Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện sơn động, tỉnh bắc giang

để khai thác tiềm năng ựất ựai ựạt hiệu quả cao ựảm bảo cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp cũng như sự phát triển chung của nền kinh tế ựất nước cần phải có các công trình nghiên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

NGUYỄN ðÌNH THÀNH

ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SẢN XUẤT NÔNG

NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN SƠN ðỘNG

– TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

NGUYỄN ðÌNH THÀNH

ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SẢN XUẤT NÔNG

NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN SƠN ðỘNG

LỜI CAM đOAN

- Tôi xin cam ựoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ựược sử dụng ựể bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam ựoan rằng, mọi sự giúp ựỡ cho việc thực hiện luận văn này ựã ựược cám ơn và các thông tin trắch dẫn trong luận văn ựều ựã ựược chỉ rõ nguồn gốc /

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Nguyễn đình Thành

LỜI CẢM ƠN

để hoàn thành ựược nội dung này, tôi ựã nhận ựược sự chỉ bảo, giúp ựỡ rất tận tình của PGS.TS Nguyễn Hữu Thành, sự giúp ựỡ, ựộng viên của các thầy cô giáo trong khoa Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý ựào tạo Nhân dịp này cho phép tôi ựược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Thành và những ý kiến ựóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Tài nguyên và Môi trường

Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ Ủy ban nhân dân huyện, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, chắnh quyền các xã cùng nhân dân huyện Sơn động ựã tạo ựiều kiện giúp ựỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia ựình và các bạn ựồng nghiệp ựộng viên, giúp

ựỡ trong quá trình thực hiện luận văn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả luận văn

Nguyễn đình Thành

1.2.1 Khái quát về ñất nông nghiệp 7 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 8 1.2.3 ðặc ñiểm, phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất

1.3 Tình hình nghiên cứu vấn ñề nâng cao hiệu quả sử dụng ñất sản xuất

nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 15 1.3.1 Những nghiên cứu trên thế giới 15 1.3.2 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất trong nước 18 1.4 Những quan ñiểm sử dụng ñất bền vững 20 1.5 Xu hướng phát triển nông nghiệp 22

2.1.1 đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27

2.2.1 Khái quát ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan ựến sử dụng

2.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất 27 2.2.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp 27 2.2.4 đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông

nghiệp của huyện Sơn động 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp chọn ựiểm ựiều tra 28 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 28 2.3.3 Phương pháp tổng hợp và phân tắch số liệu, tài liệu 28 2.3.4 Phương pháp ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

Chương 3 KẾT QUẢ đẠT đƯỢC 30 3.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn động, tỉnh Bắc Giang 30 3.1.1 điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Hiện trạng sử dụng ựất ựai của huyện Sơn động 47

3.3.1 đánh giá hiệu quả kinh tế 56 3.3.2 đánh giá hiệu quả xã hội 63

3.3.3 đánh giá hiệu quả môi trường 67 3.4 Lựa chọn các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp bền vững 74 3.4.1 Nguyên tắc lựa chọn 74 3.4.2 Tiêu chuẩn lựa chọn 75 3.4.3 Hướng lựa chọn các loại hình sử dụng ựất 76 3.4.4 đề xuất sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp theo các tiểu vùng 78 3.4.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

DANH MỤC BẢNG

3.1 Tốc ñộ tăng trưởng giá trị sản xuất giai ñoạn 2000 - 2012 37

3.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp qua các năm 40

3.3 Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm qua các năm 41

3.4 Tình hình dân số huyện Sơn ðộng năm 2011-2012 44

3.5 Hiện trạng sử dụng ñất ñai của huyện năm 2012 48

3.6 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2005 - 2012 49

3.7 Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính năm 2012 của

3.8 Một số loại hình sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp tiểu vùng 1 53

3.9 Một số loại hình sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp tiểu vùng 2 54

3.10 Một số loại hình sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp tiểu vùng 3 55

3.11 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 1 57

3.12 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 2 58

3.13 Hiệu quả kinh tế các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 3 60

3.14 Tổng hợp hiệu quả kinh tế theo các LUT trên các tiểu vùng 62

3.15 Mức ñầu tư lao ñộng và thu nhập bình quân trên ngày công lao ñộng

3.16 So sánh mức ñầu tư phân bón thực tế tại ñịa phương với hướng dẫn

của Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 69

3.17 Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho các cây trồng huyện Sơn

DANH MỤC CÁC HÌNH

MỞ đẦU

1 Tắnh cấp thiết của ựề tài

đất ựai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tài liệu sản xuất ựặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng ựầu của môi trường sống, là ựịa bàn phân bố dân cư, xây dựng các thành phần kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh và quốc phòng, là ựiều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái ựất Vì vậy, chiến lược sử dụng ựất hợp lý là một phần của chiến lược nông nghiệp sinh thái bền vững của tất cả các nước trên thế giới cũng như của nước ta hiện nay

Nông nghiệp là hoạt ựộng sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người Hầu hết các nước trên thế giới ựều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của ựất, lấy ựó làm bàn ựạp cho việc phát triển các ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên ựất hợp lý, có hiệu quả cao theo quan ựiểm sinh thái và phát triển bền vững ựang trở thành vấn ựề mang tắnh toàn cầu Nói cách khác, mục tiêu hiện nay của loài người là phấn ựấu xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường một cách bền vững

để khai thác tiềm năng ựất ựai ựạt hiệu quả cao ựảm bảo cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp cũng như sự phát triển chung của nền kinh tế ựất nước cần phải có các công trình nghiên cứu khoa học, ựánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp, nhằm phát hiện ra các yếu tố tắch cực và hạn chế, từ ựó làm cơ sở ựể ựịnh hướng phát triển sản xuất nông nghiệp, ựề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

Sơn động là huyện vùng cao của tỉnh Bắc Giang Phắa Nam và đông Nam giáp tỉnh Quảng Ninh; phắa Tây và Tây Bắc giáp tỉnh lạng Sơn; phắa Tây giáp huyện Lục Ngạn; phắa Tây Nam giáp huyện Lục Nam.Tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện là 84.989,91 ha, trong ựó ựất sản xuất nông nghiệp là 10.951,70 ha, chiếm 7,76% diện tắch tự nhiên của huyện

Trong những năm qua, huyện Sơn động ựã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất như tiến hành giao quyền sử dụng ựất lâu dài, ổn ựịnh cho người sử dụng ựất, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chuyển ựổi cơ cấu cây

trồng, ựưa các giống cây tốt, năng suất cao vào sản xuất, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhờ ựó mà năng suất cây trồng, hiệu quả sử dụng ựất tăng lên rõ rệt Những năm gần ựây, việc thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp ựể chuyển ựổi sang các mục ựắch sử dụng phi nông nghiệp ựã diễn ra quá nhanh khiến diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của huyện ngày càng bị thu hẹp nhanh chóng Chắnh vì vậy ựể vừa ựảm bảo an ninh lương thực, hiệu quả kinh tế cao, vừa bảo vệ môi trường ựất về sinh thái cần tìm ra những hạn chế trong sản xuất nông nghiệp hiện nay ựể có những giải pháp sử dụng ựất hợp lý là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết

Từ tất cả những vấn ựề trên, ựược sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường, cùng với sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Thành, chúng

tôi tiến hành nghiên cứu ựề tài: Ộđánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông

nghiệp trên ựịa bàn huyện Sơn động, tỉnh Bắc GiangỢ

2 Mục ựắch và yêu cầu

2.1 Mục ựắch

- đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

- đề xuất một số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp của ựịa phương

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Hiệu quả sử dụng ựất và phân loại hiệu quả sử dụng ựất

1.1.1 Khái niệm hiệu quả sử dụng ựất

Theo từ ựiển bách khoa toàn thư Việt Nam Ộ Hiệu quả sử dụng ựất là chỉ tiêu chất lượng ựánh giá kết quả sử dụng ựất ựai trong hoạt ựộng kinh tế, thể hiện qua sản phẩm, lượng giá trị (lợi nhuận) thu ựược bằng tiền ựồng thời về mặt xã hội, là thể hiện hiệu quả của lượng lao ựộng ựược sử dụng trong cả quá trình hoạt ựộng kinh tế cũng như hàng năm ựể khai thác ựất

Trong quá trình nghiên cứu về hiệu quả, do xuất phát từ những góc ựộ nghiên cứu khác nhau, nên có nhiều quan ựiểm và cách nhìn nhận khác nhau về hiệu quả

Theo trung tâm từ ựiển ngôn ngữ 1992, hiệu quả chắnh là kết quả cũng như yêu cầu của việc làm ngừng lại

Theo khái niệm trên thì hiệu quả sử dụng phải là kết quả của quá trắnh sử dụng ựất Kết quả ở ựây ựược hiểu là kết quả hữu ắch, là một ựại lượng vật chất tạo ra do mục ựắch của con người, ựược hiểu bằng những chỉ tiêu do tắch chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả ựó ựược tạo ra như thế nào, chi phắ bỏ ra là bao nhiêu, có ựưa lại kết quả hữu ắch hay không Chắnh vì thế, khi ựánh giá kết quả hoạt ựộng sản xuất không chỉ dừng lại ở việc ựánh giá kết quả mà còn phải ựánh giá chất lượng công tác hoạt ựộng sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm ựó (Nguyễn đình Hợi, 1993)

đất ựai là tư liệu sản xuất ựặc biệt quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trắ cơ cấu cây trồng, vật nuôi

là một trong những vấn ựề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia và quá trình sản xuất nông nghiệp (đào châu Thu, 1999)

Ngày nay, nhiều nhà khoa học cho rằng: Xác ựịnh ựúng khái niệm, bản chất hiệu quả sử dụng ựất phải xuất phát từ luận ựiểm triết học của Mác và những nhận

thức lý luận của lý thuyết hệ thống, tức là phải tiết kiệm thời gian, tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ích xã hội và phải bảo vệ ñược môi trường

Riêng ñối với nông nghiệp, cùng với hiệu quả kinh tế về mặt giá trị sản lượng và hiệu quả về mặt sử dụng sức lao ñộng của nông dân, công nhân trong nhiều trường hợp phải coi trọng hiệu quả về mặt hiện vật là sản lượng nông sản thu ñược, nhất là các loại nông sản cơ bản, có ý nghĩa chiến lược (lương thực, sản phẩm xuất khẩu, nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp chế biến… ) ñể ñảm bảo sự ổn ñịnh về kinh tế và xã hội của ñất nước

Hiệu quả sử dụng ñất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học – kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của ñiều kiện tự nhiên; trong những hoàn cảnh thực tế nhất ñịnh, cần gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế quốc dân, cũng như cần gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tế… cùng với các biện pháp kỹ thuật thâm canh truyền thống, phải coi trọng việc vận dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật mới, tiến hành mạnh mẽ việc bố trí lại cơ cấu kinh tế theo hướng khắc phục tính tự cấp tự túc về lương thực từ lâu ñời, biến ñổi mạnh nông nghiệp thành một ngành kinh

tế hàng hóa; chỉ trên cơ sở ñó mới có ñiều kiện thực tế tận dụng các tiềm năng phong phú sẵn có về ñất ñai và lao ñộng của Việt Nam

Theo ðường Hồng Dật và các cộng sự (1994) , thì hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Chính vì vậy khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp cần quan tâm ñến những tác ñộng của sản xuất ñến các vấn ñề của xã hội bao gồm giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ñộ dân trí trong nông thôn ðây thực chất là ñề cập ñến hiệu quả xã hội khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp Ngoài ra cũng theo tác giả này thì phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp ñược khi con người biết cách làm cho môi trường phát triển, ñiều này ñồng nghĩa với việc ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp phải quan tâm tới những ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp tới môi trường xung quanh

Như vây khi tiến hành ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp thì chúng

ta không chỉ ñánh giá về mặt kinh tế mà phải xem xét ñánh giá cả về mặt hiệu quả

xã hội và hiệu quả môi trường Ba hiệu quả này có mối quan hệ mật thiết với nhau như một thể thống nhất và không thể tách rời nhau

1.1.2 Phân loại hiệu quả sử dụng ñất

Hiệu quả là một phạm trù trọng tâm rất cơ bản của khoa học kinh tế và quản

lý Việc xác ñịnh hiệu quả là việc hết sức khó khăn và phức tạp mà nhiều vấn ñề về

lý luận cũng như thực tiễn chưa giải ñáp hết Bản chất của hiệu quả xuất phát từ mục ñích của sản xuất và phát triển kinh tế xã hội là ñáp ứng nhu cầu ngày càng cao

về ñời sống vật chất và tinh thần của mọi thành viên trong xã hội Muốn vậy, sản xuất phải không ngừng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Việc nâng cao hiệu quả không chỉ là nhiệm vụ của mỗi doanh nghiệp, mỗi người sản xuất mà là của mọi ngành, mọi vùng ðây còn là vấn ñề mang tính toàn cầu, vì xu hướng chung của thế giới ngày nay là phát triển kinh tế theo chiều sâu, sao cho với nguồn nhân lực hạn chế mà sản xuất ra một lượng sản phẩm hàng hoá có giá trị sử dụng cao nhất với mức hao phí ít nhất Quan niệm về hiệu quả trong ñiều kiện hiện nay là phải tiết kiệm thời gian, tiết kiệm tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ích xã hội

và bảo vệ ñược môi trường

Trong quá trình nghiên cứu về hiệu quả, do xuất phát từ những góc ñộ nghiên cứu khác nhau, nên có nhiều quan ñiểm và cách nhìn nhận khác nhau về hiệu quả

Ngày nay, nhiều nhà khoa học cho rằng: Xác ñịnh ñúng khái niệm, bản chất hiệu quả sử dụng ñất phải xuất phát từ luận ñiểm triết học của Mác và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống, tức là phải tiết kiệm thời gian, tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ích xã hội và phải bảo vệ ñược môi trường Khi tiến hành ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp cần ñánh giá hiệu quả trên ba mặt ñó là hiệu quả về mặt kinh tế, hiệu quả về mặt xã hội và hiệu quả về mặt môi trường

* Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả ñạt ñược và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Kết quả ñạt ñược là phần giá trị thu ñược của sản phẩm ñầu tư, chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực ñầu vào Người sản xuất muốn thu ñược kết quả phải bỏ ra những chi phí nhất ñịnh, những chi phí ñó là nhân lực, vật lực, vốn…So sánh kết quả ñạt ñược với chi phí bỏ

ra ñể ñạt ñược kết quả ñó, sẽ là hiệu quả kinh tế Tiêu chuẩn của hiệu quả là sự tối

ựa hóa kết quả với một lượng chi phắ ựịnh trước hoặc tối thiểu hóa chi phắ ựể ựạt ựược một kết quả nhất ựịnh

Hiệu quả kinh tế là khâu trung tâm của tất cả các loại hiệu quả và nó có vai trò quyết ựịnh ựối với các loại hiệu quả khác Hiệu quả kinh tế là loại hiệu quả có khả năng lượng hóa, ựược tắnh toán tương ựối chắnh xác và biểu hiện thông qua các chỉ tiêu

* Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt ựộng kinh tế của con người Chúng là tiền ựề của nhau và là một phạm trù thống nhất, phản ánh mối quan hệ giữa kết quả sản xuất và các lợi ắch xã hội mang lại Việc lượng hóa các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tắnh ựịnh tắnh như tạo công

ăn việc làm cho lao ựộng, ựịnh canh, ựịnh cư, xây dựng xã hội lành mạnh, nâng cao mức sống của toàn dân

Hiệu quả xã hội ựược ựánh giá thông qua các chỉ tiêu:

- đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ắch của người nông dân;

- đáp ứng ựược mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của vùng;

- Góp phần chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật;

- Tăng cường sản phẩm hàng hoá, ựặc biệt là hàng xuất khẩu;

- Phát huy ựược tri thức bản ựịa;

- Phù hợp với tập quán của ựịa phương, ựường lối chắnh sách của đảng, pháp luật của Nhà nước;

- Thu hút lao ựộng giải quyết công ăn việc làm cho nông dân nhất là vào lúc nông nhàn

* Hiệu quả môi trường

đây là loại hiệu quả ựược các nhà môi trường học rất quan tâm trong ựiều kiện hiện nay Một hoạt ựộng sản xuất ựược coi là có hiệu quả khi hoạt ựộng ựó không có những tác ựộng xấu ựến vấn ựề môi trường như ựất, nước, không khắ

và hệ sinh học Hiệu quả ựạt ựược khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu ựi mà ngược lại quá trình sản xuất ựó còn ựem lại

cho môi trường tốt hơn, làm cho môi trường xanh, sạch ựẹp hơn trước (đỗ Nguyên Hải, 1999)

Hiệu quả môi trường vừa ựảm bảo lợi ắch trước mắt vì phải gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng ựất vừa ựảm bảo lợi ắch lâu dài là bảo vệ tài nguyên ựất và môi trường sinh thái Khi hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của một loại hình sử dụng ựất nào ựó ựược ựảm bảo thì hiệu quả môi trường càng ựược quan tâm

Như vậy, sử dụng ựất hợp lý hiệu quả cao và bền vững phải quan tâm tới cả

ba loại hiệu quả, trong ựó hiệu quả kinh tế là trọng tâm, không có hiệu quả kinh tế không có ựiều kiện nguồn lực ựể thực thi hiệu quả xã hội và môi trường ngược lại không có hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường hiệu quả kinh tế sẽ không vững chắc (Quyền đình Hà, 1993)

1.2 đặc ựiểm và phương pháp ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

1.2.1 Khái quát về ựất nông nghiệp

Dựa trên mục ựắch sử dụng, Luật ựất ựai 2003 phân loại ựất thành 3 nhóm chắnh: Nhóm ựất nông nghiệp, nhóm ựất phi nông nghiệp và nhóm ựất chưa sử dụng

đất nông nghiệp là ựất ựược xác ựịnh chủ yếu sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như ựất trồng cây hàng năm, ựất trồng cây lâu năm, ựất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng ựặc dụng, ựất nuôi trồng thủy sản, ựất làm muối hoặc nghiên cứu thắ nghiệm nông nghiệp đất nông nghiệp ựóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất và làm

ra sản phẩm cần thiết nuôi sống xã hội ( Dự án quy hoạch tổng thể ựồng bằng sông hồng, 1994)

đất là sản phẩm của thiên nhiên, có những tắnh chất ựặc trưng riêng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào khác ựó là: ựất có ựộ phì, có giới hạn diện tắch, có vị trắ cố ựịnh trong không gian và vĩnh cửu với thời gian nếu biết sử dụng ựúng

Nhận thức ựúng ựược các ựặc trưng riêng của ựất sẽ giúp người sử dụng ựất có các ựịnh hướng sử dụng tốt hơn ựối với ựất nông nghiệp, khai thác có hiệu quả các tiềm

năng tự nhiên của ựất ựồng thời không ngừng bảo vệ ựất và môi trường sinh thái

Như vậy, ựất chỉ có giá trị thông qua quá trình sử dụng của con người và giá trị ựó tùy thuộc vào sự ựầu tư trắ tuệ và các yếu tố ựầu vào khác trong sản xuất Hiệu quả của ựầu tư này sẽ phụ thuộc rất lớn vào những lợi thế của quỹ ựất ựai hiện có và các ựiều kiện kinh tế - xã hội cụ thể

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

a Nhóm yếu tố về ựiều kiện tự nhiên

điều kiện tự nhiên (ựất, nước, khắ hậu, thời tiết, ựịa hình, thổ nhưỡngẦ) có ảnh hưởng trực tiếp ựến quá trình sản xuất, ựặc biệt là sản xuất nông nghiệp(Nguyễn đình Hợi, 1993), (Vũ Thị Phương Thuỵ 2000), (Nguyễn Duy Tắnh, 1995), (Vũ Thị Ngọc Trân, 1996) Bởi vì, các yếu tố tự nhiên là tài nguyên ựể sinh vật tạo ra sinh khối Vì vậy, cần ựánh giá ựúng ựiều kiện tự nhiên ựể trên cơ sở ựó xác ựịnh cây trồng vật nuôi chủ lực phù hợp, ựịnh hướng ựầu tư thâm canh ựúng Theo Mác, ựiều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành ựịa tô chênh lệch I theo N.Borlang, người ựược giải Nobel về giải quyết lương thực cho các nước phát triển cho rằng: yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở tầm cỡ thế giới trong các nước ựang phát triển, ựặc biệt ựối với nông dân thiếu vốn là ựộ phì ựất

b Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác

Biện pháp kĩ thuật canh tác là các tác ựộng của con người vào ựất ựai, cây trồng , vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hòa giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất ựể hình thành, phân bố và tắch lũy năng suất kinh tế đây là những tác ựộng thể hiện sự hiểu biết sâu sắc ựối tượng sản xuất, về thời tiết, về ựiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo (Phạm Vân đình, đỗ Kim Chung và các cộng sự, 1997) Trên cơ sở nghiên cứu các quy luật tự nhiên của sinh vật lựa chọn các tác ựộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các ựầu vào nhằm ựạt các mục tiêu sử dụng ựất ựề ra Theo luận văn thạc sĩ nông nghiệp của thạc sỹ đinh đức Cảnh trang 10, ở các nước phát triển, khi có tác ựộng tắch cực của kỹ thuật, giống mới, thủy lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng ựặt ra yêu cầu mới ựối với tổ chức sử dụng ựất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một ựảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng

trưởng nhanh Cho ựến giữa thế kỷ XXI, trong nông nghiệp nước ta, quy trình kĩ thuật có thể góp phần ựến 30% của năng suất kinh tế Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật ựặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác ựất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

c Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trắ sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào ựiều kiện tự nhiên, dựa trên cơ sở phân tắch, dự báo và ựánh giá nhu cầu của thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực

và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường (Nguyễn Duy Tắnh, 1995) đó là cơ sở ựể phát triển hệ thống cây trồng vật nuôi và khai thác ựất một cách ựầy ựủ, hợp lý, ựồng thời tạo ựiều kiện thuận lợi ựể ựầu tư thâm canh và tiến thành tập trung hóa, chuyên môn hóa, hiện ựại hóa nhằm nâng cao hiệu quả

sử dụng ựất nông nghiệp

- Hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp ựến việc tổ chức khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp (Hội khoa học ựất Việt Nam,

2000 ) Vì thế, cần phát huy thế mạnh của các loại hình sử dụng ựất trong từng

cơ sở sản xuất, thực hiện ựa dạng hóa các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức ựó

d Nhóm yếu tố xã hội

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường ựất nông nghiệp, thị trường nông sản Theo Nguyễn Duy Tắnh (1995), 3 yếu tố chủ yếu ảnh hưởng ựến hiệu quả

sử dụng ựất nông nghiệp là: năng suất cây trồng, hệ số quay vòng ựất và thị trường cung cấp ựầu vào và tiêu thụ sản phẩm ựầu ra

- Hệ thống chắnh sách (ựất ựai, hỗ trợ, ựiều chỉnh cơ cấu ựầu tưẦ)

- Sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hội và các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư của các chủ thể kinh doanh, trình ựộ ựầu tư

1.2.3 ðặc ñiểm, phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp

a ðặc ñiểm ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp

Do dân số tăng nhanh ñã thúc ñẩy nhu cầu con người về những sản phẩm lấy từ ñất ngày càng tăng, trong khi diện tích ñất có hạn, vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp là rất cần thiết, có thể xem xét ở các khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên ñất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố ñầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt ñộ, không khí…) Vì thế, khi ñánh giá giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước tiên phải ñược xác ñịnh bằng kết quả thu ñược trên một ñơn vị diện tích cụ thể là 1 ha, tính trên 1 ñồng chi phí, 1 lao ñộng ñầu tư

- Trên ñất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do

ñó cần phải ñánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng ñất

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng ñất nông nghiệp theo chiều sâu, tác ñộng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng ñầu tư thâm canh ñến quá trình sử dụng ñất

- Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp ñược khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá hủy gây tác hại ñến ñời sống xã hội ðồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triến nông nghiệp ở giai ñoạn hiện tại và mở ra những ñiều kiện phát triển trong tương lai Do ñó, cần ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp ñến môi trường xung quanh, phải ñánh giá khả năng thích hợp của các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp có phù hợp với ñất ñai hay không, việc

sử dụng hóa chất trong nông nghiệp có ñể lại tồn dư hay không

- Lịch sử nông nghiệp là một quãng ñường dài thể hiện sự phát triển mối quan

hệ giữa con người với thiên nhiên Hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội sâu sắc Nói ñến nông nghiệp không thể không nói ñến nông dân, ñến các quan hệ sản xuất trong nông thôn Vì vậy, khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp cần quan tâm ñến những tác ñộng của sản xuất nông nghiệp ñến các vấn ñề xã hội như:

giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ựộ dân trắ trong nông thôn

b Tiêu chuẩn ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuât nông nghiệp

Tùy theo nội dung của hiệu quả mà có những tiêu chuẩn ựánh giá khác nhau ở mỗi thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau Theo ựa số các nhà kinh tế cho rằng, tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi ựánh giá hiệu quả là mức ựộ ựáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phắ các nguồn tài nguyên, sự ổn ựịnh lâu dài của hiệu quả

Trên cơ sở ựó, tiêu chuẩn ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có thể xem xét ở các mặt sau:

+ đối với nông nghiệp, tiêu chuẩn ựể ựánh giá hiệu quả là mức ựạt ựược các mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường do xã hội ựặt ra như: tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm hướng tới thỏa mãn tốt nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và tăng xuất khẩu, ựồng thời ựáp ứng yêu cầu về bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp bền vững

+ Sử dụng ựất phải ựảm bảo cực tiểu hóa chi phắ các yếu tố ựầu vào, theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất ựịnh, hoặc thực hiện cực ựại hóa lượng nông sản khi có một lượng nhất ựịnh ựất nông nghiệp và các yếu tố ựầu vào khác

+ đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có ựặc thù riêng, trên một ựơn vị ựất nông nghiệp nhất ựịnh có thể sản xuất sẽ ựạt ựược kết quả cao nhất với chi phắ bỏ

ra ắt nhất và hạn chế ảnh hưởng môi trường đó là phản ánh kết quả quá trình ựầu tư

sử dụng các nguồn lực thông qua ựất, cây trồng, thực hiện quá trình sinh học ựể tạo những sản phẩm ựáp ứng nhu cầu của thị trường xã hội với hiệu quả cao

+ Tiêu chuẩn ựảm bảo hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lý chất thải có hiệu quả

+ Hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có ảnh hưởng ựến hiệu quả sản xuất ngành nông nghiêp, hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, những người sống bằng nông nghiệp Vì vậy, ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất bền vững hướng vào tiêu chuẩn chung như sau:

Bền vững về mặt kinh tế: hệ thống cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao phát

triển ổn ñịnh, ñược thị trường chấp nhận Do ñó, phát triển sản xuất nông nghiệp là thực hiện tập trung, chuyên canh với ña dạng hóa sản phẩm

Bền vững về mặt xã hội: thu hút nguồn lao ñộng trong nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao ñộng, ñảm bảo ñời sống xã hội

Bảo vệ môi trường: loại hình sử dụng ñất có hiệu quả cao phải bảo vệ ñộ phì ñất, ngăn ngừa sự thoái hóa ñất, bảo vệ môi trường tự nhiên

c Hệ thống các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp

- Cơ sở ñể lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả quả sử dụng ñất nông nghiệp:

+ Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

+ Nhu cầu của ñịa phương về phát triển hoặc thay ñổi loại hình sử dụng ñất nông nghiệp

+ Các khả năng về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các tiến bộ kỹ thuật mới ñược ñề xuất cho các thay ñổi sử dụng ñất ñó

- Nguyên tắc khi lựa chọn các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp:

+ Hệ thống chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống Các chỉ tiêu có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải ñảm bảo tính so sánh có thang bậc + ðể ñánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác ñịnh các chỉ tiêu chính, các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan ñiểm và tiêu chuẩn ñã chọn, các chỉ tiêu bổ sung ñể hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện ñầy ñủ hơn, cụ thể hơn

+ Hệ thống chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật và ñúng ñắn nhất theo tiêu chuẩn và quan ñiểm ñã vạch ra ở trên ñể soi sáng sự lựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với ñặc ñiểm và trình ñộ hiện tại cuả nền kinh tế

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với ñặc ñiểm và trình ñộ phát triển nông nghiệp ở nước ta, ñồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ ñối ngoại nhất là những sản phẩm có khả năng suất khẩu

+ Hệ thống chỉ tiêu phải ñảm bảo tính khoa học và tính thực tiễn và phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển

Dựa trên cơ sở khoa học nghiên cứu hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trong phạm vi nghiên cứu của ñề tài chúng tôi lựa chọn các chỉ tiêu sau

* Hệ thống chỉ tiêu trong tính toán hiệu quả kinh tế

Có hai cách tính hiệu quả kinh tế sử dụng ñất

- Cách tính thứ nhất

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong kỳ sử dụng ñất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể cho cả kiểu sử dụng ñất hay hệ thống sử dụng ñất)

+ Chi phí trung gian (CPTG): là toàn bộ chi phí vật chất qui ra tiền sử dụng ñất trực tiếp cho quá trình sử dụng ñất (giống, phân bón, thuốc hóa học, dụng cụ, nhiên liệu, nguyên liệu…)

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả:

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là giá trị mới tạo ra trong quá trình sản xuất ñược xác ñịnh bằng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

GTGT = GTSX – CPTG

Thường tính toán ở 3 góc ñộ hiệu quả:

GTGT/1ha ñất nông nghiệp

GTGT/ 1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

MI/1ha ñất nông nghiệp

MI/ 1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

MI/1 công lao ñộng

- Cách tính thứ hai:

+ Giá trị sản xuất (GTSX)

+ Chi phí biến ñổi (VC) hay chi phí khả biến: là chi phí thay ñổi khi qui mô năng suất và khối lượng ñầu ra thay ñổi

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế:

+ Lãi thô (GM): là phần dôi ra khi so sánh giá trị sản xuất với chi phí biến ñổi

GM = GTSX – VC

Thường tính toán ở 3 góc ñộ hiệu quả:

GM/1ha ñất nông nghiệp

GM/ 1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

GM/1 công lao ñộng

+ Chi phí cố ñịnh (FC) hay chi phí bất biến: là chi phí không thay ñổi khi qui mô năng suất và lượng ñầu ra thay ñổi

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế:

+ Lãi ròng (NI) còn gọi là lãi tinh hay lãi thuần: là phần lãi còn lại sau khi sử dụng toàn bộ chi phí biến ñổi và chi phí cố ñịnh

NI = GM – FC

Thường tính toán ở 3 góc ñộ hiệu quả:

NI/1ha ñất nông nghiệp

NI/ 1ñơn vị chi phí (1VNð, 1USD )

NI/1 công lao ñộng

Trong quá trình nghiên cứu ñề tài này, chúng tôi lựa chọn cách tính thứ nhất

vì cách tính này thường áp dụng tính cho các hộ nông dân, các trang trại qui mô nhỏ chưa bóc tách ñược chi phí lao ñộng

* Các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả xã hội:

Hiệu quả xã hội có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế, nó thể hiện mục tiêu hoạt ñộng kinh tế của con người Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội và lượng chi phí bỏ ra Ở ñây, hiệu quả xã hội phản ánh những khía cạnh về mối quan hệ xã hội giữa con người với con người như vấn ñề công ăn việc làm, xoá ñói giảm nghèo, ñịnh canh, ñịnh cư, công bằng xã hội

Hiệu quả xã hội trong sử dụng ñất nông nghiệp chủ yếu ñược xác ñịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp Trong giai ñoạn

hiện nay, việc ựánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp là nội dung ựang ựược nhiều nhà khoa học quan tâm

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường:

Theo đỗ Nguyên Hải (1999), chỉ tiêu ựánh giá chất lượng của môi trường trong quản lý sử dụng ựất ựai bền vững ở vùng nông nghiệp ựược tưới là:

- Sự thắch hợp với môi trường ựất khi thay ựổi kiểu sử dụng ựất;

- Quản lý ựối với ựất ựai rừng ựầu nguồn;

- đánh giá các nguồn tài nguyên nước bền vững;

- đánh giá quản lý ựất ựai;

- đánh giá hệ thống sản xuất cây trồng;

- đánh giá tắnh bền vững ựối với việc duy trì ựộ phì của ựất và bảo vệ cây trồng;

- đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên

Việc xác ựịnh hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng ựất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó ựịnh lượng, ựòi hỏi phải ựược nghiên cứu, phân tắch trong một thời gian dài Vì vậy, ựề tài nghiên cứu của chúng tôi chỉ dừng lại ở việc ựánh giá hiệu quả môi trường thông qua việc ựánh giá thắch hợp của các cây trồng ựối với ựiều kiện ựất ựai hiện tại, thông qua kết quả ựiều tra về ựầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn hộ nông dân về nhận xét của họ ựối với các loại hình sử dụng ựất hiện tại

Như vậy, ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất cần kết hợp chặt chẽ giữa ba hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội và môi trường trong một thể thống nhất Tuy nhiên, tùy từng ựiều kiện cụ thể mà ta có thể nhấn mạnh từng hệ thống chỉ tiêu ở mức ựộ khác nhau

1.3 Tình hình nghiên cứu vấn ựề nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.3.1 Những nghiên cứu trên thế giới

Dân số tăng nhanh ựã thúc ựẩy nhu cầu của con người về những sản phẩm lấy

từ ựất ngày càng tăng, trong khi diện tắch ựất có hạn, do dó việc nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp ựể ựáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn ựề quan trọng

thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các phương pháp ựã ựược nghiên cứu, áp dụng dùng ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp ở các nước đông Nam Á như: phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tắch kinh tế, phương pháp phân tắch chuyên giaẦBằng những phương pháp ựó các nhà khoa học ựã tập trung nghiên cứu vào việc ựánh giá hiệu quả ựối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại ựất, ựể từ ựó có thể sắp xếp, bố trắ lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng Cho tới nay, trên thế giới ựã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu, ựề ra nhiều phương pháp ựánh giá ựể tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng phát triển hàng hoá Nhưng tuỳ thuộc vào ựiều kiện, trình ựộ và phương thức sử dụng ựất ở mỗi nước mà có sự ựánh giá khác nhau

Hàng năm các viện nghiên cứu nông nghiệp ở các nước trên thế giới ựều nghiên cứu và ựưa ra ựược một số giống cây trồng mới, giúp cho việc tạo ra ựược một số loại hình sử dụng ựất mới ngày càng có hiệu quả hơn Viện lúa quốc tế IRRI

ựã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên ựất canh tác Tạp chắ "Farming Japan" của Nhật Bản ra hàng tháng ựã giới thiệu nhiều công trình

ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng ựất, ựiển hình là của Nhật Nhà Khoa học Nhật Bản Otak Tanakad ựã nêu lên những vấn ựề cơ bản về sự hình thành của sinh thái ựồng ruộng và từ ựó cho rằng yếu tố quyết ựịnh của hệ thống nông nghiệp là sự thay ựổi về kỹ thuật, kinh tế - xã hội Các nhà khoa học Nhật Bản ựã hệ thống hoá hiệu quả sử dụng ựất thông qua hệ thống cây trồng trên ựất canh tác là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường ựộ lao ựộng, vốn ựầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tắnh chất hàng hoá của sản phẩm

Theo kinh nghiệm của Trung Quốc thì việc khai thác và sử dụng ựất là yếu tố quyết ựịnh ựể phát triển kinh tế - xã hội nông thôn toàn diện Chắnh phủ Trung Quốc

ựã ựưa ra các chắnh sách quản lý sử dụng ựất ựai, ổn ựịnh chế ựộ sở hữu, giao ựất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tắnh chủ ựộng sáng tạo của nông dân trong sản xuất ựã thúc ựẩy kinh tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện về mọi mặt và nâng cao ựược hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia ñã có nhiều quy chế mới ngoài hợp ñồng cho tư nhân thuê ñất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp với ñất nhằm quản lý và bảo vệ ñất tốt hơn

Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là chính sách ñầu tư vào sản xuất nông nghiệp, ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp

là 66,2 tỉ USD (chiếm 28,3% trong tổng thu nhập nông nghiệp), Canada tương ứng

là 5,7 tỉ USD (chiếm 39,1%), Ôxtrâylia 1,7 tỉ USD (chiếm 14,5%), Nhật Bản là 42,3

tỉ USD (chiếm 68,9%), cộng ñồng Châu Âu 67,2 tỉ USD (chiếm 40,1%), Áo là 1,6

tỉ USD (chiếm 35,3%)

Các nhà khoa học trên thế giới ñều cho rằng: ñối với các vùng nhiệt ñới có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển từ chế ñộ canh tác cũ sang chế ñộ canh tác mới tiến bộ hơn mang lại hiệu quả cao hơn Nghiên cứu bố trí luân canh các cây trồng hợp lý hơn bằng cách ñưa các giống cây trồng mới vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực, thực phẩm/1ñơn

vị diện tích ñất canh tác trong một năm Ở Châu Á có nhiều nước cũng tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ñất canh tác luân phiên cây lúa với cây trồng cạn

ñã thu ñược hiệu quả cao hơn

Trong những năm gần ñây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước ñã gắn phương thức sử dụng ñất truyền thống với phương thức hiện ñại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Các nước Châu Á trong quá trình sử dụng ñất canh tác ñã rất chú trọng ñẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng các tiến bộ

kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh tiến bộ ñể ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp Nhưng ñể ñạt ñược hiệu quả thì một phần phải nhờ vào công nghiệp chế biến, gắn sự phát triển công nghiệp với bảo vệ môi sinh - môi trường

Xuất phát từ những vấn ñề này, nhiều nước trong khu vực ñã có sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng kết hợp hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội với việc bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái, tiến tới xây dựng nền nông nghiệp sinh thái bền vững

1.3.2 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất trong nước

Việt Nam thuộc vùng khắ hậu nhiệt ựới ẩm gió mùa, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn ựất có hạn, dân số lại ựông, bình quân ựất

tự nhiên là 0,43 ha /người, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 135/160 nước trên thế giới, xếp thứ 9/10 nước đông Nam Á Mặt khác, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tắch ựất trên người lại càng giảm Theo dự kiến nếu tốc ựộ tăng dân

số là 1 - 1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 ( Vũ Thị Phương Thuỵ, 2000) Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là yêu cầu cấn thiết ựối với Việt Nam trong những năm tới ( đỗ Thị Tám, 2001 )

Thực tế, những năm qua nước ta ựã quan tâm giải quyết tốt các vấn ựề kỹ thuật và kinh tế, tổ chức ựược trong việc sử dụng ựất nông nghiệp, việc nghiên cứu và ứng dụng ựược tập trung vào các vấn ựề như: lai tạo các giống cây trồng có năng suất cao, bố trắ luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại ựất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất ( Lê Thái Bạt, 2001 )

Trên các phạm vi, các vùng sinh thái khác nhau, có các công trình nghiên cứu khoa học khác nhau, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng ựất thắch hợp Cụ thể:

Các công trình có giá trị phạm vi cả nước phải kể ựến công trình nghiên cứu ựánh giá tài nguyên ựất ựai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1993); đánh giá phân hạng toàn quốc của tác giả Tôn Thất Chiểu và các cộng sự (1986), thực hiện năm 1984 ở tỉ lệ bản ựồ 1/500.000Ầ

Vùng đBSH, với diện tắch ựất nông nghiệp chiếm khoảng 44% tổng diện tắch ựất tự nhiên toàn vùng Trong ựó có gần 90% ựất nông nghiệp dùng ựể trồng trọt (Dự án quy hoạch tổng thể ựồng bằng sông Hồng, 1994) Vì vậy, ựây là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng ựất thắch hợp Trong ựó phải kể ựến các công trình như: nghiên cứu ựưa cây lúa xuân ựã tạo ra sự chuyển biến rõ nét trong sản xuất nông nghiệp vùng ựồng bằng sông Hồng (Ngô Thế Dân, 2001); Vấn ựề luân canh bố trắ hệ thống cây trồng ựể tăng vụ, gối vụ, trồng xen ựể sử dụng tốt hơn nguồn lực ựất ựai, khắ hậu ựược nhiều tác giả ựề cập ựến như: (Bùi Huy đáp, 1979),

(Ngô Thế Dân, 1982), (Vũ Tuyên Hoàng,1987) (Nguyễn điền 2001); phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng đBSH của tác giả Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị

Tú Ngà(1990) ; Hiệu quả sử dụng ựất canh tác trên ựất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn -Tỉnh Hải Hưng của tác giả Vũ Thị Bình,1993; Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng của tác giả đào Thế Tuấn và Pascal Bergret,1998; đánh giá kinh tế ựất lúa vùng đBSH của tác giả Nguyễn đình Hà,1993; Quy hoạch sử dụng ựất vùng đBSH của tác giả Phùng Văn Phúc,1996

Chương trình ựồng trũng 1985 Ờ 1987 do Uỷ ban kế hoạch nhà nước chủ trì Chương trình bản ựồ canh tác 1988 Ờ 1990 do uỷ ban khoa học nhà nước chủ trì và cũng ựưa ra những quy trình hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng ựồng bằng sông Hồng góp phần làm tăng năng suất sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau (Dự án quy hoạch tổng thể ựồng bằng sông Hồng, 1994)

Trong những năm gần ựây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng ựồng bằng sông Hồng (VIE/89/032) ựã nghiên cứu ựề xuất dự án phát triển ựa dạng hoá nông nghiệp ựồng bằng sông Hồng (Dự án quy hoạch tổng thể ựồng bằng sông Hồng, 1994)

Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống lúa, hệ thống cây trồng vùng ựồng bằng sông Hồng do đào Thế Tuấn chủ trì và hệ thống cây trồng ựồng bằng sông Cửu Long do Nguyễn Văn Luật chủ trì còn ựưa ra một số kết luận về phân vùng sinh thái và hướng dẫn áp dụng những giống cây trồng trên những vùng sinh thái khác nhau (Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà, 1990)

Các ựề tài nghiên cứu trong chương trình KN Ờ 01(1991- 1995) do bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì ựã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng núi và trung du phắa Bắc, vùng ựồng bằng sông Cửu LongẦNhằm ựánh giá hiệu quả của các hệ thống cây trồng trên từng vùng ựó (Nguyễn Duy Tắnh, 1995)

Ở vùng ựồng bằng bắc bộ ựã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng

3 - 4 vụ một năm ựạt hiệu quả kinh tế cao, ựặc biệt ở các vùng sinh thái gần ven

ựô, tưới tiêu chủ ựộng ựã có những ựiển hình về chuyển ựổi hệ thống cây trồng,

trong việc bố trắ lại và ựưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây thực phẩm cao cấp ựạt giá trị sản lượng bình quân từ 30 - 35 triệu ựồng/năm (Nguyễn Duy Tắnh, 1995)

đất trống ựồi núi trọc có khả năng mở rộng diện tắch ựể trồng cây lâu năm với diện tắch từ 10.000-20.000 ha, gồm 16 tỉnh (trong ựó có tỉnh Quảng Trị), thuận lợi cho việc hình thành vùng sản xuất tập trung, chú trọng hàng hóa xuất khẩu Như vậy, tỉnh cần thực hiện quy hoạch sử dụng ựất và kế hoạch sử dụng ựất hoàn chỉnh

Lý thuyết là như vậy nhưng trong thực tế sản xuất, với ựiều kiện kinh tế-xã hội và tiến bộ KHKT của nước ta nói chung và của tỉnh Quảng Trị nói riêng như hiện nay, ựể tạo dựng ựược những mô hình canh tác nông nghiệp có hiệu quả, thỏa mãn ựược những tiêu chắ trên thì không ựơn giản và dễ dàng chút nào Trong những năm qua, cũng ựã có rất nhiều nhà khoa học, kỹ thuật nông nghiệp ựã dày công nghiên cứu và thử nghiệm các mô hình sản xuất nông nghiệp với các tiến bộ KHKT mới, tiên tiến trên các vùng ựất dốc, ựất ựồi gò và bạc màu của các tỉnh có vùng sinh thái ựồi núi trung du (trong ựó có tỉnh Quảng Trị) Các công trình nghiên cứu

và thử nghiệm này ựã ựóng góp lớn cho việc hoàn thiện dần các mô hình canh tác nông nghiệp có hiệu quả trên các vùng ựất ựã và ựang bị suy thoái

Như vậy, có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về ựất và sử dụng ựất trên ựây là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các ựịnh hướng sử dụng

và bảo vệ ựất cũng như xác ựịnh các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp hàng hoá trong ựiều kiện cụ thể của từng vùng

Tuy nhiên, ở Việt Nam việc nghiên cứu về ựất và sử dụng ựất mới ựược thực hiện trên phạm vi vùng không gian rộng, cho nên tắnh thực tiễn của nó chưa cao Do vậy, trong thời gian tới cần phải có những nghiên cứu về ựất và sử dụng ựất mang tắnh

cụ thể hơn, thực tiễn hơn cho từng ựịa phương (cấp xã, cụm xã, cấp huyện), có như vậy thì mới mang lại hiệu quả cao trong sử dụng ựất

1.4 Những quan ựiểm sử dụng ựất bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa ựáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa ựảm bảo ựược nhu cầu của các thế hệ tương lai (Phạm Vân đình, đỗ Kim Chung và

cộng sự, 1998) Một quan ñiểm khác lại cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững

là sự quản lý và bảo tồn sự thay ñổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm ñảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả hiện tại và mai sau ðể phát triển nông nghiệp bền vững ở nước ta, cần nắm vững mục tiêu về tác dụng lâu dài của từng mô hình, ñể duy trì và phát triển ña dạng sinh học

Sử dụng ñất hợp lý là một bộ phận quan trọng hợp thành chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững Các quan ñiểm cụ thể sử dụng ñất nông nghiệp dựa trên cơ sở phát triển nông nghiệp bền vững là:

- Chuyển ñổi hệ thống cây trồng trên quan ñiểm sản xuất hàng hoá và ñạt hiệu quả cao

- Sản xuất nông nghiệp phải gắn liền với chuyên môn hoá, tập trung hoá Chuyên môn hoá ñòi hỏi người sản xuất phải ñạt tới trình ñộ cao, tập trung vào một ñến vài sản phẩm chủ yếu, mà ở ñó sản phẩm làm ra chứa ñựng một dạng tri thức khoa học

kỹ thuật và tổ chức quản lý cao, nhằm không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng và

hạ giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh ñể bán sản phẩm của mình, tiêu thụ

ñược trên thị trường hàng hoá (Nguyễn Duy Tính, 1995)

- Chuyển ñổi hệ thống cây trồng theo hướng ña dạng hoá sản phẩm trong ñiều kiện kinh tế hộ nông dân trong ñiều kiện ít ñất

- Chuyển ñổi hệ thống cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá trong các hộ

là khuyến khích các hộ ra sức khai thác ñất ñai trong gia ñình họ phát triển mô hình canh tác mới ứng dụng nhanh những tiến bộ khoa học kỹ thuật và quản lý ñể không ngừng nâng cao hiệu quả và tỷ xuất hàng hoá trên một ñơn vị diện tích

- Chuyển ñổi hệ thống cây trồng ñi ñôi với bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng hệ thống nông nghiệp bền vững và an toàn lương thực

ðể ñánh giá tính bền vững trong sử dụng ñất cần dựa vào 3 tiêu chí sau:

* Bền vững kinh tế:

Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, thị trường chấp nhận

Hệ thống sử dụng ñất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có ñiều kiện ñất ñai Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ (ñối với cây trồng là gỗ, hạt, củ, quả và tàn dư ñể lại) Một hệ bền vững phải

có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không sẽ không cạnh tranh ựược trong

Thu hút ựược lao ựộng, ựảm bảo ựời sống và phát triển xã hội

đáp ứng nhu cầu của nông hộ là ựiều quan tâm trước, nếu muốn họ quan tâm ựến lợi ắch lâu dài (bảo vệ ựất, môi trường ) Sản phẩm thu ựược cần thỏa mãn cái

ăn cái mặc và nhu cầu sống hàng ngày của người nông dân Nội lực và nguồn lực của ựịa phương phải ựược phát huy Về ựất ựai, hệ thống sử dụng ựất phải ựược tổ chức trên ựất mà nông dân có quyền hưởng thụ lâu dài, ựất ựã ựược giao, rừng ựã ựược khoán với lợi ắch các bên cụ thể

Sử dụng ựất bền vững nếu phù hợp với nền văn hóa của dân tộc và tập quán của ựịa phương, nếu ngược lại sẽ không ựược cộng ựồng ủng hộ

* Bền vững về môi trường

Loại hình sử dụng ựất phải ựược bảo vệ ựộ màu mỡ của ựất, ngăn chặn thái hóa ựất và bảo vệ môi trường sinh thái Giữ ựất ựược thể hiện bằng giảm thiểu lượng ựất mất hàng năm dưới mức cho phép

độ phì nhiêu ựất tăng dần là yêu cầu bắt buộc ựối với quản lý sử dụng ựất bền vững

độ che phủ tối thiểu phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%)

Tóm lại: Sử dụng ựất nông nghiệp bền vững là phải ựảm bảo khả năng sản xuất

ổn ựịnh của cây trồng, chất lượng tài nguyên ựất không suy giảm theo thời gian và việc

sử dụng ựất không ảnh hưởng xấu ựến môi trường sống của con người, của các sinh vật

1.5 Xu hướng phát triển nông nghiệp

1.5.1 Trên thế giới

Trên con ựường phát triển nông nghiệp, mỗi nước chịu ảnh hưởng của các ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau nhưng ựều phải giải quyết các vấn ựề chung sau:

- Không ngừng nâng cao năng suất chất lượng nông sản, nâng cao năng suất lao ựộng, nâng cao hiệu quả ựầu tư trong nông nghiệp

- Mức ựộ và phương thức ựầu tư vốn, lao ựộng, khoa học vào quá trình phát triển nông nghiệp Chiều hướng là phấn ựấu giảm lao ựộng chân tay, ựầu tư nhiều lao ựộng trắ óc, tăng cường hiệu quả lao ựộng quản lý và tổ chức

Phát triển nông nghiệp phải kết hợp với bảo vệ và cải thiện môi trường

- Từ những vấn ựề chung trên, mỗi quốc gia có chiến lược phát triển nông nghiệp khác nhau sao cho phù hợp với ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của nước mình

Có thể chia làm 2 xu hướng:

+ Nông nghiệp công nghiệp hóa: hướng này ựặt trọng tâm dựa chủ yếu vào các yếu tố vật tư, kỹ thuật, hóa chất và các sản phẩm khác nhau của công nghiệp Theo hướng này ựã có những công trình nghiên cứu ỘMô hình hóa sản xuấtỢ,

ỘChương trình hóa năng suất cây trồngỢ

+ Nông nghiệp sinh thái: hướng này nhấn mạnh các yếu tố sinh học, các yếu tố tự nhiên, làm nổi bật lên ựối tượng sản xuất trong nông nghiệp là các loài sinh vật, ựồng thời có chú ý hơn ựến các quy luật sinh học, quy luật tự nhiên Tuy nhiên trong nhiều trường hợp nông nghiệp sinh thái không ựảm bảo hiệu quả cao và ổn ựịnh

Gần ựây, nhiều nhà khoa học ựã nghiên cứu nền nông nghiệp bền vững

đó là một dạng nông nghiệp sinh thái với mục tiêu là sản xuất nông nghiệp ựi ựôi với giữ gìn và bảo vệ môi trường sinh thái ựảm bảo nông nghiệp phát triển bền vững lâu dài

Trong thực tế, nông nghiệp không phát triển theo hẳn một xu hướng nào cả,

mà nó phát triển theo những dạng tổng hợp, ựan xen các xu hướng lẫn nhau ở nhiều mức ựộ khác nhau Cụ thể như:

- Ở những năm của thập kỷ 60, các nước ựang phát triển ở châu Á, Mỹ La Tinh ựã thực hiện 3 cuộc cách mạng:

+ Cuộc Ộcách mạng xanhỢ, thực chất cuộc cách mạnh này dựa chủ yếu vào việc áp dụng các giống cây lương thực có năng suất cao (lúa nước, lúa mì, ngô, ựậuẦ), xây dựng hệ thống thủy lợi, sử dụng nhiều loại phân hóa học Cuộc Ộcách

mạng xanhỢ ựã dựa vào một số yếu tố sinh học, một số yếu tố hóa học và một số thành tựu công nghiệp

+ Cuộc Ộcách mạng trắngỢ ựược thực hiện dựa vào việc tạo ra các giống gia súc có tiềm năng cho sữa cao, những tiến bộ khoa học ựạt ựược trong việc tăng năng suất và chất lượng các loại thức ăn gia súc, trong các phương thức chăn nuôi mang ắt nhiều tổ chức công nghiệp

Song vì thiếu tắnh chất toàn vẹn nên 2 cuộc cách mạng này gặp nhiều trở ngại, ựặc biệt là trở ngại trong quan hệ sản xuất và hiệu quả kinh tế

+ Cuộc Ộcách mạng nâuỢ diễn ra trên cơ sở giải quyết mối quan hệ của nông dân với ruộng ựất Trên cơ sở khơi dậy lòng yêu quý của nông dân ựối với ựất ựai, khuyến khắch tắnh cần cù của họ ựể tăng năng suất và sản lượng trong nông nghiệp

Cả 3 cuộc cách mạng này mới chỉ dừng lại ở việc giải quyết phiến diện, tháo

gỡ những khó khăn trước mắt, chứ chưa thể là cơ sở cho một chiến lược phát triển nông nghiệp lâu dài và bền vững

Từ những bài học của lịch sử phát triển nông nghiệp, những thành tựu ựạt ựược của khoa học công nghệ, ở giai ựoạn hiện nay muốn ựưa nông nghiệp ựi lên thì phải xây dựng và thực hiện một nền nông nghiệp trắ tuệ Bởi vì, tắnh phong phú ựa dạng và ựầy biến ựộng của nông nghiệp ựòi hỏi những hiểu biết và những xử lý ựầy trắ tuệ và rất biện chứng Nông nghiệp trắ tuệ thể hiện ở việc phát hiện, nắm bắt và vận dụng các quy luật tự nhiên và xã hội biểu hiện ở việc áp dụng các giải pháp phù hợp Nông nghiệp trắ tuệ là bước phát triển mới ở mức cao, là sự kết hợp ựỉnh cao của các thành tựu sinh học, kinh tế, công nghiệp, quản lý ựược vận dụng hợp lý vào ựiều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi vùng đó là nền nông nghiệp phát triển toàn diện và bền vững

1.5.2 Việt Nam

Ngành nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng nhất của Việt Nam, hiện sản xuất ra gần 1/4 GDP của cả nước Sau hơn 20 năm ựổi mới, nông nghiệp ựã có những bước phát triển tiến bộ ựáng kể Sản xuất lương thực, ựặc biệt là lúa, tăng lên liên tục

cả về diện tắch gieo trồng và năng suất, ựã ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia và ựưa Việt Nam trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng ựầu thế giới Thâm canh trở thành xu hướng chủ ựạo trong nền nông nghiệp với việc áp dụng các

thành tựu khoa học công nghệ mới về giống, quy trình canh tác và chế biến sản phẩm

Cơ cấu nông nghiệp ñã có những chuyển dịch theo hướng ña dạng hóa và ñịnh hướng theo thị trường

Trên cơ sở những thành tựu ngành nông nghiệp, dựa trên những dự báo về khoa học kỹ thuật, căn cứ vào ñiều kiện cụ thể ở nước ta, phương hướng chủ yếu phát triển nông nghiệp của Việt Nam trong thời gian tới sẽ là:

- Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách ñồng bộ về phát triển nông nghiệp: hệ thống quản lý và bảo vệ tài nguyên ñất, tài nguyên nước, các giống cây trồng, vật nuôi, các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; các phương pháp canh tác tiên tiến và vấn ñề bảo vệ môi trường nông nghiệp

- Tăng cường sự phối hợp công tác giữa các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, môi trường và các cơ quan quản lý khác Tiếp tục bồi dưỡng cán bộ quản lý ở Trung ương và ñịa phương nhằm nâng cao năng lực ñội ngũ quản lý cho phát triển nông nghiệp bền vững

- ðẩy mạnh quá trình chuyển ñổi ruộng ñất ở những vùng ruộng ñất manh mún, phân tán, dồn ñiền ñổi thửa ñể tạo ñiều kiện thích hợp cho canh tác theo phương thức lớn, hiện ñại

- Xây dựng và thực hiện chương trình nâng cao năng suất ñất ñai, sử dụng hợp lý nguồn nước ở các ñịa phương Áp dụng những hệ thống sản xuất nông- lâm, nông – lâm – ngư nghiệp phù hợp với ñiều kiện sinh thái của từng vùng nhằm sử dụng tổng hợp và có hiệu quả các loại tài nguyên

- Mở rộng sản xuất và thị trường sản phẩm nông nghiệp sạch, trú trọng khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm nhằm tạo cho người tiêu dùng niềm tin vào mức ñộ

vệ sinh, an toàn của nông sản, thực phẩm

- Phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm chăn nuôi, thủy sản, dầu ăn… ñể tăng chủng loại, quy mô và hiệu quả sản xuất lương thực, thực phẩm Hoàn thiện hệ thống bảo quản, chế biến và phân phối lương thực ở mọi cấp

Củng cố và hoàn thiện hơn nữa hệ thống dịch vụ kĩ thuật hiện có ñối với các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, chăn nuôi và thủy sản, thiết lập một hệ thống hướng dẫn sản xuất và tiêu thụ nông sản

- Nghiên cứu và áp dụng công nghệ sinh học trong phát triển những giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lượng và sức chống chịu sâu bệnh cao, không thoái hóa, không làm tổn hại tới ña dạng sinh học Thành lập các trung tâm sản xuất giống chất lượng cao, nhập khẩu có chọn lọc và thẩm ñịnh kỹ những giống cây trồng, vật nuôi của nước ngoài

- Phát triển sản xuất phân bón hữu cơ, phân bón sinh học, phân bón phân giải chậm phục vụ cho việc phát triển nền nông nghiệp sinh thái

- Mở rộng việc áp dụng sản xuất nông nghiệp hữu cơ, thực hiện phổ cập quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (IPM)

- Bảo tồn nguồn gien giống cây trồng, vật nuôi của ñịa phương

- ðẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến ñể bảo quản chế biến nông – lâm – thủy sản

Chương 2 đỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 đối tượng nghiên cứu

đối tượng nghiên cứu trực tiếp của ựề tài là quỹ ựất sản xuất nông nghiệp, các yếu tố liên quan ựến quá trình sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi của ựề tài này, chúng tôi chỉ giới hạn nghiên cứu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Sơn động, tỉnh Bắc Giang

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.2.1 Khái quát ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan ựến sử dụng ựất ựai

- Một số ựặc ựiểm về ựiều kiện tự nhiên của huyện Sơn động

- điều kiện kinh tế xã hội của huyện Sơn động

- Nhận xét chung

2.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất

2.2.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

* Nghiên cứu các loại hình sử dụng ựất và kiểu sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

* đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng ựất và kiểu sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp:

- Hiệu quả kinh tế

- Hiệu quả xã

- Hiệu quả môi trường

2.2.4 đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp của huyện Sơn động

- Lựa chọn LUT có hiệu quả

- đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp chọn ñiểm ñiều tra

Chọn ñiểm nghiên cứu ñại diện cho sản xuất nông nghiệp của huyện Trên

cơ sở ñịa hình, ñặc ñiểm của ñất ñai, hiện trạng sử dụng ñất, thực trạng phân bố cây trồng và tập quán canh tác, huyện Sơn ðộng chia làm 3 tiểu vùng:

Tiểu vùng 1: Gồm các xã ở phía Tây Nam của huyện, có ñịa hình vùng núi, bị chia cắt bởi ñộ dốc khá lớn (cấp III và cấp IV) ðại diện cho vùng này là xã Thanh Sơn

Tiểu vùng 2: Gồm một số xã ở khu trung tâm huyện, phần lớn có ñịa hình ñồi núi thấp, dộ dốc bình quân 10-15o (cấp II,III) ðại diện cho vùng này là xã An Lạc Tiểu vùng 3: Gồm các xã ở phía Bắc của huyện, có ñộ dốc bình quân 0-10o. ðại diện cho vùng này là xã Giáo Liêm

2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu

- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan nhà nước, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng thống kê, phòng Kế hoạch - Tài chính huyện

- Nguồn số liệu sơ cấp: Thu thập bằng phương pháp ñiều tra 120 nông hộ: ở mỗi xã, tiến hành ñiều tra 40 nông hộ theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên

2.3.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu, tài liệu

Trên cơ sở số liệu tài liệu thu thập ñược, chúng tôi tiến hành tổng hợp, phân tổ thành nhiều loại khác nhau: Loại cây trồng, các khoản chi phí, tình hình tiêu thụ Dựa trên cơ sở các chỉ tiêu: Số tuyệt ñối, số tương ñối, số bình quân, phân tích so sánh ñể biết ñược sự biến ñộng qua các năm ñể rút ra kết luận

Các số liệu ñược thống kê ñược xử lý bằng phần mềm Excel, bản ñồ ñược quét và số hóa trên phần mềm Microstion Kết quả ñược trình bày bằng các bảng biểu số liệu, bản ñồ và biểu ñồ

2.3.4 Phương pháp ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp huyện Sơn ðộng

- Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả kinh tế:

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong kỳ sử dụng ñất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể cho cả kiểu sử dụng ñất hay hệ thống sử dụng ñất)

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là giá trị mới tạo ra trong quá trình sản xuất ñược xác ñịnh bằng giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

+ Hiệu quả ñồng vốn (HQðV) = TNHH / CPTG

+ Giá trị ngày công (GTNC) = TNHH/số công lao ñộng

+ Khả năng phát triển thị trường và ổn ñịnh giá cả

- Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả xã hội:

- Mức thu hút lao ñộng, giải quyết việc làm cho nông dân của các kiểu sử dụng ñất

- Mức ñộ chấp nhận của người dân: thể hiện ở mức ñộ ñầu tư, ý ñịnh chuyển ñổi cơ cấu cây trồng trong tương lai của nông hộ

- Khả năng tiêu thụ sản phẩm của các kiểu sử dụng ñất ở hiện tại và tương lai

- Giá trị ngày công lao ñộng của các kiểu sử dụng ñất

- Hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả môi trường:

Ảnh hưởng của các LUT ñến môi trường, ñất, nước…thông qua tình hình sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của người dân So sánh với hướng dẫn sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật của trung tâm Khuyến nông hoặc phòng Nông nghiệp huyện

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ đẠT đƯỢC

3.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn động, tỉnh Bắc Giang

3.1.1 điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trắ ựịa lý

Sơn động nằm ở tọa ựộ 1060 41Ỗ 11Ợ ựến 1070 02Ỗ 40Ợ kinh ựộ đông và 21008Ỗ 46Ợ ựến 210 30Ỗ 28Ợ vĩ ựộ Bắc Với tổng diện tắch tự nhiên là 84.989,91 ha, bằng 22,12% diện tắch tự nhiên của tỉnh và là huyện có diện tắch tự nhiên lớn thứ 2 trong tỉnh (sau huyện Lục Ngạn)

Hình 3.1: Sơ ựồ vị trắ huyện Sơn động

Vị trắ tiếp giáp của huyện như sau:

+ Phắa Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn;

+ Phắa đông giáp tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Quảng Ninh;