Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của việt nam trên bản đồ các nước đông á, thực trạng và giải pháp

Do đó, việc tìm hiểu về môi trường FDI của Việt Nam, phân tích những ưu điểm và tồn tại của môi trường đầu tư Việt Nam trong mối tương quan so sánh với môi trường đầu tư của các nước tro

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNGKHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

-*** -

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

CỦA VIỆT NAM TRÊN BẢN ĐỒ CÁC NƯỚC ĐÔNG

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 3

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 3

1 KHÁI NIỆM 3

2 ĐẶC ĐIỂM FDI 5

2.1 FDI CHỦ YẾU LÀ ĐẦU TƯ TƯ NHÂN 5

2.2 YÊU CẦU TỶ LỆ VỐN TỐI THIỂU TRONG VỐN PHÁP ĐỊNH HOẶC VỐN ĐIỀU LỆ 5

2.3 CHỦ ĐẦU TƯ TỰ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, QUYẾT ĐỊNH SẢN XUẤT KINH DOANH VÀ TỰ CHỊU LỖ LÃI 5

2.4 FDI THƯỜNG KÈM THEO CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ 6

2.5 NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ FDI BAO GỒM CẢ VỐN VAY 6

3 PHÂN LOẠI FDI 6

3.1 THEO HÌNH THỨC XÂM NHẬP 6

3.2 THEO HÌNH THỨC PHÁP LÝ 7

3.3 THEO MỤC ĐÍCH ĐẦU TƯ 9

3.4 THEO ĐỊNH HƯỚNG CỦA NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ 10

II MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 10

1 KHÁI NIỆM 10

2 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH 11

2.1 KHUNG CHÍNH SÁCH CHO FDI 11

2.2 CÁC NHÂN TỐ KINH TẾ 15

2.3 CÁC NHÂN TỐ HỖ TRỢ CHO KINH DOANH 19

III TÁC ĐỘNG CỦA FDI 22

1 ĐỐI VỚI NƯỚC CHỦ ĐẦU TƯ 22

1.1 TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC 22

1.2 TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 23

2 ĐỐI VỚI NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ 23

2.1 TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC 24

2.2 TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 29

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN VỚI CÁC NƯỚC ĐÔNG Á 31

I QUÁ TRÌNH HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG Á 31

1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN LIÊN KẾT KHU VỰC 31

2 HỢP TÁC KINH TẾ CỦA KHU VỰC ĐÔNG Á 34

2.1 CÁC THOẢ THUẬN THƯƠNG MẠI - ĐẦU TƯ 34

2.2 HỢP TÁC TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ 37

3 TÁC ĐỘNG CỦA HỢP TÁC ĐÔNG Á TỚI CÁC QUỐC GIA TRONG KHU VỰC 40

3.1 TẠO MÔI TRƯỜNG KINH DOANH THUẬN LỢI, THÚC ĐẨY QUAN HỆ CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN TOÀN DIỆN 40

3.2 THÚC ĐẨY CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 40

3.3 THÚC ĐẨY CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ 41

3.3 NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP 42

II THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN VỚI CÁC NƯỚC ĐÔNG Á 42

1 HàNH LANG PHÁP LÝ VỀ FDI 43

1.1 MỨC ĐỘ ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ XÃ HỘI 43

1.2 HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH CÁC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 43

1.3 CÁC HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ SONG PHƯƠNG VÀ ĐA PHƯƠNG 51

2 CÁC YẾU TỐ KINH TẾ QUỐC GIA 53

2.1 QUI MÔ VÀ TĂNG TRƯỞNG THỊ TRƯỜNG 53

2.2 CÁC NGUỒN LỰC 55

2.3 CHI PHÍ ĐẦU TƯ 64

3 CÁC HỖ TRỢ TRONG KINH DOANH 70

3.1 MỨC ĐỘ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ 70

3.2 HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 70

3.3 TÍNH MINH BẠCH VÀ MỨC ĐỘ TRONG SẠCH CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 72

3.4 MỨC ĐỘ DỄ DÀNG KINH DOANH TẠI CÁC NƯỚC 75

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỢP TÁC KHU VỰC ĐÔNG Á 80

I TRIỂN VỌNG HỢP TÁC KHU VỰC ĐÔNG Á 80

1 Ý TƯỞNG CỘNG ĐỒNG ĐÔNG Á 80

2 TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG Á 81

2.1 ASEAN TIẾP TỤC LÀ KHU VỰC LIÊN KẾT CHẶT CHẼ, NĂNG ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ 81

2.2 ASEAN TIẾN HÀNH HỢP TÁC THƯƠNG MẠI TỰ DO VỚI TỪNG NƯỚC ĐÔNG BẮC Á (ASEAN + 1) 82

2.3 HỢP TÁC KHU VỰC THƯƠNG MẠI TỰ DO TOÀN ĐÔNG Á LẤY ASEAN LÀM TRỌNG TÂM 85

II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỢP TÁC KHU VỰC ĐÔNG Á 85

1 HOÀN THIỆN CÁC QUI ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ FDI 85

1.1 KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CHỒNG CHÉO GIỮA CÁCLUẬT 85 1.2 KIẾN NGHỊ VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHÁC 87

2 NÂNG CAO NĂNG LỰC KỸ THUẬT VÀ CHẤT LƯỢNG

NGUỒN NHÂN LỰC 88

2.1 CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG 88 2.2 TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO QUẢN LÝ Ở BẬC TRUNG CẤP 89 2.3 CHÚ TRỌNG ĐÀO TẠO NGOẠI NGỮ CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 89 2.4 THÀNH LẬP QUỸ HỖ TRỢ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGAY TẠI DOANH NGHIỆP 90 2.5 XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH VIỆT KIỀU TRỞ VỀ NƯỚC 90

3 HOÀN THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG 91

4 TIẾP TỤC THỰC HIỆN LỘ TRÌNH CẮT GIẢM CHI PHÍ ĐẦU

TƯ 94

5 TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG CUNG CẤP LINH KIỆN VÀ

NGUYÊN VẬT LIỆU TRONG NƯỚC 95

5.1 HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ 97 5.2 THÚC ĐẨY VÀ HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 98 5.3 CẢI THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG 99

5.3 TẬN DỤNG NGUỒN VỐN VÀ CÔNG NGHỆ NƯỚC NGOÀI.

99

6 TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 100

6.1 CÁC KỸ THUẬT VÀ CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG HÌNH ẢNH 101

6.2 ĐỊNH VỊ RÕ RÀNG TRONG THU HÚT FDI VÀO KHU VỰC ĐÔNG Á 102

7 ĐẢM BẢO TÍNH MINH BẠCH RÕ RÀNG CỦA MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 103

KẾT LUẬN 107

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

PHỤ LỤC 1 112

PHỤ LỤC 2 116

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN - Trung Quốc

Cooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á Thái Bình Dương

Singapore

doanh

Organization

Cục xúc tiến Thương mại Nhật Bản

MIDA Malaysia Industry Development

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á

Cooperation and Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

Consultancy Ltd

Tổ chức tư vấn rủi ro Kinh Tế và Chính trị

Centre

Trung tâm quản lý và Kiểm định chất lượng

Enterprises

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Quality

Cơ quan Tiêu Chuẩn và Chất lượng

Trade & Development

Diễn đàn phát triển Thương mại Liên hợp quốc

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1: Tỷ trọng thương mại nội khối (% tổng thương mại của khối) 36

Bảng 2 Mức độ ổn định chớnh trị của cỏc quốc gia năm 2006 43

Bảng 3 : So sỏnh một số chỉ tiờu quyết định dung lượng thị trường quốc gia 54

Bảng 4 Một số chỉ tiờu kinh tế trung bỡnh giai đoạn 2001 - 2005 54

Bảng 5 : Mức độ sẵn cú của cỏc tài nguyờn thiờn nhiờn của cỏc quốc gia 56

Bảng 6 Số liệu cỏc chỉ số giỏo dục 58

Bảng 7 Ma trận đỏnh giỏ về năng lực kỹ thuật và nguồn nhõn lực 61

Bảng 8 So sỏnh cơ sở hạ tầng của một số nước ASEAN 63

Bảng 9 Giỏ xăng thụng thường (USD/lớt) 66

Bảng 10 Ma trận so sỏnh chi phớ đầu tư năm 2006 69

Bảng 11 Chỉ số về mức độ tham nhũng năm 2006 73

Bảng 12 Chỉ số về mức độ cụng khai thụng tin của cỏc quốc gia 73

Bảng 13 Chỉ số bảo hộ cỏc nhà đầu tư 74

Bảng 14 Mức độ dễ dàng kinh doanh tại cỏc nước 77

Bảng 15 Chỉ số hấp dẫn địa điểm đầu tư 78

Bảng 16 Chỉ số triển vọng FDI giai đoạn 2003 – 2005 79

Biểu đồ 1 Sức hút của các n-ớc đối với FDI (%) 77

LỜI NÓI ĐẦU

Trong thời đại ngày nay, sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia đều liên hệ

và phụ thuộc vào quốc gia khác Sự “gắn bó” giữa các quốc gia thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau Một trong những hình thức đó là các bên chuyển vốn đầu tư, nhằm khai thác lợi thế của mỗi bên để cùng phát triển Tuy nhiên, do điều kiện riêng của mỗi nước mà vị thế, cũng như nhu cầu chuyển và nhận vốn của mỗi quốc gia cũng rất khác nhau trong mối quan hệ chu chuyển vốn này Đối với các nước kinh tế chậm hoặc đang phát triển, nhu cầu vốn để tăng nhanh tốc độ phát triển là rất lớn, trong khi nguồn vốn trong nước quá hạn hẹp Do đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò rất quan trọng, nhất là thời kỳ đầu phát triển

Việt Nam đã công nhận một cách chính thức và rộng rãi rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đang này càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của Việt Nam trên nhiều phương diện Hiến pháp sửa đổi của Việt Nam năm 2001 đã nhấn mạnh FDI là một phần của nền kinh tế quốc gia, và việc thu hút FDI phải là một chính sách lâu dài và đồng bộ Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang phát triển mạnh mẽ, dần dần tự khẳng định mình là một nhân tố năng động của nền kinh tế, đóng góp một phần quan trọng để nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế Dòng vốn FDI và Việt Nam mấy năm gần đây tuy có tăng nhưng so với các nước trong khu vực thì con số này vẫn chưa đáng kể Hơn thế nữa, khả năng thu hút nguồn vốn FDI của Việt Nam cũng đang có nguy cơ bị giảm sút vì cạnh tranh gay gắt của các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các quốc gia thuộc khu vực Đông Á Quốc gia nào có môi trường đầu tư hấp dẫn hơn sẽ thu hút được nhiều hơn vốn của các nhà đầu tư nước ngoài vào nước mình Do đó, việc tìm hiểu về môi trường FDI của Việt Nam, phân tích những ưu điểm và tồn tại của môi trường đầu

tư Việt Nam trong mối tương quan so sánh với môi trường đầu tư của các nước trong khu vực Đông Á là cần thiết để có cái nhìn sáng tỏ hơn về môi trường đầu tư của nước ta, nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực Đông Á, từ đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư FDI của Việt Nam nhằm thu hút được nhiều hơn

nữa nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ bên ngoài Đó là lý do em chọn đề tài “Môi

trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam trên bản đồ các nước Đông Á: Thực trạng và giải pháp” làm đề tài khoá luận của mình

Mục đích của luận văn là đánh giá môi trường đầu tư của Việt Nam trong mối tương quan với các quốc gia trong khu vực Đông Á thông qua các nhân tố ảnh hưởng Trên cơ sở đó, luận văn cũng đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Luận văn cũng sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp, phân tích, kết hợp các kết quả thống kê với vận dụng lý thuyết để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu

Về bố cục, ngoài phần lời nói đầu, mục lục, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương như sau:

Chương I: Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài và môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương II: Thực trạng môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam trong mối tương quan với các nước Đông Á

Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam trong bối cảnh hợp tác khu vực Đông Á

Em xin trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của thạc sỹ Trần Thị Ngọc Quyên cùng sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trường Đại học Ngoại Thương đã giúp

em hoàn thành khoá luận này

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1 Khái niệm

FDI chỉ là một trong các kênh thu hút vốn đầu tư nước ngoài đổ vào một nước Trên thế giới có nhiều khái niệm về FDI, tuỳ theo góc độ tiếp cận của các nhà kinh tế

Theo quĩ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra năm 1997: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

(Foreign Direct Invesment) là vốn đầu tư thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục đích của nhà đầu tư là giành dược tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó [9] Khái niệm này nhấn mạnh 3 yếu tố: tính lâu dài của

hoạt động đầu tư, chủ thể đầu tư phải có yếu tố nước ngoài và động cơ đầu tư là dành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp

Theo OECD (1996): FDI là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các

mối quan hệ lâu dài với một doanh nghiệp, đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: Thành lập hoặ cmở rộng một doanh nghiệp hoặc chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư;

- Mua lại một doanh nghiệp đã có;

- Tham gia vào một doanh nghiệp mới;

- Cấp tín dụng dài hạn lớn hơn 5 năm;

- Giành quỳên kiểm soát doanh nghiệp khi nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc

quyền biểu quyết trở lên [9]

Khái niệm này nhấn mạnh tới việc dùng cách nào để gây ảnh hưởng tới nơi nhận đầu tư

Còn UNCTAD đưa ra định nghĩa về FDI như sau: FDI được định nghĩa là sự

đầu tư liên quan đến một mối quan hệ lâu dài và phản ánh mối quan tâm dài hạn cùng với sự điêù khiển bởi một thực thể trong công ty đầu tư (công ty mẹ) đầu tư vào một tập đoàn kinh tế khác (công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hay công

ty thành viên hoặc công ty nước ngoài thành viên) FDI ám chỉ các chủ đầu tư có quyền ảnh hưởng đáng kể trong việc điều hành quản lý của công ty nhận đầu tư Sự đầu tư này liên quan đến các khoản giao dịch ban đầu giữa hai công ty và tất cả các khoản giao dịch sau đó giữa họ và các thành viên nước ngoài có liên quan (bao gồm cả thành viên sáp nhập và các thành viên không sáp nhập)[9]

FDI gồm 3 phần: vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay nội bộ giữa các công ty

Theo luật đầu tư năm 2005 không qui định về FDI mà chỉ đưa ra giải thích1:

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản

lý hoạt động đầu tư

Các nhà đầu tư nước ngoài (ĐTNN) được tham gia đầu tư vào Việt Nam dưới các hình thức sau2:

- Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài

- Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BBC), hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT)

- Đầu tư phát triển kinh doanh

- Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư

- Đầu tư thực hiện việc sáp nhập và mua lại doanh nghiệp

Như vậy, mặc dù có nhiều khái niệm khác nhau về FDI, tựu chung lại đều thống nhất ở một số đặc điểm cho rằng hoạt động đầu tư này phản ánh mục tiêu thực hiện các lợi ích dài hạn của chủ đầu tư thông qua việc tiến hành hoạt động kinh doanh ở một nước khác Mục tiêu lợi ích dài hạn đòi hỏi phải có một quan hệ lâu dài giữa chủ đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp, đồng thời chủ đầu tư phải có một quyền hạn nhất định trong việc quản lý doanh nghiệp này

Tóm lại, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế trong đó chủ đầu

tư của một nước đem vốn hoặc bất kỳ một tài sản nào khác sang nước khác thông

qua việc giành quyền kiểm soát và tham gia các hoạt động đầu tư nhằm đạt được lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội

2 Đặc điểm FDI

2.1 FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân

Mục tiêu hàng đầu của FDI vẫn là lợi nhuận Các nước tiếp nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển như Việt Nam, cần đặc biệt lưu ý điều này để tạo dựng một môi trường đầu tư thuận lợi cũng như một hành lang pháp lý đủ mạnh để hài hoà giữa mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư và mục tiêu phát triển kinh

tế xã hội của đất nước

2.2 Yêu cầu tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ

Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tuỳ thuộc theo qui định luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc quyền than gia kiểm soát doanh nghiệp có vốn đầu tư Ví dụ luật Mỹ qui định tỷ lệ này là 10%, Pháp và Anh là 20%, luật đầu tư của Việt Nam 2005 không qui định nội dung này (trước đây luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam qui định là 30% vốn pháp định, trong trường hợp đặc biệt có thể giảm nhưng không được dưới 20% vốn pháp định) Mức độ góp vốn tối đa của các chủ đầu tư nước ngoài là 100%, nhưng đối với nhiều nước chủ đầu tư chỉ được thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định Tỷ lệ góp vốn của các bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ qui định quyền và nghĩa vụ đồng thời qui định tỷ lệ phân chia lợi nhuận và rủi ro của mỗi bên đầu tư

2.3 Chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu

lỗ lãi

Trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, lợi nhuận mà chủ đầu tư thu được hoàn toàn phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Nếu chủ đầu tư quản lý doanh nghiệp tốt, hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp thuận lợi và phát triển thì toàn

bộ phần lợi nhuận thu được thuộc nhà sở hữu của nhà đầu tư; ngược lại, nếu trình

độ quản lý của nhà đầu tư yếu kém, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ thì chính chủ đầu

tư phải chịu trách nhiệm về toàn bộ khoản lỗ của doanh nghiệp

2.4 FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ

Thông qua FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, máy móc thiết

bị, kỹ năng quản lý tiên tiến của nước chủ đầu tư Đối với các nước đang và kém phát triển thì FDI thực sự là một kênh chuyển giao công nghệ Những máy móc vốn

đã lạc hậu tại các nước của chủ đầu tư (thường là các nước phát triển) sẽ được chuyển tới các nhận đầu tư (thường là các nước đang và kém phát triển) thông qua FDI Còn đối với các nước nhận đầu tư thì đó lại là máy móc thiết bị hiện đại

2.5 Nguồn vốn đầu tư FDI bao gồm cả vốn vay

Nguồn vốn đầu tư FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định mà trong quá trình hoạt động nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được

3 Phân loại FDI

3.1 Theo hình thức xâm nhập

- Đầu tư mới (Greenfield Investment)

Các nhà đầu tư sẽ đầu tư các nguồn lực cần thiết để xây dựng các cơ sở sản xuất

ở nước tiếp nhận đầu tư, do đó hình thức đầu tư này sẽ dẫn tới hình thành các thực thể, pháp nhân và năng lực sản xuất mới cho nước tiếp nhận đầu tư Đây chính là ưu điểm khiến cho hình thức đầu tư mới được các nước nhận đầu tư chào đón

- Mua lại và sáp nhập (Merger & Acquitition)

Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập dựa trên những cái sẵn có ở nước nhận đầu tư, chủ đầu tư sẽ mua một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp hiện có ở nước nhận đầu tư Do vậy, hình thức đầu tư này không tạo nên một thực thể mới, năng suất sản xuất mới cũng không được tạo ra cho các nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời cũng ko tạo thêm việc làm thậm chí còn làm trầm trọng thêm tình trạng thất nghiệp ở nước

sở tại (bởi có sự tinh giảm cơ cấu, tinh giảm bộ máy công ty…)

Hình thức này có thể và rất nhanh chóng tạo nên tình trạng độc quyền ở các nước tiếp nhận đầu tư Đây cũng là hình thức phát triển chủ yếu ở các nước phát triển nhưng lại là hình thức đầu tư trực tiếp phổ biến hiện nay Các nhà đầu tư rất thích hình thức

đầu tư này bởi họ nhanh chóng đạt được hiệu quả đầu tư, nhanh chóng gây dựng danh tiếng Mặt khác, hình thức đầu tư này có độ rủi ro thấp bởi khi các nhà đầu tư đã đánh giá được điểm mạnh điểm yếu của doanh nghiệp đầu tư, tập trung phát huy những điểm mạnh đó với chi phí đầu tư tiết kiệm hơn các hình thức đầu tư khác

3.2 Theo hình thức pháp lý

Căn cứ vào quy định pháp luật của mỗi nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài được phân chia thành nhiều loại Theo Luật Đầu tư Việt Nam, tồn tại những hình thức đầu tư trực tiếp sau:

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) là hình thức đầu tư được ký kết giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Hợp đồng hợp tác kinh doanh có một số đặc điểm như:

 Là một hình thức đầu tư trực tiếp, chịu sự điều chỉnh của luật đầu tư, do vậy

nó khác với các hợp đồng thương mại, hợp đồng kinh tế về trao đổi mua bán thông thường (các hợp đồng này không bị luật đầu tư điều chỉnh)

 Không hình thành một pháp nhân mới

 Thích hợp mới mở cửa đầu tư để giảm rủi ro hoặc ngăn cản sự can thiệp quá sâu của nhà đầu tư

 Các bên hợp doanh vẫn giữ nguyên sở hữu riêng đối với tài sản góp vào hợp doanh

 Kết quả hoạt động phụ thuộc vào sự tồn tại và thực hiện nghĩa vụ của mỗi bên hợp doanh

Nội dung hoạt động kinh doanh, các quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, cách thức xác định và phân chia kết quả, thời hạn hợp đồng, cách giải quyết tranh chấp được xác định cụ thể trong hợp đồng

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do chủ đầu tư nước ngoài đầu

tư vốn thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của mình Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập dưới hình

thức công ty TNHH, công ty cổ phần thời gian hoạt động không quá 50 năm, trường hợp đặc biệt không quá 70 năm nhưng phải có sự đồng ý của cơ quan nhà nước

Doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, thành lập và hoạt động theo hình thức công

ty TNHH, tuân thủ theo pháp luật của nước sở tại

Toàn bộ vốn đầu tư duy trì sản xuất kinh doanh, kể cả phần đầu tư xây dựng cơ

sở vật chát ban đầu do nhà đầu tư nước ngoài bỏ ra

Vốn pháp định của doanh nghiệp không thấp hơn 30% vốn đầu tư Trong thời gian hoạt động hoạt động không được giảm vốn pháp đinh Việc tăng vốn pháp định phải được cơ quan cấp giấy phép chuẩn y

Chủ đầu tư nước ngoài nắm 100% quyền quản lý, điều hành sản xuất, kinh doanh và tự chịu tách nhiệm với hoạt động sản xuất kinh doanh của mình

- Hình thức doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh la doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên

cơ sở hợp đồng kinh doanh giữa bên hoặc các bên Việt Nam với bên hoặc các bên nước ngoài, hoặc trên cơ sở Hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài, nhằm hoạt động kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam

Doanh nghiệp liên doanh là pháp nhân Việt Nam và được thành lập theo hình thức công ty TNHH, mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm đối với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh và bên thứ ba trong phạm vi phần vốn của mình vào vốn pháp định

Doanh nghiệp liên doanh hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính trên cơ

sở hợp đồng liên doanh, phù hợp với giấy phép đầu tư và pháp luật Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh có tài sản riêng do các bên liên doanh đóng góp

và là sở hữu chung của các bên liên doanh Các bên liên doanh chịu rủi ro, lỗ, lãi, theo tỷ lệ đóng góp vào doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu tư và chứng nhận đăng ký Điều lệ doanh nghiệp

Ngoài ba hình thức cơ bản trên còn có các hình thức khác như:

- Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (B.O.T.):

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (B.O.T.) là văn bản ký kết

giữa chủ đầu tư nước ngoài (cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài) với cơ quan Nhà nước Việt Nam có thẩm quyền để xây dựng các công trình hạ tầng, tiến hành khai thác và kinh doanh trong một thời hạn nhất định và khi hết thời hạn thì chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

Vốn để thực hiện hợp đồng này có thể là 100% vốn nước ngoài cộng với vốn của Chính phủ Việt Nam, hoặc tổ chức, cá nhân Việt Nam Các chủ đầu tư

có toàn quyền tổ chức xây dựng, khai thác, kinh doanh công trình trong một thời gian nhất định đủ để thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao có hiệu lực khi được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu tư

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao- kinh doanh (BTO): là hình thức đầu tư

được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

- Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT): là hình thức đầu tư được ký giữa cơ

quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận trong hợp đồng BT

3.3 Theo mục đích đầu tư

- Đầu tư theo chiều dọc (Vertical Investment)

Đầu tư theo chiều dọc là hình thức đầu tư để sản xuất ra những sản phẩm phục

vụ cho việc sản xuất là một sản phẩm cuối cùng nào đó Nó bao gồm:

Backward Vertical Investment: đầu tư sản xuất linh kiện để hoàn thiện sản

phẩm cuối cùng

Forward Vertical Investment: đầu tư sản xuất sản phẩm, sau đó sẽ đưa sản

phẩm ra thị trường tiêu thụ để đến tay người tiêu dùng

- Đầu tư theo chiều ngang (Horizontal Investment)

Doanh nghiệp đầu tư là cùng sản xuất một sản phẩm cùng loại với công ty đầu

tư mẹ hoặc trong cùng một lĩnh vực đầu tư

- Đầu tư hỗn hợp (Conglomerate Investment)

Doanh nghiệp đầu tư và công ty đầu tư mẹ sản xuất nhiều sản phẩm khác nhau trong cùng một ngành hoặc khác ngành

3.4 Theo định hướng của nước nhận đầu tư

Căn cứ vào định hướng của nước nhận đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài dược chia thành:

FDI thay thế nhập khẩu: nước nhận đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

vào những lĩnh vực mà trước đây thường phải nhập khẩu Với việc đầu tư trực tiếp nước ngoài thay thế nhập khẩu, nước tiếp nhận đầu tư có thể tiết kiệm ngoại tệ nhập khẩu

FDI tăng cường xuất khẩu: Đối với những nước có chính sách thúc đẩy hoạt

động xuất khẩu, thu hút FDI là một trong những cách để thực hiện chính sách này

FDI theo một số định hướng khác của Chính phủ: Tuỳ theo mục đích của

mình, chính phủ các nước có những định hướng nhất định khi thu hút FDI

Ngoài ra, xét theo góc độ chủ đầu tư, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài còn được chia thành: Đầu tư phát triển (đầu tư nước ngoài nhằm tìm kiếm và mở rộng thị trường, tăng doanh thu); đầu tư phòng ngự (đầu tư ra nước ngoài nhằm giảm chi phí, tăng thu nhập) Hoặc, dựa vào ảnh hưởng của FDI đến thương mại của nước nhận đầu tư, chia đầu tư trực tiếp nước ngoài thành: FDI ảnh hưởng tích cực; FDI ảnh hưởng tiêu cực

II MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

1 Khái niệm

Theo cách hiểu chung nhất, môi trường đầu tư được định nghĩa như sau:

Môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố về pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường, lợi thế của một quốc gia có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước[9]

Cụ thể hơn, khái niệm môi trường đầu tư được World Bank đưa ra xuất phát từ góc độ của các doanh nghiệp:

Môi trường đầu tư là tập hợp các nhân tố địa điểm nhất định tạo ra cơ hội và động cơ cho các doanh nghiệp đầu tư một cách có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng [19]

2 Các yếu tố cấu thành

Có rất nhiều cách phân chia các yếu tố tạo nên môi trường đầu tư của một quốc gia Theo cách phân chia truyền thống, môi trường đầu tư bao gồm môi trường pháp luật, môi trường chính trị, môi trường kinh tế và môi trường văn hóa con người Theo UNCTAD, các yếu tố quyết định đến dòng FDI vào của nước nhận đầu tư được chia thành 3 nhóm là: Khung chính sách cho FDI; các yếu tố kinh tế của quốc gia; và các hỗ trợ trong kinh doanh [18]

Nguồn: UNCTAD, World Investment Report 1998, www.unctad.org 2.1 Khung chính sách cho FDI

 Hiệp định về thương mai và đầu tư

 Hiệp định thương mại và đầu tư

 Chính sách tư nhân hóa

 Chính về thương mai và sự thống nhất

giữa các chính sách

 Chính sách tư nhân

II Yếu tố kinh tế

III Yếu tố thuận lợi trong kinh doanh

xúc tiến đầu tư

 Xúc tiến đầu tư

 Ưu đãi đầu tư

 Phụ phí và dịch vụ tiện ích

 Dịch vụ hỗ trợ sau khi được phép đầu tư

Yếu tố kinh tế phân loại theo động cơ của các TNCs

 Sự ưa chuộng của người tiêu dùng

 Kết cấu thị trường

B Tìm kiếm nguồn nguyên liệu

 Nguyên vật liệu thô

 Lao động phổ thông giá rẻ

 Lao động có trình độ

 Tài sản của doanh nghiệp

 Cơ sở hạ tầng

C Tìm kiếm hiệu quả

 Chi phí thuê nguồn lực và tài sản

 Chi phí các yếu tố đầu vào

 Hiệp định ký kết với các nước trong khu vực

Các yếu tố về chính trị của nước sở tại có ảnh hưởng rất lớn đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài Tính ổn định về chính trị ở từng quốc gia cũng như mối quan hệ tốt về chính trị của quốc gia đó với các quốc gia khác trên thế giới

là nhân tố quan trọng quyết định độ an toàn của môi trường đầu tư Không có sự ổn định về chính trị thì sẽ không có điều kiện ổn định về kinh tế, lành mạnh hóa xã hội

Sự ổn định về chính trị thể hiện ở chỗ các thể chế quan điểm chính trị ở đó

có được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ hay không, quan hệ giữa các đảng phái đối lập và vai trò kinh tế của họ, đảng cầm quyền có đủ tin cậy và uy tín hay không…Do quan điểm chính trị không đồng nhất nên sự can thiệp của các chính phủ sẽ diễn ra với những mức độ khác nhau đối với các nhà đầu tư đến từ các quốc gia khác nhau Do đó khi tham gia kinh doanh quốc tế, các nhà đầu tư luôn đặc biệt chú ý đến các hình thức của chính phủ nước sở tại, vì nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư, cho phép nhà đầu tư hoặc là mở rộng hoặc là thu hẹp phạm vi mặt hàng kinh doanh trong từng môi trường khác nhau, đối với từng thị trường và đối tác khác nhau

Đối với Việt Nam, sự ổn định về chính trị là một thế mạnh trong thu hút đầu

tư, đặc biệt là trong bối cảnh mất ổn định của thế giới như hiện nay Đây là một yếu

tố mà chúng ta cần khai thác và phát huy để nâng cao năng lực cạnh tranh của môi

trường đầu tư quốc gia

2.1.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh các hoạt động FDI

Một trong những yếu tố ảnh hưởng lớn tới hoạt động đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài đó là hệ thống pháp luật của nước sở tại Luật quốc tế và luật của từng quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức tiến hành và kết quả hoạt động của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Luật pháp sẽ qui định và cho phép những lĩnh vực, những hoạt động và hình thức đầu tư nào mà nhà đầu tư có thể đầu tư và những lĩnh vực, những hình thức nhà đầu tư nước ngoài không được phép tiến hành hoặc được phép nhưng chỉ có giới hạn

Mỗi quốc gia đều đã và đang xây dựng hệ thống pháp luật riêng để điều chỉnh các hoạt động đầu tư của các nhà ĐTNN, nó bao gồm: luật đầu tư nước ngoài, luật thuế, luật ngân hàng và tín dụng…

Các chính sách quốc gia có thể là từ cấm FDI thâm nhập vào thị trường trong nước, cho đến không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư trong nước với nhà đầu

tư nước ngoài, thậm chí đối xử ưu đãi hơn với các nhà đầu tư nước ngoài Tùy theo từng mục đích của chính phủ các nước sở tại, các chính sách này sẽ làm tăng hoặc giảm dòng FDI, ảnh hưởng đến phân bổ FDI theo ngành, lĩnh vực hoặc địa bàn Để đạt được mục tiêu này, bên cạnh việc sử dụng các chính sách điều chỉnh trực tiếp FDI, các nước thường sử dụng kèm với các chính sách khác để cùng tạo ảnh hưởng tới quyết định đầu tư của các chủ đầu tư: chính sách tài khóa ảnh hưởng đến mức thuế, bao gồm cả thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân Nếu các yếu tố khác không thay đổi, thuế thu nhập doanh nghiệp càng thấp sẽ càng hấp dẫn các nhà đầu tư Cũng như vậy, thuế thu nhập cá nhân có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận của các nhà quản lý và việc sử dụng lao động nước ngoài Ngoài ra còn có những chính sách làm tăng đáng kế lợi thế địa điểm của quốc gia như chính sách về

y tế, giáo dục, chính sách về môi trường hoặc các chính sách thúc đẩy phát triển cơ

sở hạ tầng…ví dụ để thu hút FDI thay thế nhập khẩu, các quốc gia Mỹ – Latinh sử dụng các chính sách khuyến khích FDI kết hợp với chính sách bảo hộ thương mại Trong khi đó để thu hút FDI hướng về xuất khẩu các nước châu á lại sử dụng chính sách khuyến khích FDI kết hợp với chính sách tự do thương mại

2.1.3 Các hiệp định đầu tư quốc tế

Trong thực tế, để tạo ra môi trường thuận lợi nhằm thu hút các nhà ĐTNN, các quốc gia thường tiến hành thỏa thuận, ký kết các hiệp định, hiệp ước song phương

và đa phương Các hiệp định này đã cung cấp một không gian quốc tế cho các chính sách FDI quốc gia Các hiệp định ở các cấp độ khác nhau cũng có tác động khác nhau tới khung chính sách pháp luật về FDI của một quốc gia

- Các hiệp định đầu tư song phương (BITs)

Các hiệp định đầu tư song phương (BITs) vốn được ký kết giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển, với quan điểm xúc tiến đầu tư giữa các nước trong hiệp định Hiện nay, BITs cũng được ký kết giữa các nước phát triển, hay giữa các nước đang phát triển với nhau

Các hiệp định này củng cố các tiêu chuẩn song phương về bảo hộ và đối xử với các nhà ĐTNN và xây dựng thống nhất cơ chế giải quyết tranh chấp Do đó nó có ảnh hưởng tới khung chính sách FDI, góp phần vào việc cải thiện môi trường đầu

tư

- Khung hội nhập khu vực (RIFs)

Tác động của RIFs lên khung chính sách FDI thể hiện bằng việc các nước thành viên phải đảm bảo cam kết tuân thủ theo một khung chính sách tự do đã có sẵn, hoặc tự

do hóa khung chính sách này nếu chúng còn hạn chế, hài hòa các chính sách, tham gia vào những thay đổi tự do hóa, củng cố các tiêu chuẩn về đối xử và bảo hộ và khuyến khích các chính sách đảm bảo chức năng hoạt động của thị trường

Ảnh hưởng của RIFs đối với khung chính sách FDI có nhiều mức độ Trong phần lớn các RIFs, nhân tố trung tâm và quan trọng nhất tác động tới FDI định hướng thị trường là việc tự do hóa các rào cản thương mại và mở cửa cho các nước thành viên Tự do hóa thương mại giữa các nước thành viên tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn vì nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các công ty nước ngoài trong khu vực tiếp cận thị trường thành phẩm và sản phẩm trung gian của khu vực Trong trường hợp của liên minh thuế quan và khu vực thương mại tự do, việc phân biệt đối xử với các nước ngoài khu vực bằng hàng rào thuế quan khiến cho qui mô thị trường khu vực càng trở nên hấp dẫn hơn

RIFs cũng có thể ảnh hưởng đến tốc độ tự do hóa chính sách FDI và thương mại Muốn than gia một hiệp định nào đó các nước phải đảm bảo một số yêu cầu nhất định, trong đó có yêu cầu về tự do hóa khung chính sách FDI Đây có thể coi là một động lực khiến các nước đẩy nhanh quá trình tự do hóa khung chính sách FDI của mình, tạo điều kiện thu hút được nhiều hơn vốn FDI

Ngay kể cả khi áp lực tự do hóa không thực sự tác động đến chính sách FDI, chúng cũng có thể ảnh hưởng đến khung chính sách chung của một nước thành viên theo hướng khuyến khích FDI

Mặc dù việc thay đổi chính sách FDI theo hướng mở cửa không đảm bảo chắc chắn sẽ thu hút được FDI như mong muốn Nhưng nếu they đổi theo hướng hạn chế

thì chắc chắn có thể đóng cửa dòng FDI một cách hiệu quả Do đó một khung chính sách FDI cởi mở là điều kiện cần, nhưng chưa đủ, để thu hút FDI vào một quốc gia

Tóm lại, các quốc gia đều đã nhận thức được tầm quan trọng của hành lang

pháp lý về FDI đối với việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này Hầu hết các quốc gia đều đã có chính sách cởi mở hơn về FDI Các chủ đầu tư ngày càng có nhiều địa điểm để lựa chọn và do đó ngày càng chọn lọc và khắt khe hơn khi xem xét môi trường đầu tư của nước tiếp nhận Sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia trong cuộc chạy đua thu hút FDI cho thấy chỉ có các chính sách tự do là chưa đủ, cần phải áp dụng các biện pháp chuyên sâu và tích cực hơn để tạo thuận lợi cho các giao dịch kinh doanh của các nhà ĐTNN và củng cố các nhân tố kinh tế trong thu hút FDI

2.2 Các nhân tố kinh tế

Thông thường các yếu tố kinh tế của nước nhận đầu tư có ảnh hưởng đến FDI là những yếu tố quyết định trong thu hút FDI Mỗi một động cơ đầu tư khác nhau sẽ tìm kiếm những yếu tố kinh tế khác nhau trong môi trường đầu tư của nước chủ nhà Theo UNCTAD, các yếu tố kinh tế của môi trường đầu tư có thể chia thành 3 loại sau [18]:

2.2.1 FDI định hướng thị trường (Market – seeking)

Các nhân tố kinh tế ảnh hưởng đến dòng FDI định hướng thị trường chính là dung lượng thị trường được qui định bởi qui mô dân số, thu nhập bình quân/người

và tốc độ tăng trưởng của thị trường Thị trường càng lớn càng hấp dẫn các nhà đầu

tư Thị trường lớn có thể tạo điều kiện cho nhiều công ty và giúp các công ty tiêu thụ được nhiều sản phẩm để phát huy tính kinh tế của qui mô Thu nhập bình quân/ngườicho biết sức mua của người dân và Tốc độ tăng trưởng cho thấy triển vọng phát triển của nền kinh tế đó Một mức độ tăng trưởng cao sẽ khuyến khích các nhà sản xuất trong nước và ngoài nước mở rộng đầu tư

Thị trường quốc gia là yếu tố hướng tới của FDI còn như một cách thức khôn ngoan để tránh các hàng rào thuế quan được dựng lên để bảo hộ các thị trường sản xuất trong nước khỏi cạnh tranh quốc tế Đối với các TNCs hoạt động trong ngành

dịch vụ thì nguyên nhân chính tiến hành FDI có thể không phải là hàng rào thuế quan mà là do các dịch vụ thường khó xuất khẩu Vì thế cách duy nhất để đem các dịch vụ đó ra nước ngoài là thành lập một công ty ở nước ngoài Do đó, 3 yếu tố trên thị trường quốc gia (dung lượng thị trường, thu nhập bình quân và tăng trưởng thị trường) trở thành yếu tố quan trọng khi đánh giá môi trường đầu tư của một nước

Cùng với việc xuất hiện ngày càng nhiều các liên minh, liên kết mang tính chất khu vực, dung lượng thị trường không chỉ bó hẹp trong phạm vi của một quốc gia nữa mà ngày càng mở rộng, tỷ lệ với các hiệp định khu vực mà quốc gia đó tham gia Ví dụ như khi quốc gia tham gia vào một RIFs, qui mô thị trường không chỉ là qui mô của thị trường quốc gia đó nữa mà là qui mô của cả thị trường khu vực Các nhà đầu tư khi đầu tư vào một quốc gia là thành viên của RIFs sẽ có cơ hội tiếp cận một thị trường rộng lớn hơn rất nhiều so với một thị trường riêng lẻ Điều này sẽ thu hút mạnh mẽ dòng FDI thay thế nhập khẩu Tuy nhiên mức độ thu hút này phụ thuộc vào mức độ bảo hộ của thị trường khu vực sau khi thực hiện RIFs và vào việc các TNCs đã đầu tư vào thị trường quốc gia thành viên nào trước khi thực hiện RIFs hay chưa

Kể cả khi không có sự bảo hộ cao dành cho các nước thành viên thì thị trường khu vực vẫn là một địa điểm hấp dẫn đầu tư nước ngoài vì RIFs đã dỡ bỏ các rào cản phi thương mại, tạo điều kiện giao lưu hàng hóa nội bộ khối

Thêm vào đó, các nước đầu tư cũng được hưởng những ưu đãi với tư cách là nhà đầu tư tại một khu vực như hưởng lợi từ các qui tắc xuất xứ

Cùng với việc mở rộng dung lượng thị trường tiêu thụ, việc đầu tư vào các quốc gia thành viên của RIFs còn giúp các TNCs tận dụng được tính kinh tế của qui mô trong tất cả các công đoạn của chuỗi giá trị Các công ty có thể lựa chọn nhiều lợi thế địa điểm một lúc mà không phải hy sinh lợi thế này cho lợi thế khác Ví dụ khi đầu tư vào các thành viên của NAFTA, TNCs vừa có thể tận dụng nguồn nhân lực

rẻ của Mexico vừa có cơ hội tiếp cận với thị trường rộng lớn của Bắc Mỹ

2.2.2 FDI định hướng nguồn lực (Resource/ Asset – seeking)

- Các nguồn lực tự nhiên

Các nguồn lực tự nhiên là động cơ truyền thống của FDI định hướng nguồn lực Việc sẵn có của các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên phong phú đã từng là yếu tố

cơ bản thu hút FDI của các nước Cho đến đại chiến thế giới lần thứ hai, 60% tổng FDI trên thế giới liên quan đến việc tìm các nguồn tài nguyên thiên nhiên Nhưng từ những năm 1960, tầm quan trọng tương đối của các nguồn tài nguyên thiên nhiên này trong thu hút FDI giảm dần Trong phần lớn các nước chủ đầu tư, chỉ 11% tổng vốn FDI ra trong năm 1990 dành để tìm kiếm các nguồn tài nguyên thiên nhiên Đối với các nước công nghiệp phát triển hàng đầu như Đức, Nhật, Anh, Mỹ trong giai đoạn 1991 – 1995, tỷ lệ này chỉ còn < 5% Vì sao lại có sự sụt giảm như vậy? Có nhiều nguyên nhân để lý giải hiện tượng này Trước tiên là các nước có nhiều tài nguyên thiên nhiên chấp nhận thu hút đầu tư khi họ có tài nguyên nhưng lại thiếu một lượng vốn đủ lớn hoặc không có trình độ công nghệ cần thiết để khai thác Thêm vào đó,các điều kiện cơ sở hạ tầng cần thiết để đưa các nguyên liệu thô này ra khỏi nước chủ nhà đến người mua chưa có sẵn hoặc đang cần tạo ra Cùng với trình

độ phát triển ngày càng cao của các nước nhận đầu tư, nhiều công ty bản địa lớn đã xuất hiện Đây thường là các công ty thuộc sở hữu nhà nước, có đủ vốn và kỹ thuật để

tự tiến hành khai thác nguyên vật liệu Thêm vào đó, cơ sở hạ tầng cũng dần được cải thiện cho phép các quốc gia này có thể tự sản xuất và phân phối các sản phẩm thô và chế biến Khi đó lợi thế so sánh của việc có sẵn các nguồn lực này thường kéo theo việc tăng kim ngạch ngoại thương, đặc biệt là kim ngạch xuất khẩu nguyên vật liệu hơn là làm gia tăng FDI vào Ngoài ra có thể kể đến nguyên nhân do việc giảm sút tỷ trọng của các lĩnh vực cơ bản trong sản lượng thế giới Điều này cũng khiến cho nhu cầu về các nguồn lực tự nhiên không còn quan trọng như trước, và một môi trường dồi dào nguồn lực tự nhiên không còn là thế mạnh tuyệt đối của các quốc gia

Tuy nhiên cần phải lưu ý rằng, mặc dù giảm bớt mức độ quan trọng, sự sẵn có của các nguồn của các nguồn tài nguyên thiên nhiên vẫn là một nhân tố quyết định FDI, tiếp tục đem lại nhiều cơ hội thu hút đầu tư cho các quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên, nên nó vẫn được coi là một trong những nhân tố hàng đầu của môi trường đầu tư

- Các điều kiện cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng trong môi trường đầu tư của một quốc gia bao gồm hệ thống đường xá, cầu cống, sân bay, cảng…; mức độ thỏa mãn các dịch vụ điện nước, bưu chính viễn thông, khách sạn, khả năng thuê đất và sở hữu nhà, đền bù giải tỏa, thuê nhà, dịch vụ vận tải, thông tin liên lạc…

- Nguồn nhân lực:

Nguồn nhân lực hay nguồn lao động của một quốc gia bao gồm số người trong

độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động nhưng thực tế có làm việc Dân số và cấu thành dân cư của địa phương là cơ sở cho

sự hình thành và phát triển nguồn lao động Dân số cung cấp nguồn nhân lực Dân

số đông sẽ cung cấp một lực lượng lao động dồi dào, và càng hấp dẫn các nhà đầu

tư, đặc biệt là các nhà đầu tư hoạt động trong lĩnh vực sản xuất có hàm lượng lao động cao Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuậtvà sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa, điều mà các nhà đầu tư quan tâm hiện nay không chỉ là sự dồi dào của lực lượng lao động, mà quan trọng hơn là tỷ lệ lao động lành nghề, chất lượng nhân công và trình độ kỹ thuật

- Đa dạng các nguồn lực

Những nguồn lực này bao gồm không chỉ các đầu vào như tài nguyên thiên nhiên, lao động, trình độ kỹ thuật mà còn có các chức năng như kế toán, dịch vụ pháp lý, mua sắm công ty và marketing, tài chính và năng lực R & D Động cơ đầu

tư của các TNCs ngày nay không chỉ tập trung vào một loại nguồn lực, ví dụ nguồn tài nguyên thiên nhiên, hoặc một qui trình, ví dụ qui trình có hàm lượng lao động cao mà là sự kết hợp của rất nhiều các động cơ đầu tư khác nhau Do đó những địa điểm tìm cách thu hút FDI của các TNCs cũng cần phải cung cấp những nguồn lực

đa dạng tương ứng

2.2.3 FDI định hướng hiệu quả (Efficiency – seeking)

Việc tìm kiếm hiệu quả khiến các TNCs phải quan tâm đến chi phí đầu tư ở các nước và coi đây là một chỉ tiêu để quyết định đầu tư Lấy ví dụ với các nước đang phát triển như Việt Nam, lao động thường sẵn có, thậm chí dư thừa nên giá lao động thấp Lực lượng này đáp ứng được các mục tiêu của các TNCs tìm kiếm hiệu quả

thông qua việc sản xuất những sản phẩm có hàm lượng lao động cao Tuy nhiên cũng cần lưu ý rằng chi phí nhân công chi phí nhân công tuyệt đối thấp không nói lên điều gì nhiều Cái mà các nhà đầu tư quan tâm là tiền lương thấp nhưng chất lượng lao động phải cao hay nói cách khác là họ quan tâm tới mối tương quan giữa tiền lương và chất lượng lao động Nhất là trong xu thế hiện nay của sản xuất toàn cầu, giảm dần tỷ trọng các ngành sản xuất có hàm lượng lao động cao và tăng dần

tỷ trọng các ngành sản xuất có hàm lượng kỹ thuật cao Đôi khi giá nhân công rẻ nhưng không đáp ứng được yêu cầu về tay nghề kỹ thuật của các chủ đầu tư Vì thế trong nhiều trường hợp các chủ đầu tư quan tâm nhiều đến chất lượng lao động hơn

là giá cả lao động Các nhà đầu tư tìm kiếm hiệu quả cũng quan tâm đến chi phí đầu vào như chí phí vận tải, viễn thông, chi phí cho các sản phẩm trung gian…Môi trường đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư này là môi trường có chi phí thấp xét trong tương quan với chất lượng của các yếu tố đầu vào

2.3 Các nhân tố hỗ trợ cho kinh doanh

Cạnh tranh giữa các nước đang phát triển trong thu hút FDI hiện nay đang rất gay gắt Sự phát triển trên toàn thế giới các chính sách tự do thương mại và đầu tư

đã bào mòn những lợi thế được tạo nên bởi các nhân tố thu hút FDI cổ điển Việc tạo dựng một hành lang pháp lý cho FDI cũng như việc phát huy thế mạnh của các nhân tố kinh tế của quốc gia mới chỉ tạo ra một môi trường đàu tư rộng mở và bình đẳng để giúp các TNCs có thể tham gia vào đầu tư Để có thể cạnh tranh với các nước khác trong việc thu hút FDI, cần phái có các biện pháp tích cực và chuyên nghiệp hơn nữa nhằm mục tiêu tạo điều kiện cho các hoạt động kinh doanh mà các chủ đầu tư nước ngoài tiến hành tại nước chủ nhà Các hoạt động này sẽ kết hợp với các yếu tố khác của môi trường đầu tư tạo cơ sở thuận lợi cho hoạt động FDI

2.3.1 Các hoạt động xúc tiến đầu tư

Nhu cầu về hoạt động xúc tiến bắt đầu khi các quốc gia thay đổi thái độ của họ

về FDI từ hướng tiêu cực sang hướng tích cực,nhưng vẫn không nhận được các phản ứng mong đợi từ các nhà đầu tư Có một số quốc gia có hình ảnh không tốt với các nhà ĐTNN, cho rằng quốc gia này không thân thiện với FDI, do đó muốn thu hút được nhiều FDI thì họ cần phải có nhiều nỗ lực để cải thiện hình ảnh của mình

trong mắt các nhà đầu tư Ngay kể cả khi một quốc gia đã cởi mở với FDI tiến hành một số cải thiện có lợi hơn cho các nhà đầu tư, thì họ cũng dùng các hoạt động xũ tiến để giành được sự chú ý của các nhà đầu tư Các chính phủ ngày càng nhận thức

rõ ràng hơn rằng để thuyết phục các nhà đầu tư tiềm năng, một mặt phải thay đổi các yếu tố của môi trường đầu tư theo hướng có lợi, mặt khác phải chuyển tải những thông tin về sự thay đổi này đến họ Các hoạt động xúc tiến đầu tư cũng có tác dụng thúc đẩy nhanh quá trình quyết định đầu tư khi các chủ đầu tư đang do dự và giúp các chủ đầu tư, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tìm kiếm cơ hội đầu tư mà

họ khó có thể tự mình khám phá ở nước tiếp nhận Các biện pháp cơ bản của xúc tiến đầu tư bao gồm các kỹ thuật xây dựng hình ảnh; các kỹ thuật tạo nguồn đầu tư;

và các kỹ thuật dịch vụ đầu tư [2]

Các biện pháp tạo lập đầu tư có thể là gửi thư trực tiếp hoặc điện thoại hay chiến dịch xúc tiến đầu tư vào các ngành nhất định Một hoạt động hứa hẹn hơn cả, nhưng cũng khó và tốn kém nhất là việc xúc tiến định hướng tới các công ty tương thích và phù hợp với nhu cầu vốn đầu tư của nước chủ nhà Một ví dụ thành công điển hình

là trường hợp của Singapore,sau khi nghiên cứu, họ thấy công ty máy tính Apple là chủ đầu tư tiềm năng và phù hợp nhất với mục đích của mình, nên đã tiến hành các biện pháp xúc tiến kêu gọi hãng này đầu tư vào nước mình trước khi nó kịp đầu tư

ra một nơi nào khác ở nước ngoài

Để hỗ trợ cho các nhà đầu tư, các biện pháp xúc tiến được áp dụng còn bao gồm các dịch vụ tư vấn, thúc đẩy nhanh quá trình phê duyệt và cung cấp hỗ trợ trong việc xin được những giấy phép cần thiết Hiện nay các dịch vụ này còn được mở rộng bao gồm cả các dịch vụ hậu đầu tư, tức là các dịch vụ cung cấp cho các công

ty con nước ngoài đã thành lập để phục vụ cho các vấn đề hoạt động hàng ngày

2.3.2 Các biện pháp ưu đãi đầu tư

Theo UNCTAD, các biện pháp ưu đãi đầu tư là “các biện pháp ưu đãi mà bất kỳ

lợi thế kinh tế có thể đo lường nào được chính phủ giành cho một số các công ty hoặc một số loại hình công ty nhất định để khuyến khích các công ty này hoạt động theo cách thức nhất định” [18] Ngày nay, việc sử dụng các biện pháp ưu đãi ngày

càng tăng lên, đôi khi các quốc gia còn sử dụng các biện pháp ưu đãi tài chính và

các biện pháp ưu đãi khác như một vũ khí cạnh tranh trực tiếp để thu hút một số dự

án FDI Tuy nhiên phản ứng của các nhà đầu tư nước ngoài đối với các ưu đãi phụ thuộc vào chiến lược kinh doanh của họ Ví dụ như các nhà ĐTNN hướng về xuất khẩu tìm kiếm các ưu đãi về tài khóa, trong khi các nhà đầu tư thay thế nhâp khẩu lại thích các biện pháp của chính phủ về bảo hộ thị trường

2.3.3 Các hỗ trợ trong kinh doanh khác

Có thể kể đến một số nhân tố khác của môi trường đầu tư có tác động đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư như: mức độ minh bạch của một nền kinh tế, chi phí tham nhũng, hối lộ, các yếu tố cảu môi trường xã hội Đây không phải là “phần cứng” của môi trường đầu tư, nhưng nó ảnh hưởng đến cảm nhận và thái độ của các nhà đầu tư đối với một nước chủ nhà, và xét về lâu dài thì chính những yếu tố này

sẽ thực sự tạo nên mức độ thuận lợi của một môi trường kinh doanh

Khi xem xét hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ kinh doanh, cần phải lưu ý rằng những biện pháp này chỉ đóng vai trò bổ sung Những biện pháp này phải dựa trên nền tảng các nhân tố kinh tế cơ bản của nước chủ nhà Nếu một nước chủ nhà không

có một môi trường đầu tư tốt, tức là không có hệ thống khung chính sách FDI và các yếu tố kinh tế của bản thân quốc gia tốt thì không có một nỗ lực hỗ trợ nào có thể giúp quốc gia này thu hút được FDI Nếu chỉ xét đến các biện pháp ưu đãi thì nhìn chung không có biện pháp nào có thể thay thế cho bản thân các yếu tố của môi trường đầu tư quốc gia Tuy nhiên khi đã có quyết định đầu tư vào một vùng hay một quốc gia nhất định, các biện pháp ưu đãi có thể có ảnh hưởng đến quyết định lựa chịn địa điểm chính xác trong khu vực hoặc trong vùng đó

Các yếu tố văn hóa con người cũng là một trong những yếu tố tác động đáng kể

đến quyết định đầu tư ra nước ngoài của các chủ đầu tư Vì mỗi quốc gia lại có một nền văn hóa khác nhau, nên hoạt động đầu tư ở một môi trường khác biệt sẽ buộc các nhà đầu tư phải áp dụng những phương thức kinh doanh khác nhau Trong môi trường văn hóa, các nhân tố nổi bật có thể kể đến là tập quán, lối sống, tôn giáo và ngôn ngữ Các nhân tố này được coi là “hàng rào chắn” hoạt động đầu tư Mỗi nước, thậm chí mỗi vùng trong một nước có nhiều dân tộc khác nhau sinh sống Mỗi dân tốc thường có tập quán sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, lối sống, tôn giáo

và ngôn ngữ riêngg Do đó các nhà đầu tư cần phải biết rõ và có kế hoạch hành động cho phù hợp với từng hoàn cảnh của môi trường đầu tư mới

Việc nghiên cứu môi trường đầu tư quốc tế trên khía cạnh văn hóa đòi hỏi cần phải sắp xếp phân loại các quốc gia theo các nhóm nước khác nhau: nhóm nước có đặc điểm tương đồng và nhóm nước có sự khác biệt về văn hóa Nếu nhà đầu tư và nước tiếp nhận nằm ở hai vùng văh hóa tương đồng thì đây là một thuận lợi cho cả hai phía Trong trường hợp có sự khác biệt về văn hóa, các nhà đầu tư cần phải tính toán có nên điều chỉnh mục đích, biện pháp và cách thức đầu tư của mình hay không và nếu điều chỉnh thì thì nên điều chỉnh thế nào là phù hợp

Môi trường đầu tư của một quốc gia là tổng hòa của tất cả các nhân tố nêu trên Cùng với sự phát triển kinh tế và xu hướng hội nhập toàn cầu, tầm quan trọng của những nhân tố này trong việc thu hút và sử dụng FDI vào các quốc gia cũng có nhiều thay đổi Muốn nâng cao năng lực cạnh tranh thu hút FDI phải nhìn nhận đúng vai trò và mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này trong môi trường đầu tư nước ngoài, từ đó có những giải pháp phù hợp để cải thiện môi trường đầu tư ngày càng hấp dẫn hơn

III TÁC ĐỘNG CỦA FDI

Trên phương diện lý thuyết cũng như thực tiễn, khó có một lợi ích nào không đòi hỏi chi phí FDI mang lại lợi ích và cả rủi ro cho cả nước chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư Tác động của FDI được thể hiện:

1 Đối với nước chủ đầu tư

1.1 Tác động tích cực

Khi đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, nước đầu tư sẽ thu được những lợi ích:

Thứ nhất, thông qua hoạt động FDI, các nước đầu tư sẽ khai thác những lợi thế

so sánh của nước tiếp nhận đầu tư, giúp giảm giá thành sản phẩm (nhờ giảm giá nhân công, vận chuyển, chi phí sản xuất khác và thuế…), nâng cao sức cạnh tranh quốc tế, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cũng như lợi nhuận của vốn đầu tư, đồng thời giảm bớt rủi ro đầu tư so với nếu chỉ tập trung vào thị trường trong nước

Thứ hai, theo thuyết chu kỳ sống của sản phẩm, thông qua FDI, các nước đầu tư

di chuyển một bộ phận sản xuất công nghiệp phần lớn máy móc ở giai đoạn lão hoá hoặc có nguy cơ bị hao mòn vô hình nhanh sang các nước kém phát triển hơn để tiếp tục sử dụng, kéo dài thêm chu kỳ sống của sản phẩm, hoặc để mau khấu hao, cũng như để tăng sản xuất tiêu thụ, giúp thu hồi vốn và tăng lợi nhuận

Thứ ba, FDI giúp các nước đầu tư xây dựng được thị trường cung cấp nguyên

liệu ổn định với giá phải chăng Nhiều nước nhận đầu tư có tài nguyên dồi dào, nhưng do hạn chế về tiền vốn, kỹ thuật, công nghệ cho nên những tài nguyên đó chưa được khai thác, sử dụng một cách có hiệu quả Thông qua việc đầu tư khai thác tài nguyên (nhất là dầu thô), các nước đầu tư ổn định được những nguồn nguyên liệu nhập khẩu phục vụ cho ngành sản xuất ở nước mình

Thứ tư, FDI giúp các nước đầu tư tăng thêm sức mạng về kinh tế và nâng cao uy

tín trên trường quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ

ở nước ngoài (nhất là các địa bàn có giá trị “đầu cầu” để thâm nhập, mở rộng thị trường có triển vọng), các nước chủ đầu tư mở rộng dược thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ và mậu dịch ở các nước, cũng như có thể thông qua ảnh hưởng về kinh tế để tác động chi phối đời sống chính trị của nước chủ nhà, có lợi cho nước đầu tư Nói cách khác, FDI tạo khả năng cho các nước đầu tư kiểm soát và thâm nhập vững chắc thị trường của nước nhận đầu tư hoặc từ đó mở rộng thị trường cho họ sang nước thứ ba hoặc toàn vùng hoặc khu vực

1.2 Tác động tiêu cực

Đầu tư ra nước ngoài mang lại nhiều lợi ích cho nước chủ đầu tư như đã phân tích ở trên Tuy nhiên, việc đầu tư ra nước ngoài quá nhiều có thể làm giảm nguồn vốn cần thiết cho đầu tư phát triển trong nước với tất cả những hậu quả dễ thấy của

nó như chảy máu chất xám; chảy máu công nghệ; gây ra tình trạng thất nghiệp; tham nhũng; rửa tiền…Mặt khác, nếu không nắm vững và xử lý tốt các thông tin chính trị, thị trường và luật pháp nước sở tại, thì nước đầu tư có thể gặp rủi ro trong quá trình đầu tư với mức độ thậm chí cao hơn nếu chỉ đầu tư vào thị trường trong nước mình

2 Đối với nước nhận đầu tư

2.1 Tác động tích cực

Nguồn vốn FDI tiếp nhận đã đem lại cho nước sở tại những lợi ích:

Trước hết, FDI bổ sung nguồn vốn cho sự phát triển, củng cố sức mạnh đồng bản tệ và thúc đẩy sự phát triển thị trường tài chính trong nước

Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, các nước đang phát triển đều bị thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội bộ thấp hoặc không có tích luỹ nên rất cần nguồn vốn từ bên ngoài bổ sung cho đầu tư phát triển Loại hình FDI không qui định mức vốn đầu tư tối đa mà chỉ qui định mức tối thiẻu, do vậy cho phép các nước sở tại khai thác được nguồn vốn bên ngoài, làm tăng thêm nguồn lực để tăng trưởng và phát triển kinh tế Nguồn vốn FDI có thể hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã hội và thường là vốn đầu tư dài hạn, do các nhà ĐTNN “tự làm, tự chịu”, nên có hiệu quả để tăng trưởng kinh tế bền vững Hơn nữa, nhờ dòng ngoại tệ

và các nguồn lực từ ngoài đưa vào, cũng như nhờ sự gia tăng sản xuất hàng hoá dịch vụ trong nước khi triển khai các dự án FDI…tất cả, đã tạo cơ sở vật chất kinh

tế để củng cố sức mạng của dòng bản tệ

Cùng với việc bổ sung thêm nguồn vốn, FDI còn có tác động tích cực đến sự phát triển của thị trường tài chính nước nhận đầu tư, thể hiện qua nhu cầu tăng huy động và tạo điều kiện thúc đẩy từ từ nguồn vốn nội địa, cũng như thúc đẩy và trợ giúp sự hình thành các thể chế tài chính như hệ thống ngân hàng, thị trường chứng khoán…Một nghiên cứu tổng hợp ở 158 nước đang phát triển thời kỳ 1978 – 1995 (mẫu nghiên cứu bao gồm hầu hết là các nước châu Mỹ – La tinh, châu á và một số nước châu Phi), được thực hiện bởi Bosworth và Collins cho thấy tác động của ĐTNN đối với đầu tư nội địa như sau: Trong khi tỷ lệ tác động của FDI đối với đầu

tư nội địa là 1:1 thì tác động của đầu tư gián tiếp tới đầu tư nội địa lại không rõ ràng (tác động này là nhỏ hoặc hầu như không có tác động) Tác động của tín dụng ngân hàng tới đầu tư nội địa lại nằm ở khoảng giữa của những tác động của FDI và đầu tư gián tiếp tới đầu tư nội địa

Có quan điểm cho rằng, với tỷ lệ vốn nội địa cao trong hình thức đầu tư doanh nghiệp liên doanh thì FDI là hình thức thu hút vốn nước ngoài hay để nước ngoài thu hút vốn nội địa? Nừu nhìn vấn đề rộng hơn, khi xem xét hiệu ứng FDI đối với

cán cân thanh toán thì chính tỷ lệ cao của vốn nội địa đã làm giảm những nguy cơ mất thăng bằng cán cân thanh toán trong tương lai Tác động FDI ở đây không chỉ thể hiện ở mức huy động vốn nội địa, mà điều cơ bản rất cần thiết đối với các nước đang phát triển là những kích thích tạo lập một thị trường vốn năng động là yếu tố không chỉ cần thiết cho FDI, mà cho chính các nhà đầu tư trong nước

Thứ hai, FDI là yếu tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trong sản xuất ở các nước đang phát triển, FDI đóng vai trò quan trọng, là một trong các đầu tầu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tại các nước này, các chi nhánh công ty nước ngoài đã sản xuất tới 78% giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo của Philippines, 62,9% của Singapore, 43,4% của Columbia, 39,8% của Malaysia, 35,9% của Vênêxuêla, 32% của Braxin, 29,8 % của Mêhicô, 294% của Achentina, 27% của Indonesia, nói chung đối với phần lớn các nước, tỷ lệ này khoảng 1/3 Bằng sự chuyển giao những công nghệ và lĩnh vực sản xuất đã mất tính cạnh tranh ở chính quốc, nhưng còn là mới và khá hiện đại ở nước nhận đầu tư, FDI góp phần cait thiện cơ cấu kinh tế nước nhận đầu tư theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và quốc tế hoá Mặc dù tỉ trọng của FDI trong tổng vốn đầu tư ở một số nước có thể không cao, nhưng nó thường chiếm tỉ trọng lớn trong đầu tư tài sản cố định trong một số ngành của nền kinh tế ở những nền kinh tế mới công nghiệp hoá, đầu tư của TNCs tập trung vào lĩnh vực chế tạo Ví dụ ở Singapore các công ty nước ngoài chiếm 66 – 75% số tư bản đầu tư vào công nghiệp chế tạo trong khoảng thời gian 1977 – 1981; ở Thailand năm 1988 FDI vào nông nghiệp, khai thác dầu

mỏ, thăm dò dầu khí chiếm 12,2 % còn gần 90% tập trung vào công nghiệp Điều này cũng giảI thích tại sao FDI đã đóng vai trò tích cực trong việc thúc đẩy quá trình sản xuất xuất khẩu sản phẩm công nghiệp ở TháI Lan

Thứ ba, FDI đóng góp vào phát triển xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán trong ngắn hạn

Những tỷ lệ mà FDI đóng góp vào việc phát triển xuất khẩu cũng khá lớn đối với nhiều nước, như đối với Singapore tỷ lệ đó là 72,1%, Baraxin 37,2%, Mehico

32,1%, Đài Loan 25,6%, Hàn Quốc 24,6%, Achentina 24,9%, Thái Lan 22,7%, Hồng Kông 16,5%, Columbia 14,4%

Nếu xét FDI trong mối quan hệ với các nguồn vốn nước ngoài khác như tín dụng quốc tế, chứng khoán quốc tế, ODA…thì FDI cho phép các nước đang phát triển tránh được gánh nặng nợ nần, ít mạo hiểm, tăng cường được năng lực xuất khẩu thu ngoại tệ và do đó có ảnh hưởng tích cực đến cán cân thanh toán trong thời gian trước mắt Tuy nhiên về dài hạn, để phân tích FDI ảnh hưởng tới cán cân thanh toán như thế nào thì cần phải xem xét trong một thời kỳ nhất định với các thông số kiểm soát được Dù xem xét dưới góc độ nào, các nhà kinh tế đều có một kết luận là sự gia tăng dòng FDI góp phần cải thiện rõ rệt cán cân thanh toán của các nước đang phát triển, và điều quan trọng hơn là FDI có hiệu ứng tích cực đối với toàn bộ hệ thống tài chính nước nhận đầu tư

Thứ tư, FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ và học tập kinh nghiệm quản lý kinh doanh của nước ngoài

Ở các nước chậm và đang phát triển, do còn hạn chế về trình độ phát triển kinh

tế – xã hội, giáo dục, khoa học cũng như thiếu ngoại tệ, nên công nghệ trong nước thường là công nghệ cổ truyền, lạc hậu, năng suất thấp Phần lớn công nghệ mới, hiện đại có được ở các nước đang phát triển là công nghệ đưa từ ngoài vào bằng các con đường khác nhau:

Hoặc thông qua việc mua bằng sáng chế phát minh và cải tiến công nghệ nhập khẩu trở thành công nghệ phù hợp cho mình (như Nhật Bản và Hàn Quốc đã làm) Con đường này giúp các nước tạo lập được nhiều nền tảng công nghệ riêng và giảm mức độ phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài

Hoặc khi triển khai dự án đầu tư vào một nước, chủ ĐTNN không chỉ chuyển vào nước đó vốn bằng tiền, mà còn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu (còn gọi là công nghệ cứng) và vốn vô hình như công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường…(còn gọi là công nghệ mềm) cũng như đưa chuyên gia nước ngoài vào hoặc đào tạo các chuyên gia bản xứ

về các lĩnh vực cần thiết phục vụ cho hoạt động của dự án Điều này cho phép các nước nhận đầu tư không chỉ nhập khẩu công nghệ đơn thuần mà còn nắm vững cả

kỹ năng và nguyên lý vận hành, sửa chữa, mô phỏng và phát triển nó, nhanh chóng tiếp cận được công nghệ hiện đại ngay cả khi nền tảng quốc gia chưa được tạo lập đầy đủ Đối với các nước đang phát triển trình độ công nghệ lạc hậu, thấp kém thì FDI được coi là một phương tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài Đối với các nước phát triển thì FDI góp phần bổ sung và hoàn thiện công nghệ của mình Thực tế cho thấy, kỹ thuật và cong nghệ nước ngoài đã giúp Malaysia từ chỗ là một nước có cơ cấu kinh tế lạc hậu, kỹ thuật thủ công phân tán, lực lượng sản xuất kém phát triển đến giữa những năm 80 đã trở thành nước xuất khẩu lớn nhất thế giới về cao su, thứ hai thế giới về chất bán dẫn, thứ ba thế giới về máy điều hoà và nhiệt độ Điểm cần nhấn mạnh rằng, bối cảnh quốc tế hoá tư bản đang diễn ra mạnh mẽ, phần lớn việc chuyển giao công nghệ quốc tế được thực hiện trong nội bộ TNCs, chứ không phải thông qua cấp bản quyền công nghệ cho các công ty độc lập trong nước Chẳng hạn, ở Thái Lan năm 1982 có tới 80% tổng số hoạt động chuyển giao công nghệ là do các chi nhánh hoặc các xí nghiệp thành viên địa phương của các hãng nước ngoài thực hiện

Đồng thời các việc chuyển giao công nghệ qua FDI của các TNCs đưa vào

có vai trò to lớn trong việc kích thích các doanh nghiệp trong nước tự nang cao trình

độ công nghệ và thông qua chuyển giao công nghệ tạo nhiều sản phẩm mới kiểu dáng đẹp, chất lượng cao, nâng cao sức cạnh tranh của bản thân cả trên thị trường trong nước lẫn quốc tế

Với hình thức doanh nghiệp liên doanh nước chủ nhà tham gia quản lý cùng các nhà ĐTNN nên có điều kiện tiếp cận và học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài trong sản xuất kinh doanh, nâng dần kiến thức kinh doanh hiện đại của cán bộ và tay nghề của đội ngũ công nhân như: kinh nghiệm xây dựng và đánh giá dự án, kinh nghiệm tổ chức điều hành doanh nghiệp, quản lý tài chính, kế toàn, quản lý công nghệ, nghiên cứu thị trường, nghệ thuật tiếp thị, thị trường quảng cáo,

- Sử dụng tối ưu hơn các yếu tố sản xuất nhờ chuyên môn hoá và hợp tác quốc tế

- Huy động nhiều hơn các nguồn tài nguyên (vật chất và nhân lực) nhàn rỗi

- Nâng cấp các nguồn lực của nước chủ nhà

Việc thu hút FDI cho phép nước tiếp nhận đầu tư tham gia rộng và sâu hơn vào phân công lao động quốc tế – nhất là khi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia lớn trên thế giới, và trong nước thông qua việc phát triển các doanh nghiệp vệ tinh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Hơn nữa, bằng kinh nghiệm, công nghệ và vốn từ FDI sẽ cho phép các nước tiếp nhận FDI tận dụng và phát huy được các lợi thế về tài nguyên, vị trí địa lý và nguồn lao động…của mình Đặc biệt nhờ kênh tiêu thụ có sẵn của các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài, nhờ sự cảI thiện chất lượng và danh mục hàng hoá xuất khẩu sản lượng sản xuất trong nước với sự giúp đỡ và xúc tiến của FDI…nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện tiếp cận, mở mang thị trường quốc tế cũng như mở rộng ngay thị trường nội địa

Thứ sáu, FDI góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, tạo phương cách và tư duy lao động mới ở các nước đang phát triển

Như đã nêu trên, thông qua FDI, mục tiêu đầu tư của các TNCs là thu lợi nhuận cao và tìm kiếm thị trường mới, củng cố chỗ đứng và duy trì thế cạnh tranh của công ty trên thị trường quốc tế Các công ty này đặc biệt chú trọng đến việc tận dụng nguồn lực lao động rẻ sản xuất các hàng xuất khẩu ở các nước tiếp nhận đầu

tư Thông qua việc tạo ra các doanh nghiệp mới hoặc làm tăng qui mô của các doanh nghiệp hiện có, FDI đã tạo ra công ăn việc làm cho một số lượng khá lớn người lao động, đặc biệt đối với nhiều nước đang phát triển – nơi có nguồn lao động dồi dào nhưng thiếu vốn để khai thác và sử dụng

Song song với việc tạo thêm việc làm, FDI còn làm tăng thu nhập cho người lao động bởi tiền lương trả từ các doanh nghiệp có vốn ĐTNN thường lớn hơn các doanh nghiệp trong nước, góp phần nâng mặt bằng tiền lương trong nước lên Thông qua FDI, một bộ phận dân cư có thể có mức thu nhập cao và kéo theo đó là mức tiêu dùng và tiết kiệm cao, thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, cũng như mở rộng hoạt động hợp tác đầu tư

FDI còn đem lại những lợi ích về môi trường và xã hội Thông thường, các nhà ĐTNN sẽ hoạt động dựa trên những chuẩn mực xã hội và môi trường cao hơn

so với các đối thủ cạnh tranh nội địa của họ Mặc dù các nhà đầu tư quốc tế có thể không đem lại những chuẩn mực cao nhất nhưng họ sẽ có tác động khiến cho chuẩn mực mới cao hơn so với các chuẩn mực đang tồn tại Theo thời gian, các chuẩn mực này sẽ được các công ty nội địa áp dụng và điều đó sẽ khiến cho các chuẩn mực xã hội và môi trường của các nước tiếp nhận đầu tư được nâng cao

Tóm lại, FDI giữ vai trò to lớn và khá toàn diện đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của các nước tiếp nhận đầu tư Thực tiễn thời gian đã cho thấy nhiều ví dụ thuyết

phục về các nước (điển hình là Trung Quốc và Indonesia) sau khi có chính sách mở cửa

và luật ĐTNN, nền kinh tế đã như một người khổng lồ đang ngủ bừng tỉnh dậy, trở thành một quốc gia có tốc độ phát triển và mức độ hiện đại hoá kinh tế nhanh

2.2 Tác động tiêu cực

Đối với nước nhận đầu tư, FDI thực sự là nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh Tuy nhiên, thu hút ngày càng nhiều FDI có thể đem lại một số hiệu ứng không mong muốn với các lợi ích

Thứ nhất, do chủ đầu tư trực tiếp sở hữu và quản lý vốn và vì các mục tiêu

của mình nên họ thường đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực nhiều khi không trùng khớp với mong muốn của nước sở tại, nếu không có những qui hoạch và cơ chế quản lý FDI hữu hiệu, sẽ có thể dẫn tới tình trạng đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức, nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, cơ cấu kinh tế méo mó hoặc chậm được cải thiệnvà tích tụ những nguy cơ mất ổn định chung của đời sống kinh tế – xã hội quốc gia (gắn với khi dòng FDI rút ra đột ngột hoặc sự sa thải công nhân đồng loạt, nợ nần khó thanh toán, gia tăng của các đối thủ trong nước các dự án FDI kém hiệu quả v…v…)

Thứ hai, nước sở tại phải đương đầu với các chủ đầu tư quốc tế giàu kinh

nghiệm, sành sỏi trong kinh doanh, nên trong nhiều trường hợp dễ bị thua thiệt hoặc chịu sức ép mạnh từ họ trên các lĩnh vực chính trị, thị hiếu, giá cả, kĩ thuật…Ngoài

ra, nước sở tại còn có thể chịu cảnh “chảy máu chất xám” và dòng ngoại tệ chảy ngược thông qua việc các dự án FDI thu hút các nhà quản lý giỏi ở nước sở tại, và

chuyển về nưcớ chủ đầu tư rất nhiều lợi nhuận từ đầu tư, từ ưu đãi về thuế và thậm chí cả thủ đoạn trốn thuế…

Thứ ba, không ít trường hợp việc nhận FDI đi liền với sự du nhập những công

nghệ quá lạc hậu với giá đắt đỏ gây ra những chi phí lớn cho sự dỡ bỏ, thay thế hoặc khắc phục hậu quả về sau, đồng thời làm tăng ô nhiễm môi trường Nhiều khi, các nước nhận đầu tư (nhất là các nước chậm phát triển) nhập những công nghệ cũ rồi sau đó phải xử lý, phá bỏ, rất tốn kém Thậm chí, việc chuyển giao công nghệ kiểu này dễ biến các nước nhận đầu tư trở thành “bải rác thải công nghiệp” của các nước phát triển

Thứ tư, Trong việc thu hút FDI nếu kéo dài xu hướng thay thế nhập khẩu và

chuyển lợi nhuận ra nước ngoài sẽ làm tăng thâm hụt cán cân thanh toán, và về lâu dài FDI có thể làm giảm tỷ lệ tiết kiệmvà đầu tư nội địa Sự lấn át, thậm chí độc quyền của FDI sẽ làm tăng sự phá sản của các cơ sở kinh tế và các ngành nghề truyền thống, làm tăng tâm lý sùng bái hàng ngoại, thất nghiệp và tăng tính bất bình đẳng trong cạnh tranh các nước

Trên đây là những mặt hạn chế của FDI với mức độ nặng nhẹ hoặc dài ngắn còn tuỳ thuộc và chính sách đối ứng của nước sở tại Điều đó đặt ra cho nước nhận đầu

tư một số lựa chọn: chấp nhận FDI ở mức độ nào để giảm thiểu những tác hại tiềm tàng mà quá trình thu hút FDI mang lại? Có ý kiến cho rằng tỷ trọng thu hút FDI chỉ nên không vượt quá 50% tổng số vốn đầu tư của một quốc gia; cũng có ý kiến cho rằng tỷ trọng FDI cao lại là dấu hiệu của sự yếu kém chứ không phải vững mạnh của nước tiếp nhận; nhưng cũng có ý kiến khác cho rằng vấn đề không phải là tỷ trọng FDI lớn hay nhỏ, mà là chính sách quốc gia của nước nhận FDI thích hợp hay không thích hợp Thật vậy, với một chính sách thu hút FDI thích hợp và đúng đắn thì quốc gia đó vừa có thể thu hút được nhiều FDI và vẫn kiểm soát được chúng, vẫn đảm bảo được chủ quyền dân tộc

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN VỚI

CÁC NƯỚC ĐÔNG Á

I QUÁ TRÌNH HỢP TÁC KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG Á

1 Lịch sử hình thành và phát triển liên kết khu vực

Đông Á (bao gồm các nước ASEAN và các nước Đông Bắc Á cụ thể là Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc) là khu vực hết sức đa dạng và khác biệt về hệ thống kinh tế, chính trị, nhân khẩu học, tồn tại chênh lệch lớn về trình độ phát triển

Tầm nhìn về một Cộng đồng kinh tế Đông Á không phải là một ý tưởng hoàn toàn mới và lịch sử của ý tưởng này có thể bắt nguồn từ thời Minh Trị của Nhật Bản Trong thế kỷ XX và trước thế chiến thứ II, người Nhật cũng đã từng đưa ra ý tưởng về một “Khu vực thịnh vượng chung Đại Đông Á” bao gồm cả Đông Bắc Á

và Đông Nam Á Đầu thập kỷ 1990, thủ tướng Malaysia Mahathir đưa ra sáng kiến thành lập “Nhóm kinh tế Đông Á” (EAEC) với chủ trương thành lập một tổ chức khu vực phi chính thức như là một diễn đàn để các nền kinh tế có thể trao đổi những quan ngại chung hay những vấn đề chung Đây cũng là một bước đi có tính chiến lược đối với xu thế hình thành các khu vực như EU và NAFTA Ngoài ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, đề xuất về Nhóm kinh tế Đông Á còn gồm cả Đài Loan, nhưng không có sự hiện diện của Mỹ, Ôxtralia và Niu_Zilân Chính vì tính chất “khép kín” và ủng hộ sự tham gia của Đài Loan mà ý tưởng EAEC này không thành công vì không được Mỹ và Trung Quốc ủng hộ

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997, các quốc gia Đông Á đã thức tỉnh và nhận ra một nhu cầu bức thiết phải xây dựng những khung khổ hợp tác được thể chế hoá giữa hai nhóm nước Đông Bắc Á và Đông Nam Á Điểm khác căn bản của tầm nhìn về một Cộng đồng Đông Á ngày nay so với quan điểm của Nhật Bản trước thế chiến II và EAEC của cựu thủ tướng Malaysia Mahathir chính là cách tiếp cận “chủ nghĩa khu vực mở” đối với thành viên Cộng đồng, tất nhiên là vẫn có những nguyên tắc giới hạn nhất định Hội nghị thượng đỉnh ASEAN + 3 (không chính thức) lần đầu tiên đã diễn ra tại Kualalumpur (Malaysia) vào tháng 12 năm