tài liệu ôn thi nghiệp vụ chuyên ngành

Ph ng pháp hành.

TÀI LI U ÔN T P MÔN NGHI P V CHUYÊN NGÀNH

CHUYÊN 1

NH NG V N CHUNG V QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ N C(Các ng ch K toán viên Trung c p, Ki m lâm viên, Ki m lâm viên Trung c p

không thi Chuyên này)

i u ch nh chúng v n ng và phát tri n theo nh ng m c tiêu nh t nh ã ra.

V i cách hi u trên, qu n lý bao g m các y u t sau:

- Ch th qu n lý: là tác nhân t o ra các tác ng qu n lý Ch th có th là cánhân ho c t ch c Ch th qu n lý tác ng lên i t ng qu n lý b ng các công c ,hình th c và ph ng pháp thích h p, c n thi t và d a trên c s nh ng nguyên t c

nh t nh

- i t ng qu n lý (khách th qu n lý): Ti p nh n s tác ng c a ch th qu nlý

ng t pháp c a h th ng t pháp

1.3 Qu n lý hành chính nhà n c.

Trong qu n lý nhà n c nói chung, ho t ng qu n lý hành chính là ho t ng

có v trí trung tâm, ch y u ây là ho t ng t ch c và i u hành th c hi n các

ch c n ng, nhi m v c b n nh t c a nhà n c trong qu n lý xã h i

Có th hi u qu n lý hành chính nhà n c là ho t ng th c thi quy n hành pháp c a nhà n c, ó là s tác ng có t ch c và i u ch nh b ng quy n l c nhà n c trên c s p háp lu t i v i hành vi ho t ng c a con ng i và các quá trình xã h i, do các c quan trong h th ng hành chính nhà n c t trung ng

n c s ti n hành th c hi n nh ng m c tiêu, ch c n ng và nhi m v c a nhà

nh ngh a trên có ba n i dung c b n:

- Qu n lý hành chính nhà n c là ho t ng th c thi quy n hành pháp: hànhpháp là m t trong ba nhánh quy n l c c a nhà n c: L p pháp, hành pháp và t pháp

- Qu n lý hành chính là s tác ng có t ch c và có nh h ng: Trong qu n lýhành chính nhà n c, ch c n ng t ch c r t quan tr ng,vì không có t ch c thì không

th qu n lý c Nhà n c ph i t ch c c tri u ng i và m i ng i u có v trítích c c i v i xã h i, óng góp ph n c a mình t o ra l i ích cho xã h i Qu n lýhành chính nhà n c có tính nh h ng vì thông qua tác ng qu n lý c a mình các

ch th qu n lý hành chính nhà n c nh h ng hành vi con ng i và các quá trình

xã h i theo nh ng qu o, m c tiêu nh t nh

- Qu n lý hành chính nhà n c c ti n hành trên c s pháp lu t và theonguyên t c pháp ch : Qu n lý hành chính nhà n c là ho t ng th c thi quy n l cnhà n c, s d ng s c m nh c ng ch c a nhà n c nh ng ph i trong khuôn kh

c a pháp lu t ây là m t trong nh ng nguyên t c c b n c a nhà n c pháp quy n

hi n qu n lý các l nh v c c a i s ng xã h i m t cách t p trung, th ng nh t Ho t

ng hành chính nhà n c ph i ch u s ki m tra, giám sát c a nhân dân, ph i m

b o quy n làm ch th c s c a nhân dân trong qu n lý nhà n c, qu n lý xã h i

2.1.3 Tính khoa h c và ngh thu t.

Trong quá trình phát tri n c a xã h i, ho t ng qu n lý không ch là m t khoa

h c mà còn là m t ngh thu t Qu n lý là m t khoa h c vì nó có tính quy lu t, có cácnguyên lý và các m i quan h t ng h v i các môn khoa h c khác Qu n lý là m tngh thu t vì nó g n v i tài ngh , b n l nh, nhân cách, trí tu , kinh nghi m c a

ng i qu n lý

Qu n lý hành chính nhà n c là bi u hi n quan tr ng và t p trung nh t c a toàn

b ho t ng c a nhà n c trong quá trình phát tri n kinh t và i s ng xã h i.Chính vì v y, ng i cán b , công ch c ph i có ki n th c v nh ng quy lu t kháchquan c a ho t ng qu n lý nói chung và qu n lý nhà n c nói riêng

- Qu n lý hành chính nhà n c mang tính quy n l c c bi t, tính t ch c cao và tính m nh l nh n ph ng c a nhà n c.

Ho t ng qu n lý hành chính nhà n c luôn mang tính quy n l c nhà n c và

c m b o b ng s c m nh c a nhà n c Tính quy n l c là c i m c b n nh t phân bi t ho t ng qu n lý hành chính nhà n c v i các ho t ng qu n lý mangtính xã h i khác

ng không b gián o n trong b t k tình hu ng chính tr - xã h i nào

- Qu n lý hành chính nhà n c có tính h th ng th b c ch t ch , là m t h

th ng thông su t t Trung u ng n c s , c p d i ph c tùng c p trên, th c hi n

m nh l nh và ch u s ki m tra th ng xuyên c a c p trên ( c i m này có i m khác v i h th ng các c quan dân c và h th ng các c quan xét x ).

- Qu n lý hành chính nhà n c d i ch XHCN không có s cách bi t tuy t i v m t xã h i gi a ng i qu n lý và ng i b qu n lý B i vì, th nh t,

trong qu n lý xã h i thì con ng i v a là ch th v a là i t ng c a qu n lý M tkhác, d i ch CNXH, nhân dân là ch th qu n lý t n c

th c các quy lu t khách quan, qua k t qu nghiên c u sâu s c các i u ki n th c t xã

h i, d a trên b n ch t chính tr xã h i c a nhà n c trong th i gian, không gian vàhoàn c nh c th Xu t phát t b n ch t c a ch chính tr , t th c ti n xây d ngnhà n c xã h i ch ngh a Vi t Nam, trên c s nghiên c u có ch n l c nh ngthành t u c a hành chính h c và kinh nghi m c a các n c khác, có th rút ra c

ng lãnh o thông qua công tác t ch c và cán b ng ào t o, l a ch n,

gi i thi u cán b cho các c quan qu n lý hành chính nhà n c, lãnh o vi c s p

qu n lý c a c quan nhà n c là v n vô cùng quan tr ng và c ng là i u ki n c

b n nâng cao vai trò lãnh o c a ng và hi u l c, hi u qu qu n lý c a b máynhà n c n c ta hi n nay

S tham gia c a nhân dân vào quy n l c chính tr là m t trong nh ng c tr ng

c b n c a ch dân ch Quy n tham gia vào ho t ng th c hi n quy n l c nhà

n c c a nhân dân c quy nh t i i u 53 Hi n pháp 1992: Công dân có quy ntham gia qu n lý nhà n c và xã h i, tham gia th o lu n các v n chung c a nhà

n c và a ph ng, ki n ngh v i c quan nhà n c, bi u quy t khi nhà n c t

ch c tr ng c u ý dân

Nhân dân có quy n tham gia vào qu n lý nhà n c m t cách tr c ti p ho c gián

ti p, tham gia gi i quy t nh ng v n l n và h tr ng c a t n c, a ph ng ho c

n v Ngoài vi c tham gia bi u quy t khi nhà n c t ch c tr ng c u dân ý, nh nghình th c tham gia tr c ti p khác c a nhân dân vào qu n lý nhà n c là: Th o lu n,góp ý ki n vào quá trình xây d ng nh ng o lu t ho c các quy t nh quan tr ngkhác c a nhà n c ho c c a a ph ng; ki m tra, giám sát ho t ng c a các cquan nhà n c; th c hi n quy n khi u n i, t cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong

qu n lý nhà n c Nhân dân còn gián ti p tham gia vào qu n lý nhà n c thông qua

ho t ng c a các c quan, các i bi u do mình b u ra (Qu c h i, H ND các c p)

M t hình th c tham gia gián ti p vào qu n lý nhà n c r t quan tr ng khác làthông qua các t ch c xã h i Pháp lu t Vi t Nam trao cho các t ch c xã h i quy ntham gia thành l p các c quan nhà n c, quy n giám sát, ph n bi n xã h i i v i

ho t ng c a các c quan nhà n c

m b o s tham gia vào qu n lý nhà n c c a nhân dân có hi u qu , c n

ph i th ch hoá các quy n ó m t cách c th , phát huy h n n a vai trò c a các i

bi u nhân dân và nâng cao hi u qu ho t ng c a các t ch c chính tr - xã h i, oàn

th nhân dân

3.2 Nguyên t c t p trung dân ch

T p trung dân ch là nguyên t c quan tr ng ch o t ch c và ho t ng c a c

Trong ho t ng qu n lý hành chính nhà n c nguyên t c t p trung dân ch

c bi u hi n r t a d ng trong nhi u l nh v c, nhi u c p qu n lý, t v n t ch c

b máy n c ch v n hành c a b máy Ch ng h n nh quan h tr c thu c, ch utrách nhi m và báo cáo c a c quan qu n lý hành chính nhà n c tr c c quan dân

c ; phân nh ch c n ng, th m quy n gi a các c quan qu n lý hành chính nhà n ccác c p; nguyên t c hai chi u tr c thu c m b o k t h p t t qu n lý theo ngành

và theo lãnh th , k t h p hài hòa l i ích c a c n c v i l i ích c a t ng a

ph ng

T ch c và ho t ng qu n lý hành chín h nhà n c, là m t th th ng nh t T p

cho c p trên Trong th c ti n qu n lý hi n nay, ng và Nhà n c ta ang kh c ph c

b nh t p trung quan liêu, ng th i ch ng bi u hi n tu ti n, t do vô chính ph , c c

b a ph ng, c c b ngành

3.3 Nguyên t c qu n lý hành chính nhà n c b ng pháp lu t và t ng c ng pháp ch

Qu n lý nhà n c b ng pháp lu t và t ng c ng pháp ch là m t nguyên t c

Hi n nh Nguyên t c này òi h i m i t ch c và ho t ng qu n lý hành chính nhà

n c u ph i d a trên c s pháp lu t i u ó có ngh a là h th ng hành chính nhà

n c ph i ch p hành lu t và các quy t nh c a Qu c h i trong ch c n ng th c hi nquy n hành pháp; Khi ban hành các quy t nh qu n lý hành chính ph i phù h p v i

n i dung và m c ích c a lu t và các v n b n quy ph m pháp lu t có hi u l c pháp lýcao h n

th c hi n nguyên t c này, c n làm t t c ác n i dung c b n sau:

- Xây d ng và hoàn ch nh h th ng pháp lu t

- T ch c th c hi n t t pháp lu t ã ban hành

- X lý nghiêm m i hành vi vi ph m pháp lu t

- T ng c ng giáo d c ý th c pháp lu t cho toàn dân

3.4 Nguyên t c k t h p qu n lý hành chính theo ngành và theo lãnh th

Qu n lý theo ngành và qu n lý theo lãnh th là hai m t không tách r i nhau mà

ph i c k t h p ch t ch v i nhau, c bi t là trên l nh v c kinh t Các n v kinh

t thu c thành ph n kinh t nào, n m trên a bàn qu n lý u thu c m t ngành kinh

t - k thu t nh t nh và ch u s qu n lý c a ngành (B ) M t khác, các n v kinh

t thu c các ngành kinh t - k thu t khác nhau u c phân b trên nh ng a bàn

nh t nh, chúng có quan h m t thi t v i nhau v kinh t và g n bó v i nhau trên các

m t xã h i, t o nên m t c c u kinh t - xã h i và ch u s qu n lý c a chính quy n

a ph ng ây là s th ng nh t gi a hai m t: C c u kinh t ngành v i c c u kinh

t lãnh th trong m t c c u kinh t chung

Các ho t ng qu n lý theo ngành c a c quan nhà n c nh m ra các ch

tr ng, chính sách phát tri n toàn ngành, t o môi tr ng thu n l i cho các n vkinh t phát huy tính ch ng, nâng cao hi u qu ho t ng s n xu t kinh doanh

C n nh n m nh r ng, qu n lý theo ngành ây là qu n lý v m t nhà n c: nhà n c

ra ch tr ng chính sách, xây d ng chi n l c, s d ng các òn b y còn qu n lý

s n xu t kinh doanh là quy n ch ng c a n v s n xu t kinh doanh

N i dung qu n lý theo lãnh th nh m t ch c s i u hoà ph i h p các ho t

ng c a các ngành, các thành ph n kinh t và các t ch c kinh t , v n hoá, xã h i,

an ninh, qu c phòng trên ph m vi c n c c ng nh trên t ng n v hành chínhlãnh th v i m c tiêu b o m pháp ch XHCN, tôn tr ng quy n làm ch c a nhândân, n nh và c i thi n i s ng nhân dân v m i m t

5 Nguyên t c phân bi t ch c n ng qu n lý nhà n c v kinh t v i qu n lý

s n xu t kinh doanh.

Nhà n c ta n m quy n s h u v i nh ng t li u s n xu t ch y u, có kh n ng,nhi m v t ch c và qu n l ý n n kinh t qu c dân trên quy mô c n c tr c ti p t

ch c và qu n lý các thành ph n kinh t nh ng nhà n c không ph i là ng i tr c ti pkinh doanh Nhà n c tôn tr ng tính c l p t ch c a các n v kinh doanh Trong

i u ki n i m i c ch qu n lý kinh t c a nhà n c hi n nay, trên c s m b oquy n t ch kinh doanh c a các doanh nghi p, ch c n ng qu n lý nhà n c v kinh

t bao g m các n i dung ch y u sau:

- T o môi tr ng và i u ki n cho ho t ng s n xu t kinh doanh

- nh h ng và h tr nh ng n l c phát tri n thông qua k ho ch và các chínhsách kinh t

- Ho ch nh và th c hi n chính sách xã h i, m b o s th ng nh t gi a pháttri n kinh t và phát tri n xã h i

- Qu n lý và ki m soát vi c s d ng tài nguyên, tài s n qu c gia

- T ch c n n kinh t và i u ch nh b ng các công c và bi n pháp v mô

- T ch c và giám sát ho t ng tuân th pháp lu t c a các n v kinh t

Nhà n c th c hi n các ch c n ng trên thông qua m t h th ng các c quanhành chính nhà n c; thông qua vi c t ch c h th ng các t ch c kinh t c a nhà

n c; thông qua vi c ào t o, b i d ng, b trí i ng cán b có ph m ch t chính

Vi c phân bi t và k t h p t t hai ch c n ng này v i nhau trong m t h th ng

th ng nh t t o i u ki n thúc y n n kinh t phát tri n theo nh h ng xã h i chngh a nâng cao hi u qu ho t ng s n xu t kinh doanh c a các n v kinh t và

hi u l c qu n lý nhà n c, hi u l c t ch c th c hi n pháp lu t c a các c quan hànhchính nhà n c

6 Nguyên t c công khai

T ch c ho t ng hành chính c a nhà n c ta là nh m ph c v l i ích qu c gia

và l i ích h p pháp c a công dân nên c n ph i công khai hoá, th c hi n úng ch

tr ng dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra Ph i quy nh các ho t ng c ncông khai cho dân bi t, t o i u ki n thu hút ong o qu n chúng nhân dân tham gia

ki m tra, giám sát ho t ng hành chính nhà n c

4 Các hình th c và ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c

4.1 Hình th c qu n lý hành chính

Hình th c ho t ng qu n lý hành chính nhà n c c hi u là s bi u hi n c acác ho t ng qu n lý c a c quan hành chính nhà n c trong vi c th c hi n các

+ Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t (l p quy)

Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t là hình th c pháp lý quan tr ng nh t trong

ho t ng c a các ch th qu n lý hành chính nhà n c nh m th c hi n ch c n ng,nhi m v c a mình

Thông qua các v n b n quy ph m pháp lu t, các c quan hành chính nhà n cquy nh nh ng quy t c x s chung; nh ng nhi m v , quy n h n và ngh a v c th

c a các bên tham gia quan h qu n lý hành chính nhà n c; xác nh rõ th m quy n

và th t c ti n hành các ho t ng qu n lý nhà n c

+ Ban hành v n b n áp d ng pháp lu t:

Ban hành v n b n áp d ng pháp lu t là hình th c ho t ng ch y u c a các cquan hành chính nhà n c N i dung c a nó là áp d ng m t hay nhi u quy ph mpháp lu t vào m t tr ng h p c th , trong i u ki n c th Vi c ban hành v n b n

áp d ng pháp lu t làm pháp sinh, thay i hay ch m d t nh ng quan h pháp lu thành chính c th

Thông qua vi c ban hành các v n b n áp d ng pháp lu t, các ch th qu n lýhành chính nhà n c tác ng m t cách tích c c và tr c ti p n m i ho t ng c a

+ ng ký nh ng s ki n nh t nh nh ng ký khai sinh, ng ký k t hôn,

- Ph ng pháp k ho ch hóa:

Các c quan hành chính nhà n c dùng ph ng pháp này xây d ng chi n

l c phát tri n kinh t xã h i, l p quy ho ch t ng th và chuyên ngành; d báo xu thphát tri n; t ch ng trình m c tiêu và xây d ng k ho ch dài h n, trung h n và

- Ph ng pháp toán h c:

V i ph ng pháp này, c quan hành chính nhà n c ng d ng ma tr n, v n trù

h c, s m ng trong qu n lý; s d ng các máy i n toán thu th p, x lý và l u

tr thông tin; toán h c hóa các ch ng trình m c tiêu kinh t xã h i; tính toán các cân

i liên ngành trong m i l nh v c ho t ng qu n lý

- Ph ng pháp tâm lý xã h i:

Ph ng pháp tâm lý xã h i nh m tác ng vào tâm t , tình c m c a ng i lao

ng, t o cho h không khí h h i, yêu thích công vi c, g n bó v i t p th lao ng,

h ng hái làm vi c, gi i quy t cho h nh ng v ng m c trong công tác, ng viên,giúp h v t qua khó kh n v cu c s ng Do v y, tác ng tâm lý xã h i là

ph ng pháp qu n lý r t quan tr ng

- Ph ng pháp sinh lý h c:

Trên c s ph ng pháp này, các c quan hành chính nhà n c t o ra các i u

ki n làm vi c phù h p v i sinh lý c a con ng i , t o ra s tho i mái trong làm vi c

và ti t ki m các thao tác không c n thi t nh m t ng c ng n ng su t lao ng nh : btrí phòng làm vi c; bàn làm vi c, ngh ng i; v trí i n tho i; ví trí tài li u; màu

Giáo d c chính tr , t t ng không ch b ng vi c hô hào nh ng kh u hi u chính

tr , tuyên truy n, ng viên lòng nhi t tình, h ng hái m t cách chung chung nhnhi u ng i quan ni m và nhi u n i v n làm Mà còn ph i là nh ng công vi c c th ,thi t th c, có n i dung, k ho ch th c hi n rõ ràng cho t ng giai o n phát tri n nh tnh

Ph ng pháp này nh m a con ng i vào khuôn kh , k lu t và k c ng

th c hi n ph ng pháp này có nhi u vi c ph i làm, nh ng quan tr ng nh t là ph i cóquy ch , quy trình, n i quy ho t ng c a c quan, n v Vi c b trí, s d ng,

b t, b nhi m, khen th ng, k lu t cán b , công ch c ph i nghiêm túc, chính xác

- Ph ng pháp kinh t :

Ph ng pháp kinh t là ph ng pháp qu n lý b ng cách tác ng n ý th c vàhành vi c a i t ng qu n lý thông qua vi c s d ng nh ng òn b y kinh t , nh ng

bi n pháp khen th ng, x ph t thích h p tác ng n l i ích c a h Trong m i

ho t ng nói chung và ho t ng qu n lý hành c hính nhà n c nói riêng, s d ng

h p lý ph ng pháp kinh tê s t o ra ng l c quan tr ng nâng cao hi u qu qu nlý

- Ph ng pháp hành chính:

Ph ng pháp hành chính là ph ng pháp qu n lý b ng vi c ra các m nh l nh

rõ ràng, d t khoát, b t bu c i t ng qu n lý ph i làm ho c không c làm nh ngcông vi c nh t nh vì ý chí và m c tiêu c a ch th qu n lý Ph ng pháp hành

chính là ph ng pháp c thù c a qu n lý nhà n c, g n li n v i quy n l c và s c

m nh c a nhà n c

Câu h i ôn t p:

1 Trình bày khái ni m, các tính ch t và c i m c a ho t ng qu n lý hànhchính nhà n c ?

2 Trình bày các nguyên t c c b n trong ho t ng qu n lý hành chính nhà n c

n c ta ?

3 Trình bày các hình th c và ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c ?

CHUYÊN 2

M T S K N NG HÀNH CHÍNH V N PHÒNG TRONG C QUAN NHÀ N C

Lu t Cán b , công ch c c Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi tNam khóa XII, k h p th 4 thông qua ngày 13 tháng 11 n m 2008, có hi u l c thihành t ngày 01 tháng 01 n m 2010, là s k th a c a Pháp l nh Cán b , công ch c

n m 1998 (sau ó c s a i, b sung vào n m 2000 và n m 2003), nh m áp

ng yêu c u xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a c a nhân dân, do nhândân và vì nhân dân, xây d ng m t n n hành chính trong s ch, hi u l c, hi u qu , phù

h p v i xu h ng chuy n i sang n n hành chính ph c v , th c hi n t t nhi m vxây d ng n n kinh t th tr ng nh h ng xã h i ch ngh a và h i nh p kinh t

qu c t

Nh m giúp thí sinh nghiên c u, tìm hi u các quy nh c a Lu t Cán b , công

ch c v ngh a v , quy n, o c, v n hóa giao ti p và nh ng i u cán b , công ch ckhông c làm Chúng tôi xin gi i thi u m t s k n ng, nghi p v c n thi t i

c n nhi u góc khác nhau, ó có th là m t hình thái c a ý th c xã h i, th c t i n

o c và quan h o c; c ng có th ó là nh ng giá tr , chu n m c o c

- V i góc là m t hình thái c a hình thái ý th c xã h i, o c là nh ng quan

ni m v thi n, ác, t t, x u, l ng tâm, trách nhi m, h nh phúc, công b ng và nh ngquy t c ánh giá, i u ch nh hành vi x x gi a cá nhân v i nhau và v i xã h i

- Quan h o c là m t ki u quan h xã h i, là y u t t o nên tính hi n th c

c a b n ch t xã h i c a con ng i Quan h o c là hình th c liên h gi a các cánhân v i nhau và v i xã h i d a trên ý th c o c và chu n m c, lý t ng o c.Khi tuân theo nh ng chu n m c, lý t ng o c, ho t ng c a con ng i th ng

ng ch m n l i ích c a nhau Ho t ng này s d n n s áp tr b ng s ánhgiá ho c b ng x s , nên ã hình thành quan h o c

- Giá tr , chu n m c o c là m t lo i chu n m c xã h i, ó là nh ng qui t chành vi c a con ng i trong quan h v i ng i khác trong xã h i òi h i c a xã h i

i v i hành vi c a con ng i là n i dung khách quan c a chu n m c o c

* Khái ni m o c công v

o c công v là s th hi n c thù o c chung c a xã h i trong công v

c a i ng cán b , công ch c, nh m th c hi n ch c n ng c a nhà n c trong quátrình qu n lý các m t c a i s ng xã h i; ó là nh ng quy t c chu n m c, giá tr

c xã h i th a nh n là t t p, do quá trình tu d ng rèn luy n theo tiêu chu n mà

có c khi h thi hành công v

- N i dung o c công v th hi n trong các quan h khi thi hành công v , ólà: Công v quan h v i nhà n c; công v quan h v i nhân dân; công v quan h

v i c p trên; công v quan h v i c p d i; công v quan h v i ng nghi p (cùng

c p) Nh ng m i quan h này ph n ánh các m i quan h l i ích: L i ích cá nhân v i

cá nhân; l i ích cá nhân v i xa h i T ó hình thành nh ng chu n m c o cchung và nh ng chu n m c o c c th c pháp lu t quy nh

- Chu n m c o c công v c th hi n trong t t ng c a Ch t ch H Chí

Minh ó là Trung v i n c, hi u v i dân , g n l i ích c a nhân dân và T qu c,

t l i ích c a T qu c lên trên Chu n m c o c công v còn là lý t ng Không

có gì quý h n c l p t do , là nhân ngh a, chí công, vô t ; là s th ng nh t gi a

- Xây d ng qui ch v cam k t và l i th công v c a cán b , công ch c khi

c b nhi m và nh k tr c nhân dân;

- u t nghiên c u v o c công v , v nh ng giá tr , lý t ng o c công

- Rèn luy n thân th , s ng vui, kh e và h nh phúc.

- Rèn luy n l p tr ng t t ng v ng vàng trong công vi c;

- Rèn luy n v chuyên môn nghi p v

2 Tác phong và n p s ng n i công s , m i quan h trong công s

2.1 Tác phong n i công s

* Khái ni m: Tác phong n i công s là s th hi n thái và hành vi c a m i

ng i tr c công vi c và nh ng m i quan h trong công s , n i làm vi c c a mình

* Yêu c u c a tác phong n i công s

- Ph i nhanh nh n, c n th n; s p x p th i gian làm vi c khoa h c, h p lý;

- Ph i bi t gi i quy t và x lý công vi c theo úng quy nh;

tr ng c bi t c n ph i th hi n c tính khoa h c trong vi c s p x p, t ch ccông vi c

* Yêu c u c a n p s ng n i công s

- Th c hi n úng n i quy, quy ch c a c quan, t ch c n i làm vi c;

- Nhi t tình trong công tác, tích c c trong h c t p;

- Chân thành, c i m v i m i ng i; bi t khiêm t n và hòa mình v i m i ng i;

- Gi i quy t t t các m i quan h trong công s và các quan h xã h i khác;

- S ng lành m nh, không nghi n ng p, r u chè, c b c

2.3 M i quan h trong công s

* Quan h c a nhân viên v i lãnh o:

- Không bè phái, ghen t nhau

II K N NG, NGHI P V GIAO TI P HÀNH CHÍNH

- Giao ti p hành chính là ho t ng xác l p m i quan h và ti p xúc gi a con

ng i v i nhau trong ph m vi hành chính, nh m tho mãn nh ng nhu c u nh t nh

- Giao ti p không chính th c: là nh ng giao ti p có tính ch t cá nhân, tuy không

b ràng bu c b i nh ng quy nh có tính ch t pháp ly, nh ng l i tuân theo nh ng quy

t c và t p quán xã giao, nh giao ti p b n bè hay các cu c trao i, h i ý riêng cquan, t ch c

* C n c vào v th , ho t ng giao ti p có th chia thành 3 lo i: Giao ti p th

v ng m nh; giao ti p th y u và giao ti p th cân b ng

1.3 Các nguyên t c trong giao ti p hành chính

a Nguyên t c chung

thành công trong giao ti p hành chính, chúng ta c n b o m nh ng nguyên

t c chung sau:

- B o m s hài hòa v m t l i ích gi a các bên tham gia giao ti p;

- C n coi tr ng và v n d ng t t các nguyên t c pháp lu t trong giao ti p;

- C n a ra nhi u gi i pháp i t ng giao ti p có th l a ch n và quy tnh;

- C n coi tr ng nh h ng c a các m i quan h trong quá trình giao ti p

b Nguyên t c giao ti p hành chính trong t ch c

Giao ti p trong t ch c có 3 kh n ng có th x y ra nh sau:

- Thông tin b bi n d ng, b xuyên t c khi i t c p d i lên c p trên;

- Thông tin b th t l c khi i t c p trên xu ng d i;

- S giao ti p hàng ngang có th b tr ng i do kình ch hay ghen t

Giao ti p trong t ch c c th hi n d i các hình th c nh : Giao ti p t c ptrên xu ng d i, t c p d i lên trên, giao ti p hàng ngang

* Giao ti p t c p trên xu ng c p d i, c th hi n cho 4 m c ích sau:

- Ph i d a vào lòng tin i v i c p trên;

- Giao ti p t d i lên ph i tuân th tri t nguyên t c t p trung dân ch

* Giao ti p hàng ngang là giao ti p gi a c ác b ph n cùng c p, s ph i h p

gi a các cá nhân và các b ph n cùng c p trong t ch c Giao ti p hàng ngang có

nh ng tr ng i chính nh sau:

- S bi t l p th ng có c a các b ph n, n v ;

- Thi u th i gian và c h i giao ti p;

- S k và thành ki n gi a các nhóm

kh c ph c nh ng tr ng i này, khi giao ti p c n ph i h p công tác, chia sthông tin, gi i quy t tranh ch p, t ng c ng quan h gi a các cá nhân, b ph n, n

v , suy ngh t i l i ích chung v i tinh th n làm vi c t p th

2 Các k n ng giao ti p

2.1 K n ng nghe

a Khái ni m: Nghe là m t trong nh ng k n ng quan tr ng nh t trong quá trìnhgiao ti p nói chung và giao ti p hành chính nói riêng Nghe là ho t ng, nh ó,chúng ta hi u c các ý ngh a c a các âm thanh, ngôn ng (ti ng nói) c a con ng i

và nh ng âm thanh khác

b Rèn luy n k n ng nghe

- Xác nh i m m u ch t khi nghe: Khi nghe c n xác nh âu là i m m u

ch t, quan tr ng và c n làm gì ghi nh c nh ng i m ó Thông th ng, ng inói có th ch th ng nh ng i m m u ch t ó, ho c nói to lên gi ng, có c ch nh n

m nh, c ng có th ng i nói nh c l i nh ng i u c n ghi nh

- Ghi chép khi nghe: Mu n ghi nh t t, c n ghi chép khi nghe Vi c ghi chép có

th ghi chép theo c ng, m i dòng m t ý, m t v n ho c ghi chép theo c m v n

- Khi nghe c n ph i t thái luôn s n sàng nghe ng i nói, thông qua nh nghành vi c th , k t h p v i c ch nét m t và l i nói, ng i nói c m nh n ckhông khí thân tình Tr ng h p c n thi t do có quá ít th i gian ho c trình ng inói h n ch , ng i nghe có th ch ng xin l i, c t ngang và yêu c u ng i nói trìnhbày tr c ti p vào v n

- Khi nghe c n ph i bi t kh c ph c nh ng khó kh n t l c c n bên ngoài nh :

ti ng n, ác c m v i v b ngoài c a ng i nói, th i gian

2.2 K n ng nói

a Khái ni m: K n ng nói c s d ng th ng xuyên trong giao ti p nói chung

va giao ti p hành chính nói riêng, c bi t là trong vi c ti p khách, nói chuy n i ntho i, h i h p K n ng nói th ng c s d ng cùng v i k n ng nghe

cho ho t ng giao ti p t k t qu t t, i u quan tr ng là c n ph i bi t nói

âu, nói v i ai, nói cái gì và nói nh th nào

b Rèn luy n k n ng nói

- Gi ng nói: Chú ý vang, cao, nhanh ch m, d ng;

- Nói k t h p v i các hành vi phi ngôn ng nh c ch , ánh m t, n c i, v m t,các ng tác ph h a;

- T th , kho ng cách v i ng i giao ti p và trang ph c phù h p;

- S d ng thu t khôi hài thích h p, úng ch , úng lúc, úng m c, úng i

t ng;

- Kh n ng di n t các v n , các n i dung và thông tin trong l i nói m ch l c