CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH CNH-HĐH ĐẤT NƯỚC TA HIỆN NAY

CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH CNH-HĐH ĐẤT NƯỚC TA HIỆN NAY

Lời nói đầu

Đất nớc ta đi lên xã hội chủ nghĩa (XHCN) từ một nớc có nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu Cơ cấu kinh tế mang nặng đặc trng của một nớc nông nghiệp (nông nghiệp chiếm 80%) Mặt khác cơ sở vật chất, kỹ thuật thấp kém, lại phải chịu hậu quả của chiến tranh để lại Bên cạnh đó chúng ta đã mắc phải sai lầm trong cơ chế điều hành nền kinh tế trong thời kỳ quan liêu bao cấp tập chung Chính vì vậy, nền kinh tế của đất nớc ta đã bộc lộ rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết

Đảng đã nắm vững, phân tích tình hình và đã đa ra những giải pháp rất kịp thời và đã đa nền kinh tế của đất nớc ta ngày càng phát triển thoát khỏi tình trạng khó khăn Điều đó đã đợc thể hiện thông qua kết quả của các kỳ Đại Hội

VI, VII, VIII Trong đó Đảng đặc biệt quan tâm tới việc phát triển công nghiệp hoá (CNH) – hiện đại hoá (HĐH) đất nớc Đa nớc ta thopát khỏi tình trạng kém phát triển nâng cao rõ rệt đời sống vật chất văn hoá, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 về cơ bản đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng hiện đại

Do đó CNH-HĐH hiện nay không những là mục tiêu chiến lợc của đất nớc ta hiện nay Mà nó còn là vấn đề quan trọng và là xu hớng chung của các quốc gia

trên thế giới Từ những phân tích ở trên cho thấy: “ Chuyển đổi cơ cấu kinh tế

trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở đất nớc đất nớc ta hiện nay

’’

Đây là một vấn đề hết sức quan trọng Quá trình nghiên cứu nó phải xuít phát từ thực tế của đất nớc, dựa trên những hiểu biết, những văn kiện Đại hội của Đảng lần VI, VII, VIII, IX và dựa trên nền tảng của chủ nghĩa Mac- Lê Nin

Với những hiểu biết đang còn hạn chế và trong phạm vi đề tài cho phép em rất mong nhận đợc sự giúp đỡ, chỉ dẫn của thầy cô trong quá trình làm bài

Em xin chân thành cảm ơn

Phần nội dung CHƯƠNG I: Những vấn đề cơ bản về công

nghiệp hoá, hiện đại hoá ở đất nớc ta

hiện nay

1 /Con đờng công nghiệp hoá - hiện đại hoá trong thời kỳ hiện nay ở nớc ta

1.1/Quan điểm của đảng về công nghiệp hoá- hiện đại hoá

Từ thực tiễn của công nghiệp hoá- hiện đại hoá trên thế giới đã đạt đợc

Đại hội Đảng lần thứ VIII đã họp và đa ra những quan điểm chỉ đạo việc thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá ở đất nớc ta nh sau:

- Vấn đề cơ bản là công nghiệp hoá phải gắn liền với hiện đại hoá

- Xây dựng một nền kinh tế vững chắc hội nhập quốc tế và khu vực Phát triển xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu

- Công nghiệp hoá hiện đại hoá phaỉ lấy việc phát huy nguồn lực con ngời làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển của kinh tế Đây là vấn đề của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc là chủ đạo

- Đẩy mạnh khoa học kỹ thuật làm động lực của công nghiệp hoá hiện đại hoá kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại để tranh thủ thời gian đa nền kinh tế tiến nhanh, mạnh, vững chắc

- Lấy kết quả kinh tế xã hội làm thớc đo cho sự phát triển kinh tế đất nớc

Con đờng công nghiệp hoá của nớc ta cần và có thể rút ngắn thời gian so với các nớc đi trớc, vừa có những bớc tuần tự vừa có những bớc nhảy vọt Theo con

đờng này cần làm những việc sau:

+ Phát huy lọi thế của đất nớc từng bớc tiếp cận kinh tế tri thức

+ Tận dụng mọi khả năng để đạt trình độ tiên tiến, hiện đại về khoa học và công nghệ, Đặc biệt là công nghệ thông tin

+ Phát huy nguồn lực trí tuệ và tinh thần của ngời Việt Nam Thông qua phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ

+ Phát triển một số ngành công nghiệp nặng then chốt, đồng thời coi trọng công nghiệp hoá hiện đaị hoá nông nghiệp nông thôn

Vâỵ công nghiệp hoá hiện đại hoá trong thời đại hiện nay là một vấn đề cần thiết đối với một nền kinh tế chậm phát triển nh đất nớc ta hiện nay

1 2/ Khái niệm về công nghiệp hoá hiện đại hoá

Từ quan điểm mới về công nghiệp hoá hiện đại hoá của Đảng có thể định nghĩa công nghiệp hoá hiện đại hoá khái quát nh sau:

Công nghiệp hoá hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính xang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến, hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ tạo ra năng xuất lao động cao

2/ công nghiệp hoá với mục đích gì?

Đất nớc ta là một nớc mà nền kinh tế phụ thuộc nặng lề vào nông nghiệp (80%) Vì vậy vấn đề công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc không những đa nền kinh tế của đất nớc ta ngày càng phát triển mạnh mẽ cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại Mà “Xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, đời sống vật chất

và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh”

Mục tiêu này gắn liền với mục tiêu kết thúc thời kỳ quá độ nên chủi nghĩa xã hội ở nớc ta nhằm đa kinh tế nớc ta hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đa đất nớc thoát khỏi tình trạng thấp kém lạc hậu

2 1/ Tính chất của công nghiệp hoá hiện đại hoá

Công nghiệp hoá đối với mỗi nớc là cả một vấn đề to lớn Nó phải phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng …

Đây là một vấn đề phức tạp rộng lớn đòi hỏi phải có thời gian, không đợc nóng vội chủ quan để không mắc phải những sai phạm trong quản lý lãnh đạo Nhng bản chất của công nghiệp hoá hiện đại hoá đợc thể hiện qua một số yếu tố sau:

- Công nghiệp háo là quá trình trang bị công nghệ hiện đại cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân trớc hết là những nghàng chủ chốt Trong điều kiện cách mạng khao học kỹ thuật ngày nay thì việc thực hiện công nghiệp hoá hiện

đại hoá là quá trình giúp nền kinh tế của chúng ta hội nhập kinh tế khu vực

tế quốc dân và cơ cấu nền kinh tế

- Nền kinh tế của mỗi quốc gia có thể chia ra làm ba loại chủ yếu sau:

+ Công nghiệp giữ vị trí hàng đầu trong giai đoạn đầu là hoạt động kinh tế cơ bản nhất tạo ra những mặt hàng tiêu dùng mang tính thiết yếu và là nhân tố cơ bản, là điều kiện để kinh tế phát triển

+ Công nghiệp là nghành quan trọng ở các quốc gia đang phát triển nh nớc ta hiện nay thì vấn đề luôn đợc yêu tiên và phát triển là sản xuất hàng tiêu dùng giản đơn và khai thác những sản phẩm từ tài nguyên thiên nhiên đem lại

+ Dịch vụ là điều kiện phát triển các ngành kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân cũng nh dân trí Không thể có quá trình công nghiệp hoá bằng hệ thống dịch vụ, đặc biệt là kết cấu hạ tầng, nhng cũng không thể thiếu quá trình dịch vụ bởi sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế mỗi bớc trong quá trình công nghiệp hoá xẽ trải qua hai giai đoạn cơ bản Từ cơ cấu: nông- công- dịch vụ sang cơ cấu: công – nông- dịch vụ

Trong bất kỳ giai đoạn nào của công nghiệp hoá cũng đều là quá trình kinh

tế xã hội việc thực hiện có hiệu quả quá trình công nghiệp hoá xẽ thủ tiêu tình trạng lạc hậu, nghèo làn về kinh tế để đa đất nớc tiến bộ hơn nâng cao mức sống nâng cao dân trí của dân c

- Ngoài ra công nghiệp hoá còn là quá trình mở rộng mối quan hệ hợp tác uã các nớc vì trong điều kiện nh hiẹn nay vấn đề mở rộng quan hệ quốc tế đóng vai trò hết sức quan trọng đối với nền kinh tế của mỗi quốc gia Nền kinh tế của mỗi quốc gia trở thành bộ phận của nền kinh tế thế giới cần phải đặt sự phát triển kinh tế của đất nớc mình trong nền kinh tế của quốc tế Tăng cờng quan hệ thơng mại quốc tế tham gia tích cực vào quá trình cạnh tranh và liên kết kinh tế quốc dân

gi-Vậy quá trình công nghiệp hoá xẽ đa nền kinh tế đất nớc phát triển một cách nhanh chóng, mạnh mẽ vững chắc tạo cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng hiện

đại khai thác có hiệu quả nguồn lực của đất nớc đảm bảo tiến độ phát triển kinh

tế nhanh và ổn định

2 2/Tính cấp thiết của công nghiệp hoá hiện đại hoá ở đất nớc ta

CácMác đã chỉ rằng: “ nếu văn minh đợc phát triển một cách tự phát không

có lý dẫn một cách có khoa học thì xẽ để lại sau nó là một hoang mạc” cũng

t-ơng tự nh vậy công cuộc xây dựng một xã hội mới phải đợc tiến hành một cách toàn diện trên các mặt của phơng thức sản xuất là quan hệ sản xuất và lực lợng sản xuất Công nghiệp hoá hiện đại hoá chính là con đờng và là bớc đi tất yếu

để tạo ra cơ sở vật chất cho nền sản xuất lớn hiện đại Trên con đờng đi nên xã hội chủ nghĩa đất nớc ta đã bỏ qua giai đoạn phát triển t bản chủ nghĩa nên hậu quả đẻ lại là một nền kinh tế với cơ sở vật chất thô sơ

lạc hậu nên tất yếu phải xây dựng nền kinh tế có coe sở vật chất hiện đại Mà để

có cơ xở vật chất hiện đại chỉ có thể là nền kinh tế cơ khí hoá cân đối và hiện

đại dựa vào trình đọ khoa họcc côg nghệ ngày càng phát triển cao Mặt khác nó phải có một cơ cấu kinh tế hợp lý có tiến độ xã hội hoá sản xuất và khả năng lao

động cao Xây dựng một nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho chủ nghĩa

xã hội ở nớc ta là một tất yếu khách quan và chỉ thực hiện đợc thông qua công nghiệp hoá hiện đại hoá mà thôi

Đây là quy luật tất yếu phổ biến đối với tất cả các nớc, tuy nhiên tuỳ thuộc vào

điều kiện kinh tế, xuất phát điểm cxủa từng nớc để tiến hành công nghiệp hoá sao cho phù hợp

Đối với một nền kinh tế chậm phát triển nh nớc ta, nền sản xúât nhỏ, kỹ thuật thủ công là chủ yếu Thì công nghiệp hoá là quá trình mang tính quy luật để tạo

ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền sanr xuất lớn hiện đại hơn mặt khác để đi nên xã hội chủ nghĩa đòi hỏi cơ sở vật chất kỹ thuật phải cao hơn chủ nghĩa t bản trên hai mặt

Đó là điều kiện quan trọng nhất, quyết định nhất có liên quan tới sự phát triển

về chất đối với lực lợng sản xuất và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của mọi thành viên trong xã hội, đó cũng là thắng lợi cuối cùng của chủ nghĩa xã hội để tiến tới một xã hội công bằng dân chủ văn minh

Chính vì thế Đảng ta đề ra đờng nối phải tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc nhằm tạo ra một nền đại công nghiệp cơ khí và tránh đợc tình trạng tụt hậu xo với các nớc trong khu vực và trên thế giới

Các mặt của nền kinh tế xẽ phát triển mạnh một khi chúng ta thực hiện quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá một cách bài bản theo đúng chủ chơng

chính xách đã đề ra Việc phát triển công nghiệp hoá đất nớc xẽ đem đến cho

đất nớc ta một nền kinh tế phát triển đặc biệt đa đất nớc ta trở thành một nớc công nghiệp hiện đại

Công ngjiệp hoá - hiện đại hoá no0í một cách chung nhất đó là một cuộc cách mạng về lực lợng sản xuất làm thay đổi căn bản kỹ thuật, công nghệ sản xuất, tăng năng xuất lao động tăng trởng và phát triển kinh tế với tốc độ căo góp phần vào việc ổn định và ngày càng nâng cao đời sống vật chất tinh thần của mọi thành viên trong xã hội Mặt khác nó còn thúc đẩy các hoạt động xã hội

nh văn hoá, giáo dục, quốc phòng ngày càng phát triển …

Công nghiệp hoá - hiện đại hoá tạo điều kiện để biến đổi về chất lợng sản xuất tạo cơ sở vật chất cho việc củng coó tăng cờng vai trò kinh tế của nhà nớc, nâng cao năng lực tích luỹ, tăng công ăn việc làm nhờ đó tăng mọi hoạt động kinh tế của con ngời- nhân tố chung tâm của nền sản xuất xã hội

- Tạo điều kiện vật chất cho việc tăng cờng củng cố an ninh quốc phòng, đủ sức để chống lại các thế lực chống phá cách mạng xã hội chủ nghĩa trong vqà ngoài nớc

Tạo tiền đề để mở rộng phân công lao động tro9ng các ngành nghề mới làm cho nền kinh tế ngày càng trở nên đa dạng và phong phú Góp phần vào việc hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

Tạo điều kiện vật chất cho việc xây dựng nền kinh tế độc lập rự chủ, đủ sức thực hiện sự phân công về hợp tác quốc tế

2.1- H ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2 1.1 Những quan niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Nh chúng ta đã nêu phần trên về cơ cấu ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế chúng ta thấy sức ép và nhu cầu của thị trờng, yêu cầu phát triển kinh tế đòi hỏi phải thay thế, thay đổi cơ cấu ngành của nền kinh tế gọi là chuyển dịch cơ cấu ngành Sau đây là một số quan niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

a) Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế: Là sự thay đổi có mục

đích, có định hớng và dựa trên cơ sở phân tích đầy đủ căn cứ lý luận và thực tiễn, cùng với việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cần thiết để chuyển cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác, hợp lý hơn và hiệu quả hơn

b) Chuyển dịch cơ cấu ngành phải đợc coi là điểm trọng yếu một nội dung cơ bản lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nếu xác

định phơng hớng, giải pháp chuyển dịch đúng sẽ đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cao trong sự phát triển Ngợc lại sẽ phải trả giá đắt cho những sự phát triển

về sau

c) Trong sự phát triển thời đại ngày nay, sự thay đổi nhanh chóng của nhu cầu thị trờng và tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ ở các nớc đều đặt ra vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành Riêng ở các nớc đang phát triển, chuyển dịch cơ cấu ngành phải luôn luôn gắn liền với công nghiệp hoá, hiện đại hoá là tạo lập cơ cấu ngành phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Yêu cầu đặt ra là phải định vị đợc một cơ cấu các ngành kinh tế, xác định hợp

lý các ngành mũi nhọn, trọng điểm cho phù hợp với mỗi giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá

d) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thành công hay thất bại phụ thuộc rất nhiều vào khâu quyết định chủ trơng chính sách chuyển dịch và tổ chức thực hiện mục tiêu nhiệm vụ đã xác định ở đây nhà nớc có vai trò quyết định trong việc hoạch định chủ trơng và chính sách kinh tế vĩ mô, còn các doanh nghiệp thì

có vai trò quyết định việc thực thi phơng hớng nhiệm vụ chuyển dịch

2 1.2 Một số mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nh chúng ta biết chuyển đổi cơ cấu là một đặc trng vốn có của quá trình phát triển kinh tế dài hạn Việc lựa chọn mô hình chuyển dịch cơ cấu quyết định

sự thành công hay thất bại của sự phát triển kinh tế Sau đây chúng ta sẽ đi vào xem xét một số mô hình chuyển dịch cơ cấu trên thế giới

a) Chuyển dịch cơ cấu theo h ớng kết hợp khai thác nguồn lực trong n ớc với mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài

Mô hình chung nhất của hầu hết các nớc trên thế giới là một nền kinh tế năng động công nghiệp hoá cùng với sự phát triển cân đối giữa các ngành; phát triển hệ thống tài chính tăng cờng các mối quan hệ tài chính nhằm khuyến khích đạt tỷ lệ đầu t cao Vai trò quan trọng của chính phủ trong việc hoạch

định chính sách điều chỉnh, có khả năng đối phó với những biến động bất thờng của trong nớc cũng nh ngoài nớc

* Thứ nhất: Công nghiệp hoá cùng với sự phát triển cân đối các ngành:

Mô hình này không ủng hộ chiến lợc phát triển một ngành duy nhất Nó khẳng định đầu t là yếu tố quan trọng quyết định phát triển Nó có khả năng ứng phó linh hoạt với những biến động bất thờng và dễ hoà nhập với quốc tế

* Thứ hai: Phát triển hệ thống tài chính, tăng cờng các mối quan hệ

nhằm khuyến khích đạt tỷ lệ đầu t cao

Trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển thì hệ thống tài chính tăng trởng nhanh hơn nhiều so với GDP và của cải Tuy nhiên mối quan hệ nhân quả

không phải một chiều và sự phát triển của khu vực tài chính đã đáp ứng cho nhu cầu ngày càng tăng của các khu vực khác trong nền kinh tế về dịch vụ tài chính

Nh vậy sẽ thúc đẩy gia tăng đầu t với tỷ suất lợi nhuận khả quan nhất và chi phí giao dịch thấp nhất Nó có thể khuyến khích tính linh hoạt kinh tế bằng cách tăng hiệu quả của chính sách tiền tệ, tạo môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, cân

đối Tăng khả năng điều chỉnh nhu cầu về tiền tệ thông qua chính sách lãi suất

và các chính sách khác, cải thiện cơ sở, thể chế kiểm soát cung ứng tiền tệ thông qua các giao dịch trên thị trờng mở

* Thứ ba: Vai trò nhiệm vụ của nhà nớc

Trong mô hình này Nhà nớc đóng vai trò quan trọng Nếu nhà nớc hoạt

động có hiệu quả sẽ tạo ra những thành phần có tính chất sống còn cho sự phát triển Thị trờng phải đợc phát triển trong sự vận hành của nhà nớc với một nền móng của sự hợp pháp và một môi trờng chính sách lành mạnh và ổn định cộng thêm một số dịch vụ xã hội cơ bản chính phủ điều tiết, tự do hoá và có những chính sách công nghiệp để khuyến khích thị trờng và xã hội, tạo điều kiện cho khu vực kinh tế t nhân phát triển Nhà n… ớc phải làm những nhiệm vụ sau trong quá trình chuyển dịch cơ cấu

- Bảo đảm những nguyên tắc cơ bản về kinh tế xã hội Để có sự phát triển bền vững cần xây dựng một nền móng cho hệ thống phát luật hoàn chỉnh Duy trì môi trờng chính sách ôn hoà và ổn định Đầu t vào dân chúng và cơ cấu hạ tầng Bảo vệ mọi ngời dân bằng nhiều chính sách xã hội

- Xây dựng các thể chế cho các khu vực nhà nớc có năng lực Các thể chế bền vững đợc xây dựng dựa trên những biện pháp kiểm tra và cân đối gắn liền với các thể chế nhà nớc nòng cốt Đó là nền tảng của một khu vực nhà nớc có hiệu quả Nhà nớc cần phải có khả năng cao về xây dựng và phối hợp chính sách

- Kiềm chế sự chuyên quyền độc đoán của Nhà nớc trong hành động và bài trừ tham nhũng Nhà nớc muốn làm việc có hiệu quả cao thì cần phải thiết lập nuôi dỡng những cơ chế mang lại cho cơ quan nhà nớc sự mềm dẻo và sự

hoạt động vì lợi ích chung, kiềm chế hành vi độc đoán tham nhũng trong những cách c xử với doanh nghiệp và ngời dân

- Đa nhà nớc tới gần dân hơn Tạo điều kiện dễ dàng cho các hoạt động tập thể quốc tế nhằm phát triển nhu cầu hợp tác quốc tế, mở rộng thị trờng, thu hút đầu t đa nền kinh tế phát triển

- Nhà nớc trong mô hình này phải có chiến lợc của chính sách điều chỉnh Trớc hết là sự lựa chọn chính sách quyết định sự cân đối giữa chính sách

đóng cửa và mở cửa tạo ra sự thay đổ rõ rệt đối với chính quá trình chuyển đổi

về cơ cấu Tiếp theo là sự xem xét môi trờng và chính sách, thể hiện vai trò quan trọng của nhà nớc trong quá trình thúc đẩy điều chỉnh cơ cấu kinh tế

a) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mô hình h ớng ngoại:

Mô hình hớng ngoại là mô hình với chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh

tế phát triển theo hớng phát triển nhiều hơn, có thể thúc đẩy thơng mại và các luồng t bản đổ vào khuyến khích lợi nhuận giữa việc sản xuất cho thị trờng trong nớc hay thị trờng ngoài nớc tạo ra khả năng sinh lãi cao hơn trong việc sản xuất hàng hoá xuất khẩu Có hai loại hình của chiến lợc kinh tế mở cửa đó là:

* Thứ nhất: Tạo ra các khuyến khích về giá cả một cách tích cực theo

h-ớng có lợi cho xuất khẩu

* Thứ hai: Tạo ra sự trung lập thích hợp về giá cả giữa sản xuất cho thị

trờng trong nớc và ngoài nớc Tức là chuyển các khuyến khích theo hớng có lợi cho sự mở cửa

Đặc điểm của chính sách hớng ngoại ban đầu ở các nớc đang phát triển là hớng vào xuất khẩu những hàng nông sản truyền thống (ngành nông nghiệp) và thực hiện chính sách thuế nhập khẩu vừa phải để tăng nguồn thu cho chính phủ, nhằm nâng cao cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho xuất khẩu Mô hình này đợc thục hiện với các chính sách thơng mại thiên về ủng hộ sự thay thế nhập khẩu, tạo một biểu thuế nhập khẩu đem lại nguồn thu thích hợp mà không cần bảo hộ mạnh

mẽ Sau khi hoàn thành giai đoạn đầu của việc thay thế nhập khẩu các nớc phát

triển thờng chuyển sang các chính sách hớng ngoại đối với các ngành chế tạo máy (ngành công nghiệp) Cách tốt nhất là quan tâm đến việc cung cấp các đầu vào cho các nhà xuất khẩu trong khi cơ sơ hạ tầng cha đáp ứng đầy đủ

Chuyển dịch cơ cấu theo mô hình hớng ngoại rất có ý nghĩa đối với thuế quan và các hình thức khác của chính sách bảo hộ mậu dịch, chính sách tỷ giá hối đoái và quản lý kinh tế vĩ mô trong nớc Ưu tiên của mô hình này là thúc

đẩy quá trình đổi mới, tăng năng suất lao động nhanh, tạo ta khả năng thích nghi cho nền kinh tế, tác động tốt đến quá trình phát triển dài hạn, có tác dụng tốt với tăng GDP

Tuy nhiên chiến lợc này mang lại cho chính phủ nớc sử dụng ít có khả năng hành động theo ý mình hơn, có tác dụng xấu đối với công nghệ trong nớc

do phải dựa vào t liệu sản xuất và công nghệ nhập khẩu đặc biệt đối với các nớc nhỏ có thu nhập thấp mà kinh tế nớc họ có vị thế không thuận lợi Khi điều kiện quốc tế không thuận lợi sẽ đem lại ảnh hởng xấu cho kinh tế xã hội trong nớc

c) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mô hình h ớng nội

Với mục tiêu là phát huy tính chủ động của chính phủ trong quản lý kinh

tế, đảm bảo và duy trì sự phát triển của các ngành sản xuất truyền thống dân tộc, nhiều nớc đã thực hiện chính sách chuyển dịch cơ cấu theo mô hình hớng nội

Mô hình hớng nội là chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế có xu hớng hớng nội, có chiến lợc đóng cửa nhiều hơn Nó khuyến khích theo hớng sản xuất cho thị trờng trong nớc, nhấn mạnh thay thế nhập khẩu, tự túc về lơng thực

và có thể cả các mặt hàng phi mậu dịch

Ban đầu chính phủ sẽ lựa chọn chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm thúc đẩy tính tự lực quốc gia, đặc biệt là tăng cờng sản xuất lơng thực, các nông sản, khoáng sản mà không đợc nhập khẩu Các biểu thuế nhập khẩu, quota nhập khẩu lơng thực đợc thực hiện, chính phủ cũng đánh thuế vào hàng hoá xuất khẩu nhằm nâng cao nguồn thu