Nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước của UBND phường rạch dừa, thành phố vũng tàu

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sự nghiệp đổi mới của nước ta hiện nay đòi hỏi phải tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, đó là một yếu tố rất quan trọng nhằm thực hiện đúng đắn và có hiệu quả đường lối , chính sách của Đảng; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Hiệu lực quản lý của nhà nước chỉ có thể đảm bảo bằng sự vững mạnh của chính quyền nhân dân các cấp về mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và trình độ quản lý. Trong những năm qua đất nước có bước phát triển khá vững chắc như: Chính trị ổn định, kinh tế tăng trưởng và bước ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội. Cùng với kết quả đạt được của đất nước trong những năm qua phường Rạch Dừa, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cũng đạt được những thành tích khá tốt về chính trị, kinh tế. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được những năm qua thì việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn phường còn bộc lộ những yếu kém. Từ thực tế đó tôi chọn đề tài : “Nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước của Ủy ban nhân dân phường Rạch Dừa, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu” làm đề tài cho bài báo cáo thu hoạch môn Khoa học hành chính. 2. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài Dựa trên quan điểm của chử nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về nhà nước và nâng cao hiệu lực của nhà nước, đánh giá thực trạng nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước trên địa bàn phường Rạch Dừa để đề ra những biện pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu lực quản lý ở phường trong thời gian tới . 3. Phương pháp nghiên cứu : Thực hiện đề tài này tôi sử dụng phương pháp biện chứng duy vật kết hợp với các biện pháp: phân tích, đánh giá, tổng kết thực tiễn, kết hợp tài liệu để rút ra những kết luận khoa học nhất về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước . 4. Ý nghĩa của đề tài : Đề tài được thực hiện có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Một mặt góp phần nâng cao nhận thức cho bản thân về việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nói chung và trên địa bàn phường Rạch Dừa nói riêng. Mặt khác có thể làm tài liệu nghiên cứu cho việc nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước cho các ngành có liên quan . 1 CHƯƠNG I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, HIỆU LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG I. Quản lí hành chính nhà nước và hiệu lực quản lí hành chính nhà nước. Quản lý hành chính nhà nước là một yếu tố quan trọng không thể thiếu trong đời sống xã hội, xã hội phát triển ngày càng cao thì vai trò quản lý hành chính Nhà nước ngày càng lớn với nội dung và hình thức quản lý càng phức tập hơn, nếu xã hội không có khuôn khổ nhà nước tham gia quản lý thì xã hội không thể tồn tại, văn minh và phát triển đi lên được. Do đó, quản lý Nhà nước ở bất kỳ giai đoạn nào cũng bộc lộ, một yêu cầu rất quan trọng trong thực tế khách quan. Nó là sự tác động, điều chỉnh, điều hành mang tính nguyên tắc và quyền lực của Nhà nước đối với mọi hoạt động và hành vi của con người trong xã hội. Nói cách khác ngắn gọn hơn và dễ hiểu tức là quyền lực của Nhà nước “quản lý toàn xã hội” sự tác động đó có tính kế hoạch, liên tục có tính khoa học. Mặt khác, để đảm bảo cho xã hội ổn định và phát triển con người cần thiết lập một hệ thống quản lý Nhà nước điều hành xã hội theo nguyên tắc có người lãnh đạo đối với một đất nước đặt ý chí của giai cấp thống trị lên xã hội phục vụ lợi ích cho xã hội. Bất cứ Nhà nước nào cũng có chức năng, nguyên tắc riêng để quản lý Nhà nước đó, còn Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý vì lợi ích của nhân dân lao động. Nhà nuớc ta cũng là công cụ để nhân dân làm chủ, thông qua đó mà Đảng ta mới thực hiện sự lãnh đạo của mình trên toàn xã hội. Nhà nước vừa là cơ quan quyền lực chính trị, vừa là tổ chức điều hành công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước, phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh chính trị, văn hoá xã hội, đối nội và đối ngoại. Chính vì vậy mà Đảng ta chỉ rõ: “pháp luật là thể chế hoá chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí nguyện vọng của nhân dân phải được thống nhất thực hiện trong cả nước, tuân theo pháp luật và chấp hành đường lối chủ trương của Đảng. Điều 12 Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 quy định “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, … mọi hành động xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích tập thể và công dân điều bị xử lý theo pháp luật”. 1. Quản lý hành chính nhà nước Quản lý hành chính Nhà nước luôn luôn mang tính quyền lực Nhà nước, tính tổ chức chặt chẽ, đặc điểm pháp lý của quan hệ quản lý là sự không bình đẳng giữa các bên trong quan hệ quản lý chính vì vậy trong quản lý hành chính Nhà nước, mọi mệnh lệnh quyết định luôn luôn mang tích đơn phương một chiều bắt buộc 2 thực hiện khi cần thiết các chủ thể quản lý có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành, mọi mệnh lệnh, quyết định quản lý phải được chấp hành nghiêm túc, triệt để xác minh rõ trách nhiệm pháp lý và sử lý nghiêm minh mọi sự việc chấp hành không nghiêm túc, là hoạt động có mục tiêu rõ ràng, có chiến lược và kế hoạch để thực hiện mục tiêu. Đặc điểm này đòi hỏi các cơ quan hành chính Nhà nước phải xác định mục tiêu xây dựng kế hoạch và hoạt động của mình nhằm đạt các mục tiêu đã xác minh trên cơ sở chiến lược, kế hoạch hoạt động của cấp trên và đường lối chính sách của Đảng. Như vậy, các cơ quan hành chính Nhà nước phải xác minh mục tiêu và kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm. Bên cạnh xác minh mục tiêu định hướng cần dự báo tình hình những biến động thay đổi có thể xảy ra để dự kiến các biện pháp điều chỉnh cân đối nhằm thực hiện các mục tiêu và định hướng chủ yếu có tính chiến lược. Quản lý hành chính phải có những quy định chặc chẽ quy định chặc chẽ của pháp luật đồng thời là những hoạt động có tính chủ động sáng tạo và linh hoạt trong thực tiễn điều hành quản lý đảm bảo nguyên tắc công khai dân chủ. Nhà nước là Nhà nước thực sự của dân do dân và vì dân. Từ những phân tích nêu trên có thể hiểu khái niệm quản lý hành chính Nhà nước như sau: quản lý hành chính Nhà nước là quá trình tổ chức, điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước, phương thức tác động mang tích chất quyền lực Nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước đối với các chủ thể quản lý và các lĩnh vực đời sống xã hội cũng như hành vi hoạt động của con người và các hoạt động có tính chất hành chính Nhà nước, nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ trong các cơ quan tổ chức Nhà nước. 2. Hiệu lực quản lý hành chính nhà nước Đảng ta chỉ rõ, Nhà nước ta được nhân dân trao quyền lực và trách nhiệm trước nhân dân phải quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, Nhà nước ta có đủ quyền lực và có đủ khả năng sinh ra pháp luật, tổ chức quản lý đời sống xã hội bằng công cụ pháp luật. Xây dựng một hệ thống hành pháp về quản lý hành chính thông suốt từ Trung ương đến tận cơ sở, có đủ quyền lực, năng lực và hiệu lực. Đó là chỉ đạo hết sức cơ bản của Đảng, Quốc Hội, Chính phủ cũng như tất cả các cơ quan Nhà nước và toàn thể nhân dân rất quan tâm chú ý đến vấn đề năng cao hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước trong tình ìhnh hiện nay của nước ta. Vậy hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước là gì? Trước khi nói đến khái niệm hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước, chúng ta phải nhận thức rằng xét về góc độ quản lý hành chính Nhà nước, quản lý xã hội phải có đủ ba yếu tố: Quyền lực, năng lực và hiệu lực. Ba yếu tố này có mối quan hệ rất chặt chẽ và biện chứng với nhau trong quyền lực là yếu tố xuất phát nó bao gồm hệ thống pháp luật và nguyên tắc pháp chế nghiêm minh là sự đảm bảo tính ổn định và vững chắc của 3 hiệu lực. Còn năng lực quản lý được thể hiện bằng quyết định quản lý hành chính Nhà nước đúng đắn và có ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý. Như vậy, chúng ta có thể hiểu rằng quyền lực quản lý hành chính Nhà nước là sự thể hiện cụ thể quyền lực và năng lực thông qua hoạt động của bộ máy Nhà nước vì vậy hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước được hiểu là sự tác động của các chủ thể quản lý Nhà nước trên các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người bằng quyền lực Nhà nước, để điều chỉnh mọi quan hệ xã hội theo tính chất mệnh lệnh đơn phương của Nhà nước và sự tuân thủ chấp hành pháp luật của mọi khách thể quản lý một cách nghiêm minh, duy trì được trật tự xã hội và kỷ cương Nhà nước trong toàn bộ đời sống xã hội. Cụ thể hơn, hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước của Uỷ ban nhân dân các cấp là tổng thể của hiệu lực pháp luật (hiến pháp, luật, mệnh lệnh), các hiệu lực văn bản pháp quy (Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư của Chính phủ và các cơ quan hành chính Nhà nước ban hành, các cấp có thẩm quyền, các Nghị quyết hiệu lực thông tư liên bộ), Điều lệ, Quy chế, Kế hoạch hiệu lực quản lý hành chính của Uỷ ban nhân dân các cấp các ngành có tổ chức xã hội và toàn thể nhân dân chấp hành thực hiện có hiệu quả. Trong những năm đổi mới của đất nước ta phát triển rõ rệt đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng có vị thế trên trường Quốc tế, trong đó nổi lên là những thành tích về đổi mới quản lý kinh tế, bước đầu đã thực hiện nền Dân chủ Xã hội chủ nghĩa tất cả các quyền lực thuộc về nhân dân trên một khía cạnh nhất định, trong đó sự hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước thuộc các cấp thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương. 3. Những biện pháp nâng cao hiệu lực quản lý hành chính ở nước ta hiện nay. Để nâng cao hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước phải thực hiện tốt các biện pháp sau: Căn cứ vào cương lĩnh chính trị chiến lược ổn định và phát triển kinh tế xã hội mà đặc ra cơ chế và chính sách quản lý. Cơ chế và chính sách phải đúng đắn đầy đủ, đồng bộ và nhất quán, trong đó cơ chế chình sách phải đặc lên hàng đầu đó là động lực thúc đẩy để cho con người hoạt động có hiệu lực hiệu quả. Phải xây dựng mới, sửa chữa và bổ sung lực để có một hệ thống pháp luật đầy đủ hợp lý, xác và đúng với điều kiện pháp triển kinh tế xã hội hiện nay. Tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân, phải trên cơ sở pháp luật làm đúng pháp luật và giữ nghiêm nguyên tắc pháp chế. 4 Các cơ quan hành chính Nhà nước phải có Quyết định cụ thể thể hiện thành hình thức văn bản pháp quy có căn cứ khoa học, có tính quần chúng, tính Chính trị và tính khả thi cao. Phải giáo dục pháp luật, pháp chế cho toàn dân, phải xử lý nghiêm minh những ai sai phạm pháp luật bất cứ ở cương vị nào. Phải bồi dưỡng gấp rút đào tạo chính quy một đội ngũ công chức Nhà nước có đủ phẩm chất, nâng lực và kiến thức. Tiếp tục dân chủ hoá tất của quyền lực thuộc về nhân dân trong các mặt của đởi sống xã hội. Tiếp tục nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài chống mọi biểu hiện tiêu cực trong xã hội thực hiện công bằng xã hội . II. Những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản của Ủy ban nhân dân phường Trong lĩnh vực kinh tế Uỷ ban nhân dân phường thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạn sau: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua, lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương an phân bổ dự toán ngân, dự toán điều chỉnh ngân sách đại phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách trình Hội đồng nhân dân cùng cấp Quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương phối hợp các cơ quan Nhà nước cầp trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn và báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Quản lý và sử dụng hợp lý có hiệu quản quỷ đất được để lại phụ vụ nhu cầu công ích ở địa phương xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở Trường học, Trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật. huy độgn sự đống góp của các tổ chức cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của phường trên nguyên tắc dân chủ tự nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, có kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân phường thực hiện một số quyền hạn sau: Tổ chức hướng dẫn việc thực hiện các chương trình kế hoạch đề án khuyến kích phát triển và ứng dụng tiếng bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây trồng vật nuôi trong sản xuất theo quy định chung của phường tổ chức thực hiện và xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai bão lụt và các dịch bệnh 5 khác ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về trái với quy định của địa phương; Quản lý kiểm tra bảo vệ sử dụng nguồn nước; Hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành nghề truyền thống ở địa phương và ứng dụng các tiến bộ khao học kỷ thuật, để phát triển vận động nhân dân thực hiện việc xây dựng tu sửa đường giao thông, đôn đốc kiểm tra việc xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định, bảo vệ kiểm tra xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác trên địa phương; thực hiện tốt kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớp đúng độ tuổi thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi, quản lý tốt và kiểm tra thường xuyên các điểm trường trong địa bàn và thực hiện chương trình y tế ở cơ sở, dân số kế hoạch hoá gia đình; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh môi trường, phòng chống các dịch bệnh phát động phong trào xã hội hoá thể dục thể thao tổ chức các lễ hội truyền thống, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá, dân tộc, thực hiện tốt chính sách địa phương về người có công với đất nước và hoạt động từ thiện xã hội. Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, công tác quân sự địa phương và tuyển quân theo kế hoạch đăng ký quản lý dân quân tự vệ, dự bị động viên. Xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc và trật tự an toàn xã hội thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo và quyền tự do tín ngưỡng, hoạt độgn theo quy định của pháp luật. Thường xuyên tổ chức tiếp dân giải quyết những khiếu nại tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền, kết hợp các ngành chức năng trong việc thi hành án theo quy định và thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính. Thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch đô thị xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống các tệ nạn xã hội giữ gìn trật tự vệ sinh sạch đẹp khu phố lòng lề đường, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị. Thanh tra kiểm tra việc sử dụng đất của tổ chức cá nhân, quản lý bảo vệ cơ sở hạ tầng kỷ thuật trong phường theo phân cấp, kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức cá nhân trong địa bàn lập biện bản đình chỉ những công trình xây dựng mà không có giấy phép và báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét quyết định. 6 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG RẠCH DỪA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I. Đặc điểm địa lý tự nhiên và tình hình kinh tế-xã hội của phường Rạch Dừa – Thành phố Vũng Tàu 1. Đặc điểm địa lý tự nhiện Phường Rạch Dừa có diện tích tự nhiên là: 3,2 km², dân số: 21.785 người, cư ngụ trên 7 khu phố, 79 tổ nhân dân tự quản. Trên địa bàn Phường có 08 cơ sở thờ tự (1 đình, 5 nhà thờ, 2 chùa). 2. Tình hình kinh tế - xã hội Phường Rạch Dừa tập trung sản xuất và làm nghề chủ yếu ở hai lĩnh vực: dịch vụ thương mại và sản xuất công nghiệp. Hiện phường có khu công nghiệp Đông Xuyên với nhiều nhà máy có vốn đầu tư nước ngoài. Về dịch vụ thương mại có 498 hộ kinh doanh buôn bán nhỏ. Trong nhiều năm qua kinh tế của phường đang từng bước phát triển, năm sau cao hơn năm trước, đời sống của nhân dân ngày càng được ổn định và nâng cao, tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm trên 13%, thu nhập bình quân đầu người hơn 45,2 triệu đồng/năm. Đặc điểm địa lý tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của phường nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân phường Rạch Dừa, trong đó có cả mặt tích cực và tiêu cực. Chẳng hạn có thể thấy những ảnh hưởng tiêu cực như: do điều kiện nghề nghiệp và trình độ dân sinh, dân trí chưa cao (có nhiều công nhân ngoại tỉnh) nên việc tiếp thu và thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước còn chậm và chưa triệt để; cơ cấu dân cư phức tạp nên tình trạng mất trật tự, mất đoàn kết, trộm cắp trong khu dân cư còn xảy ra, việc lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội của phường còn gặp nhiều khó khăn. Có thể coi đó là những khó khăn do đặc đểm tự nhiên, mang tính khách quan đối với việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của UBND phường Rạch Dừa. II. Thực trạng hiệu lực quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân Phường Rạch Dừa – Thành phố Vũng Tàu (2012 – 2013) 1. Những ưu điểm và nguyên nhân 1.1. Những ưu điểm 7 Trong 2 năm qua (2012-2013) hiệu quả quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân phường Rạch Dừa đã có những bước tiến bộ nhất định. Điều đó được thể hiện cụ thể ở kết quả thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn theo qui định của luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) 2003. Trước hết, trong hoạt động chấp hành, UBND Phường đã thường xuyên tiếp thu và cụ thể hoá các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước, những văn bản của các cấp ủy Đảng và chính quyền mà trực tiếp là Nghị quuyết của Đảng ủy và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường thành các chương trình, kế hoạch hành động một cách kịp thời. Có thể khẳng định rằng, các loại văn bản do UBND Phường ban hành có chất lượng khá, bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, phản ánh đúng ý chí, nguyện vọng của quần chúng trong Phường, theo đúng thẩm quyền và bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của Phường nên mang tính khả thi cao. Mặt khác, UBND Phường đã chủ động thực hiện tốt việc phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị các dự thảo nghị quyết về các vấn đề kinh tế, xã hội, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, về xây dựng chính quyền để trình HĐND xem xét, hầu hết các dự thảo nghị quyết đều được HĐND thông qua và đưa vào thực hiện với hiệu quả cao. Chấp hành tốt các đợt kiểm tra, giám sát và yêu cầu trong các kỳ họp HĐND Phường. Về năng lực tổ chức xây dựng và điều hành cơ quan hành chính Phường, các khu phố, tổ dân phố cũng có nhiều cải thiện. UBND Phường đã bám sát các qui định của pháp luật về trật tự thẩm quyền trong hoạt động điều hành, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tinh thần giám sát và sự tích cực tham gia của nhân dân vào công việc của Phường. Tích cực xây dựng, củng cố về mặt tổ chức, bộ máy, có kế hoạch đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên trách của Phường và cán bộ khu phố. Chuẩn bị và tổ chức các cuộc họp định kỳ theo đúng qui định, bảo đảm đúng thành phần và chất lượng của cuộc họp; luôn cải tiến, nâng cao chất lượng và duy trì thường xuyên các mặt hoạt động, kịp thời giải quyết các mọi công việc của cơ quan và những yêu cầu của quần chúng, thực hiện tốt quy chế dân chủ, công khai các quỹ đóng góp của nhân dân, các quy định về thủ tục hành chính cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm, chấn chỉnh tác phong, thái độ của cán bộ trong tiếp và giải quyết công việc của nhân dân. Chỉ đạo tốt việc bầu Trưởng khu phố và Tổ Trưởng tổ nhân dân tự quản một cách dân chủ, đúng theo quy định của pháp luật; thường xuyên chăn lo hướng dẫn và kiểm tra, đôn đốc nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các khu phố, tổ dân phố. Về lãnh đạo tổ chức thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn trên các lĩnh vực theo qui định của pháp luật: năm 2012 UBND Phường Rạch Dừa đã chủ động xây dựng những chủ trương, kế hoạch và chương trình hành động về thực hiện nhiệm 8 vụ phát triển kinh tế, xã hội, … đưa vào tổ chức thực hiện và đạt được những kết quả cụ thể sau đây: - Về kinh tế năm 2013 tốc độ tăng trưởng GDP là 11,2%, thu nhập bình quân đầu người đạt 45,2 triệu đồng người/năm. - Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 1.950 tỷ 530 triệu đồng, 109% chỉ tiêu kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2012 tăng 9%. - Về Thương mai – Dịch vụ, đạt giá trị 385 tỷ 310 triệu đồng chiếm 128,5% chỉ tiêu kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2012 tăng 28,5%. - Tài chính ngân sách tổng thu 37 tỷ 520 triệu đồng đạt 136,4% so với cùng ký năm 2012 tăng 37,21%. - Về y tế và văn hóa, xã hội: chăm sóc tốt sức khoẻ cho nhân dân, thực hiện các chương trình y tế quốc gia đạt 99,8%, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 1,38%; tỷ lệ huy động học sinh đến trường ngày càng tăng, học sinh lên lớp thẳng đạt 99,36%, huy động trẻ đúng độ tuổi đến trường đạt 98,92%, trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99,4%; chăm sóc tốt đối tượng chính sách, vận động nhân dân xây dựng quỹ “vì người nghèo”, xây dựng nhà đại đoàn kết, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo từ 09 hộ, giảm xuống còn 05 hộ, chiếm tỷ lệ 0,35%. Đặc biệt, thực hiện tốt cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”. Năm 2013 có 2802/2984 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hoá đạt 94%, 76/79 tổ nhân dân tự quản đạt tổ Văn hoá chiếm 96,2%, 6/6 khu phố đạt chuẩn khu phố văn hoá chiếm 100%, 4/4 đơn vị đạt đơn vị văn hoá đạt 100%. Các hoạt động văn hoá thông tin thể dục- thể thao luôn được duy trì, hiện phường có 6 cụm loa truyền thanh phục vụ cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến nhân dân. Phường được tỉnh công nhận phường văn hóa. - An ninh trật tự – an toàn xã hội được giữ vững và ổn định, trên tinh thần tích cực chủ động phòng ngừa, đấu tranh đẩy lùi các loại tệ nạn xã hội, xây dựng tổ, khu phố không có tệ nạn xã hội, Công an Phường kết hợp cùng Công an Thành phố kiểm tra làm rõ 18 vụ trộm cướp, lừa đảo, gây rối trật tự công cộng đã làm rõ 15/18 vụ gồm 2 vụ chiếm đoạt tài sản, 2 vụ cướp, 9 vụ trộm, 1 vụ chứa mại dâm, 1 vụ gây thương tích. Kiểm danh, kiểm diện 130 lượt đối tượng lập hồ sơ đưa vào trường giáo dưỡng 4 đối tượng, xoá 7 tụ điểm đánh bạc, đá gà. Công tác giao quân đạt 100%. 1.2. Nguyên nhân Chính sách, pháp luật của nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế và đi vào cuộc sống của nhân dân, được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Uỷ ban nhân 9 dân thành phố Vũng Tàu, của Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân phường Rạch Dừa và sự đồng thuận của nhân dân trong phường, với tinh thần trách nhiệm của các ban ngành, đoàn thể, vận dụng cụ thể hoá các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước mà cụ thể là nghị quyết của Đảng uỷ phường. Uỷ ban nhân dân phường đã cụ thể hoá thành các chương trình, tổ chức triển khai và thực hiện đạt kết quả tốt. Bên cạnh đó, các chi uỷ, chi bộ quan tâm quán triệt, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện từ tổ nhân dân tự quản đến khu phố. Điều đó góp phần đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra. 2. Những khuyết điểm, yếu kém và nguyên nhân 2.1. Những khuyết điểm, yếu kém Việc phát triển kinh tế còn nhiều vấn đề giải quyết như: cơ sở hạ tầng, ô nhiễm môi trường, … Việc lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè làm nơi kinh doanh và dịch vụ còn xảy ra một số nơi, hiện tượng xây dựng trái phép, công tác quản lý địa bàn sau giải toả của một số nơi chưa tốt, thực hiện nâng cấp hẻm chưa đạt theo kế hoạch; kinh tế có phát triển nhưng chưa bền vững, chưa có chiều sâu phát triển theo từng vùng. Đội ngũ cán bộ quản lý chưa thực sự chuyên nghiệp, năng lực quản lý hành chính còn chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Trình độ của cán bộ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao từ đó hiệu quả công tác còn hạn chế. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trong nhân dân chưa có được phương pháp cụ thể thiết thực phù hợp với tình hình thực tế ở khu dân cư. Công tác kiểm tra đôn đốc nhắc nhở chưa được thường xuyên, thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ trên tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội theo quy định của pháp luật. Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư có mặt chưa đạt yêu cầu. Cơ sở vật chất chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân và trang thiết bị còn thiếu thốn; tình trạng ô nhiễm vệ sinh môi trường ở khu dân cư và khu công nghiệp chưa tích cực giải quyết triệt để. Công tác phòng, chống, trấn áp, ngăn chặn các loại tội phạm, có lúc gặp nhiều khó khăn; công tác xây dựng và huấn luyện dân quân tự vệ tuy có tiến bộ nhưng chất lượng đạt thấp so với yêu cầu kế hoạch. 2.2. Nguyên nhân Trong điều hành, chỉ đạo có những mặt công tác chưa đi vào chiều sâu thiếu kiểm tra, đánh giá; việc đề ra chủ trương, biện pháp thì đúng nhưng khâu tổ chức thi hành một số việc còn chậm, chưa triệt để, còn sơ hở. Do vậy, có những chỉ tiêu đạt thấp so với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân đề ra. 10 [...]... nhà nước có hiệu quả và chất lượng cao 11 Tóm lại: vai trò lãnh đạo của Đảng cũng như xác định việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động quản lý nhà nước điều đó đảm bảo cho nhà nứơc hoạt động đúng hướng và nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân thông qua Nhà nước và Nhà nước cũng không thể xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Đảng Hiệu lực quản lý nhà nước trong... hoạt động và nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước từ Trung ương đến tận cơ sở trong thời gian qua cho thấy, công tác quản lý Nhà nước đã có bước chuyển biến tiến bộ Những lý luận cụ thể về quản lý Nhà nước và nâng hiệu lực quản lý Nhà nước là những vấn đề quan trọng bao hàm ý nghĩa quyết định trong việc điều hành, phát triển nền kinh tế, xã hội và con người, vì lợi ích chung của toàn xã hội và của cả dân... dựng và quản lý Nhà nước Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước phải thực hiện nhất quán và đồng bộ từ Trung ương đến tận cơ sở, khi mà hiệu lực quản lý Nhà nước thực hiện có hiệu quả thì tất nhiên công bằng xã hội sẽ được bảo đảm, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước sẽ được cũng cố, đáp ứng được yêu cần nhiệm vụ phát triển kinh tế của đất nước và góp phần xây dựng đưa công cuộc đổi mới đất nước. .. sắp xếp cán bộ (2014 – 2015) Muốn tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước thì việc tiến hành cải cách bộ máy nhà nước vào đào tạo đội ngũ cán bộ công chức nhà nước hoạt động có hiệu quả, đây là một trong những yếu tố cơ bản không thể thiếu được trong hoạt động quản lý của nhà nước Để tiến hành cải cách bộ máy bố trí và sắp xếp cán bộ quản lý nhà nước thực sự có hiệu quả cần làm tốt các biện pháp sau: Tinh... hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước Đảng ủy phải định hướng mục tiêu, phương hướng xây dựng chính quyền phường trong sạch vững mạnh thực sự, hoạt động có hiệu quả đúng pháp luật và đáp ứng được nguyên vọng của nhân dân trong phường Bởi vì, hoạt động quản lý nhà nước của Nhà nước nói chung ở địa phương nói riêng đều đặt dưới sự lãnh đạo của cấp Uỷ đảng Đảng lãnh đạo chính quyền bằng chủ trương, chính. .. lãnh đạo của Đảng đối với mọi hoạt động của Nhà nước và bộ máy Nhà nước không ngừng được củng cố, tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh việc củng cố công tác lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của Nhà nước cần tiến hành quyết liệt hơn nữa cải cách bộ máy Nhà nước, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy quyền làm chủ của nhân dân... Những giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân phường Rạch Dừa trong thời gian tới “2014 – 2015” Trong lĩnh vực định hướng mục tiêu phương hướng và giải pháp xây dựng chính quyền phường trong sạch vững mạnh thực sự hoạt động có hiệu quả, đúng pháp luật và đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân trong phường Bởi vì, mọi hoạt động quản lý nhà nước của nhà nước ta nói chung ở địa phương... đạo của Đảng đối với Nhà nước có ý nghĩa quyết định để đảm bảo Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Sự lãnh đạo của đảng đối với Nhà nước nhằm giữ vững bản chất của giai cấp công nhân của Nhà nước, đảm bảo mọi quyền lực thuộc về nhân dân đưa công cuộc đổi mới của đất nước đi đúng dịnh hướng Xã hội chủ nghĩa Thường xuyên chăm lo củng cố Đảng, củng cố chính quyền vững mạnh để thực hiện hiệu. .. vọng của nhân dân Như vậy tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là nhằm giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước, bảo đảm mọi quyền lực thuộc về nhân dân, đưa công cuộc đổi mới đúng định hướng Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước cũng cần đổi mới cả nội dung lẫn hình thức lãnh đạo, do đó cần phát huy trách nhiệm, tính chủ động sáng tạo hiệu lực quản lý điều hành của nhà nước. .. quyền lơi của nhân dân Tức là tổ chức và hoạt động quản lý, điều hành cơ quan nhà nước đều phải dựa trên nguyên tắc dân chủ được nhân dân kiểm tra giám sát để chống lại suy thoái bất lực của chính quyền Đồng thời, nhân dân còn thực hiện quyền làm chủ của mình một cách trực tiếp bằng việc tham gia vào công việc tổ chức nhà nước, tham gia bộ máy nhà nước; quyết định các chủ trương chính sách của nhà nước . I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, HIỆU LỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG I. Quản lí hành chính nhà nước và hiệu lực quản lí hành chính nhà nước. Quản lý hành chính. tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên địa bàn phường còn bộc lộ những yếu kém. Từ thực tế đó tôi chọn đề tài : Nâng cao hiệu lực quản lý hành chính nhà nước của Ủy ban nhân dân phường Rạch Dừa, thành. của nước ta. Vậy hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước là gì? Trước khi nói đến khái niệm hiệu lực quản lý hành chính Nhà nước, chúng ta phải nhận thức rằng xét về góc độ quản lý hành chính Nhà nước,