mà đạt được. Do coi nhẹ việc thực giải pháp này. 5. Đẩy mạnh công nghệ thông tin quản lý thuế Thực chương trình cải cách đại hóa ngành thuế giai đoạn 2011-2020, Năm 2014 Cục Thuế Hải Dương triển khai phần mềm quản lý thuế tập trung (TMS) từ 16 phần mềm ứng dụng … Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế giúp cho quan thuế tiết kiệm nguồn nhân lực, xây dựng sở liệu tập trung người nộp thuế. Trong điều kiện số lượng người nộp thuế ngày gia tăng nhanh, yêu cầu quản lý ngày cao, với số lượng biên chế có hạn việc tăng cường triển khai ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật lĩnh vực công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế hướng cần thiết. Các ứng dụng cần phải xây dựng cho tất nội dung công tác quản lý thuế, ứng dụng phải có tính tích hợp cao, sử dụng khai thác tối đa sở liệu tập trung người nộp thuế. Việc khai thác thông tin không hạn chế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 phạm vi tỉnh mà cần phải sử dụng chung cho địa phương khác để đối chiếu thông tin, nâng cao hiệu công tác quản lý thuế. Trong thời gian tới cần xây dựng chương trình ứng dụng vào công tác xây dựng dự toán thu NSNN; công tác đối chiếu xác minh hóa đơn; công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp; … Song song với việc xây dựng chương trình ứng dụng cần thường xuyên hoàn thiện, nâng cấp chương trình có để xử lý kịp thời lỗi, sai sót trình thực hiện, đáp ứng thay đổi phát sinh thực tiễn quản lý. Xây dựng triển khai thực tốt chương trình ứng dụng tạo tiền đề quan trọng nâng cao lực quản lý cấp Chi cục thuế để sở bước phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp cách hợp lý. 6. Sự đồng thuận cấp Ủy, quyền cấp thực đề án phân cấp quản lý thuế Nhiệm vụ thu NSNN nhiệm vụ trị quan trọng cấp ủy, quyền địa phương. Chính vậy, đạo trực tiếp chuyên môn, cấu tổ chức, công tác cán Tổng cục Thuế-Bộ Tài công tác thu NSNN giành quan tâm, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh. Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế, tăng thu cho NSNN tạo nguồn lực lớn để cấp ủy, quyền địa phương thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần cho người dân. Việc thực đề án phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp mục tiêu nên Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm. Ngoài ra, quan tâm xuất phát từ việc thực đề án dẫn đến việc điều chỉnh công tác điều hành ngân sách từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Vì vậy, triển khai thực đề án án phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp tách rời đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, quan thuế phải biết tranh thủ đạo của cấp ủy, quyền để triển khai thực đạt yêu cầu có đồng thuận cao. Trước triển khai, Cục Thuế cần phải báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, báo cáo cần đánh giá rõ công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp thời gian qua, hạn chế tồn tại, yêu cầu, nguyên tắc phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp, chiến lược cải cách đại hóa hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ đề xuất hướng phân cấp lại để Tỉnh ủy, UBND tỉnh đồng ý chủ trương, giao cho Cục Thuế xây dựng đề án cụ thể, lấy ý kiến UBND huyện, thành phố, thị xã, ngành liên quan báo cáo UBND tỉnh trước ban hành, thực hiện. Ngoài năm giải pháp có tính kỹ thuật trình bày giải pháp mang tính đạo, điều hành quan trọng, Cục Thuế cần lưu ý để công tác phân cấp thực tốt. 7. Ban hành văn quy phạm pháp luật phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp Như đề cập phần Kết luận công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp, Tổng cục Thuế-Bộ Tài cần sớm nghiên cứu, ban hành Thông tư quy định phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp áp dụng thống nước. Nội dung Thông tư cần nêu rõ yêu cầu, nguyên tắc phân cấp; thẩm quyền phân cấp; khung tiêu chí phân cấp, riêng khung tiêu chí không nên quy định “cứng” dẫn đến khó thực địa phương có trình độ phát triển khác nhau, số lượng doanh nghiệp khác nhau, quy mô doanh nghiệp địa phương khác nhau, … (ví dụ như: tiêu chí vốn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 doanh nghiệp lớn địa phương có khác nên Bộ Tài quy định mức vốn tối thiểu, Cục Thuế địa phương cụ thể hóa địa phương cho phù hợp), trình tự thực phân cấp. Thông tư ban hành pháp lý quan trọng để Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực thống nhất, nguyên tắc hạn chế “ảnh hưởng” quyền địa phương vào công tác phân cấp quản lý thuế quan chuyên môn. PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 1. Công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp nội dung quan trọng tiền đề định đến chất lượng, hiệu công tác quản lý thuế. 2. Từ năm 2011 đến nay, công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp Cục Thuế Hải Dương bước đầu có “hướng đi” phù hợp. Song, việc phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp chưa thực toàn diện đồng bộ, áp dụng cho doanh nghiệp thành lập từ năm 2011trở đi, doanh nghiệp lớn, đặc biệt DN lớn thành lập trước 2011 Chi cục Thuế quản lý nên bộc lộ nhiều hạn chế, là: Chất lượng phục vụ người nộp thuế chưa kịp thời, lợi ích doanh nghiệp chưa đảm bảo; Công tác quản lý thuế doanh nghiệp lớn, đặc biệt DN lớn cấp Chi cục Thuế chưa đáp ứng so với yêu cầu; Tình trạng gian lận thuế, khai thiếu thuế nhóm doanh nghiệp lớn Chi cục Thuế quản lý cao hơn; Nguồn lực tài chưa tập trung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 cho ngân sách tỉnh; Mục tiêu hiệu lực công tác quản lý thuế bị hạn chế; Công tác phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh chưa gắn với việc điều tiết khoản thu NSNN địa phương. 3. Từ hạn chế Cục Thuế Hải Dương cần phải triển khai đồng giải pháp sau đây: (1) Xây dựng tiêu chí phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp. (2) Xây dựng tỷ lệ phân chia khoản thu cấp ngân sách. (3) Nâng cao chất lượng cán quản lý thuế . (4) Chú trọng công tác tuyên truyền để người nộp thuế hiểu sách thuế tuân thủ pháp luật thuế ngày tốt hơn. (5) Đẩy mạnh công nghệ thông tin quản lý thuế nhằm nâng cao hiệu suất xử lý đáp ứng mục tiêu đại hóa công tác thuế giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. (6) Sự đồng thuận cấp Ủy, quyền cấp thực đề án phân cấp quản lý thuế DN nhằm đảm bảo thực mục tiêu phát triển KT-XH địa phương (7) Kiến nghị Tổng cục Thuế-Bộ Tài xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp. 5.2. Kiến nghị 5.2.1. Đối với Bộ Tài Cần phải sớm ban hành Thông tư quy định phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp làm pháp lý quan trọng để Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực thống nước. Tránh tình trạng phân cấp địa phương phân cấp “kiểu” dẫn đến khó áp dụng hạn chế hiệu lực quản lý ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế tránh can thiệp chủ quan quyền địa phương vào việc phân cấp quản lý thuế. 5.2.2. Đối với Tổng cục Thuế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy định phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa phương theo quy định Bộ Tài chính. Thường xuyên nắm bắt tình hình thực tiễn tổng hợp vướng mắc phân cấp địa phương để xem xét, nghiên cứu đề xuất với Bộ Tài sửa đổi, bổ sung quy định phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp cho phù hợp với trình phát triển đất nước. 5.2.3. Đối với UBND tỉnh Hải Dương Chỉ đạo cấp, ngành địa phương triển khai thực nghiêm túc đề án phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh. Chỉ đạo cấp ủy, quyền huyện, thành phố, thị xã tỉnh sở quy định phân cấp quản lý thuế để chủ động, tích cực hoạt động thu hút đầu tư, giải khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động. Chỉ đạo ngành Tài chính, Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế trình xây dựng đề án trình triển khai thực hiện, đặc biệt việc xây dựng tỷ lệ điều tiết ngân sách cho phù hợp để đề án thực đạt yêu cầu mục tiêu đề ra./. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ trưởng Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế”. 2. Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Hà Nội. 3. Bộ trưởng Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 phê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015. 4. Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020. 5. Cục Thống kê Hải Dương (2014), Niên giám Thống kê tỉnh Hải Dương 2013. 6. Cục Thuế Hải Dương (2010), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2010. 7. Cục Thuế Hải Dương (2011), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 8. Cục Thuế Hải Dương (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012. 9. Cục Thuế Hải Dương (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013. 10. Cục thuế Bình Dương (2013), Báo cáo đánh giá công tác phân cấp quản lý DN. 11. Cục thuế Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá công tác phân cấp quản lý DN. 12. Cục thuế Đà Nẵng (2013), Báo cáo đánh giá công tác phân cấp quản lý DN. 13. Cục thuế Lai Châu (2013), Báo cáo đánh giá công tác phân cấp quản lý DN. 14. Cục thuế (2013), Báo cáo đánh giá công tác phân cấp quản lý DN. 15. http://www.haiduong.gov.vn 16. http://www.gdt.gov.vn 17. Học viện Tài (2010), Giáo trình Quản lý thuế. 18. Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005. 19. Quốc hội, Luật Quản lý Thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006. 20. Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý Thuế số 21/2013/QH13 ngày 20/11/2012. 21. Nguyễn Hoàng Toàn (2007), giáo trình khoa học quản lý, Trường đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội. 22. Tổng Cục Thuế (2010), Quyết định số: 502/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2010 Tổng Cục Trưởng Tổng Cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ Phòng thuộc Cục Thuế. 23. Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số: 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Thuế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 [...]... quyền phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp nên việc phân cấp ở mỗi địa phương có sự khác nhau, không thống nhất đã làm cho hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế bị hạn chế Mặt khác, phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp là một phạm trù thuộc khoa học quản lý nhưng đến nay vẫn chưa xây dựng được những yêu cầu, nguyên tắc cơ bản trong phân cấp - Việc phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp. .. về phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp 2.2.1 Phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ máy quản lý thuế Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 ra đời đã chuyển từ mô hình quản lý thuế theo chuyên quản sang mô hình quản lý thuế theo chức năng, theo đó quản lý thuế nói chung và quản lý thuế đối với doanh nghiệp nói riêng có 4 chức năng cơ bản: Tuyên truyền & hỗ trợ người nộp thuế, ... đề nêu trên, đồng thời để thực hiện tốt chiến lược cải cách, hiện đại hóa ngành thuế giai đoạn 2011-2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tôi đã lựa chọn đề tài Phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương để nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích thực trạng phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương từ... phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương 1.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp giữa Cục Thuế với Chi cục Thuế - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Hải Dương - Thời gian nghiên cứu: Trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, và phương hướng giải pháp theo tầm nhìn 2020 Học viện Nông nghiệp. .. thiện phân cấp quản lý thuế đối với DN 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp - Đánh giá thực trạng công tác phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương để thấy được những ưu điểm, những hạn chế và nguyên nhân tồn tại của những hạn chế đó - Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phân. .. 2.3.1.1 Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh Văn bản số 3642/CT-TCCB ngày 21/6/2013 đánh giá về công tác phân cấp quản lý thuế đối với DN trên địa bàn năm 2010-2012 như sau: (1) Thực trạng tiêu chí thực hiện phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp từ năm 2007 đến nay - Phân cấp cho Cục Thuế quản lý: doanh nghiệp nhà nước; DN có vốn đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp thuộc Ban quản lý khu công nghiệp - khu... Hợp tác xã; + Cục Thuế thực hiện việc phân cấp cho các Chi cục Thuế quản lý thu thuế đối với DN ngoài quốc doanh có vốn đăng ký dưới 30 tỷ đồng Riêng Chi nhánh của các Doanh nghiệp ngoại tỉnh do cấp nào quản lý thuế thì phân cấp cho cấp đó quản lý (Cục Thuế/ Chi cục Thuế) Đối với các Công ty tài chính, bảo hiểm, chứng khoán … tạm thời chưa phân cấp cho các Chi cục Thuế quản lý thu thuế từ năm 2011 (do... Xây dựng tiêu chí phân cấp quản lý thuế : Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16 Trong công tác quản lý thuế nói chung và phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp nói riêng thì xây dựng tiêu chí để làm cơ sở phân cấp quản lý thuế doanh nghiệp có ý nghĩa hết sức quan trọng Việc xây dựng tiêu chí phân cấp được dựa trên kết quả phân loại doanh nghiệp, từ đó nhận...PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp là một nội dung quan trọng của công tác quản lý thuế Từ năm 2007 trở lại đây, công tác phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp đã được Cục Thuế Hải Dương quan tâm và có “hướng đi” phù hợp Tuy nhiên, việc phân cấp quản lý thuế đó chưa được thực hiện đồng bộ, có hiệu quả do: -... PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 2.1 Cơ sở lý luận về phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Quản lý Theo Nguyễn Hoàng Toàn (2007) "Quản lý là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý một cách liên tục, có tổ chức, liên kết các thành viên trong tổ chức hành động nhằm đạt tới mục tiêu với kết quả . luận và thực tiễn về phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp. - Đánh giá thực trạng công tác phân cấp quản lý thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương để thấy được những. tác phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương. 1.3. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp. tài Phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương để nghiên cứu. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích thực trạng phân cấp quản lý thuế