trung bình trong một mét khối không khí ở Hà Nội có: 80 µg (mi-crô gram) bụi khí PM10, vượt tiêu chuẩn quy định 50 µg/m3
GSP vs CEPT LỜI MỞ ĐẦU Thế giới chuyển với hợp tác sâu rộng mặt đời sống người, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Sự hợp tác giao thương ngày dày đặc quốc gia đòi hỏi chặt chẽ cẩn trọng thủ tục xuất nhập khẩu, xuất xứ hàng hố khái niệm tối cần thiết Có nhiều lý giải thích quốc gia cần gắn nước xuất xứ cho hàng hoá Đầu tiên phù hợp với nguyên tắc mở cửa hệ thống thương mại, sau lợi ích thương mại nội địa Dù lý gì, kiến thức chuyên môn việc sử dụng quy tắc xuất xứ tạo thành yêu cầu cần thiết cho chuyên gia sách thương mại để hoạt động hệ thống thương mại đa phương Các nguyên nhân sau số lý lý giải quốc gia quan tâm đến việc xây dựng hệ thống quy tắc cho việc xác định xuất xứ hàng hoá quốc gia muốn biết xuất xứ hàng hoá Thứ nhất, hưởng thuế quan ưu đãi Chính sách thương mại quốc gia thoả thuận thương mại khu vực cụ thể đơi lúc có phân biệt Xác định xuất xứ hàng hố khiến phân biệt đâu hàng nhập hưởng ưu đãi để áp dụng chế độ ưu đãi theo thoả thuận thương mại đặc biệt khu vực thương mại Thứ hai, áp dụng thuế chống phá giá trợ giá Trong trường hợp hàng hóa nước phá giá thị trường nước khác, việc xác định xuất xứ khiến hành động chống phá giá việc áp dụng thuế chống trợ giá trở nên khả thi Thứ ba, thống kê thương mại trì hệ thống hạn ngạch Việc xác định xuất xứ khiến việc biên soạn số liệu thống kê thương mại xu hướng nước khu vực dễ dàng Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT Thứ tư, xúc tiến thương mại Quy tắc xuất xứ sử dụng để đẩy mạnh hàng xuất từ nước thiết lập truyền thống tốt đẹp lĩnh vực cụ thể Thứ năm, nguyên nhân mơi trường Hiện đại, giới có nhiều chế độ ưu đãi thuế quan quốc gia khối khu vực kinh tế, đó, chế độ ưu đãi thuế quan Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) hai chế độ thuế quan ưu đãi quan trọng Việt Nam Bài tiểu luận nhằm mục đích tìm hiểu sâu quy tắc xuất xứ hai chế độ thuế quan thông qua việc so sánh quy tắc xuất xứ mẫu chứng nhận xuất xứ (CO) Kết cấu tiểu luận gồm phần, đó: - Phần 1: Tổng quan hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) - Phần 2: So sánh giống khác quy tắc xuất xứ theo GSP CEPT - Phần 3: Phân tích CO mẫu A CO mẫu D Do hạn chế khách quan, làm không tránh khỏi sai sót Kính mong thầy giáo giúp đỡ góp ý Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Phương Chung Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT Phần I: Tổng quan Hệ thống ưu đãi phổ cập Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung 1.1 Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) GSP (Generalized System of Preferences-GSP) chương trình miễn thuế nhập cho số mặt hàng định từ nước phát triển, bao gồm nước độc lập nước lãnh thổ lệ thuộc, nhằm giúp nước phát triển kinh tế qua nhập Chương trình khởi đầu từ Luật Thương mại năm 1974, sửa đổi, Hoa Kỳ, có hiệu lực từ 1/1/1976, gia hạn vài lần Việc gia hạn lại Tổng thống ký công bố sau Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Chương trình GPS Cơ quan đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) điều hành, Hải quan Hoa Kỳ thực xác định mặt hàng hưởng GSP Danh mục hàng hoá hưởng GSP gồm khoảng 4284 mặt hàng khác theo mã thuế HTS Hoa Kỳ Các danh mục ký hiệu “A” “A*” cột “Đặc biệt” thuộc cột biểu thuế Hàng hố có ký hiệu phép nhập miễn thuế vào Hoa Kỳ nhập trực tiếp từ nước lãnh thổ hưởng GSP Danh mục nước hưởng GSP thay đổi thời gian hiệu lực chương trình Theo Luật Thương mại Hoa Kỳ, nhiều mặt hàng: phần lớn thuộc giày dép, dệt may, đồng hồ, số hàng điện tử, số sản phẩm kính, thép thường không hưởng GSP Khoảng 140 nước lãnh thổ phát triển hưởng GSP (Beneficiary Developing Countries-BDC) bị loại khỏi danh sách lúc qua xem xét Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT quan hệ thương mại nước với Hoa Kỳ Một số mặt hàng từ nước bị loại khỏi danh mục, nếu: - Mức độ nhập mặt hàng vượt qua trị giá USD định - Nước cung cấp từ 50% trở lên tổng nhập vào Hoa Kỳ Các chuyến hàng thương mại cần lập tờ khai hàng GSP, ghi rõ nước xuất xứ hưởng GSP mặt hàng có ký hiệu “A” biểu thuế nhập Mặt hàng hưởng GSP phải đáp ứng điều kiện: - Sản xuất nước hưởng GSP: (1) hàng hàon tồn nuôi, trồng, sản xuất, chế tạo nước hưởng GSP, (2) chuyển hoá thành mặt hàng khác nước hưởng GSP - Hàng phải nhập trực tiếp từ nước hưởng GSP vào lãnh thổ hải quan Hoa Kỳ - Chi phí giá trị vật liệu sản xuất nước hưởng GSP và/hoặc chi phí trực tiếp gia cơng hàng nước (gồm lao động trực tiếp, nhuộm, đúc, dụng cụ, chiết khấu máy móc, nghiên cứu phát triển, giám định, thử nghiệm, v.v ) phải chiếm 35% trị giá hàng Các chi phí kinh doanh, chi phí quản lý, lương lao động gián tiếp, lợi nhuận, chi phí thương mại chung, bảo hiểm, quảng cáo, lương người bán hàng, v.v khơng coi chi phí trực tiếp gia cơng sản phẩm 1.2 Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) CEPT có nghĩa Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung tất nước thành viên Asean kí kết nhằm tăng cường hợp tác kinh tế để tận dụng đến mức tối đa tiềm khu vực thương mại phát triển thông qua việc tự hố thương mại sở ưu đãi Thơng qua việc quốc gia ký kết hiệp định CEPT, hàng hoá xuất xứ từ nước thành viên Asean hưởng mức thuế suất ưu đãi Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT Hiệp định quy định: - Một sản phẩm coi có xuất xứ từ Quốc gia thành viên ASEAN thành phần sản phẩm có chứa 40% hàm lượng có xuất xứ từ Quốc gia thành viên ASEAN - Tất sản phẩm chế tạo, bao gồm hàng tư liệu sản xuất nông sản chế biến nằm Chương trình CEPT - Các Quốc gia thành viên thực cắt giảm thuế từ 20% thấp xuống 05% sản phẩm thoả thuận, hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN), hưởng ưu đãi Các Quốc gia thành viên có mức thuế quan mức thuế MFN 0-5%, coi hoàn thành nghĩa vụ theo Hiệp định hưởng ưu đãi - Các sản phẩm đạt tới có mức thuế 20% thấp hơn, hưởng ưu đãi Các Quốc gia thành viên thoả thuận lịch trình cắt giảm thuế quan ưu đãi có hiệu lực sau: - Việc cắt giảm mức thuế quan hành xuống 20% công bố vào lúc bắt đầu thực chương trình Khuyến khích Quốc gia thành viên áp dụng mức cắt giảm hàng năm theo công thức (X-20)%/5, X mức thuế quan hành Quốc gia thành viên - Việc cắt giảm tiếp mức thuế từ 20% thấp thực vòng năm Mức cắt giảm tối thiểu cho lần cắt giảm 5% lượng phải cắt giảm Chương trình cắt giảm thuế quan Quốc gia thành viên định thông báo bắt đầu chương trình Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT - Đối với sản phẩm có mức thuế hành 20% thấp vào ngày 1/1/1993, Quốc gia thành viên định chương trình cắt giảm thuế quan, thông báo bắt đầu chương trình lịch trình cắt giảm thuế Phần II: So sánh giống khác quy tắc xuất xứ GSP CEPT Mỗi quy tắc xuất xứ, dù GSP hay CEPT, nhằm mục đích đảm bảo lợi ích chế độ ưu đãi thuế quan dành cho sản phẩm mà thực có thu hoạch, sản xuất, gia công chế biến nước xuất hưởng Tuy nhiên, giải thích cho khác biệt phạm vi đối tượng, hiệp định tồn điểm khác quy tắc tương đồng, quy tắc mà riêng hiệp định Cũng cần nhấn mạnh rằng, CEPT, tất nước thành viên Asean áp dụng giống nhau, ngoại trừ số điểm tuỳ chọn, GSP, nước lại có chế độ GSP riêng Phần II cố gắng tổng hợp đưa điểm chi tiết đối tượng so sánh Để tiện so sánh đối chiếu, phần II chia thành mục nhỏ: mục 2.1, quy tắc tương đồng quy định xuất xứ hai hiệp định phân tích, chẳng hạn quy tắc tiêu chuẩn xuất xứ, quy tắc vận chuyển; mục 2.2 nêu lên quy tắc tồn hiệp định này, không tồn (dưới dạng quy tắc) hiệp định 2.1 Những quy tắc tương đồng 2.1.1 Tiêu chuẩn xuất xứ Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT Hai quy định chia sản phẩm xuất từ nước hưởng thành hai nhóm, thế, cách đặt tên định nghĩa có khác biệt GSP chia sản phẩm làm hai nhóm: - Sản phẩm xuất xứ toàn bộ: Những sản phẩm sinh trưởng hoàn toàn, lấy từ đất thu hoạch nước xuất khẩu, sản xuất từ sản phẩm Những sản phẩm có xuất xứ GSP hồn tồn khơng sử dụng phận hay nguyên phụ liệu nhập khẩu, không rõ xuất xứ - Sản phẩm có thành phần nhập khẩu: Những sản phẩm làm từ nguyên liệu, phận phụ tùng nhập khẩu, có nghĩa sản phẩm sản xuất toàn phần từ nguyên liệu, phận phụ tùng nhập vào nước hưởng ưu đãi từ nguyên liệu nguyên liệu khơng rõ xuất xứ Những sản phẩm có xuất xứ nước hưởng chúng "gia công chế biến đầy đủ" nước xuất hưởng Theo cách phân chia nói trên, chế độ GSP quy định quy định định nghĩa cụ thể "gia công chế biến đầy đủ" phải đáp ứng sản phẩm hưởng chế độ thuế quan GSP Quy định "gia công chế biến đầy đủ" thống hài hồ hố sáu (6) nước cho hưởng ưu đãi Đơng Ân, bao gồm: BunGa-Ry, Cộng hồ Séc, Hung-Ga-Ry, Ba Lan, Liên Bang Nga Slô-va-ki-a Tương tự vậy, CEPT quy định: Các hàng hoá thuộc diện CEPT nhập vào Nước Thành viên từ Nước Thành viên khác vận tải trực nghĩa Quy tắc Quy chế này, đủ điều kiện hưởng ưu đãi chúng đáp ứng yêu cầu xuất xứ theo điều kiện sau đây: - Hàng hố có xuất xứ tuý: sản xuất thu hoạch toàn Nước Thành viên xuất - Hàng hố có xuất xứ khơng t: khơng sản xuất thu hoạch toàn Nước Thành viên xuất khẩu, pảhi đủ điều kiện thoả mãn yêu cầu Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT hàm lượng Asean yêu cầu khác hàng háo có xuất xứ khơng t hiệp định CEPT quy định 2.1.2 Quy tắc sản phẩm có xuất xứ tồn (GSP) Quy tắc hàng hố có xuất xứ tuý (CEPT) Theo GSP CEPT, tiêu chuẩn xuất xứ tồn giải thích cách tuyệt đối Một thành phần nhỏ nguyên liệu, phận phụ tùng nhập khẩu, xuất xứ chúng không xác định được, làm cho sản phẩm hồn thành liên quan tính chất "xuất xứ tồn bộ" Ví dụ: tượng gỗ làm từ gỗ "xuất xứ toàn bộ" nước hưởng ưu đãi, đánh bóng sáp nhập khẩu, khơng có "xuất xứ tồn bộ" sử dụng sáp nhập GSP quy định: tất nước cho hưởng chấp nhận loại hàng hoá sau có "xuất xứ tồn bộ" nước hưởng: Khống sản lấy từ lịng đất từ đáy biển; hoặc, Bungary, Cộng hoà Séc, Hungary, Ba Lan, Liên bang Nga Slovakia, khoáng sản khai thác lãnh thổ từ thềm lục địa nước hưởng Rau thu hoạch nước hưởng; Động vật sống sinh trưởng nước hưởng; Những sản phẩm có săn bắn đánh bắt nước hưởng Những sản phẩm từ đánh bắt xa bờ sản phẩm khác lấy từ biển tàu thuyền nước hưởng; Bungary, Cộng hoà Séc, Hungary, Ba Lan, Liên bang Nga Slovakia, tàu thuyền nước hưởng thuê; Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT Những sản phẩm làm tàu chế biến - từ sản phẩm nói mục (f) nói trên; Bungary, Cộng hoà Séc, Hungary, Ba Lan, Liên bang Nga Slovakia, tàu thuyền nước hưởng thuê; Những sản phẩm qua sử dụng thu thập nước hưởng dùng cho tái chế nguyên liệu thô; Phế liệu phế thải từ hoạt động sản xuất diễn nước được; Những sản phẩm có nước hưởng từ sản phẩm nói mục (a) đến mục (i) nói Đối với CEPT, quy tắc quy định tương tự GSP, câu chữ có thay đổi khơng đáng kể 2.1.3 Quy tắc sản phẩm có thành phần nhập (GSP) Quy tắc hàng hố có xuất xứ không tuý (CEPT) Hai quy tắc tương ứng hai hiệp định có đơi chút khác biệt Nếu GSP nước có định nghĩa riêng sản phẩm có thành phần nhập khẩu, CEPT, quy định áp dụng thống cho tất thành viên Cũng lẽ đó, có điểm tương đồng việc định nghĩa theo tỷ lệ phần trăm gia cơng hàng hố, quy định CEPT cho thấy thống Cụ thể sau: Đối với CEPT, hàng hoá xuất xứ không tuý: - (i) Hàng coi xuất xứ từ Nước Thành viên ASEAN, 40% hàm lượng xuất xứ từ Nước Thành viên - (ii) Theo tiểu mục (i) trên, nhằm mục đích thực quy định Quy tắc (b), sản phẩm chế tạo gia cơng mà có tổng giá trị ngun phụ liệu sử dụng có xuất xứ từ nước khơng phải thành viên ASEAN có Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B GSP vs CEPT xuất xứ không xác định không vượt 60% giá FOB sản phẩm sản xuất chế biến có q trình sản xuất cuối thực lãnh thổ Nước xuất Thành viên Giá trị nguyên phụ liệu không xuất xứ từ ASEAN là: Giá CIF hàng hoá thời điểm nhập Giá xác định ban đầu sản phẩm có xuất xứ không xác định lãnh thổ Nước Thành viên nơi thực qúa trình gia cơng chế biến Công thức 40% hàm lượng ASEAN sau: Giá trị nguyên phụ liệu nhập từ nước thành Giá trị nguyên phụ liệu + viên ASEAN có xuất xứ không xác định - x 100% ≤ 40% Giá FOB Đối với GSP, khái niệm "gia công chế biến đầy đủ" định nghĩa theo nhiều cách Tuy nhiên, có hai tiêu chí dùng để xác định, tiêu chí số nước sử dụng Đó "tiêu chuẩn gia cơng" "tiêu chuẩn tỷ lệ phần trăm" - Tiêu chuẩn gia công Tiêu chuẩn áp dụng Cộng đồng Châu Âu, Nhật, Na Uy Thuỵ Sĩ Theo nguyên tắc chung tiêu chuẩn này, nguyên liệu, phận hay thành phần nhập coi gia công chế biến đầy đủ thành phẩm xếp vào hạng mục HS (1) (Hệ thống hài hoà) số khác với hạng mục tất nguyên liệu, phận hay thành phần nhập sử dụng (thường gọi quy tắc "thay đổi hạng mục Nguyễn Thị Phương Chung-03-A6K45B ... nguyên liệu, phận thành phẩm nhập khẩu, không xác định không rõ xuất xứ coi có xuất xứ nước hưởng trị giá thành phần nhập không vượt 40%, nước phát triển, không vượt 60% giá xuất xưởng sản phẩm... GSP vs CEPT xuất xứ không xác định không vượt 60% giá FOB sản phẩm sản xuất chế biến có q trình sản xuất cuối thực lãnh thổ Nước xuất Thành viên Giá trị nguyên phụ liệu không xuất xứ từ ASEAN... thay đổi hạng mục thuế quan thường không đảm bảo gia công chế biến đầy đủ (hoặc, nói cách khác, việc gia cơng chế biến đầy đủ tiến hành, số trường hợp, chúng không liên quan đến việc thay đổi hạng