CHUYÊN đề 8 THANH QUYẾT TOÁN vốn đầu tư xây DỰNG CÔNG TRÌNH

Đối với dự án thực hiện đầu tư:  Dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật kèm quyết định đầu tư, các quyết định điều chỉnh dự án nếu có;  Quyết định phê duyệt TKKT, TKBVTC và quyết

Trang 1

CHUYÊN ĐỀ 8 THANH QUYẾT TOÁN VỐN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng

công trình

2 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng

công trình

Trang 2

1 THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT

1.1 Tài liệu cơ sở của dự án

 Để phục vụ cho công tác quản lý, kiểm soát thanh toán

vốn đầu tư, chủ đầu tư phải gửi đến Kho bạc nhà nước nơi mở tài khoản thanh toán các tài liệu cơ sở của dự án (các tài liệu này đều là bản chính hoặc bản sao y bản

chính, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung, điều chỉnh), bao gồm:

a Đối với dự án quy hoạch:

 Văn bản của cấp có thẩm quyền phê duyệt đề cương

hoặc nhiệm vụ dự án quy hoạch;

 Dự toán chi phí cho công tác quy hoạch được duyệt;

 Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu

thầu;

Trang 3

b Đối với dự án chuẩn bị đầu tư:

 Dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư được duyệt;

 Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu;

 Hợp đồng giữa chủ đầu tư với nhà thầu.

c Đối với dự án thực hiện đầu tư:

 Dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật) kèm quyết định

đầu tư, các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có);

 Quyết định phê duyệt TKKT, TKBVTC và quyết định phê duyệt

dự toán kèm theo dự toán;

 Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu;

 Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu;

 Dự toán chi tiết được duyệt của từng công việc, hạng mục công

trình đối với các gói thầu chỉ định thầu và tự thực hiện.

Trang 4

d Đối với công tác chuẩn bị đầu tư nhưng bố trí vốn

trong kế hoạch thực hiện đầu tư cần có dự toán chi phí cho các công việc chuẩn bị đầu tư được duyệt

e Đối với công việc chuẩn bị thực hiện dự án nhưng bố

trí vốn trong kế hoạch thực hiện đầu tư:

 Dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật) kèm quyết

định đầu tư của cấp có thẩm quyền;

 Dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị thực hiện dự án

được duyệt; Riêng việc giải phóng mặt bằng phải kèm theo phương án giải phóng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

 Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định;

Trang 5

1.2 Tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng

1.2.1 Đối tượng được tạm ứng vốn và mức

vốn tạm ứng

a Đối với gói thầu thi công xây dựng

 Giá trị gói thầu dưới 10 tỷ đồng: 20% giá trị hợp đồng

 Giá trị gói thầu từ 10 đến 50 tỷ đồng: 15%

 Giá trị gói thầu từ 50 tỷ đồng: 10%

b Đối với gói thầu mua sắm thiết bị

 Mức tạm ứng vốn do nhà thầu và chủ đầu tư thoả thuận

trên cơ sở tiến độ thanh toán trong hợp đồng nhưng tối thiểu 10% giá trị gói thầu

 Vốn tạm ứng được thanh toán theo tiến độ thanh toán tiền

của chủ đầu tư đối với nhà thầu được quy định trong hợp đồng và được thực hiện cho đến khi thiết bị đã nhập kho của chủ đầu tư (đối với thiết bị không cần lắp) hoặc đã

được lắp đặt xong và nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp)

Trang 6

1.2.1 Đối tượng được tạm ứng vốn và mức

vốn tạm ứng

c Gói thầu hoặc dự án thực hiện theo hợp đồng EPC

 Tạm ứng vốn cho việc mua sắm thiết bị căn cứ vào tiến độ cung

ứng trong hợp đồng (như tạm ứng cho thiết bị)

 Các công việc khác, mức tạm ứng là 15% giá trị hợp đồng

d Đối với các hợp đồng tư vấn, quy hoạch

 Mức vốn tạm ứng theo thoả thuận trong hợp đồng giữa chủ đầu

tư với nhà thầu nhưng tối thiểu là 25%

e Đối với công việc đền bù giải phóng mặt bằng: được cấp vốn

tạm ứng theo tiến độ thực hiện nhưng không vượt kế hoạch vốn

cả năm đã được bố trí Trường hợp xây dựng khu tái định cư

hoặc XDCT mới để thực hiện việc đền bù thì thực hiện tạm ứng như đối với dự án hoặc gói thầu thi công xây dựng.

f Đối với các dự án cấp bách như xây dựng và tu bổ đê điều, công

Trang 7

1.2.2 Thu hồi vốn tạm ứng

a Đối với gói thầu thi công xây dựng

- Thời điểm bắt đầu thu hồi:

 Các gói thầu có giá trị dưới 10 tỷ đồng: khi thanh toán đạt 30%

 Các gói thầu có giá trị từ 10 - 50 tỷ: khi thanh toán đạt 25%

 Các gói thầu có giá trị trên 50 tỷ: khi thanh toán đạt 20%

- Vốn tạm ứng được thu hồi hết khi gói thầu được thanh toán 80%.

- Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi hết do gói thầu chưa được

thanh toán đạt đến tỷ lệ quy định trên nhưng dự án không được ghi tiếp kế hoạch hoặc bị đình thi công, chủ đầu tư phải giải

trình với Kho bạc nhà nước về tình hình sử dụng số vốn tạm ứng chưa được thu hồi, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý.

- Trường hợp đã được tạm ứng vốn mà gói thầu không triển khai thi

công theo đúng thời hạn quy định trong hợp đồng, CĐT phải giải trình với Kho bạc và có trách nhiệm hoàn trả số vốn đã tạm ứng.

Trang 8

b Đối với gói thầu mua sắm thiết bị

 Vốn tạm ứng được thu hồi vào từng lần thanh toán khối

lượng thiết bị hoàn thành

- Đối với thiết bị không cần lắp, khi đã được nghiệm thu và

nhập kho, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi chứng từ đến

Kho bạc để làm thủ tục thanh toán và thu hồi hết số vốn

đã tạm ứng

- Đối với thiết bị cần lắp, khi đã lắp đặt xong, CĐT gửi chứng

từ đến Kho bạc để làm thủ tục thanh toán và thu hồi hết

số vốn đã tạm ứng

Trường hợp đã tạm ứng vốn mà hết thời hạn quy định trong hợp

đồng vẫn không nhận được thiết bị, chủ đầu tư phải giải trình với

Trang 9

c Đối với gói thầu hoặc dự án thực hiện theo hợp đồng EPC:

vốn tạm ứng cho các công việc được thu hồi như quy định thu hồi vốn tạm ứng đối với công việc tương ứng.

d Đối với các hợp đồng tư vấn, quy hoạch

 Vốn tạm ứng được thu hồi vào từng lần thanh toán cho khối

lượng công việc tư vấn, quy hoạch hoàn thành theo nguyên tắc:

- Thời điểm thu hồi bắt đầu khi thanh toán KL hoàn thành

- Số vốn thu hồi bằng số vốn thanh toán nhân với (x) tỷ lệ cấp vốn tạm ứng.

e Đối với công việc đền bù GPMB, vốn tạm ứng được thu hồi vào

kỳ thanh toán khối lượng hoàn thành của công việc này.

f Đối với các dự án cấp bách vốn tạm ứng được thu hồi khi vốn

thanh toán đạt 30% kế hoạch năm và thu hồi hết khi vốn thanh toán đạt 80% kế hoạch năm.

Trang 10

1.2.3 Tài liệu tạm ứng vốn

 Ngoài tài liệu cơ sở, chủ đầu tư gửi đến Kho bạc nhà

nước Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư và Giấy rút vốn đầu tư

 Việc tạm ứng vốn được thực hiện trong thời hạn

thanh toán của kế hoạch vốn và có thể tạm ứng một hoặc nhiều lần căn cứ vào nhu cầu thanh toán vốn tạm ứng nhưng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định nêu trên.

Trang 11

1.3 Thanh toán khối lượng hoàn thành

1.3.1 Thanh toán khối lượng XDCT hoàn thành

Khối lượng xây dựng công trình hoàn thành theo hình

thức chỉ định thầu hoặc hình thức tự thực hiện dự án

được thanh toán là giá trị khối lượng thực hiện được

nghiệm thu theo hợp đồng đã ký kết và có đủ điều kiện sau:

 Khối lượng nghiệm thu phải đúng thiết kế bản vẽ thi công

được duyệt và có trong kế hoạch đầu tư năm được giao;

 Có dự toán chi tiết được duyệt theo đúng quy định hiện

hành về định mức đơn giá của Nhà nước

Khối lượng XDCT hoàn thành theo hình thức đấu thầu

hoặc theo hợp đồng EPC được thanh toán là khối lượng

thực hiện đã được nghiệm thu theo tiến độ, có trong hợp đồng đã ký, có trong kế hoạch đầu tư năm được giao

Trang 12

Các phương thức thanh toán:

 Thanh toán theo giá trọn gói (giá khoán gọn): CĐT thanh

toán cho nhà thầu theo giá khoán gọn trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ theo đúng hợp đồng

 Thanh toán theo đơn giá cố định: chủ đầu tư thanh toán

cho nhà thầu các công việc hoàn thành theo đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng

 Thanh toán theo giá điều chỉnh: áp dụng cho những gói

thầu mà tại thời điểm ký hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến

động lớn về giá cả do Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng

Trang 13

 Trường hợp khối lượng phát sinh tăng hoặc giảm so với khối

lượng trong hợp đồng nhưng trong phạm vi của HSMT và không

do lỗi của nhà thầu thì khối lượng phát sinh tăng giảm phải phù hợp với các điều kiện cụ thể quy định trong hợp đồng, có văn

bản phê duyệt, được tính theo đơn giá của hợp đồng Giá trị hợp đồng sau khi điều chỉnh không được vượt dự toán, tổng dự toán hoặc giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt, trừ

trường hợp được người có thẩm quyền cho phép.

 Những khối lượng phát sinh vượt hoặc ngoài hợp đồng, ngoài

phạm vi của hồ sơ mời thầu phải có văn bản phê duyệt (nếu khối lượng phát sinh được đấu thầu) hoặc dự toán bổ sung được

duyệt (nếu khối lượng phát sinh được chỉ định thầu) của cấp có thẩm quyền cả về khối lượng và đơn giá.

 Trên cơ sở khối lượng đã nghiệm thu, chủ đầu tư và nhà thầu

xác định tiến độ thực hiện theo hợp đồng để đề nghị thanh toán.

Trang 14

Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, CĐT lập hồ sơ

đề nghị thanh toán gửi Kho bạc, bao gồm:

 Biên bản nghiệm thu hoàn thành bộ phận, giai đoạn hoặc

biên bản nghiệm thu hoàn thành hạng mục hoặc công trình đưa vào sử dụng kèm theo bản tính giá trị khối lượng được nghiệm thu;

 Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư;

 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có);

 Giấy rút vốn đầu tư

 Đối với khối lượng hoàn thành theo hình thức đấu thầu, Kho

bạc căn cứ vào tiến độ thực hiện do CĐT và nhà thầu xác định trên cơ sở hợp đồng và khối lượng nghiệm thu để

Trang 15

1.3.2 Thanh toán khối lượng thiết bị

hoàn thành

Khối lượng thiết bị hoàn thành được thanh toán là khối

lượng thiết bị có đủ các điều kiện sau:

 Danh mục thiết bị phải phù hợp với quyết định đầu tư và

có trong kế hoạch đầu tư được giao;

 Có trong hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu;

 Đã được chủ đầu tư nhập kho (đối với thiết bị không cần

lắp) hoặc đã lắp đặt xong và đã được nghiệm thu (đối với thiết bị cần lắp đặt)

Trang 16

1.3.2 Thanh toán khối lượng thiết bị

hoàn thành

Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, chủ đầu tư lập

hồ sơ đề nghị thanh toán gửi Kho bạc, bao gồm:

 Biên bản nghiệm thu theo quy định Trường hợp thiết bị

không cần lắp thì gửi biên bản nghiệm thu giữa chủ đầu tư

và nhà thầu theo hợp đồng;

 Hoá đơn (đối với thiết bị mua trong nước) trường hợp chỉ

định thầu (bản sao y bản chính có chữ ký, dấu của CĐT);

 Các chứng từ vận chuyển, bảo hiểm, thuế, phí lưu kho

(trường hợp chưa được tính trong giá thiết bị);

 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có)

Trang 17

1.3.3 Thanh toán khối lượng công tác tư

vấn hoàn thành

Khối lượng công tác tư vấn hoàn thành được thanh toán là khối

lượng thực hiện được nghiệm thu có trong hợp đồng và kế hoạch đầu tư năm được giao

Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, chủ đầu tư lập

hồ sơ đề nghị thanh toán gửi Kho bạc, bao gồm:

 Biên bản nghiệm thu hoặc biên bản bàn giao khối lượng

công việc tư vấn hoàn thành hoặc báo cáo kết quả hoàn

thành Trường hợp hợp đồng thanh toán theo thời gian có bảng kê chi phí do chủ đầu tư lập

 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có thanh

toán tạm ứng)

 Giấy rút vốn đầu tư

Trang 18

1.3.4 Thanh toán khối lượng hoàn

thành khác

 Đối với lệ phí cấp đất xây dựng, thuế chuyển quyền sử dụng

đất: phải có hoá đơn, chứng từ hợp lệ của cơ quan thu tiền.

 Đối với chi phí đền bù, GPMB: phải có bản xác nhận khối

lượng đền bù đã thực hiện; hợp đồng và biên bản bàn giao nhà (trường hợp mua nhà phục vụ di dân GPMB) Riêng chi phí cho công tác tổ chức đền bù phải có dự toán được duyệt Đối với công tác đền bù, GPMB phải xây dựng các công trình (bao gồm cả xây dựng nhà di dân): việc tạm ứng, thanh toán được thực hiện như đối với các dự án hoặc gói thầu XDCT.

 Các chi phí khởi công, nghiệm thu, chạy thử, khánh thành:

phải có văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép (trừ trường hợp chạy thử), dự toán được duyệt và bảng kê chi phí do CĐT lập.

Trang 19

1.3.4 Thanh toán khối lượng hoàn

thành khác

 Các chi phí chuyên gia, đào tạo : phải có hợp đồng, dự toán chi phí

được duyệt, bảng kê chi phí do chủ đầu tư lập.

 Đối với chi phí bảo hiểm công trình: phải có hợp đồng bảo hiểm.

 Đối với chi phí quản lý dự án:

 Các chi phí theo tỷ lệ (%), thanh toán theo định mức quy định.

 Các chi phí theo hợp đồng (kể cả trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án), thanh toán theo quy định của hợp đồng.

 Các chi phí phải lập theo dự toán, thanh toán theo dự toán được duyệt.

 Đối với các chi phí trong công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư,

chuẩn bị thực hiện dự án: phải có dự toán được duyệt, hợp đồng, bản nghiệm thu KL CV hoặc báo cáo kết quả CV hoàn thành

 Đối với chi phí thẩm tra phê duyệt quyết toán: Trường hợp thuê

kiểm toán, phải có hợp đồng; trường hợp do cơ quan chuyên môn thẩm tra, phải có dự toán được duyệt.

Trang 20

1.3.5 Thời hạn, hình thức thanh toán

 Căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán do chủ đầu tư gửi đến,

trong vòng 7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp

lệ, Kho bạc nhà nước kiểm soát, cấp vốn cho chủ đầu tư, đồng thời theo đề nghị của chủ đầu tư, thay mặt chủ đầu

tư thanh toán trực tiếp cho các nhà thầu, thu hồi vốn tạm ứng theo đúng quy định

 Kế hoạch vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ được thanh toán

trong thời hạn năm kế hoạch theo quy định của Luật

NSNN Quá thời hạn thanh toán, khối lượng đã thực hiện nhưng chưa thanh toán phải bố trí vào kế hoạch năm sau

để thanh toán

Trang 21

2 QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT

2.1 Quy định chung

 Tất cả các dự án đầu tư sử dụng vốn NN sau khi hoàn thành đều

phải quyết toán

 Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực

hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí được thực hiện trong phạm vi thiết

kế, dự toán đã phê duyệt kể cả phần điều chỉnh, bổ sung, đúng với hợp đồng đã ký kết, phù hợp với các quy định của pháp luật Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì vốn đầu

tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư

được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

 Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành phải xác định đầy đủ,

chính xác tổng chi phí đầu tư đã thực hiện; phân định rõ nguồn vốn; chi phí đầu tư được phép không tính vào giá trị tài sản hình thành; giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: TSCĐ, TSLĐ; đảm bảo đúng nội dung, thời gian lập, thẩm tra và phê duyệt.

Trang 22

2 QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT

2.1 Quy định chung

 Đối với các DA quan trọng quốc gia, các DA nhóm A gồm nhiều

DA thành phần hoặc tiểu dự án, trong đó nếu từng dự án thành phần hoặc tiểu dự án độc lập vận hành khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư thì mỗi dự án thành phần hoặc tiểu dự án

đó được thực hiện quyết toán như một dự án độc lập

 Đối với các dự án có nhiều hạng mục mà mỗi hạng mục hoặc

nhóm hạng mục khi hoàn thành có thể đưa vào khai thác, sử

dụng, thì chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán theo hạng mục trình người có thẩm quyền phê duyệt.

 Thông qua công tác quyết toán nhằm đánh giá kết quả quá trình

đầu tư, xác định NLSX, giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tư mang lại; xác định rõ trách nhiệm của CĐT, các nhà thầu, CQ cấp vốn, cho vay, kiểm soát thanh toán, các cơ quan QLNN có liên quan; đồng thời qua đó rút kinh nghiệm, hoàn thiện cơ chế

Định dạng
Số trang	38
Dung lượng	275,5 KB