GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH

GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH GIẢI PHÁP ðầu tư CÔNG TRONG xây DỰNG hạ TẦNG cơ sở NÔNG THÔN TRÊN ðịa bàn HUYỆN yên mô, TỈNH NINH BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ðÀO THỊ NHƯ GIẢI PHÁP ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG CƠ SỞ NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tôi. Tác giả luận văn ðÀO THỊ NHƯ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp mình, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; Ban quản lý ñào tạo – Học viện Nông Nghiệp Việt Nam; ñặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Phạm Bảo Dương ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng ban, UBND xã ñiều tra huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu. Tác giả luận văn ðào Thị Như Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục ñồ thị ix Danh mục ảnh x Danh mục hộp xi MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG CƠ SỞ NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 2.1.1 Khái niệm, quan niệm chất ñầu tư công 2.1.2 Vai trò ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 2.1.3 ðặc ñiểm ñầu tư công xây dựng sở hạ tầng nông thôn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 2.1.5 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến ñầu tư công xây dựng hạ tầng 2.2 10 sở nông thôn 16 Cơ sở thực tiễn 18 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.1 Chủ trương sách nhà nước việc ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn 2.2.2 18 Kinh nghiệm số nước giới ñầu tư công xây dựng sở hạ tầng 19 2.2.3 Kinh nghiệm số huyện nước 21 2.2.4 Các học kinh nghiệm rút 23 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ðặc ñiểm huyện Yên Mô 25 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 25 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Cách tiếp cận 32 3.2.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 33 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.2.4 Phương pháp xử lý, phân tích thông tin 37 3.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng ñề tài 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 Hiện trạng giải pháp ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình 39 4.1.1 Giải pháp sách 39 4.1.2 Quy hoạch hạ tầng sở nông thôn 42 4.1.3 Nguồn vốn xây dựng hạ tầng sở nông thôn 47 4.1.4 Giải pháp nguồn nhân lực 60 4.1.5 Giải pháp tuyên truyền vận ñộng 64 4.2 ðánh giá thực trạng ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 72 4.2.1 ðầu tư xây dựng giao thông nông thôn 72 4.2.2 ðầu tư công xây dựng hệ thống thủy lợi 75 4.2.3 ðầu tư công xây dựng hệ thống cung cấp nước nông thôn 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 82 4.3.1 Sự phù hợp thể chế sách 82 4.3.2 Ngân sách, kinh phí ñịa phương 82 4.3.3 Trình ñộ lực cán thực 85 4.3.4 Kiểm tra giám sát quan cấp 87 4.3.5 Mức ñộ sẵn sàng tham gia khu vực tư nhân xây dựng hạ tầng sở nông thôn 88 4.3.6 Cơ chế phân cấp ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 89 4.4 Một số giải pháp ñầu tư công nông nghiệp ñịa bàn huyện Yên Mô 90 4.4.1 Giải pháp sách 90 4.4.2 Giải pháp quy hoạch xây dựng hạ tầng sở nông thôn 92 4.4.3 Giải pháp tăng cường nguồn vốn ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 92 4.4.4 Tăng cường ñầu tư cho nguồn nhân lực 93 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền vận ñộng 93 4.4.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 94 4.4.7 Giải pháp kích thích ñầu tư tư nhân 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 5.2.1 ðối với Nhà nước 97 5.2.2 ðối với huyện Yên Mô 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 99 100 Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ Bình quân CC Cơ cấu CN-XD-TTCN Công nghiệp - Xây dựng - Tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng ðH ðại học ðVT ðơn vị tính GD – ðT Giáo dục - ðào tạo GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh KT – XH Kinh tế - Xã hội KTTB Kỹ thuật tiến Lð Lao ñộng NN Nông nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NSðP Ngân sách ñịa phương NSTW Ngân sách trung ương SL Số lượng TC – KH Tài - kế hoạch TN – MT Tài nguyên - Môi trường TTLL Thông tin liên lạc Trñ Triệu ñồng UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai huyện qua năm 2011 – 2013 27 3.2 Tình hình sở vật chất huyện Yên Mô 29 3.3 Tình hình sản xuất kinh doanh huyện Yên Mô qua năm 31 3.4 ðiểm nghiên cứu ñối tượng ñiều tra 35 4.1 Kết thực công tác quy hoạch xã ñiều tra 43 4.2 Sự tham gia người dân công tác quy hoạch xây dựng hạ 45 tầng sở nông thôn 4.3 ðánh giá cán xã người dân quy hoạch kế hoạch xây dựng hạ tầng sở nông thôn 46 4.4 Vốn ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn huyện Yên Mô 48 4.5 Nguồn vốn hỗ trợ cho xây dựng số công trình sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Mô giai ñoạn 2010 - 2015 50 4.6 ðánh giá mức vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng sở nông thôn 51 4.7 ðóng góp người dân xã Yên Thắng xây dựng hệ thống ñường giao thông nông thôn 4.8 52 ðánh giá mức huy ñộng tiền công lao ñộng xây dựng ñường giao thông nông thôn xã Yên Thắng 4.9 53 Nguồn vốn xây dựng hệ thống cấp nước nông thôn tập trung xã Yên Phú 4.10 55 ðánh giá nguồn vốn xây dựng hệ thống cung cấp nước xã 56 Yên Phú 4.11 Số lượng công trình phân theo quy mô hình thức quản lý ñịa bàn xã Khánh Thượng 4.12 58 Nguồn vốn ñầu tư xây dựng, sửa chữa hệ thống thủy lợi xã Khánh Thượng từ năm 2010 – 2013 4.13 58 Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cán thực ñầu tư, xây dựng hạ tầng sở ñịa bàn huyện Yên Mô Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 60 Page vii 4.14 ðội ngũ cán tham gia thực ñầu tư, xây dựng hạ tầng sở nông thôn 4.15 61 ðánh giá mức ñộ tham gia nội dung ñào tạo lớp tập huấn cho cán 63 4. 16 Sự tham gia người dân công tác tuyên truyền 67 4.17 Kết công tác tuyên truyền, vận ñộng xây dựng hạ tầng sở nông thôn 4.18 70 Mức ñộ nhận biết ñánh giá người dân hoạt ñộng xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô 4.19 71 Kết ñầu tư công xây dựng giao thông nông thôn xã Yên Thắng 4.20 72 ðánh giá người dân cán giao thông nông thôn xã Yên Thắng 73 4.21 ðánh giá hiệu ñầu tư xây dựng giao thông nông thôn 74 4.22 Kết ñầu tư công xây dựng hệ thống thủy lợi xã Khánh Thượng giai ñoạn 2010 – 2013 76 4.23 Hiệu ñầu tư xây dựng thủy lợi 77 4.24 ðánh giá hộ nông dân chủ nhiệm HTX thủy lợi 78 4.25 ðánh giá cung cấp nước 81 4.26 Nguồn thu NSNN huyện Yên Mô giai ñoạn 2011 – 2013 83 4.27 Ý kiến ñánh giá nguồn ngân sách, kinh phí ñịa phương cho ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 4.28 84 Ý kiến nhận xét lực cán thực quản lý ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 85 Page viii DANH MỤC ðỒ THỊ STT Tên ñồ thị 4.1 Kênh thông tin chủ yếu tuyên truyền, vận ñộng 69 4.2 Kết cung cấp nước xã Yên Phú 79 4.3 ðánh giá cán xã người dân chất lượng nước 4.4 Trang nông thôn 80 Tỷ lệ mức ñộ sẵn sàng tham gia hộ dân 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix nhở, kiểm tra tiến ñộ thực hiện, mức ñộ khả thi chương trình theo thời gian ñã quy ñịnh kế hoạch. Mở lớp tập huấn công tác giám sát hoạt ñộng xây dựng cho ñối tượng cán xã thị trấn nhằm phổ biến cách thức, nội dung ñánh giá giám sát việc thực thiện xây dựng công trình hạ tầng sở nông thôn theo quy ñịnh hành. Từ quan ñiểm quản lý, ñơn vị cấp huyện thực quản lý giảm sát hệ thống hạ tầng sở nông thôn với tham gia người dân ñịa phương, ñiều mang lại hiệu tốt cho công tác quản lý. Vì người dân người trực dõi thay ñổi diễn biến hàng ngày diễn xây dựng công trình Phát huy tham gia cộng ñồng, ñặc biệt người dân công tác giám sát hoạt ñộng xây dựng ñịa phương thông qua việc thường xuyên lấy ý kiến ñánh giá nông dân hoạt ñộng ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã. 4.4.7 Giải pháp kích thích ñầu tư tư nhân ðầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñòi hỏi nguồn vốn vô lớn ñáp ứng ñược nhu cầu sở hạ tầng nông thôn. Tuy nhiên nguồn vốn ngân sách nhà nước ñáp ứng ñủ nguồn vốn cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn. Do ñó nhà nước cần có giải pháp nhằm kích thích ñầu tư tư nhân tham gia vào trình ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn với nhà nước Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ nguồn vốn hỗ trợ phần hợp lý ñể kích thích ñầu tư tư nhân từ doanh nghiệp từ cộng ñồng dân cư, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước vốn mồi thúc ñầy tư nhân tham gia. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận ðầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn năm qua ñã thể vai trò rõ rệt góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế nông thôn Yên mô, nơi có ñặc ñiểm ñịa bàn dân cư thuận lợi cho việc phát triển sản xuất dịch vụ nông nghiệp, hoạt ñộng ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñã ñược bước quan tâm song thực tế chưa thực mang lại hiệu quả. Do ñó ñề tài tiến hành nghiên cứu ñánh giá giải pháp ñầu tư công ñịa bàn huyện Yên Mô khía cạnh sau: Một là, ñề tài nghiên cứu ñã hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô. ðầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn cấp huyện chuỗi hoạt ñộng ñược thực với hỗ trợ nguồn vốn công (Nhà nước, cộng ñồng tổ chức xã hội) ñể ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn nhằm góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế -xã hội. ðầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñiều kiện chủ yếu tạo môi trường thuận lợi cho người dân khu vực nông thôn vươn lên. Các lĩnh vực chủ yếu mà hoạt ñộng ñầu tư công hướng ñến bao gồm phát triển hệ thống thủy lợi, phát triển hệ thống ñường giao thông nông thôn, phát triển hệ thống cung cấp nước hệ thống quy hoạch hạ tầng sở nông thôn. Hai là, ñề tài ñã ñánh giá kết ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình, Trong năm qua, huyện Yên Mô ñã nhận ñược nhiều quan tâm ñầu tư Nhà nước cho phát triển hạ tầng sở, ñặc biệt xây dựng hạ tầng sở nông thôn thông qua chương trình chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia . Các chương trình tập chung ñầu tư vào lĩnh vực thủy lợi, giao thông nông thôn, nước nông thôn . Các chương trình ñã ñóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô. Tuy nhiên, ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 tồn nhược ñiểm ñầu tư dàn trải, manh mún, vốn sử dụng chưa ñứng mục ñích, hiệu chương trình ñầu tư bền vững . Ba là, ñề tài ñã phân tích nhân tố ảnh hưởng ñến ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình. ðầu tư công xây dựng hạ tầng sở ñịa bàn huyện chịu ảnh hưởng số nhân tố như: nguồn vốn, thể chế sách, kiểm tra giám sát quan cấp, phân cấp ñầu tư . Bốn là, ñề tài ñã ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô. Các giải pháp ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện theo lĩnh vực bao gồm: Quy hoạch hạ tầng sở phải phù hợp, nâng cao lực trình ñộ cho cán bộ, ñẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát, thu hút ñầu tư tư nhân . nhằm phát triển hạ tầng sở nông thôn huyện. 5.2. Kiến nghị Nhằm tăng hiệu ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn huyện Yên Mô tỉnh Ninh Bình ñề tài ñưa số kiến nghị sau: 5.2.1 ðối với Nhà nước - Nhà nước cần có kế hoạch ñầu tư phù hợp có phân loại ñầu tư ñối với công trình hạ tầng sở nông thôn - ðể triển khai tốt công trình xây dựng hạ tầng sở nông thôn, nhà nước cần phải có hình thức vận ñộng ñể người dân tham gia xây dựng, ñóng góp, tham gia vào công tác quản lý vận hành, tu, bảo dưỡng công trình ñể ñảm bảo tính bền vững hiệu công trình hạ tầng sở nông thôn - Về chế sách ñầu tư, cần ưu tiên cho xã ñặc biệt khó khăn nhằm ñảm bảo sống cho người dân nông thôn. ðồng thời có sách khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân nước ñầu tư xây dựng công trình hạ tầng sở nông thôn 5.2.2 ðối với huyện Yên Mô - Huyện cần có sách ñầu tư vốn hợp lý cho công trình hạ tầng sở nông thôn, ñồng thời kêu gọi nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn tổ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 chức kinh tế khác ñóng ñịa bàn huyện - Việc xây dựng công trình hạ tầng sở nông thôn phải ñược tiến hành nhiều hình thức, có lồng ghép, phối hợp nhằm ñảm bảo khai thác, sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, bảo vệ môi trường khu vực xung quanh - Chính quyền ñịa phương cần có biện pháp kiểm tra giám sát chất lượng công trình ñầu tư, gắn trách nhiệm nhà thầu xây dựng vào chất lượng công trình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Hoàng Anh , 2008, Hiệu quản lý ñầu tư công thành phố Hồ Chí Minh 2. ðỗ Kim Chung, 2005, Bài giảng sách nông nghiệp, ðH Nông Nghiệp Hà Nội, Hà nội 3. Nguyễn Trọng ðãn, 2011, Báo cáo diễn ñàn ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện ðức Thọ, Hà Tĩnh 4. Ngô Văn ðăng, 2007, Một số kết ñạt ñược dự án ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn huyện Nam ðàn Nghệ An, Báo Nghệ An số 52 ngày 12/10/2007, Nghệ An 5. Trần Chí Minh,2010, vấn ñề giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường ñại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 6. Chi cục thống kê huyện Yên Mô, Niên Giám thống kê năm 2008 – 2013 7. Phạm Văn Hùng, 2008, Bài giảng phương pháp nghiên cứu kinh tế, ðH nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 8. Nguyễn Ngọc Mai, 2005, ðầu tư công nông nghiệp vấn ñề tồn tại, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 565,T 6/2005 9. Trần Thị Như Ngọc,2009, Thực trạng ñịnh hướng ñầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn ðộng tỉnh Bắc Giang, Luận văn tốt nghiệp ðại học, trường ðH Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 10. Quyết ñịnh số 60/Qð – TTg ngày 15/5/2010 Thủ tướng phủ ñầu tư quản lý ñầu tư xây dựng 11. Quyết ñịnh số 68/Qð – TTg ngày 10/2/2012 Thủ tướng phủ phân cấp quản lý vốn ñầu tư 12. Sở tài tỉnh Ninh Bình: http:// www.tcninhbinh.com 13. Nguyễn Bạch Tuyết, Từ Quang Phương, 2007, Giáo trình kinh tế ñầu tư, NXB ðH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14. Tạp chí kinh tế ñầu tư http://www.tapchikinhtedautu.org.vn 15. Cổng thông tin ñiện tử Ninh Bình: http:// www. ninhbinh.gov.vn 16. Bộ Tài : http://www.botaichinh.gov.vn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 PHụ LụC 01: MẫU PHIếU ðIềU TRA Hộ GIA ðÌNH A - Những thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: ………………………………………………………. Tuổi: ……………………………………………. Giới tính: Nam/Nữ Thôn: …………Xã: ………………Huyện Yên Mô – Tỉnh Ninh Bình Dân tộc: ……………………………………………………………… Trình ñộ học vấn chủ hộ:…………………………………………… . Nghề nghiệp: ………………………………………………………… B – Tình hình hộ 1. Nguồn nhân lực hộ Số thành viên gia ñình: ……………… Số lao ñộng chính:………………………… Bảng 1. Thông tin nguồn nhân lực hộ STT Thành viên Quan hệ với gia ñình chủ hộ Tuổi Giới Tình trạng Ghi tính việc làm II/ Các câu hỏi liên quan tới ñầu tư công 1. Ông (bà) có thường xuyên ñược cung cấp thông tin liên quan ñến việc xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng sở nông thôn ñịa bàn không? ðược cung cấp thông tin Không ñược cung cấp thông tin 2. Ông (bà) tiếp cận thông tin ñó thông qua kênh thông tin sau ñấy: Họp dân ðài phát xã Hàng xóm, họ hàng Các tổ chức ñoàn thể ðài, tivi, báo chí Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 3. Xin cho biết mức ñộ tham gia Ông (bà) công tác xây dựng kế hoạch làm mới/nâng cấp/sửa chữa tuyến ñường giao thông liên thôn? Không biết Biết không ñược tham gia Biết ñược tham gia 4. Xin Ông (bà) cho biết, năm gần ñây, ñóng góp xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thôn ñã ñược huy ñộng hình thức nào? 1. Nhà nước nhân dân ñóng góp với tỷ lệ: a. Nhà nước từ 50% - 70% nhân dân 30% - 50% b. Nhà nước 50% nhân dân 50% c. Nhà nước từ 30% - 50 % nhân dân từ 50% – 70% 2. Nhà nước ñầu tư 100% kinh phí nhân dân góp ngày công lao ñộng 3. Nhân dân tự ñứng lên ñầu tư xây dựng với hướng dẫn kỹ thuật từ quan chuyên môn Nhà nước 5. Nếu phải ñóng góp ñể xây dựng hạ tầng sở nông thôn, theo Ông (bà) mức ñóng góp sau ñây phù hợp với ñiều kiện kinh tế hộ? 1. ðóng góp 70% tổng kinh phí 2. ðóng góp 50% tổng kinh phí 3. ðóng góp 30% tổng kinh phí 4. ðóng góp ngày công lao ñộng (Không góp kinh phí) 5. Ý kiến khác…………………………………………………… . ………………………………………………………………………………… 6. Theo Ông (bà), mức ñộ tham gia người dân hoạt ñộng xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thônhiện nào? 1. ðược tham gia vào nhiều công ñoạn trình xây dựng 2. ðược tham gia khâu thi công xây dựng chủ yếu 3. Chưa ñược tham gia 7. Theo Ông (bà), người dân có nên trực tiếp tham gia vào trình giám sát xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thônhay không? 1. Có. Giải thích: . ………………………………………………………………………………… 2. Không. Giải thích: …………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 ………………………………………………………………………………… 8. Nếu phải ñóng góp xây dựng hệ thống ñường giao thông liên thôn, theo Ông (bà), nên ñóng góp chấp nhận ñược? 1. Góp < 200.000 ñồng/khẩu 2. Góp 200.000 – 500.000 ñồng/khẩu 3. Góp > 500.000 ñồng/khẩu 4. Ý kiến khác………………………………………………………. 9. Ông (bà) có ñánh lợi ích hạ tầng sở nông thônmang lại sinh hoạt sản xuất người dân? 1. ði lại thuận tiện 2. Giảm ñược thời gian chi phí ñi lại 3. Thị trường buôn bán khu vực nông thôn ñược cải thiện 4. Ý kiện khác:…………………………………………………… 10. Ở giai ñoạn chuẩn bị cho việc thực dự án xây dựng hệ thống ñường giao thông liên thôn, Ông (bà) có ñược tham gia buổi họp dân ñể nghe thông báo thông tin có liên quan ñến dự án không? 1. Có 2. Không 11. Trong xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thônhiện ñịa phương, Ông (bà) ñang phải chịu hình thức ñóng góp nào? 1. Góp tiền 2. Góp ngày công lao ñộng 3. Góp nguyên vật liệu cho xây dựng 12. Trong ñóng góp xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thôn, theo Ông (bà) có nên thực sách miễn giảm cho người nghèo hay không? 1. Có 2. Không. Giải thích: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13. Việc lựa chọn xây dựng hay nâng cấp, làm hạ tầng sở nông thônlà quyền ñịa phương ñịnh hay người dân tự lựa chọn tuyến ñường quan trọng ñối với họ? 1. Chính quyền ñịa phương ñịnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 2. Người dân tự ñịnh 14. Hiện nay, hệ thống hạ tầng sở nông thôntrên ñịa bàn quan hay tổ chức chịu trách nhiệm quản lý? 1. UBND xã quản lý 2. Ban giám sát cộng ñồng 3. Tổ chức khác:…………………………………………………… 15. Trong ñóng góp xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thônhiện nay, Ông (bà) có gặp phải khó khăn không? ……………………………………………………………………………………… 16.Nhận ñịnh chất lượng ñầu tư cho từng công trình hạ tầng sở: ðánh giá chất lượng (Chỉ ñánh Nguyên nhân Có sử dụng hay chưa? giá cho dịch vụ ñã có) dẫn ñến chất Các công trình (ñánh ñấu lượng dịch vụ ñầu tư công Trung vào ô Tốt Khá Kém bình ñã sử dụng 1. Thuỷ lợi + Nước tưới + Tiêu nước - Cơ sở hạ tầng cho thủy lợi + Hệ thống kênh mương + Trạm bơm 2. Giao thông - Xây dựng ñường: + ðường liên thôn + ðường liên xã - Duy tu sửa chữa ñường: + ðường liên thôn + ðường liên xã - Xây dựng hệ thống cầu cống - Duy tu sửa chữa hệ thống cầu cống Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 3. Nước vệ sinh môi trường - Nước dùng cho sinh hoạt - Xử lý rác thải sinh hoạt SXKD - Xử lý nước thải sinh hoạt SXKD 4. Quy hoạch xây dựng - Quy hoạch tổng thể 17. Theo ông bà quy hoạch xây dựng công trình…………… ñã phù hợp với nhu cầu người dân chưa Phù hợp  Chưa phù hợp  18. Theo ông(bà), sách ñầu tư tác ñộng ñến thu nhập gia ñình? Tăng thu nhập  Không làm tăng thu nhập  Không rõ  19 .Ông(bà) có nhận xét số dự án ñầu tư nhà nước cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít  nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ………………………………………………………………………………… 20. Ông(bà) có nhận xét lượng vốn ñầu tư chương trình, dự án ñầu tư cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít  nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ……………………………………………………………………………… . 21. Ông(bà) có nhu cầu, mong muốn vấn ñề ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương? …………………………………………………………………………Theo ông(bà) ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương tồn gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………Theo ông(bà) ñầu tư cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa phương cần thay ñổi gì? Nên ñầu tư nào? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Phụ lục 02: Mẫu phiếu ñiều tra dành cho cán I. THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: 1.2 Tuổi: 1.3 Chức vụ tại: 1.4 Thâm niên làm việc? . 1.5 Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Trình ñộ [ ] Trên trung cấp Ghi rõ chuyên môn cụ thể [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp [ ] ðào tạo ngắn hạn [ ] Chưa qua ñào tạo II. BỒI DƯỠNG, TẬP HUẤN VÀ ðÀO TẠO 2.1 Có nhứng lớp bồi dưỡng ñã ñược mở bồi dưỡng cán 1. ðào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ [ ] 2. ðào tạo tập huấn kĩ tuyên truyền vận ñộng xây dựng CSHTNT [ ] 3. ðào tạo kiểm tra giám sát chất lượng công trình [ ] 4. ðào tạo khác [ ] 2.2 Ông (bà) có tham gia lớp học không Thường xuyên [ ] 2. Ít Khi [ ] 3. Không tham gia [ ] 2.3 Khi tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn ñược hưởng hỗ trợ gì? [ ] Phát tài liệu miễn phí [ ] Hỗ trợ ăn trưa [ ] Hỗ trợ xăng xe [ ] Khác…………………Nếu có, lần hỗ trợ bao nhiêu………………(nghìn ñồng) 2.4 Mức hỗ trợ nhà nước ñối với công trình hạ tầng sở nông thôn ñược ñầu tư xây dựng? [ ] Thấp [ ] Bình thường [ ] Cao 2.5 Hình thức hỗ trợ nhà nước ñối với công trình hạ tầng sở nông thôn ñược ñầu tư xây dựng? [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 2.4 ðề xuất ông/bà hình thức, ñịnh mức hỗ trợ cho ñầu tư xây hạ tầng sở nông thôn? Về hình thức hỗ trợ: . Về ñịnh mức hỗ trợ: . III. THÔNG TIN TUYÊN TRUYỀN 3.1 ðầu tư xây dựng công trình hạ tầng sở nông thôn ñược phổ biến ñến người dân nào? Kênh tuyên truyền Tần suất phổ biến (1: Hàng ngày; Hàng tuần; 3: Hàng tháng; Hàng quý 5: Hàng năm) ðịnh mức hỗ trợ 1: Không hỗ trợ 2: Hỗ trợ phần 3: Hỗ trợ toàn ðài phát xã Bảng thông báo thôn Thông qua CB thôn Tranh vẽ, pano, áp phích Tờ rơi Sổ tay/tài liệu, phim, băng ñĩa hình 3.2 Ở ñịa phương ông/bà, thông tin tuyên truyền xây dựng sở hạ tầng nông thôn ñã phù hợp chưa [] Phù hợp [] Chưa phù hợp [] Khác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 IV. THÔNG TIN LIÊN QUAN ðẾN ðẦU TƯ CÔNG 1. Nhận ñịnh chất lượng ñầu tư cho từng công trình hạ tầng sở: Các công trình ñầu tư công Có sử dụng hay chưa? (ñánh ñấu vào ô ñã sử dụng ðánh giá chất lượng (Chỉ ñánh giá cho dịch vụ ñã có) Tốt Khá Nguyên nhân dẫn ñến chất lượng dịch vụ Trung Kém bình 1. Thuỷ lợi + Nước tưới + Tiêu nước - Cơ sở hạ tầng cho thủy lợi + Hệ thống kênh mương + Trạm bơm 2. Giao thông - Xây dựng ñường: + ðường liên thôn + ðường liên xã - Duy tu sửa chữa ñường: + ðường liên thôn + ðường liên xã 3. Nước vệ sinh môi trường - Nước dùng cho sinh hoạt - Xử lý rác thải sinh hoạt SXKD - Xử lý nước thải sinh hoạt SXKD 4. Quy hoạch xây dựng - Quy hoạch tổng thể 2. Theo ông bà quy hoạch xây dựng công trình…………… ñã phù hợp với nhu cầu người dân chưa Phù hợp  Chưa phù hợp  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 3. Ông(bà) có nhận xét số dự án ñầu tư nhà nước cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít  nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ………………………………………………………………………………… 4.Ông(bà) có nhận xét lượng vốn ñầu tư chương trình, dự án ñầu tư cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít  nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ……………………………………………………………………………… . 5.Ông(bà) có nhu cầu, mong muốn vấn ñề ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 6.Theo ông(bà) ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương tồn gì? …………………………………………………………………………… 7.Theo ông(bà) ñầu tư cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa phương cần thay ñổi gì? Nên ñầu tư nào? ……………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Phụ lục 03: Mẫu phiếu ñiều tra dành cho doanh nghiệp Tên Doanh Nghiệp: ………………………………………… ðịa chỉ: ………………………………………………………. Nguời ñiều tra: ……………………………………………… Ngày ñiều tra: ………………………………………………… I – Thông tin chủ doanh nghiệp 1. Họ tên : …………………………………………………. 2. Quê quán : …………………………………………………. 3. Giới tính : ……… Nam/Nữ Tuổi: …………… 4. Trình ñộ văn hóa: ………………………………………… 5. Số năm kinh doanh doanh nghiệp: …………………… II – Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1. Mặt sản xuất sở vật chất kĩ thuật doanh nghiệp Tổng giá trị Loại tài sản Số luợng Ghi ( triệu ñồng ) 1. ðất 2. ðất phục vụ sản xuất - Nhà xưởng - Cửa hàng - Kho bãi, sân phơi 3. sở vật chất kĩ thật khác Tổng 2. Nguồn vốn doanh nghỉệp 2.1 Tình hình huy ñộng vốn doanh nghiệp + Tổng nguồn vốn ñăng kí kinh doanh doanh nghiệp : ……… triệu ñồng. Trong ñó : - Vốn cố ñịnh doanh nghiệp : …………….triệu ñồng - Vốn lưu ñộng doanh nghiệp : ………… triệu ñồng III – Thông tin liên quan ñến ñầu tư công xây dựng hạ tầng sở nông thôn 1. Doanh nghiệp ông ( bà) có tham gia xây dựng hạ tầng sở nông thôn không Có [ ] Không [ ] 2. Ông(bà) có nhận xét số dự án ñầu tư nhà nước cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít  nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ………………………………………………………………………………… 3.Ông(bà) có nhận xét lượng vốn ñầu tư chương trình, dự án ñầu tư cho sở hạ tầng ñịa phương? Ít 5.Ông(bà) có nhu cầu, mong muốn vấn ñề ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương? ……………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 6.Theo ông(bà) ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương tồn gì? …………………………………………………………………………… 7.Theo ông(bà) ñầu tư cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa phương cần thay ñổi gì? Nên ñầu tư nào? ……………………………………………………………………………… nhiều  vừa ñủ  Y kiến khác? ………………………………………………………………………………… 4. Theo Ông (bà), người dân có nên trực tiếp tham gia vào trình giám sát xây dựng hệ thống hạ tầng sở nông thônhay không? 1. Có. Giải thích: 2. Không. Giải thích: …………………… 5. Theo ông(bà), sách ñầu tư tác ñộng ñến thu nhập gia ñình? Tăng doanh thu  Không làm tăng doanh thu  Không rõ  6.Ông(bà) có nhu cầu, mong muốn vấn ñề ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương? ……………………………………………………………………………… 7.Theo ông(bà) ñầu tư cho hạ tầng sở nông thôn ñịa phương tồn gì? …………………………………… . 8.Theo ông(bà) ñầu tư cho xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa phương cần thay ñổi gì? Nên ñầu tư nào? . 9.ông (bà) ñánh giá nàonguồn vốn ñầu tư cho ñầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn? Vốn lớn, tập trung  Vốn thấp  Vốn ít, dàn trải  10. ðầu tư xây dựng hạ tầng sở nông thôn ñịa phương ñã ñáp ứng nhu cầu Cộng ñồng dân cư? ðáp ứng  Chưa ñáp ứng  Không trả lời  ` Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 [...]... nghiên c u ñ tài: “Gi i pháp ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn trên ñ a bàn huy n Yên Mô, t nh Ninh Bình 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá ñúng hi n tr ng các gi i pháp ñ u tư công cho phát tri n h t ng cơ s nông thôn, t ñó ñ xu t các ñ nh hư ng gi i pháp làm tăng hi u qu c a ñ u tư công cho phát tri n h t ng cơ s nông thôn c a huy n Yên Mô 1.2.2 M c tiêu... hóa cơ s lý lu n và th c ti n v gi i pháp ñ u tư công cho phát tri n h t ng cơ s nông thôn - Phân tích ñúng hi n tr ng các gi i pháp ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn trên ñ a bàn huy n và xác ñ nh các y u t ch y u nh hư ng t i hi u qu c a các gi i pháp ñ u tư công - ð xu t nh ng ñ nh hư ng và gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn t i huy n Yên. .. th so sánh v tài nguyên, ñ a th , kinh t chính tr c a nh ng vùng có kh năng phát tri n ð u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn là m t công c ñi u ch nh vĩ mô n n kinh t nông thôn M t khác, ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn còn là công c nh m rút ng n kho ng cách giàu nghèo gi a thành th và nông thôn ð u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn là m t công c quan tr ng c... u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn Cơ ch phân c p ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn cũng nh hư ng l n t i k t qu và hi u qu c a ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn Có nh ng ho t ñ ng ñ u tư công phát huy tác d ng trong m t thôn, trong m t xã, m t huy n, liên huy n… Tùy theo tính ch t và ph m vi tác d ng c a các ho t ñ ng ñ u tư ñó, các c p có th phân c p ñ u tư. .. Mô, t nh Ninh Bình 1.3 Câu h i nghiên c u Cơ s lý lu n nào làm rõ v n ñ ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn c a huy n? Th c tr ng các gi i pháp ñ u tư công cho xây d ng h t ng cơ s nông thôn H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 t i huy n Yên Mô trong nh ng năm qua như th nào? Các y u t ch y u nào nh hư ng t i hi u qu ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ. .. n công b ng trong phân ph i như Hi n pháp ñã ñ ra c) Cơ ch ñ u tư H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 9 ð u tư công trong xây d ng cơ s h t ng nông thôn ñư c th c qua cơ ch : - H tr : Chính sách h tr v n t ngân sách nhà nư c trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn và chính sách h tr v t li u xây d ng… ñ giúp cho h t ng cơ s nông thôn ñư c nâng c p s a ch a, b m t nông thôn. .. nư c cho xây d ng h t ng cơ s nông thôn còn có ngu n v n do dân ñóng góp, ngu n t các t ch c cá nhân trong và ngoài nư c, ngu n t các nhà h o tâm và các doanh nghi p cùng chung tay xây d ng h t ng cơ s nông thôn 2.1.4 N i dung nghiên c u ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn 2.1.4.1 Các gi i pháp ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn c a nhà nư c, ñ a phương 1 Các giài pháp v chính... s nông thôn t i huy n Yên Mô? ð nh hư ng gi i pháp nào ñ tăng cư ng tính hi u qu c a ñ u tư công cho xây d ng h t ng cơ s nông thôn c a huy n Yên Mô? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u ð tài t p trung nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v ñ u tư công cho phát tri n cơ s h t ng nông thôn, ñánh giá k t qu và hi u qu c a ñ u tư công trong xây d ng cơ s h t ng nông thôn. .. án Thông tin tuyên truy n v ho t ñ ng ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s nông thôn ngoài ho t ñ ng nh m ph bi n ñư ng l i chính sách c a ð ng, Nhà nư c v ñ u tư xây d ng h t ng cơ s nông thôn, còn th c hi n tuyên truy n nh ng ti n b khoa h c công ngh , thông tin giá c th trư ng, ph bi n phương th c ñ u tư, cách ki m tra giám sát xây d ng các công trình h t ng cơ s nông thôn ñ toàn th nhân dân nông. .. Yên Mô, t nh Ninh Bình ð i tư ng kh o sát ch y u là các ñơn v cung c p và ñơn v ti p nh n, th c hi n ngu n ñ u tư công cho phát tri n h t ng cơ s nông thôn trên ñ a bàn huy n Yên Mô 1.4.2 Ph m vi nghiên c u 1.4.2.1 Ph m vi v n i dung ð tài t p trung nghiên c u nh ng v n ñ và th c tr ng ñ u tư công trong xây d ng h t ng cơ s trên ñ a bàn huy n Yên Mô, t p trung phân tích ñánh giá th c tr ng ñ u tư công . ñầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn 2.1.3.1 ðầu tư công trong xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn mang tính chất xã hội cao ðầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. ñầu tư công trong xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn tại huyện Yên Mô? ðịnh hướng giải pháp nào ñể tăng cường tính hiệu quả của ñầu tư công cho xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn của huyện Yên. TIỄN VỀ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG HẠ TẦNG CƠ SỞ NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận về ñầu tư công trong xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn 2.1.1 Khái niệm, quan niệm bản chất của ñầu tư công 2.1.1.1