THỦ tục đầu tư Ở VIỆT NAM

CÁC TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐKĐT.Điều 36 LĐT 2014 1.Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận ĐKĐT a Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài; b Dự

Thu tuc đâ u t ̉ ̣ ̀ ư

Nho m 2 ́

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ TH C HI N M T D ÁN Đ U TỰ Ệ Ộ Ự Ầ Ư

• Thực hiện đầu tư

Các bước công việc của giai đoạn hình thành và thực hiện 1 dự án đầu tư sản xuất CN có thể được minh họa tóm tắt như sau:

1 Chuẩn bị đầu tư

•Nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu tư

•Nghiên cứu tiền khả thi sơ bộ lựa chọn dự án

•Nghiên cứu khả thi (lập dự án)

•Đánh giá và quyết định (thẩm định dự án)

2 Thực hiện đầu tư

•Hoàn tất các thủ tục để triển khai thực hiện đầu tư

•Thiết kế và lập dự toán thi công xây lắp công trình

•Thi công xây lắp công trình

•Chạy thử và nghiêm thu sử dụng

3 Vận hành kết quả đầu tư (SX, KD, DV)

• Sử dụng chưa hết công suất

• Sử dụng công suất ở mức cao nhất

• Công suất giảm dần và thanh lý

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề và quyết định sự

thành công hay thất bại ở 2 giai đoạn sau, đặc biệt là đối với giai đoạn vận hành kết qủa đầu tư

Do đó đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư, vấn đề chất lượng, vấn đề chính xác của các kết quả nghiên cứu, tính toán và dự đoán là quan trọng nhất Trong quá trình soạn thảo dự án phải đánh đu thời gian và chi phí theo đòi hỏi của các nghiên cứu.

Trong giai đoạn thứ 2, vấn đề thời gian là quan trọng hơn

cả Ở giai đoạn này, 85-99,5% vốn đầu tư của dự án được chi

ra nằm khê đọng trong suốt thời gian thực hiện đầu tư Đây là những năm vốn không sinh lời Thời gian thực hiện đầu tư

càng kéo dài, vốn ứ đọng càng nhiều, tổn thất càng lớn

Giai đoạn 3: Vận hành kết quả của giai đoạn thực hiện đầu

tư (giai đoạn SX, KD, DV) nhằm đạt được các mục tiêu dự

án Làm tốt các công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư tạo thuận lợi cho quá trình tổ chức quản lý phát

huy tác dụng của các kết quả đầu tư chính là đời sống (kinh tế) của dự án, nó gắn với đời sống của sản phẩm (do dự án tạo ra) trên thị trường

Soạn thảo dự án nằm trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Công tác soạn thảo dự án được tiến hành qua 3 mức độ nghiên cứu:

•Nghiên cứu của cơ hội đầu tư

•Nghiên cứu tiền khả thi

•Nghiên cứu khả thi

Các bước của quá trình soạn thảo dự án đầu tư

1.Nghiên cứu cơ hội đầu tư

2.Nghiên cứu tiền khả thi

Nghiên cứu khả thi

1.Nghiên cứu cơ hội đầu tư:

Đây là giai đoạn hình thành dự án và là bước nghiên cứu sơ

bộ nhằm xác định triển vọng đem lại hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, của ngành trong chiến lược phát

triển- xã hội của vùng, của đất nước

•Cơ hội đầu tư chung là cơ hội đầu tư được xem xét ở cấp dộ ngành, vùng hoặc cả nước

từng đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ

2.Nghiên cứu tiền khả thi:

Đây là bước nghiên cứu tiếp theo của các cơ hội đầu tư có

nhiều triển vọng đã được lựa chọn có quy mô đầu tư lớn, phức tạp về mặt kỹ thuật, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động

Nội dung nghiên cứu tiền khả thi

• Các bối cảnh chung về KT-XH, PL có ảnh hưởng đến dự án.

• Nghiên cứu thị trường

• Nghiên cứu kỹ thuật

• Nghiên cứu về tổ chức quản lý và nhân sự

• Nghiên cứu về tài chính

• Nghiên cứu các lợi ích kinh tế- xã hội

3 Nghiên cứu khả thi

• Đây là bước sang lọc cuối cùng để lựa chọn được dự án tối ưu.

• Nội dung nghiên cứu cũng tương tự như giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, nhưng khác nhau ở mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn.

• Đối với các dự án đầu tư nhỏ, quá trình nghiên cứu có thể gom lại làm một bước: bản chất, mục đích, công dụng của dự án đầu tư.

II Thu tuc đâ u t ̉ ̣ ̀ ư

1.Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư

a.Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư của quốc hội

b.Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư CP

Hồ sơ, trình tự, thủ tục

Quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư (GCNDT) theo cơ chế

« 1 cửa, tại chỗ»

Thu tuc đăng ky đâ u t ( K3 Đ 34 Luât đâ u t 2014) ̉ ̣ ́ ̀ ư ̣ ̀ ư

Thu tuc kiêm tra đâ u t ̉ ̣ ̉ ̀ ư

CÁC TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐKĐT.(Điều 36 LĐT 2014 )

1.Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận ĐKĐT

a) Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài;

b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này.

So với luật 2005, luật 2014 đã thu hẹp phạm vi áp dụng

cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư nước

ngoài.

2.Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư:

a) Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước;

b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này; c) Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế.

3.Đối với dự án đầu tư quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 23 của Luật này thực hiện dự án đầu tư sau khi được quyết định chủ trương đầu tư.

4.Trường hợp có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu

tư đối với dự án đầu tư quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này, nhà đầu tư thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định tại Điều 37 của Luật này.

Điểm mới trong luật 2014 chính là việc bãi bỏ qui định cấp

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư trong nước

Cụ thể, dự án của nhà đầu tư trong nước sẽ không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo điểm a, khoản 2 điều

36 LĐT 2014 Do đó nhà đầu tư chỉ cần hoạt động theo giấy chứng

nhận đăng ký kinh doanh là được và đủ

•Trong luật 2005, theo Điều 45 quy định về thủ tục đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư trong

nước, khoản 2 có quy định như sau:

•Đối với dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư từ mười lăm tỷ đồng Việt Nam đến dưới

ba trăm tỷ đồng Việt Nam và không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện thì nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mẫu tại cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh.

THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ

Khoản 1, điều 37 LĐT 2014 quy định :Đối với dự án đầu tư thuộc diện quyết

định chủ trương đầu tư theo quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, cơ

quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản quyết định chủ trương đầu tư.

Luật 2014 đã rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng

ký đầu tư đối với Dự án đầu tư thuộc diện quyết định chủ

trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh còn 5 ngày làm việc

K2, Đ37: Đối với dự án đầu tư không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại các điều 30, 31 và 32 của Luật này, nhà đầu tư thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận ĐKĐT theo quy định sau đây:

a) Nhà đầu tư nộp hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 33 của Luật này cho cơ

quan đăng ký đầu tư;

b) Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ, cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận ĐKĐT; trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư và nêu rõ lý do.

Theo luật 2014, tthời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận

đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài được rút ngắn còn thời hạn tối đa 15 ngày thay cho 45 ngày như trước đây (Điều 47 Thẩm tra

dự án đầu tư, khoản 2 Thời hạn thẩm tra đầu tư không quá 30 ngày kể

từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; trường hợp cần thiết, thời hạn trên có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày)

THẨM QUYỀN CẤP, ĐIỀU CHỈNH VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG

NHẬN ĐKĐT ( Điều 38 LĐT 2014)

Điều 38 LĐT 2014 qui định rõ Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt hoặc

dự kiến đặt trụ sở chính hoặc VP điều hành để thực hiện dự án có thẩm quyền tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thủ hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án đầu tư thực hiện trên địa bản nhiều tỉnh hoặc thực hiện cả trong và ngoài khu công

nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

Qui định này đã tháo gỡ được các vướng mắc của Luật Đầu tư 2005

về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong thực tế thực hiện

các dự án đầu tư có sử dụng đất rơi vào các trường hợp như trên.

Việc phân cấp này giúp cho các cơ quan, bộ phận nhà nước làm việc nhanh chóng, hiệu quả hơn, tránh được sự chồng chéo trong thẩm

quyền xử lý vụ việc.

Đặc biệt, Luật đầu tư 2014 đã tách hai loại giấy là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và Giấy đăng ký kinh doanh nhằm tách riêng thủ túc đầu tư và thủ tục về doanh nghiệp, sau khi

được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì nhà đầu tư nước ngoài sẽ thực hiện đăng ký thành lập doanh nghiệp như nhà

đầu tư trong nước

NỘI DUNG GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ (điều 39 LĐT 2014)

1.Mã số dự án đầu tư.

2.Tên, địa chỉ của nhà đầu tư.

3.Tên dự án đầu tư

4.Địa điểm thực hiện dự án đầu tư; diện tích đất sử dụng.

5.Mục tiêu, quy mô dự án đầu tư.

6.Vốn đầu tư của dự án (gồm vốn góp của nhà đầu tư và vốn huy động), tiến

độ góp vốn và huy động các nguồn vốn.

7.Thời hạn hoạt động của dự án.

8.Tiến độ thực hiện dự án đầu tư: tiến độ xây dựng cơ bản và đưa công trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện các mục tiêu hoạt động, hạng mục chủ yếu của dự án, trường hợp dự án thực hiện theo từng giai đoạn, phải quy định mục tiêu, thời hạn, nội dung hoạt động của từng giai đoạn.

9.Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và căn cứ, điều kiện áp dụng (nếu có).10.Các điều kiện đối với nhà đầu tư thực hiện dự án (nếu có).

ĐIỀU CHỈNH GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ (Điều 40 LĐT 2014)

1.Khi có nhu cầu thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

2.Hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gồm:

a) Văn bản đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;

b) Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư đến thời điểm đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư;

c) Quyết định về việc điều chỉnh dự án đầu tư của nhà đầu tư;d) Tài liệu quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều

33 của Luật này liên quan đến các nội dung điều chỉnh

3.Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan đăng ký đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; trường hợp từ chối điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư và nêu rõ lý do.

4.Đối với các dự án thuộc diện phải quyết định chủ trương đầu tư, khi điều chỉnh dự án đầu tư liên quan đến mục tiêu, địa điểm đầu tư, công nghệ chính, tăng hoặc giảm vốn đầu tư trên 10% tổng vốn đầu tư, thời hạn thực hiện, thay đổi nhà đầu tư hoặc thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư (nếu có), cơ quan đăng ký đầu tư thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư trước khi điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

5.Trường hợp đề xuất của nhà đầu tư về việc điều chỉnh nội

dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan đăng

ký đầu tư thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư trước khi điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ (Điều 41 LĐT 2014)

1 Cơ quan đăng ký đầu tư quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong trường hợp dự án đầu tư chấm dứt hoạt động như sau:

- Nhà đầu tư quyết định chấm dứt hoạt động của dự án;

- Theo các điều kiện chấm dứt hoạt động được quy định trong hợp đồng, điều

lệ doanh nghiệp;

- Hết thời hạn hoạt động của dự án đầu tư;

- Dự án đầu tư thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 47 của Luật này mà nhà đầu tư

không có khả năng khắc phục điều kiện ngừng hoạt động;

- Nhà đầu tư bị Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư hoặc không được tiếp tục sử dụng địa điểm đầu tư và không thực hiện thủ tục điều chỉnh địa điểm đầu tư trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày có quyết định thu hồi đất hoặc không được tiếp tục sử dụng địa điểm đầu tư;

- Dự án đầu tư đã ngừng hoạt động và hết thời hạn 12 tháng

kể từ ngày ngừng hoạt động, cơ quan đăng ký đầu tư không liên lạc được với nhà đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của nhà đầu tư;

- Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện adự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư và không thuộc trường hợp được giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 46 của LĐT 2014;

- Theo bản án, quyết định của Tòa án, Trọng tài.

2 Chính phủ quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.