những giải pháp kích cầu nền kinh tế việt nam

những giải pháp kích cầu nền kinh tế việt nam

ĐỀ TÀI: NHỮNG GIẢI PHÁP KÍCH CẦU NỀN KINH TẾ VIỆT NAM CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ KÍCH CẦU 1.1. Khái niệm: Chính sách kích cầu là một loạt các biện pháp kinh tế nhằm duy trì và gia tăng tổng cầu của một nước thông qua sự can thiệp của Nhà nước. 1.2. Tại sao phải kích cầu? (nguồn gốc và cơ sơ của chính sách) Chính sách kích cầu xuất phát từ học thuyết kinh tế của nhà kinh tế học nổi tiếng người Anh John Maynard Keynes (1883-1946). Trong lý thuyết của mình, Keynes rất coi trọng tổng cầu của nền kinh tế. Theo ông, nền kinh tế chịu tác động của hai nhân tố cơ bản: Tổng cung, tức toàn bộ số hàng hóa bán trong nền kinh tế không phải là tổng cung mà chính là tổng cầu. Tổng cung giữ vai trò thụ động, nó chịu sự tác động của tổng cầu. Tổng cẩu phụ thuộc vào cac yếu tố: mức chi tiêu cá nhân của mỗi gia đình, mức chi tiêu cho đầu tư, mức chi tiêu của chính phủ và chi tiêu ròng của nước ngoài đối với hàng hóa sản xuất trong nước ( xuất khẩu ròng) trên thị trường và tổng cầu, tức toàn thể số hàng hóa mà người ta muốn mua. Nhân tố trực tiếp quyết định mức sản lượng và việc làm. Theo Keynes, trong quá trình vận động của nền kinh tế, tổng cầu thường không theo kịp so với tổng cung. Điều đó ảnh hưởng đến tình hình sản xuất, thu hẹp đầu tư, gây ra nạn thất nghiệp cũng như khủng hoảng kinh tế. Để giải quyết tình trạng này phải tăng tổng cầu. Tổng cầu lớn hơn tổng cung sẽ làm gia tăng đầu tư. Do đó sẽ gia tăng việc làm và gia tăng thu nhập. Cuối cùng sản lượng quốc gia cũng được gia tăng.Đồng thời, Keynes cũng đề cao vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết nền kinh tế thông qua chính sách kich cầu của Chính phủ. Ông cho rằng để thoát khỏi khủng hoảng và thất nghiệp cần có sự can thiệp của Nhà nước vào kinh tế để tăng tổng cầu, gia tăng việc làm và thu nhập. Sự can thiệp của Nhà nước thông qua các công cụ như chương trình đầu tư Nhà nước; Chính sách tài chính, tín dụng và lưu thông tiền tệ; Mở rộng việc làm bằng cách mở rộng đầu tư thậm chí cả vào các ngành thuộc lĩnh vực quân sự; Khuyến khích tiêu dùng cá nhân 1.3. Mục đích chính sách kích cầu Mục tiêu của gói kích cầu là tạo thêm cầu để đối ứng với năng lực sản xuất hiện tại của nền kinh tế khi suy thoái, tránh để dư thừa năng lực sản xuất ở mức quá cao gây lãng phí nguồn lực cũng như gây ra những vấn đề về xã hội do thất nghiệp tăng cao gây ra. Nếu không nhanh chóng ngăn chặn, thất nghiệp sẽ tiến đến ngưỡng nguy hiểm đẩy suy giảm kinh tế vào vòng xoáy luẩn quẩn: thất nghiệp sẽ dẫn đến cắt giảm thu nhập (thực tế và kỳ vọng) làm giảm tiêu dùng, - 1 - càng làm khó khăn về đầu ra của doanh nghiệp phải tiếp tục cắt giảm sản xuất và lao động, đẩy thất nghiệp tăng lên ở vòng tiếp theo và cứ tiếp tục như vậy. Do vậy mục đích lớn nhất của gói kích cầu là duy trì việc làm. 1.5. Điều kiện áp dụng các biện pháp kích cầu Khủng hoảng- phục hồi- hưng thịnh- suy thoái là các pha trong chu kì của một nền kinh tế,đây là yếu tố khách quan mà không một chính phủ hay một tổ chức nào có thể thay đổi được. Suy thoái kinh tế có thể liên quan đến sự suy giảm đồng thời của các chỉ số kinh tế của toàn bộ hoạt động kinh tế như việc làm,đầu tư,lợi nhuận.Suy thoái có thể gắn liền với hạ giá cả (giảm phát) hoặc ngược lại giá cả tăng nhanh(lạm phát). Một sự suy thoái lâu dài và trầm trọng được gọi là khủng hoảng kinh tế. Khi lý thuyết bàn tay vô hình của Adamsmith sụp đổ với đỉnh điểm là cuộc đại khủng hoảng 1929-1933 phải nhường lại cho kinh tế học vĩ mô “Keynes” với trọng tâm chính là nêu bật vai trò tăng trưởng tiền lương(để tăng tổng cầu) và vai trò của nhà nước trong việc quản lý nền kinh tế. Từ khi kinh tế học keynes ra đời với các biện pháp can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế để điều chỉnh những méo mó của thị trường thì nền kinh tế thị trường ở các nước có sự chuyể biến rõ nét. Khi nền kinh tế có dấu hiệu bắt đầu suy thoái kéo dài, để tránh tình trạng trở nên tồi tệ hơn, chính phủ các nước đã áp dụng nhiều chính sách kinh tế vĩ mô và vi mô để kích cầu nhằm đưa nền kinh tế tăng trưởng trở lại. Trong đó kích cầu đầu tư là biện pháp hữu hiệu của các chính phủ. 1.6. Kinh nghiệm kích cầu trên thế giới Có thể nói rằng không có một công thức cụ thể cho một gói kích cầu áp dụng với tất cả các nước trên thế giới, mà các nước tùy theo hoàn cảnh của mình thực hiện các gói kích cầu khác nhau. Đối với một số nước như Mỹ và EU, thì gói kích cầu được hiểu là gói kích thích kinh tế sử dụng các biện pháp tài khóa (bao gồm tăng chi tiêu của chính phủ và cắt giảm thuế) - Điều này là do thông thường khi nền kinh tế gặp khó khăn, thì các nước này thường hay sử dụng công cụ kinh tế là chính sách tiền tệ (điều chỉnh lãi suất cho vay, thực hiện nghiệp vụ thị trường mở), và chỉ cân nhắc sử dụng chính sách tài khóa khi chính sách tiền tệ dường như không còn tác dụng, hoặc không thể thực hiện được (ví dụ như khi lãi suất đã giảm xuống rất thấp). Nhưng với một số nước khác, thì gói kích cầu lại được thực hiện đồng thời cùng với chính sách tiền tệ như một số chính sách khác. Hiện nay, nước ta vẫn còn thiếu kinh nghiệm trong việc thực hiện các gói kích cầu, nên việc khảo sát kinh nghiệm kích cầu của các nước trên thế giới trong hoàn cảnh suy thoái, theo quan điểm của chúng tôi, sẽ giúp chúng ta rút ra được những bài học quí báu. Dưới đây chúng ta sẽ nghiên cứu các gói kích cầu của cả các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển. - 2 - Một điểm phải lưu ý là tại các nước thực hiện gói kích cầu, tùy theo hoàn cảnh, mà gói kích cầu có thể chỉ bao gồm các biện pháp tài khóa, hoặc có thể bao gồm cả các biện pháp tài khóa cũng như các biện pháp tiền tệ. Chính sách kích cầu khi nền kinh tế có nguy cơ đi xuống và chìm vào suy thoái tại các nước, đặc biệt là các nước phát triển không phải là điều mới lạ.Trong phần khảo sát này chúng tôi tập trung vào các nước có nền kinh tế lớn như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc và Úc; đồng thời cũng khảo sát các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước đang phát triển trong khu vực châu Á có nền kinh tế có nhiều nét tương đồng với Việt Nam hiện cũng đang thực hiện các chính sách kích cầu để giúp nền kinh tế của các nước này thoát khỏi khủng hoảng Trung Quốc, Ấn độ, Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Singapore. Một điều có thể nhận thấy là các nước này tiến hành các gói kích cầu khá bài bản và có nhiều điểm tương đồng. Mục tiêu chính của các gói kích cầu đều là tăng tổng cầu trong nền kinh tế và tạo ra nhiều công ăn việc làm. Ta có thể chia các gói kích cầu của các nước này thành ba (03) nhóm biện pháp như sau: (i) Nhóm biện pháp kích thích tiêu dùng đối với người dân: Một cách làm tăng cầu là làm tăng tiêu dùng của hộ gia đình. Điều này có thể được thực hiện một cách hiệu quả nhất bằng cách định hướng gói kích cầu tới những hộ gia đình có xu hướng tiêu dùng hơn là xu hướng tiết kiệm số tiền được trợ cấp. Nhóm biện pháp mà các nước kích cầu sử dụng chủ yếu dưới dạng trợ cấp cho dân trực tiếp hoặc miễn giảm/hoàn thuế cho dân. Tuy nhiên các sáng kiến của các nước này lại khá đa dạng, bao gồm các biện pháp cụ thể như cấp tiền trực tiếp hoặc phát phiếu tiêu dùng cho người dân (Nhật), hoàn thuế cho người dân, gia đình có thu nhập thấp, trợ cấp cho các gia đình có trẻ em (Mỹ, Hàn Quốc), trợ cấp cho người nghèo, người thất nghiệp (Mỹ, Đài Loan), cũng như hỗ trợ đối với các đối tượng khó khăn trong hoàn cảnh cụ thể của nền kinh tế (hỗ trợ người mua nhà gặp khó khăn ở Mỹ, Australia, Đài Loan; hỗ trợ cho ngư dân, người già ở Hàn Quốc, hỗ trợ cho nông dân ở Trung Quốc, Thái Lan; trợ cấp tiêu dùng các sản phẩm tiết kiệm năng lượng và ít ô nhiễm ở Đài Loan). (ii) Nhóm biện pháp kích thích chi đầu tư đối với doanh nghiệp Một cách để làm tăng cầu là khuyến khích các doanh nghiệp tiến hành đầu tư, hoặc thuê thêm nhân công. Để làm điều này một cách có hiệu quả, chính sách kích cầu thường tập trung vào các biện pháp khuyến khích các dự án đầu tư mới hoặc thuê thêm nhân công, chứ không trợ cấp cho các hạng mục đầu tư đã thực hiện 27 . Thông thường các biện pháp kích thích tăng đầu tư đối với khu vực doanh nghiệp được thực hiện thông qua việc giảm thuế dưới nhiều hình thức cho các doanh nghiệp - không trợ cấp hoặc cấp vốn trực tiếp. Ví dụ như cho phép khấu hao nhanh các khoản đầu tư (Mỹ), cho nợ thuế, ưu đãi khuyến khích doanh - 3 - nghiệp sử dụng lao động và sử dụng thêm lao động mới (Mỹ, Nhật), tăng hoàn thuế XK đối với một số mặt hàng sử dụng nhiều lao động (Trung Quốc), bỏ thuế đánh vào lãi trên vốn (capital gain) đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (Mỹ), giảm thuế tạm thời cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (Australia), giảm thuế đối với các dự án đầu tư mới (Đài Loan) khuyến khích ngân hàng cho vay đối với khối doanh nghiệp nhỏ và vừa (Trung Quốc). Hình thức hỗ trợ tín dụng cũng được thực hiện tại một số nước cũng như hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nhật) cho vay với lãi suất ưu đãi. Tuy nhiên, tiến hành kích cầu đối với nền kinh tế trong ngắn hạn thông qua các biện pháp khuyến khích doanh nghiệp thường rất khó khăn. Điều này là do các doanh nghiệp sẽ chỉ tiến hành mua sắm, đầu tư, thuê tuyển thêm nhân công mới nếu như họ thấy có lợi, thấy có cầu đối với hàng hóa mà họ sản xuất ra, chứ không chỉ dựa trên các khuyến khích về thuế, hay ưu đãi về lãi suất. (iii) Nhóm biện pháp kích thích bằng chi đầu tư của chính phủ Các hạng mục đầu tư của chính phủ để kích cầu thường là các gói đầu tư vào cơ sở hạ tầng, công trình công cộng, giao thông, đường xá, y tế, giáo dục (Mỹ, Australia, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc), hỗ trợ chính quyền địa phương qua việc giảm thuế (Mỹ) hoặc cho phép chính quyền địa phương đi vay (Ấn độ). Ngoài ba nhóm ở trên, tại một số nước còn kết hợp một số chính sách cụ thể như tại điều kiện thuận lợi hơn để thu hút đầu tư nước ngoài (Ấn độ), trợ cấp xuất khẩu sang thị trường mới (Đài Loan). - 4 - CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM 1.1. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Năm 2012, đặc biệt trong nửa đầu năm, đã được cảnh báo như là một trong những năm khó khăn nhất của kinh tế Việt Nam và thế giới. Thực tế 4 tháng đầu năm 2012 cho thấy những tín hiệu khả quan về kiềm chế lạm phát. Đặc biệt, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân quý I-2012 thấp xa so với tốc độ tăng bình quân quý I trong 8 năm trước. CPI tháng 4-2012 chỉ tăng 0,05% và là tháng thứ 8 liên tiếp tăng chậm lại so với tháng 12-2010. Tính đến hết tháng 4-2012, chỉ số CPI tăng 2,6% so với tháng 12- 2011. Điểm tích cực nữa là chỉ số giá lương thực sau Tết giảm nhẹ, cước bưu chính viễn thông tiếp tục xu hướng liên tục giảm. Giá cả một số hàng tiêu dùng trong siêu thị giảm bớt nhờ đợt “khuyến mại trái mùa” của một số siêu thị những tháng sau Tết, giúp người nghèo dễ thở hơn. Thực tế những tháng đầu năm đang cho thấy, khả năng hiện thực hóa mục tiêu kiềm chế lạm phát năm 2012 xuống một con số được xác lập bởi những nhân tố tích cực, như: Nhận thức và quyết tâm chính trị từ cấp cao nhất; sự nhất quán chính sách tài chính-tiền tệ linh hoạt và thận trọng, theo hướng tiếp tục thắt chặt, giảm bớt khối lượng và nâng cao hiệu quả đầu tư công; xúc tiến đổi mới mô hình và cơ chế phát triển; sự dồi dào của các nguồn hàng hóa và lao động; sự năng động và bản lĩnh thương trường của đội ngũ doanh nghiệp; vị thế quốc tế và lòng tin của thế giới đối với tiềm năng phát triển trung và dài hạn của Việt Nam ngày càng được củng cố Tính đến hết tháng 4-2012, cả nước có tổng nhập siêu khoảng 176 triệu USD, bằng khoảng 0,53% tổng kim ngạch xuất khẩu, mức thấp hơn nhiều so với cùng kỳ nhiều năm gần đây. Cơ cấu chất lượng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được cải thiện cả về nguồn vốn và lĩnh vực thu hút (FDI giải ngân là 400-600 và 1.500 triệu USD). Đặc biệt, khác với năm 2011, những tháng đầu năm 2012 cho thấy sự hồi phục lòng tin và nhu cầu về trái phiếu chính phủ, với kết quả đấu thầu thành - 5 - công trái phiếu Chính phủ khả quan hơn nhiều so với năm trước. Ngoài ra, những dấu hiệu cải thiện trong 4 tháng đầu năm 2012 về sản xuất điện (tăng 15,1%), khai thác dầu thô (tăng 10,3%), phát triển nông nghiệp, tính thanh khoản ngân hàng và dự trữ ngoại hối cũng được ghi nhận. 1.2. Những chính sách kích cầu của Việt Nam Để kích cầu đầu tư và tiêu dùng có hiệu quả cần chú ý đến những vấn đề chính sau: Một là, tập trung kích cầu đầu tư vào các dự án sắp hoàn thành, đưa nhanh vào sử dụng các dự án có dung lượng và triển vọng thị trường tiêu thụ tốt, các dự án góp phần trực tiếp duy trì và mở rộng năng lực sản xuất, kinh doanh cần thiết của doanh nghiệp và nền kinh tế. Ưu tiên các dự án có khả năng tạo được thị trường tiêu thụ, các dự án kết hợp phát triển kinh tế - xã hội - môi trường. Hai là, để kích cầu tiêu dùng cần giảm giá hàng tiêu dùng, giảm lãi suất, điều chỉnh tăng lương, giảm thuế thu nhập cá nhân và doanh nghiệp, tăng cho vay tiêu dùng, đồng thời giãn, khoanh nợ và tăng hỗ trợ an sinh xã hội. Hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, người có thu nhập thấp, đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng núi khó khăn, thiên tai, bệnh dịch… Đơn giản hóa các thủ tục trợ cấp cho người nghèo. Điểm nhấn nổi bật của bức tranh toàn cảnh doanh nghiệp Việt Nam hiện nay là số lượng các doanh nghiệp gặp khó khăn phải giải thể, dừng hoạt động có thời hạn hoặc không phát sinh doanh thu, thua lỗ, phá sản, nợ nần chồng chất và thu hẹp sản xuất-kinh doanh, hàng tồn kho lớn, thị trường xuất khẩu khó khăn trong khi sức mua và thị phần trong nước thu hẹp Nhiều doanh nghiệp không nộp thuế, bỏ trốn hoặc không thực hiện nổi các nghĩa vụ tài chính, kéo theo nhiều hệ lụy kinh tế-xã hội ở cả cấp vĩ mô và vi mô. Tình trạng vay "nóng" hay siết nợ hàng loạt hiện diễn ra khá phổ biến. Mối lo nợ đọng và phá sản gia tăng ở mọi ngành và doanh nghiệp, dù là đại gia như Công ty CP Hoàng Anh Gia Lai (HAG), Vinacafe Buôn Ma Thuột, hay doanh nghiệp nhỏ và vừa tiểu thủ công nghiệp. Không ít doanh nghiệp chuyển sang “buôn chuyến”, từ sản xuất chuyển qua làm thương mại, nhập hàng bán ở nội địa, lấy ngắn nuôi dài, hoạt động cầm chừng nuôi nhân sự; không đủ động lực tái cấu trúc - 6 - theo chiều sâu như kêu gọi của Chính phủ và đòi hỏi của thực tiễn cạnh tranh thị trường ngày càng gay gắt… Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) trong báo cáo gửi Thủ tướng trước thềm phiên họp thường kỳ tháng 4- 2012 của Chính phủ, cũng nhấn mạnh, trong quý I-2012, các chỉ số về hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đều có chiều hướng xấu đi về lợi nhuận, doanh số, hàng tồn kho, hiệu suất sử dụng máy móc, cũng như số lượng lao động…, đặc biệt là nhóm doanh nghiệp bất động sản hay có ngành nghề liên quan (như kinh doanh, môi giới bất động sản, tư vấn thiết kế, kiến trúc, san lấp, xây dựng, giám sát, thi công công trình, sản xuất, buôn bán vật liệu xây dựng, hàng trang trí nội thất ), công nghiệp chế biến, chế tạo. Theo Tổng cục Thống kê, GDP quý I-2012 ước đạt 4% , thấp hơn so cùng kỳ nhiều năm trước (năm 2011, GDP của Việt Nam tăng 5,89% so với năm 2010, trong đó quý I tăng 5,57%; quý II tăng 5,68%; quý III tăng 6,07% và quý IV tăng 6,10%). Điều đáng ngại là mức tăng GDP công nghiệp quá thấp (2,94%), chỉ xấp xỉ mức tăng của nông nghiệp (2,84%). Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) 4 tháng đầu năm 2012 tăng 4,3% so với cùng kỳ năm 2011 là mức tăng rất thấp. Một số nhóm hàng chủ lực trong kim ngạch xuất khẩu như dệt may, giày dép và có độ phụ thuộc cao vào nguyên vật liệu nhập ngoại thì nhập khẩu các nguyên vật liệu đầu vào của nhóm hàng này trong các tháng đầu năm 2012 giảm mạnh, cho thấy khó khăn trong tìm kiếm thị trường xuất khẩu thời gian tới. Lượng gạo xuất khẩu mới bằng một nửa cùng kỳ năm trước. Chỉ số tồn kho của toàn ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tính đến 1-4-2012 đã tăng 32,1%, là mức cao so với cùng thời điểm năm trước. Trước thực trạng đó, ngày 10-5-2012, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 13/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Việc ban hành Nghị quyết 13 vào lúc này là hết sức cần thiết. Các gói kích cầu kinh tế có tác dụng như chiếc phao cứu sinh làm gia tăng lòng tin của các doanh nghiệp, các ngân hàng và nhà đầu tư trong nước và quốc tế vào trách nhiệm của chính phủ trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp đang gặp khó khăn, cũng như tin vào triển vọng thị trường và môi trường đầu tư - 7 - trong nước. Gói kích cầu trực tiếp hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận được các nguồn vốn ngân hàng với chi phí rẻ hơn, từ đó giảm bớt các chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ trên thị trường. Nhiều doanh nghiệp nhận được sự hỗ trợ kịp thời của gói kích cầu đã có thêm cơ hội giữ vững và mở rộng sản xuất, từ đó góp phần giảm bớt áp lực thất nghiệp và đảm bảo ổn định xã hội. Bên cạnh đó, gói kích cầu còn trực tiếp góp phần gia tăng các hoạt động đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo nền tảng và động lực của sự phát triển xã hội cả hiện tại và tương lai. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị vật tư phục vụ nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở tập trung vào khu vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn; chương trình xúc tiến thương mại (XTTM) thị trường trong nước đã được triển khai tích cực. Ngành cơ khí đã chuyển đổi từ thụ động sang chủ động hơn trong sản xuất, đầu tư và tìm thị trường; sáng tạo công nghệ mới, nâng cao khả năng cạnh tranh và thích nghi với cơ chế thị trường. Các sản phẩm máy nông nghiệp của Tổng Công ty Máy động lực và máy nông nghiệp đã giữ được mức tăng trưởng cao, trong đó sản lượng máy kéo và xe vận chuyển tăng 88,6%, máy cắt lúa gặt đập tăng 24%, máy phun thuốc trừ sâu tăng trên 3 lần Tổng Công ty Xây dựng Công nghiệp là một trong những đơn vị đi đầu trong việc triển khai sản phẩm cơ khí nội địa. Riêng Nhà máy Xi măng Thái Nguyên, công suất 1,51 triệu tấn/năm đã nội địa hóa thiết bị đến 73%. Nhằm mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, các chương trình XTTM tiếp tục được triển khai. Thông qua các chương trình "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", đưa hàng Việt về thị trường nông thôn… các DN đã quan tâm hơn đến phát triển thị trường nội địa, góp phần đáp ứng được nhu cầu của người dân và nâng cao doanh thu. Ngành dệt may là một ví dụ, ngoài việc duy trì các thị trường xuất khẩu truyền thống như Hoa Kỳ, châu Âu ngành còn mở rộng các thị trường tiềm năng như Hàn Quốc, Ấn Độ và các nước Trung Đông. Cùng với việc mở rộng thị trường ngoài nước, nhiều DN dệt may đã khai thác thị trường nội địa và đạt được kết quả khả - 8 - quan. Nhiều DN sản xuất giày dép nay cũng đã nhận đơn hàng sản xuất đến cuối năm với sản lượng tương đương như năm 2011. Riêng mặt hàng dép các loại, giày vải, các DN có đơn hàng sản xuất ổn định trong cả năm, không phải dừng sản xuất trong giai đoạn giãn vụ như các năm trước. Tình hình triển khai thực hiện các giải pháp chống suy giảm và ổn định vĩ mô nền kinh tế 1- Về chính sách tài chính tiền tệ Chính phủ đã cho phép giảm, giãn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của năm 2011 và số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của năm 2012 để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa; doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, gia công, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử. Đây là khối doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động và chịu nhiều ảnh hưởng từ cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu. Tạm hoàn 90% số thuế giá trị gia tăng đầu vào đối với hàng hóa thực xuất khẩu trong trường hợp doanh nghiệp chưa có chứng từ thanh toán qua ngân hàng; giãn thời gian ân hạn nộp thuế nhập khẩu, cải cách thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu và tỷ lệ phế liệu, phế phẩm không phải chịu thuế nhập khẩu trong gia công hàng hóa xuất khẩu, nhập nguyên liệu sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Mặc dù những chính sách này không trực tiếp giải quyết được vấn đề cơ bản của doanh nghiệp là đầu ra cho sản phẩm, nhưng đây vẫn là một chính sách được cộng đồng doanh nghiệp hoan nghênh vì doanh nghiệp giảm được thời gian và chi phí. Để góp phần bảo đảm nguồn nguyên liệu cho sản xuất trong nước, hạn chế xuất khẩu tài nguyên, khoảng sản chưa qua chế biến, chúng ta đã điều chỉnh tăng thuế xuất khẩu của một số mặt hàng khoáng sản như cát, đá (từ 12% lên 17%); một số loại khoáng sản (điều chỉnh tăng từ 0% lên 10% do thực hiện Biểu khung mới); than củi và gỗ nguyên liệu (từ 0% lên 10%); kim cương, đá quý, bạc. Để hỗ trợ sản xuất trong nước, chúng ta đã điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu đối với phôi thép từ 2% lên 5%; thép xây dựng từ 8% lên 12%; điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu đối với một số nhóm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất như nguyên liệu để sản xuất thuốc kháng sinh; 8 nhóm xơ, sợi tổng hợp; một số loại linh kiện, phụ tùng điện tử; nguyên - 9 - liệu nhựa, nguyên vật liệu xây dựng… đồng thời thực hiện điều chỉnh giảm thuế đối với 8 nhóm thuốc chữa bệnh để góp phần bình ổn thị trường, giảm giá thuốc (từ các mức 2%, 5% và 8% xuống 0%). Về chính sách tiền tệ, đã điều chỉnh tăng tỷ giá USD/VND và hạ lãi suất cơ bản. Đây là những chính sách cần thiết để góp phần vừa giảm chi phí vay vốn cho doanh nghiệp vừa giúp cải thiện cán cân ngoại thương. Trong chính sách này, ngân hàng thương mại đóng vai trò trung gian giữa Ngân hàng Nhà nước và doanh nghiệp để thực hiện việc hỗ trợ lãi suất. Chủ động xử lý các tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới đối với hoạt động kinh doanh, thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng cường huy động vốn, mở rộng tín dụng có hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật, áp dụng lãi suất cho vay hợp lý trong điều kiện sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn; cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi vốn vay, điều chỉnh giảm lãi suất cho vay và không phạt quá hạn theo cơ chế hiện hành; tăng cường kiểm tra, kiểm toán nội bộ, thực hiện các biện pháp phòng ngừa rủi ro. Yêu cầu các ngân hàng thương mại nhà nước xem xét, chủ động giảm lãi suất cho vay các khoản nợ được ký kết trước đây xuống mức lãi suất cho vay hiện hành để thúc đẩy cạnh tranh, giảm lãi suất cho vay; phối hợp với Hiệp hội ngân hàng để chỉ đạo, khuyến khích các ngân hàng thương mại thực hiện các giải pháp tăng cường huy động vốn, mở rộng tín dụng có hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật, giảm lãi suất cho vay nhằm chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp. Nhìn chung, phản hồi của các bộ, ngành và địa phương, doanh nghiệp và người dân cho thấy, cơ chế hỗ trợ lãi suất do Thủ tướng Chính phủ ban hành là giải pháp kích cầu phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế và được triển khai kịp thời, có tác động thiết thực đối với các tổ chức và cá nhân để khắc phục khó khăn, duy trì sản xuất, kinh doanh và tạo việc làm cho người lao động; đồng thời, cũng hỗ trợ cho các ngân hàng thương mại khắc phục khó khăn, giữ được an toàn hoạt động kinh doanh; cơ chế này nhận được sự đồng tình, ủng hộ rộng rãi trong xã hội. - 10 - [...]... chưa đạt được so với mục tiêu đề ra của “gói kích cầu , nhất là những bài học kinh nghiệm cần thiết cho việc xác định các giải pháp tiếp theo một cách phù hợp Ba là, cần có sự cạnh tranh, bình đẳng, minh bạch trong việc tiếp cận vốn kích cầu Theo đó, mục tiêu, thời gian, cách thức triển khai “gói kích cầu và những đối tượng, dự án nào được hưởng vốn kích cầu, những ai làm chủ đầu tư cần được công bố... của mỗi người lao động, mỗi đơn vị kinh tế, tạo ra sự phát triển năng động, hiệu quả cao của nền kinh tế, tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững Đưa nước ta thoát khỏi tình trạng một nước nghèo và kém phát triển, thực hiện được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3.2.Các giải pháp kích cầu Một là, việc sử dụng các nguồn lực kích cầu cần bảo đảm nguyên tắc kịp thời,... sách nhà nước, vừa tạo, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống người lao động Với tiêu chí đó, kích cầu ở nước ta hiện nay cần coi trọng ưu tiên cho nông nghiệp, - 13 - nông dân, nông thôn; kinh tế tư nhân; các doanh nghiệp nhỏ và vừa; giãn và dừng các dự án kém hiệu quả Kích cầu là để chống suy giảm kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, bởi vậy kích cầu phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm thước đo,... an sinh xã hội trong dịp Tết Nguyên đán; tổ chức mua bổ sung 100.000 tấn gạo trị giá khoảng 880 tỉ đồng để tăng thêm dự trữ quốc gia về lương thực - 11 - CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU HIỆU QUẢ TẠI VIỆT NAM 3.1.Quan điểm và định hướng phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước ta Nắm vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế thị trường ở nước ta với những mục tiêu cụ thể như:... chú ý đến liều - 15 - lượng, thời lượng, chính sách bổ trợ khi xây dựng và thực thi những giải pháp đã, đang và sẽ triển khai 3.3 Các giải pháp kích cầu đầu tư trong dài hạn 3.3.1 Giải pháp kích cầu đầu tư trong nước Một là: Tập trung mọi nguồn lực tài chính đầu tư hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, mở rộng dịch vụ theo hướng tăng sức cạnh tranh trên thị trường... kinh tế, các doanh nghiệp, các hộ sản xuất, kinh doanh dịch vụ chất lượng cao, giá thành hạ Do vậy, kích cầu bằng giải pháp đầu tư trực tiếp và gián tiếp thông qua hỗ trợ lãi suất ngân hàng là giải pháp quan trọng hàng đầu của Nhà nước Trong kích cầu đầu tư, nguồn tiền sẽ được trích từ ngân sách nhà nước về xây dựng cơ bản hằng năm, trái phiếu Chính phủ và vốn ODA Khuyến khích các thành phần kinh tế, ... nghị các cơ quan có chức năng giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam 3 – Về kích cầu tiêu dùng Nhằm kích thích tăng trưởng, phòng ngừa suy giảm kinh tế, Chính phủ đã sử dụng cả chính sách tài khóa và tiền tệ Trong phạm vi của chính sách tài khóa, kích thích tiêu dùng nội địa là một biện pháp quan trọng hàng đầu Điều này sẽ giải tỏa trực tiếp khó khăn... thông qua gói kích cầu của Chính phủ Bốn là: Tăng cường sự phối hợp của các bộ, ngành Trung ương, các địa phương trong chỉ đạo, triển khai các biện pháp kích cầu của Chính phủ cho sản xuất, dịch vụ Các giải pháp trước mắt là: Các bộ, ngành quan liên quan rà soát lại toàn bộ các văn bản pháp luật hiện hành về đầu tư, sửa đổi những bất cập làm ảnh hưởng đến tiến độ các dự án đầu tư kích cầu Nghiên cứu,... hành các văn bản pháp quy mới nhằm tiếp tục thu hút và đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn FDI và ODA, nhất là các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao có giá trị xuất khẩu lớn, những dự án giải quyết việc làm, các dự án công trình có quy mô lớn tiếp cận nguồn vốn giải phóng mặt bằng lãi suất kích cầu của Chính phủ 3.3.2 Giải pháp kích cầu đầu tư nước... các “gói kích cầu Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến các địa phương trong việc thực hiện “gói kích cầu nhằm hạn chế việc chi sai mục tiêu, đối tượng sử dụng, gây lãng phí, thất thoát các nguồn lực, đồng thời ngăn chặn nguy cơ lạm phát tăng trở lại sau giai đoạn kích cầu làm tổn hại đến nền kinh tế Thường xuyên cập nhật thông tin để có những đánh . ĐỀ TÀI: NHỮNG GIẢI PHÁP KÍCH CẦU NỀN KINH TẾ VIỆT NAM CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ KÍCH CẦU 1.1. Khái niệm: Chính sách kích cầu là một loạt các biện pháp kinh tế nhằm duy trì và gia tăng tổng cầu của. nhiều chính sách kinh tế vĩ mô và vi mô để kích cầu nhằm đưa nền kinh tế tăng trưởng trở lại. Trong đó kích cầu đầu tư là biện pháp hữu hiệu của các chính phủ. 1.6. Kinh nghiệm kích cầu trên thế. lương(để tăng tổng cầu) và vai trò của nhà nước trong việc quản lý nền kinh tế. Từ khi kinh tế học keynes ra đời với các biện pháp can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế để điều chỉnh những méo mó