Tổng quan về Bộ kế hoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ra sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiến, nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh tế, tài chính, văn hóa và xã hội.

LỜI NÓI ĐẦU

Thực tập là yêu cầu bắt buộc đối với mỗi sinh viên năm thứ 4 khoa Kinh tếđầu tư thuộc trường Đại học Kinh tế quốc dân Mặc dù đây là yêu cầu bắt buộcnhưng mặt khác đây là giai đoạn hết sức ý nghĩa và đầy bổ ích đối với em cũng nhưcác sinh viên thực tập khác vì giai đoạn này giúp sinh viên thực tập làm quen vớicông việc thực tế, áp dụng những kiến thức học tập trên ghế nhà trường vào thực tế.Trong 5tuần thực tập đầu tại Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị em đã tìm hiểu về quátrình hình thành, chức năng và nhiệm vụ của Bộ kế hoạch đầu tư và Vụ Kết cấu hạtầng và đô thị, bên canh đó đi sâu tìm hiểu về hoạt động của Vụ để nghiên cứu vàtìm hiểu những vấn đề liên quan đến chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Môi trường đầu tư là yếu tố quyết định đến khả năng thu hút vốn của mộtquốc gia đặc biệt là thu hút vốn đầu tư nước ngoài,mà trong đó cơ sở hạ tầng củaquốc gia là một trong những yếu tố quan trọng nhất Đây cũng là yếu tố hàng đầu

mà các nhà đầu tư quan tâm khi quyết định bỏ vốn ra để thực hiện một dự án nàođó

Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Chính Phủ thì cơ sở

hạ tâng ở Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể đáp ứng được phần nàoyêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung cũng như khẳng định đuợcvai trò trong quá trình thu hút vốn đầu tư

Xuất phát từ tầm quan trọng của Bộ kế hoạch và đầu tư cũng như của Vụ kếtcấu hạ tầng và đô thị, em viết báo cáo thực tập tổng hợp: “Tổng quan về Bộ kếhoạch và đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị”

Em xin gửi lời cảm ơn tới Giảng viên hương dẩn: PGS.TS Nguyễn BạchNguyệt và các cán bộ chuyên viên trong Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị đã tận tìnhgiúp đỡ và hướng dẫn em hoàn thành bản báo cáo này

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

& VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.

1.1 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH CỦA BỘ KẾ HOẠCH

VÀ ĐẦU TƯ.

1.1.1 Quá trình hình thành

Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộnghòa đã ra sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiến,nhằm nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh

tế, tài chính, văn hóa và xã hội Ủy ban gồm các ủy viên là tất cả các Bộ trưởng,Thứ trưởng, có các tiểu ban chuyên môn, được đặt dưới sự lãnh đạo của Chính phủ

Sau đó 5 năm, ngày 14 tháng 4 năm1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủcộng hòa ra sắc lệnh sô 68-SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ thay cho Ủy bannghiên cứu kế hoạch kến thiết

Chính vì vậy, nhân dịp ngành kế hoạch và đầu tư đón nhận Huân chương Saovàng được tổ chức tại Hội trường Ba Đình lịch sử, ngày 4 tháng 11 năm 2000, Thủtướng Chính phủ Phan Văn Khải đã khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 làngày truyền thống của ngành Kế hoạch và đầu tư Kể từ đó, hàng năm, Bộ Kế hoạch

và đầu tư lấy ngày này là ngày lễ chính thức của mình

1.1.2 Sự phát triển của Bộ Kế hoạch và đầu tư qua các thời kỳ.

Ngày 14 tháng 5 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa rasắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kếhoạch kiến thiết Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo và trìnhChính phủ những đề án về chính sách, chương trình, kế hoạch hoặc những vấn đềquan trọng khác

Trong phiên họp ngày 8 tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ đã quyếtđịnh thành lập Ủy ban kế hoạch Quốc gia và ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủtướng Chính phủ đã ra Thông tư số 603-TT thông báo quyết định này Ủy ban kếhoạch quốc gia và các bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung Ương Ban kế hoạch

các khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kế hoạch phát triển kinh tếvăn hóa và tiến hành thống kế kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.

Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-CP quy địnhnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban kế hoạch kế hoạch nhà nước,trong đó xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước là cơ quan của hội đồng Chính phủ

có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế

và văn hóa quốc dân theo đường lối, chính sách Đảng và Nhà nước

Qua các thời kỳ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, Chính phủ đã có hàngloạt các Nghị định và bổ sung chức năng cho Ủy ban kế hoạch Nhà nước (158/CP,47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 174/CP, 134/CP, 224/CP, 224/CP, 69/CP, 86/CP,…)

Ngày 27/11/1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể Ủyban phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Ủy ban kếhoạch Nhà nước

Ngày 1/1/1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện nghiên cứu quản

lý kinh tế Trung ương đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách pháp luật kinh tếphục vụ công cuộc đổi mới Ngày 1/1/1995, Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CPquy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Kế hoạch vàđầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước về hợp tác và đầu tư

Ngày 17/8/200 Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 99/TTg giao Banquản lý các khu công nghiệp về Bộ kế hoạch và đầu tư

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ KẾ HOẠCH

VÀ ĐẦU TƯ.

Theo nghị định số 61/2003/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày06/06/2003, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và đầu tưđược quy định như sau:

1.2.1 Vị trí và chức năng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản

hợp về chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; quy hoạch pháttriển, cơ chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể; đầu tưtrong nước, đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nướcngoài; khu kinh tế (bao gồm cả khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu côngnghệ cao và các loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chínhthức (sau đây gọi tắt ODA) và viện trợ phi chính phủ nước ngoài; đấu thầu; thànhlập, phát triển doanh nghiệp và khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; thống kê; quản

lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của

Bộ theo quy định của pháp luật

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tạiNghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy địnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ vànhững nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháplệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghịđịnh của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của

Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủtướng Chính phủ

2 Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm

và hàng năm của cả nước cùng với các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân; lộtrình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế vĩ mô; quyhoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xãhội và vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và phân

bổ chi tiết vốn đầu tư trong cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức và phân bổchi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia; chương trình của Chính phủthực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội thông qua;chiến lược nợ dài hạn trong chiến lược tổng thể về huy động vốn đầu tư cho nềnkinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tưnước ngoài, ODA và việc đàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế thuộc

phạm vi quản lý của Bộ; chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển các loại hìnhdoanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; các dự án khác theo sự phân công củaChính phủ.

3 Trình Thủ tướng Chính phủ:

a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng, lãnh thổ; quy hoạchtổng thể phát triển các khu kinh tế; tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư pháttriển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục các chương trình, dự án đầu tư quantrọng bằng các nguồn vốn; các khoản chi dự phòng của ngân sách trung ương chođầu tư xây dựng cơ bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, gópvốn cổ phần, liên doanh; chi ứng trước cho đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sáchtrung ương theo quy định của pháp luật; kết quả thẩm định các dự án quy hoạch,thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyếtđịnh của Thủ tướng Chính phủ; các cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm phát triểncác loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã;

b) Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dựthảo văn bản khác trong các ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ thuộc thẩm quyền củaThủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật

4 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Bộ

5 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê đã đượccấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành và các văn bản quy phạm pháp luật khácthuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

6 Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch:

a) Xây dựng chương trình hành động của Chính phủ thực hiện kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội thông qua; điều hành thực hiện kế hoạch

về một số ngành, lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao;

b) Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trong từngthời kỳ; tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương; lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng, lãnhthổ, quy hoạch tổng thể phát triển các khu kinh tế; có ý kiến về các quy hoạch thuộcthẩm quyền phê duyệt của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương khi được yêu cầu;

c) Tổ chức công bố chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạchtổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ sau khi được phê duyệt; hướngdẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch hàng năm và nămnăm gắn phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh, phù hợp vớichiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và vùng,lãnh thổ đã được phê duyệt;

d) Tổng hợp chung các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân: cân đối tíchluỹ và tiêu dùng; cân đối về tài chính, tiền tệ; vay và trả nợ nước ngoài; ngân sáchnhà nước; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và giám sát các cân đối này; đề xuất cácgiải pháp lớn để giữ vững các cân đối theo mục tiêu chiến lược và kế hoạch; phốihợp với Bộ Tài chính trong việc xây dựng và lập dự toán ngân sách nhà nước, bảođảm thực hiện mục tiêu kế hoạch;

đ) Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện kếhoạch của Bộ, ngành, địa phương; tổ chức theo dõi, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo định kỳ hàng tháng, quý, năm

7 Về đầu tư phát triển và phân bổ ngân sách nhà nước:

a) Tổng hợp chung về đầu tư phát triển Xây dựng quy hoạch, kế hoạch về đầu

tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục các chương trình, dự án ưu tiên thu hútvốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; danh mục các chương trình, dự án đầu tư nhóm Atrở lên sử dụng nguồn vốn của Nhà nước và danh mục các chương trình mục tiêu quốcgia, các chương trình mục tiêu, các dự án quan trọng;

b) Xây dựng tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành,lĩnh vực; tổng mức và cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theongành, lĩnh vực (bao gồm cơ cấu đầu tư của ngân sách trung ương và ngân sách địaphương); tổng mức vốn dự trữ nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần và liên doanhcủa nhà nước, vốn bổ sung cho các doanh nghiệp công ích, tổng mức vốn trái phiếuChính phủ và công trái theo ngành, lĩnh vực, tổng mức vốn chương trình mục tiêuquốc gia.

Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư trongcân đối ngân sách cho các Bộ, ngành, vốn bổ sung dự trữ nhà nước, vốn đối ứngODA và các dự án quan trọng, vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ và côngtrái theo ngành, lĩnh vực

Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn của từng chương trình mục tiêu quốc gia (baogồm cả vốn đầu tư và vốn sự nghiệp), các chương trình mục tiêu và các khoản bổsung có mục tiêu khác;

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, các Bộ, ngành liên quan và các địaphương xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánhgiá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của Nhà nước, đặc biệt là vốn đầu tư pháttriển từ ngân sách nhà nước;

d) Thường trực Hội đồng thẩm định Nhà nước các dự án đầu tư quan trọngquốc gia; thẩm định các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình mục tiêu

và các dự án khác do Thủ tướng Chính phủ giao; thẩm tra các dự án đầu tư kháctheo quy định của pháp luật về đầu tư

8 Về đầu tư trong nước, nước ngoài và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài:a) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý đối với hoạt động đầu tư trong nước

và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam, đầu tư của Việt Nam ra nướcngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư;

b) Thực hiện việc đăng ký hoặc thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nướcngoài và chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư các dự án đầu tư theo hình

c) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, thanhtra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý các vấn đề phát sinh trong quátrình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư; đánh giá kết quả và hiệu quảkinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; kiểm tra,giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư công Báo cáo tình hình thực hiệnchương trình mục tiêu và dự án đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư;làm đầu mối tổ chức các cuộc tiếp xúc của Thủ tướng Chính phủ với các nhà đầu tư

ở trong nước và ở nước ngoài

9 Về quản lý ODA:

a) Là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, điều phối và quản lý nhà nước vềODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, chính sách, định hướng thu hút và sử dụngODA; hướng dẫn các cơ quan chủ quản xây dựng danh mục các chương trình, dự án

ưu tiên vận động ODA; tổng hợp Danh mục các chương trình, dự án ODA yêu cầutài trợ;

b) Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động và điều phối các nguồnODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc kýkết điều ước quốc tế khung về ODA và điều ước quốc tế cụ thể về ODA không hoànlại theo quy định của pháp luật; hỗ trợ các Bộ, ngành và các địa phương chuẩn bịnội dung và theo dõi quá trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể về ODA với cácnhà tài trợ;

c) Hướng dẫn các đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự ánODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xác định cơ chế tài chính trong nước sử dụngvốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát hoặc cho vay lại;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp và lập kế hoạch giải ngân vốnODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm và xử lý các nhu cầu đột xuất đốivới các chương trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước;đ) Theo dõi, kiểm tra và đánh giá các chương trình, dự án ODA theo quy địnhcủa pháp luật; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Thủ tướng Chínhphủ xử lý các vấn đề có liên quan đến nhiều Bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo

về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụng ODA

10 Về quản lý đấu thầu:

a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án thuộcthẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đấuthầu; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan theo dõi việc tổ chức thực hiện công tác đấuthầu đối với các dự án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực hiện các quyđịnh của pháp luật về đấu thầu; tổ chức mạng lưới thông tin về đấu thầu theo cơ chếphân cấp hiện hành

11 Về quản lý các khu kinh tế:

a) Xây dựng, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển các khukinh tế trong phạm vi cả nước;

b) Tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể các khu kinh tế, việc thành lập cáckhu kinh tế; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển cáckhu kinh tế sau khi được phê duyệt;

c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tư pháttriển và hoạt động của các khu kinh tế; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan

đề xuất về mô hình và cơ chế quản lý đối với các khu kinh tế

12 Về thành lập và phát triển doanh nghiệp:

a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng chiến lược, chươngtrình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; cơ chế quản lý

và chính sách hỗ trợ đối với sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanhnghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế;

b) Tham gia cùng các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương thẩm định đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; tổnghợp tình hình sắp xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triểndoanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác của cả nước;

c) Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác đăng ký kinhdoanh; hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tìnhhình thực hiện đăng ký kinh doanh và sau đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệptrên phạm vi cả nước.

13 Về kinh tế tập thể, hợp tác xã:

a) Xây dựng chiến lược, chương trình và kế hoạch phát triển khu vực kinh tếtập thể, hợp tác xã; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng kết việc thực hiện cácchương trình và kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;

b) Tổ chức xây dựng các cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ phát triển kinh tếtập thể, hợp tác xã

14 Về lĩnh vực thống kê:

a) Giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về lĩnh vực thống kê; thốngnhất quản lý việc công bố và cung cấp thông tin thống kê, niên giám thống kê theoquy định của pháp luật;

b) Quy định thẩm quyền ban hành các bảng phân loại thống kê (trừ bảng phânloại thống kê của ngành toà án, kiểm sát) theo quy định của pháp luật;

c) Xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, chế độ báo cáo thống kê cơ sở,chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, chương trình điều tra thống kê quốc gia dài hạn, hàngnăm và các cuộc điều tra thống kê theo quy định của pháp luật

15 Thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanhnghiệp có vốn nhà nước trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ,bao gồm:

a) Xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện đề án sau khi được phê duyệt;

b) Trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bổ nhiệm, miễnnhiệm theo thẩm quyền các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý, kế toán trưởng;

c) Phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều

lệ tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp có vốn nhà nước trong các ngành, lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

16 Tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến

bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ

17 Thực hiện hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của

Bộ theo quy định của pháp luật

18 Quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản

lý của Bộ theo quy định pháp luật; quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức

21 Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộtheo mục tiêu và nội dung, chương trình cải cách hành chính nhà nước sau khi đượcThủ tướng Chính phủ phê duyệt

22 Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương và cácchế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viênchức nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các lĩnh vựcthuộc phạm vi quản lý của Bộ

23 Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách đượcphân bổ theo quy định của pháp luật

24 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chínhphủ giao và theo quy định của pháp luật

1.2.3 Cơ cấu tổ chức của bộ.

1 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân

2 Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ

3 Vụ Tài chính, tiền tệ

4 Vụ Kinh tế công nghiệp

5 Vụ Kinh tế nông nghiệp

6 Vụ Kinh tế dịch vụ

7 Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị

8 Vụ Quản lý các khu kinh tế

9 Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư

10 Vụ Kinh tế đối ngoại

11 Vụ Lao động, văn hoá, xã hội

12 Vụ Khoa học, giáo dục, tài nguyên và môi trường

13 Vụ Quản lý quy hoạch

21 Cục Quản lý đấu thầu

22 Cục Phát triển doanh nghiệp

23 Cục Đầu tư nước ngoài

24 Tổng cục Thống kê

25 Viện Chiến lược phát triển.

26 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương

27 Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia

28 Trung tâm Tin học

29 Báo Đầu tư

30 Tạp chí Kinh tế và Dự báo

31 Học viện Chính sách và Phát triển

Tại Điều này, các tổ chức quy định từ khoản 1 đến khoản 24 là các tổ chứchành chính giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước; các tổ chức quyđịnh từ khoản 25 đến khoản 31 là các tổ chức sự nghiệp nhà nước phục vụ quản lýnhà nước trực thuộc Bộ

Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ Kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốcdân, Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ, Vụ Quản lý quy hoạch được tổ chứcphòng

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cácquyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổngcục Thống kê, Viện Chiến lược phát triển, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trungương, Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia và quyết định banhành danh sách các tổ chức sự nghiệp khác hiện có trực thuộc Bộ

1.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VỤ KẾT CẤU

HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.

Căn cứ Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chínhphủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ KCHT và

ĐT như sau:

1.3.1 Vị trí và chức năng.

Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởngthực hiện chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch và đầu tư phát triển VụKCHT và ĐT

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn.

1 Nghiên cứu, tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng và

đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ tổng hợp, lập quy hoạch pháttriển kinh tế - xã hội chung của cả nước, quy hoạch vùng lãnh thổ

2 Chủ trì tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển kết cấu hạ tầng

và đô thị bao gồm các ngành: xây dựng, giao thông - vận tải, bưu chính viễn thông

và các công trình công cộng đô thị, cấp thoát nước, nhà ở, hạ tầng các khu đô thịmới, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, vệ sinh môi trườngthuộc lĩnh vực Vụ phụ trách; nghiên cứu, tổng hợp các ngành dịch vụ: vận tải, bưuchính viễn thông, tư vấn xây dựng, công cộng đô thị theo sự phân công của Bộ

3 Nghiên cứu, phân tích, lựa chọn các dự án đầu tư trong và ngoài nướcthuộc lĩnh vực Vụ phụ trách Làm đầu mối quản lý các chương trình, dự án được Bộgiao

4 Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách phát triển ngành, lĩnh vựckết cấu hạ tầng và đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ nghiên cứu và

đề xuất các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong kế hoạch 5 năm,hàng năm Trực tiếp soạn thảo các cơ chế, chính sách và văn bản quy phạm phápluật cụ thể khi được Bộ giao Làm đầu mối tham gia thẩm định các cơ chế, chínhsách và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của ngành và lĩnh vực thuộc Vụphụ trách để các bộ, ngành trình Thủ tướng Chính phủ hoặc ban hành theo thẩmquyền

5 Kiểm tra, theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự

án (kể cả dự án ODA), báo cáo đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý vàhàng năm của các ngành và lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách Đề xuất các giải pháp xử

lý những vướng mắc trong quá trình điều hành triển khai thực hiện kế hoạch

6 Tham gia với các đơn vị liên quan trong Bộ thẩm định dự án, thẩm định kếhoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đối với các dự án, gói thầu thuộc thẩm quyềnquyết định của Thủ tướng Chính phủ để Bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệthoặc cho phép đầu tư; làm đầu mối tham gia thẩm định các dự án thuộc lĩnh vực Vụphụ trách để các bộ, ngành, địa phương quyết định theo thẩm quyền gồm: thẩm địnhthành lập mới, sắp xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; thẩm định các dự án đầu

tư (cả vốn trong nước và vốn ngoài nước); thẩm định quy hoạch phát triển kết cấu

hạ tầng và đô thị Thực hiện việc giám sát đầu tư các dự án thuộc ngành, lĩnh vực

Vụ phụ trách

7 Nghiên cứu dự báo, thu thập và hệ thống hoá các thông tin về kinh tế phục

vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Vụ phụ trách;phối hợp với các đơn vị liên quan trong Bộ xử lý và cung cấp thông tin về lĩnh vựcKCHT và ĐT

8 Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm của: Bộ Xây dựng, BộBưu chính - Viễn thông, Bộ Giao thông Vận tải (kể cả Cục Hàng hải Việt nam vàCục Hàng không dân dụng Việt Nam) và các Tổng Công ty thuộc chuyên ngành xâydựng, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông

9 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao

1.3.3 Cơ cấu tổ chức của Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị.

Vụ KCHT và ĐT có Vụ trưởng và một số Phó Vụ trưởng Vụ làm việc theochế độ chuyên viên Biên chế của Vụ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyếtđịnh riêng

Vụ trưởng giao nhiệm vụ xuống các chuyên viên ở các phòng ban và các vụ phó sẽkiểm tra việc thực hiện của các chuyên viên đồng thời báo cáo cho vụ trưởng

Cơ cấu tổ chức của Vụ KCHT và ĐT được thể hiện qua sơ đồ sau:

Mô hình tổ chứcvụ kết cấu hạ tầng và đô thị

Cấp nước, Thoát nước-VSMT

Toàn diện Bộ XD; Cơ chế xây dựng

Công trình công cộng

Nhà ở; Quản lý nhà nước

Tổng hợp ngành xd; kt đô thị; Khu đô thị mới

Nhà ở; Quản lý Nhà nước

Nhóm tổng hợp

Văn thư Vụ

Nhóm Bưu chính-Viễn thông

Nhóm Dịch vụ; tổng hợp FDI,ODA;cơ chế đầu tư

Toàn diện địa phương vùng chws

Thiết kế quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, KCN-KCX; Khu KT,KCN cao

Cấp nước, Thoát nước-VSMT

Toàn diện Bộ XD; Cơ chế xây dựng

Công trình công cộng

Nhà ở; Quản lý nhà nước

Tổng hợp ngành xd; kt đô thị; Khu đô thị mới

Nhà ở; Quản lý Nhà nước

Vụ

trưởng

Phó vụ trưởng Phụ trách tổng hợp và Bưu chính Viễn thông

Phó vụ trưởng Phụ trách Giao thông Vận tải

Phó vụ trưởng Phụ trách ngành Xây dựng

CHƯƠNG 2 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA

VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ.

2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA VỤ NĂM 2007.

2.1.1 Công tác chuyên môn.

Năm 2007 và kế hoạch 5 năm 2006-2010 và Việt Nam gia nhập WTO đòihỏi cán bộ, công chức trong Vụ phải có đổi mới trong nếp suy nghĩ, sáng tạo trongcông việc và làm việc hết sức mình để hoàn thành nhiệm vụ được giao

Vụ đã tham gia góp ý, hoàn thiện KH phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 2010; hoàn thành Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2007, xây dựng dựkiến KH năm 2008 các ngành, lĩnh vực, Bộ, tổng công ty do Vụ phụ trách

2006-Hoàn thành các báo cáo định kỳ và đột xuất theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.Trong năm 2007, đã tập trung hoàn thành danh mục và mức vốn các dự án sửdụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ; xử lý vốn đối ứng ODA ngành giao thông vậntải năm 2007; nợ xây dựng cơ bản và xử lý một số vấn đề tồn tại của các doanhnghiệp xây lắp ngành giao thông vận tải

Xử lý vốn tín dụng đầu tư phát triển cho các dự án chưa sử dụng hết vốn vay.Kết hợp với việc bố trí nguồn vốn trái phiếu chính phủ, đã tổ chức các đợtcông tác nhằm tháo gỡ khó khăn và đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án TPCP…

Tham gia thẩm định các dự án đầu tư, kết quả đấu thầu các dự án thuộc lĩnhvực do Vụ phụ trách

Góp ý kiến các quy hoạch xây dựng mới về hệ thống cảng biển một số khuvực; Quy hoạch phát triển bưu chính – viễn thông, công nghệ thông tin, Quy hoạchgiao thông vận tải một số tỉnh, thành phố… và các Đề án phát triển kinh tế - xã hộicủa các địa phương

Tham gia tổ soạn thảo một số Nghị định hướng dẫn thi hành chi tiết Luật đầu

tư, Luật Đấu thầu, Luật kinh doanh bất động sản; Luật Công nghệ thông tin; Nghị

Tham gia các Ban chỉ đạo trung ương, các tổ công tác của Bộ về triển khaithực hiện các Nghị quyết của Bộ chính trị về các vùng kinh tế, tổ công tác Chínhphủ về dự án cổ phần hóa VMS, phát triển nguồn nhân lực về CNTT và truyềnthông; tham gia các tổ công tác liên ngành về dịch vụ…

Tham gia các Đoàn Thanh tra liên ngành và của Bộ về một số dự án liênquan như Quốc lộ 5, Chương trình vay vốn tín dụng chuyên ngành JBIC, một sốhạng mục dự án do PMU18 làm chủ đầu tư;

Tham gia các Đoàn công tác liên ngành về biến động giá nguyên, nhiên vậtliệu xây dựng và nhà ở vượt lũ đồng bằng Sông Cửu Long

Tham gia và có báo cáo tại một số Hội thảo về đổi mới cơ chế quản lýĐTXD, hiệu quả đầu tư sử dụng vốn nhà nước- Thực trạng và giải pháp…

Tổ chức nhiều Đoàn công tác chuyên đề do Vụ chủ trì hoặc phối hợp với các

Bộ, ngành liên quan trong lĩnh vực giao thông vận tải, bưu chính – viễn thông vàxây dựng để nắm tình hình cụ thể, phát hiện các khó khăn, vướng mắc kiến nghị cácbiện pháp xử lý kịp thời

Hoàn thành 3 Đề án:

1 Tiểu đề án 6 – Đề án 169 của Chính phủ về kế hoạch hiện đại hóa công

sở giai đoạn 2006-2010 Đã trình Thủ tướng Chính phủ và Dự thảo Quyết định củaThủ tướng Chính phủ về kế hoạch 2006-2010;

2 Đề án về cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tư nhântham gia xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng và xây nhà để bán, cho thuê chocông nhân làm việc tại các khu công nghiệp-khu chế xuất Đã trình Thủ tướngChính phủ và Dự thảo Chỉ thị về nội dung nêu trên

3 Đề án Trung tâm giám thính an ninh quốc gia do Bộ Công an đề nghị Đãtrình Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ

Có chương trình công tác năm, quý, tháng; có báo cáo năm, quý, tháng vàhàng tuần đúng quy định Duy trì giao ban thường xuyên, cung cấp thông tin kịpthời đến từng công chức Công văn đến xử lý trong ngày, đúng địa chỉ

Vụ tích cực thực hiện cải cách hành chính từ việc trang bị các thiết bị phục

vụ công tác như máy vi tính, máy pho to copy, máy fax Bên cạnh đó, đã bố trí lạiphong làm việc theo phương châm cải thiện hơn phòng làm việc cho cán bộ, côngchức, bố trí phòng làm việc phù hợp với nhóm công tác Trong công tác chuyênmôn, theo chức năng, nhiệm vụ của Lãnh đạo Vụ và chuyên viên được giao, có sựphân công, phân cấp hợp lý để phát huy công tác chuyên môn của mỗi cán bộ, côngchức và cũng nâng cao tinh thần và trách nhiệm được giao

Tổ chức nghiên cứu các văn bản mới về luật, cơ chế, chính sách và tình hìnhgia nhập WTO của Việt Nam để vận dụng tốt vào công tác chuyên môn

Đã cập nhật thường xuyên hồ sơ các dự án nhóm A, ODA, dự án quan trọng,

dự án trái phiếu Chính phủ…để theo dõi công văn đi – đến của Vụ

Về tổ chức: Căn cứ vào biến động thực tế, nhu cầu công tác và năng lực từngcông chức, đã trao đổi trong Lãnh đạo Vụ, Chi ủy và các công chức liên quan đểđiều chuyển, phân công công việc hợp lý, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Hiệnnay, Vụ thiếu biên chế nghiêm trọng, đến cuối năm chỉ còn 14 cán bộ, công chức (1

về hưu, 1 chuyển công tác trong năm 2006) theo biên chế được Bộ phê duyệt cònthiếu tối thiểu 4 công chức.Chính vì vậy, đã ảnh hưởng rất lớn đến công tác của Vụ,nhiều cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều ngành, lĩnh vực Sắp tới Vụ sẽ biênchế 22 cán bộ, công chức, hiện tại mới chỉ có 14( Thạc sĩ, tiến sĩ chiếm 50%)

Cán bộ: 1 Vụ trưởng, 3 vụ phó, phụ trách về các mảng: Giao thông vận tải,ngành xây dựng và tổng hợp & bưu chính viễn thông Vụ đã có tờ trình Lãnh đạo

Bộ, Vụ Tổ chức về việc này nhưng cho đến nay chưa có ý kiến chính thức của Lãnhđạo Bộ

- Về thi đua: Có chương trình công tác, đăng ký thi đua đúng quy định Tổchức phong trào thi đua có chiều sâu, mang tính tự giác cao Bên cạnh đó cũng tăngcường công tác kiểm tra phong trào, có chấm công hàng ngày (giao cho Chi đoànthanh niên thực hiện) Thi đua có đăng ký, có tổng kết

- Về học tập: Vụ tạo điều kiện cho 1 đồng chí chuyển tiếp, 1 đồng chí bắt

2006-2009; 1 đồng chí làm hồ sơ thi chuyên viên cao cấp; 1 đảng viên mới và 2quần chúng tham gia học lớp của Đảng bộ về đảng viên mới và cảm tình Đảng, 1đồng chí đào tạo tiếng Anh tại Niu Dilan (6 tháng) Nhiều đồng chí tự nghiên cứu,

có các đề tài được Ngân hàng Thế giới mời tham gia Hội thảo kinh tế Phong trào tựhọc ngoài ngữ, chuyên môn tốt Tổ chức học tập chính trị cho các thành phần đầy

đủ Phong trào học tập có chất lượng

- Về phối hợp công tác: Có quan hệ tốt với các tổ chức và cá nhân trong vàngoài Bộ, tiếp khách nước ngoài đúng quy định, bảo đảm bí mật của cơ quan Nhànước nhưng vẫn rộng mở trong giao tiếp, xúc tiến đầu tư đúng quy định; không cóbiểu hiện sách nhiễu, quan liêu, tham ô, tham nhũng, không có đơn thư khiếu nại

Thực hiện tiết kiệm trong sử dụng kinh phí cơ quan về chi hành chính, tiếtkiệm điện, điện thoại, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Bộ, của Vụ

Bố trí hợp lý thời gian và có chương trình để Lãnh đạo Vụ và công chức đicông tác, nắm tình hình thực tế các dự án quan trọng, các địa phương, nâng caonăng lực quản lý và trau dồi kinh nghiệm thực tiễn

Ngoài ra, Vụ cùng các vụ khác phối hợp để đóng góp ý kiến, công việc chínhđược giao Các vụ khác được hỏi ý kiến của Vụ và Vụ sẽ phải thực hiện với nhữngngành, lĩnh vực liên quan