các hình thức sở hữu trong Bộ luật dân sự 2005, nhận xét và kiến nghị.

Hiến pháp 1992 quy định nước ta có 3 hình thức sở hữu là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân

Đối với nớc ta hiện nay, thực hiện việc quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển TBCN là một mô thức không có tiền lệ thì việc đòi hỏi phải củng cố và hoàn thiện một hệ thống lý luận khoa học sắc bén, trong đó có lý luận về vấn đề “sở hữu” là tất yếu khách quan Nó không chỉ là kim chỉ nam cho hành động kinh tế của đất nớc, mà còn góp phần giải quyết, tháo gỡ vớng mắc, khắc phục sai lầm lệch lạc của thực tiễn quản lý

điều hành phát sinh vì sự hoàn thiện của chế độ sở hữu XHCN, từ đây tạo ra cái nền vật chất pháp lý cho công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Trong tất cả sự hiểu biết còn hạn chế của mình em xin đợc trình bày vấn

đề cỏc hỡnh thức sở hữu trong Bộ luật dõn sự 2005, nhận xột và kiến nghị.

Với lòng mong muốn đợc học hỏi hiểu biết em hy vọng nhận được sự chỉ bảo và hớng dẫn của thầy cụ để bài viết sau của em đợc hoàn thiện

Em xin chân thành cảm ơn!

a lý luận chung về các hình thức sở hữu

Hiến phỏp 1992 quy định nước ta cú 3 hỡnh thức sở hữu là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhõn Theo BLDS thỡ ngoài 3 hỡnh thức trờn cũn cú: sở hữu của cỏc tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị – xó hội; sở hữu của cỏc tổ chức xó hội, tổ chức xó hội – nghề nghiệp, tổ chức chớnh trị

xó hội – nghề nghiệp; và sở hữu chung (Điều 172)

I Sở hữu Nhà nước

1, Chủ thể của sở hữu Nhà nước

Chủ thể của sở hữu Nhà nước là Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước có quyền đại diện nhân dân nắm toàn bộ tư liệu sản xuất chủ yếu bao gồm “đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình… cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước…” (Điều 17 Hiến pháp 1992)

Điều 200 BLDS 2005 quy định:

“1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện quyền của chủ sở hữu đối với tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước

2 Chính phủ thống nhất quản lý và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tiết kiệm tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước.”

Khác với những chủ sở hữu khác Nhà nước là một chủ thể đặc biệt tham gia vào quan hệ sở hữu Đặc biệt ở chỗ Nhà nước là chủ thể duy nhất

sở hữu các tư liệu sản xuất chủ yếu và không trực tiếp thực hiện quyền sở hữu của mình mà gián tiếp thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các

cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp…, Nhà nước chỉ kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản đó sao cho hợp lý, tiết kiệm, đúng mục đích

2, Tài sản thuộc sở hữu Nhà nước

Tài sản thuộc sở hữu Nhà nước rất đa dạng và có ý nghĩa quan trọng với đất nước Nhà nước nắm giữ những tài sản đó nhằm xây dựng nền tảng phát triển cho các hình thức sở hữu khác, từ đó phục vụ nền kinh tế quốc dân Trên cơ sở Điều 17 Hiến pháp 1992, Điều 200 BLDS 2005 quy định tài sản thuộc sở hữu Nhà nước gồm “đất đai, rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi tự nhiên ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời,

phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác do pháp luật quy định”

3, Nội dung của sở hữu Nhà nước

Nội dung của sở hữu Nhà nước thể hiện qua một số trường hợp sau:

- Đối với tài sản được đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước

- Đối với tài sản được giao cho cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang

- Đối với tài sản được giao cho tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

-xã hội, tổ chức chính trị -xã hội – nghề nghiệp

- Đối với các doanh nghiệp, hộ gia đình, tổ hợp tác và cá nhân sử dụng, khai thác tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước

- Tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước nhưng chưa được giao cho tổ chức, cá nhân quản lý

Các tổ chức và cá nhân có quyền quản lý, sử dụng tài sản được giao đúng mục đích và quy định của pháp luật Nhà nước thực hiện quyền kiểm tra, giám sát đối với việc quản lý, sử dụng những tài sản đó

II Sở hữu tập thể

1, Chủ thể của sở hữu tập thể

“Sở hữu tập thể là sở hữu của hợp tác xã hoặc các hình thức kinh tế tập thể ổn định khác do cá nhân, hộ gia đình cùng góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh nhằm thực hiện mục đích chung được quy định trong điều lệ, theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, cùng quản lý và cùng hưởng lợi.” - Điều 208 BLDS 2005

Như vậy, các hợp tác xã là chủ thể của sở hữu tập thể Mặc dù vốn ban đầu là do các xã viên đóng góp nhưng khi hợp tác xã đã hoạt động thì nguồn vốn và những tài sản được hình thành từ đó đều thuộc sở hữu tập thể

2, Tài sản thuộc sở hữu tập thể.

Phạm vi tài sản thuộc sở hữu tập thể rất rộng, bao gồm “tài sản được hình thành từ nguồn đóng góp của các thành viên, thu nhập hợp pháp do sản xuất, kinh doanh, được Nhà nước hỗ trợ hoặc từ các nguồn khác phù hợp với quy định của pháp luật…” (Điều 209 BLDS 2005)

3, Nội dung của sở hữu tập thể

Tài sản thuộc sở hữu tập thể có thể được giao cho các thành viên khai thác công dụng nhằm phát triển kinh tế tập thể và phục vụ lợi ích của các thành viên Các thành viên có quyền được ưu tiên mua, thuê, thuê khoán tài sản thuộc sở hữu tập thể Tuy nhiên việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu tập thể luôn phải phù hợp với điều lệ và quan trọng hơn hết

là tuân theo các quy định của pháp luật, bảo đảm sự phát triển của tập thể

III Sở hữu tư nhân

1, Chủ thể của sở hữu tư nhân

Sở hữu tư nhân là sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của mình – Điều 211 BLDS 2005

Mọi cá nhân đều có thể là chủ thể của sở hữu tư nhân miễn là có tài sản hợp pháp Vấn đề năng lực hành vi dân sự chỉ đặt ra khi thực hiện các quyền của chủ sở hữu Nếu cá nhân không thể trực tiếp thực hiện quyền của

chủ sở hữu thì phải thông qua người đại diện BLDS còn công nhận chủ thể của sở hữu tư nhân là người nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài

Dựa trên quy mô về vốn, tổ chức sản xuất và lao động, sở hữu tư nhân được chia thành: sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân

2, Tài sản thuộc sở hữu tư nhân

Điều 212 BLDS 2005 đã quy định tài sản thuộc sở hữu tư nhân bao gồm “thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn, hoa lợi, lợi tức và các tài sản hợp pháp khác của cá nhân…” Tài sản thuộc sở hữu tư nhân không bị giới hạn về số lượng và giá trị tài sản, trừ những tài sản mà pháp luật quy định không thể thuộc sở hữu tư nhân thì

cá nhân không được quyền sở hữu

3, Nội dung của sở hữu tư nhân

Nhà nước luôn khuyến khích các cá nhân thực hiện quyền sở hữu đối với tài sản thuộc sở hữu cá nhân nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt, tiêu dùng hoặc sản xuất, kinh doanh và các mục đích khác phù hợp với quy định của pháp luật nhưng phải theo nguyên tắc “không được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác” (Khoản 2 Điều 213 BLDS 2005)

IV Sở hữu chung

1, Chủ thể của sở hữu chung

“Sở hữu chung là sở hữu của nhiều chủ sở hữu đối với tài sản.” – Điều

214 BLDS 2005 Cơ sở xác lập sở hữu chung là sự thỏa thuận giữa các chủ

sở hữu hoặc theo quy định của pháp luật, tập quán Các chủ thể cùng có quyền sở hữu đối với tài sản được gọi là các đồng chủ sở hữu Các đồng chủ

sở hữu có quyền chung nhau chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản chung

Nhưng khi tham gia vào các quan hệ pháp luật dân sự, mỗi đồng chủ sở hữu lại có tư cách là một chủ sở hữu độc lập

2, Tài sản thuộc sở hữu chung

Tài sản thuộc sở hữu chung có thể là một tài sản hoặc một tập hợp tài sản thống nhất thành một khối, nếu đem chia ra thì sẽ không còn giá trị sử dụng như ban đầu Đồng thời hành vi chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung của mỗi đồng chủ sở hữu sẽ ảnh hưởng tới quyền lợi của tất cả các đồng chủ sở hữu khác

3, Các loại sở hữu chung

Sở hữu chung theo phần là sở hữu chung mà trong đó phần quyền sở hữu của mỗi chủ sở hữu được xác định đối với tài sản chung

Sở hữu chung hợp nhất là sở hữu chung mà trong đó phần quyền sở hữu của mỗi chủ sở hữu không được xác định đối với tài sản chung

Sở hữu chung hỗn hợp là sở hữu đối với tài sản do các chủ sở hữu thuộc các thành phần kinh tế khác nhau góp vốn để sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận

4, Nội dung của sở hữu chung

Quyền chiếm hữu của các đồng chủ sở hữu được thực hiện theo nguyên tắc nhất trí, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật quy định khác

Về quyền sử dụng, mỗi đồng chủ sở hữu chung theo phần có quyền khai thác, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản chung tương ứng với phần quyền

sở hữu của mình còn đồng chủ sở hữu chung hợp nhất thì có quyền ngang nhau, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật quy định khác

Mỗi đồng chủ sở hữu chung theo phần có quyền định đoạt phần quyền

sở hữu của mình theo thỏa thuận hoặc theo pháp luật Còn việc định đoạt tài sản chung hợp nhất được thực hiện theo thỏa thuận giữa các đồng chủ sở hữu hoặc theo quy định của pháp luật

Ngoài ra các đồng chủ sở hữu còn có quyền chia tài sản thuộc sở hữu chung tùy từng loại sở hữu chung Trong một số trường hợp sở hữu chung sẽ chấm dứt như: tài sản chung đã được chia, tài sản chung không còn…

V Sở hữu của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và sở hữu của

tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp

Sở hữu của các tổ chức là sở hữu của tổ chức nhằm thực hiện mục đích quy định trong điều lệ của tổ chức đó Chủ thể của hình thức sở hữu này là tổ chức Các tổ chức đó phải là một tổ chức thống nhất của những người cùng chung lợi ích, cùng giai cấp hoặc cùng nghề nghiệp Các tổ chức được tổ chức và hoạt động theo điều lệ hoặc theo quy định của pháp luật

Tài sản thuộc sở hữu của tổ chức là tài sản được hình thành từ nguồn đóng góp của các thành viên, tài sản được tặng cho, được Nhà nước chuyển giao quyền sở hữu và từ các nguồn khác phù hợp với quy định của pháp luật

Các tổ chức thực hiện quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu của mình theo quy định của pháp luật và phù hợp với điều lệ

B nhËn xÐt vµ kiÕn nghÞ

I Cơ cấu sở hữu trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

Trước khi đổi mới, Đảng và Nhà nước luôn chủ trương xây dựng chế

độ sở hữu của XHCN với hai hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể làm trọng tâm Điều 18 Hiến pháp 1980 quy định: “Thiết lập và củng cố chế

độ sở hữu XHCN về tư liệu sản xuất nhằm thực hiện một nền kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần: thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân và thành phần kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể của nông dân lao động” Một thời gian dài chúng ta đã định kiến với sở hữu tư nhân, thậm chí coi đó là hình thức đối lập với chế độ sở hữu XHCN, là mầm mống của chế độ bóc lột

Nhìn nhận một cách khách quan, sở hữu toàn dân và tập thể đã thúc đẩy sức mạnh tổng hợp kinh tế - xã hội toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, góp phần to lớn vào chiến thắng chống đế quốc của dân tộc Tuy nhiên do quá đề

cao, tuyệt đối húa vai trũ và tớnh ưu việt của kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tỏc xó nờn dẫn đến tỡnh trạng năng suất lao động thấp kộm, hàng húa khan hiếm, nền kinh tế sau chiến tranh trỡ trệ, lạc hậu

Trước tỡnh hỡnh đú, Đảng đó nhỡn nhận lại và sửa chữa những sai lầm

do chủ quan, núng vội Chế độ XHCN khụng thể gạt bỏ tớnh đa dạng của cỏc hỡnh thức sở hữu mà ngược lại, chỳng thống nhất với nhau Trong văn kiện Đại hội VI và tiếp tục sau này là cỏc Đại hội VII, VIII, đường lối đổi mới của Đảng được khảng định: “Chỳng ta xõy dựng nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN”

Trong cụng cuộc đổi mới đú cần kết hợp một cỏch tối đa cỏc lợi ớch cỏ nhõn, lợi ớch tập thể và lợi ớch Nhà nước Sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu v việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần à việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhằm để khai thác, phát huy mọi tiềm năng của toàn xã hội cũng nh tranh thủ các nớc và các tổ chức quốc tế

Với những thành tựu đáng mừng về kinh tế - xã hội của đất nớc ta sau

đổi mới đã chứng tỏ đờng lối đổi mới của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, hợp

lý Nền kinh tế của nước ta hiện nay đang vận động khụng ngừng theo cơ chế thị trường với nhiều thành phần, đồng thời với quỏ trỡnh đú, chế độ sở hữu cũng đang phỏt triển đa dạng hơn với sự gúp mặt tich cực của nhiều hỡnh thức sở hữu bao gồm sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhõn,

sở hữu chung, sở hữu của cỏc tổ chức

Cú thể khỏi quỏt về cơ cấu sở hữu ở nước ta hiện nay như sau:

- Sở hữu Nhà nước giữ vai trũ chi phối cỏc hỡnh thức sở hữu

khỏc trong tớnh đa dạng của cỏc hỡnh thức sở hữu Điều đú cho phộp phỏt triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đồng thời giữ vững được bản chất của chế độ XHCN

- Sở hữu tập thể là sở hữu của hợp tác xã Ở nước ta sở hữu hợp

tác xã vẫn được coi là một phương án tối ưu để phát huy sức mạnh của người lao động trong một nền kinh tế nông nghiệp

là chủ yếu, trình độ lao động hạn chế, nguồn vốn eo hẹp

- Sở hữu tư nhân ë níc ta tån t¹i chñ yÕu díi h×nh thøc sở hữu

c¸ thÓ v à viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn sở hữu tiÓu chñ, sở hữu tư bản tư nhân đang dần hình thành và phát triển nhưng còn bị hạn chế về nhiều mặt

- Sở hữu chung cũng là một hình thức sở hữu phổ biến, thể hiện

trong nhiều quan hệ sở hữu như sở hữu giữa vợ và chồng, sở hữu công cộng, sở hữu nhà chung cư

- Sở hữu của các tổ chức là một hình thức sở hữu mới, tuy

không phải là một hình thức sở hữu quan trọng và cơ bản nhưng nó vẫn giữ vai trò thiết yếu trong sự phát triển chung của kinh tế, xã hội

II Thực tại về vấn đề sở hữu ở nước ta hiện nay – những nhận xét và kiến nghị

Ở nước ta sau nhiều năm thực hiện đổi mới, bên cạnh những thành công vẫn còn những hạn chế nhất định Cùng với sự phát triển của nền kinh

tế trong nước cũng như nền kinh tế thế giới, nhiều vấn đề tưởng chừng như

đã được giải quyết nay lại nổi lên như một yêu cầu cấp bách của thực tiễn Một trong những vấn đề đó là chế độ sở hữu

Đảng ta xác định nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, trong đó có ba hình thức sở hữu cơ bản là

sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân Vì vậy, ở nước ta tương ứng cũng sẽ có nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước và kinh

tế tập thể giữ vai trò chủ đạo và là nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc

dân Ngoài ba hình thức sở hữu cơ bản trên, Luật dân sự còn thừa nhận thêm một số hình thức sở hữu khác như sở hữu chung hợp nhất giữa vợ và chồng,

sở hữu chung cư, sở hữu của các tổ chức chính trị - xã hội… Tuy nhiên vấn

đề ở chỗ những hình thức sở hữu được coi là quan trọng, có vai trò then chốt lại chưa thực sự phát huy được vai trò đó còn những hình thức sở hữu mới được thừa nhận lại chưa có đủ điều kiện để phát triển Thậm chí tiêu chí để xác định các hình thức sở hữu cũng chưa thực sự rõ ràng

1, Sở hữu Nhà nước và thực trạng

Nhìn vào những số liệu thống kê cụ thể trong những năm gần đây ta

có thể thấy hiệu quả đầu tư và sử dụng nguồn vốn của khu vực kinh tế Nhà nước giảm sút, thậm chí kém khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Vậy có phải Nhà nước chưa tận dung tốt quyền sở hữu của mình Như đã nói tài sản thuộc sở hữu Nhà nước không được Nhà nước trực tiếp quản lý và sử dụng

mà được giao cho các cơ quan nhà nước, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước Vấn đề cần xem xét ở đây là việc giao tài sản có đúng người, đúng việc không và phương thức quản lý, sử dụng tài sản sau khi được giao của các cơ quan, doanh nghiệp có hợp lý không?

Tài sản mà Nhà nước giao cho các doanh nghiệp nhà nước chủ yếu là vốn Nhà nước kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn thông qua hoạt động quản lý và hạch toán tài chính Tuy nhiên việc quản lý, hạch toán thường không phản ánh đúng tình hình kinh doanh dẫn đến các cơ quan quản lý cấp trên của doanh nghiệp không nắm bắt được kịp thời tình hình sản xuất kin doanh cũng như hiện trạng tài chính của doanh nghiệp Ở Việt Nam, Nhà nước tức chủ sở hữu có thói quen quá tin tưởng vào các giám đốc