Quản lý thực hiện qui chế dân chủ ở trường THCS huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Về thực hiện trách nhiệm của cán bộ, công chức, giáo viên, người học, các tổ chức đoàn thể trong thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS .... Quán triệt Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

––––––––––––––––––––

PHẠM THỊ NHỊ BÌNH

QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ

Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN SƠN DƯƠNG

TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

––––––––––––––––––––

PHẠM THỊ NHỊ BÌNH

QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ

Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN SƠN DƯƠNG

TỈNH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN THỊ TÍNH

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn và sự kính trọng tới Lãnh đạo trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên, các Thầy giáo Cô giáo đã tham gia giảng dạy và cung cấp những kiến thức cơ bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại nhà trường Đặc biệt, với tấm lòng thành kính, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS.Nguyễn Thị Tính, người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học và tận tình giúp

đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo UBND, Phòng GD&ĐT, Cán bộ quản lý và giáo viên các trường THCS huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang cùng bạn bè, người thân đã tạo điều kiện cả về thời gian, vật chất, tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân em đã luôn cố gắng nhưng chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các Thầy, các Cô và các bạn đồng nghiệp

Em xin trân trọng cảm ơn!

Sơn Dương, ngày 20 tháng 8 năm 2014

Tác giả

Phạm Thị Nhị Bình

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn: Gồm 3 phần 5

Chương 1: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 6

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Các khái niệm công cụ 9

1.2.1 Khái niệm về dân chủ; dân chủ ở cơ sở; quy chế dân chủ 9

1.2.2 Khái niệm về dân chủ ở trường học 10

1.2.3 Quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS 11

1.3 Những vấn đề cơ bản của quản lý hoạt động thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở 12

1.3.1 Những vấn đề cơ bản về thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở 12

1.3.2 Quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS 17

1.4 Trách nhiệm của Hiệu trưởng trường THCS, Trưởng phòng Giáo dục trong thực hiện quy chế dân chủ 25

Trang 6

1.4.1 Trách nhiệm của Hiệu trưởng trường THCS trong thực hiện quy chế dân chủ 25 1.4.2 Trách nhiệm của Trưởng phòng Giáo dục trong thực hiện quy chế dân chủ 26 Kết luận chương 1 27

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 28

2.1 Một vài nét về khảo sát và tổ chức khảo sát 28 2.1.1 Một vài nét về tình hình kinh tế- xã hội và sự nghiệp giáo dục- đào tạo huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; tình hình giáo dục bậc trung học cơ sở 28 2.2.2 Tổ chức khảo sát thực hiện quy chế dân chủ tại 10 trường THCS; xác định rõ 32 2.2 Thực trạng thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 34 2.2.2 Thực trạng thực hiện tuyên truyền phổ biến quán triệt thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học 36 2.2.3 Thực trạng về thực hiện trách nhiệm của Hiệu trưởng trong thực hiện quy chế dân chủ trường học 38 2.2.4 Về thực hiện trách nhiệm của cán bộ, công chức, giáo viên, người học, các tổ chức đoàn thể trong thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS 40 2.2.5 Về nội dung, phương pháp tiến hành thực hiện quy chế dân chủ đã triển khai 46 2.2.6 Về phương pháp, hình thức thực hiện QCDC ở trường THCS 49 2.2.7 Đánh giá chung về thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang 52 2.3 Thực trạng công tác quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 53

Trang 7

2.3.1 Việc lập kế hoạch quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường

THCS của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 53

2.3.2 Tổ chức quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 54

2.3.3 Thực trạng chỉ đạo hoạt động quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 55

2.3.4 Công tác kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 58

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 59

2.4.1 Những kết quả đạt được 59

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 60

Kết luận chương 2 62

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 63

3.1 Một số nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý thực hiện quy chế dân chủ trường THCS 63

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quản lý và thực hành quy chế dân chủ trong trường học 63

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế 63

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính tập trung dân chủ 64

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích xây dựng môi trường văn hóa giáo dục trong nhà trường 65

3.2 Các biện pháp 66

3.2.1 Xây dựng kế hoạch và hướng dẫn thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS cho từng năm học 66

3.2.2 Huy động nguồn lực để quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong trường học 68

Trang 8

3.2.3 Tăng cường công tác chỉ đạo quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở

trường THCS 69

3.2.4 Xây dựng văn bản quy định và tổ chức thực hiện ba công khai và hệ thống các văn bản quản lý ở trường THCS 71

3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá thực hiện quy chế dân chủ và hoạt động ba công khai ở trường THCS 72

3.2.6 Chỉ đạo trường THCS xây dựng văn hóa quản lý 74

3.2.7 Mối quan hệ giữa các biện pháp để quản lý thực hiện quy chế dân chủ 76

3.3 Khảo nghiệm tính khả thi, tính hiệu quả của biện pháp 77

3.3.1 Về mức độ cần thiết của các biện pháp 77

3.3.2 Khảo sát về tính khả thi của các biện pháp 78

Kết luận chương 3 79

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 80

1 Kết luận 80

2 Khuyến nghị 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

Trang 9

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

XHCN : Xã hội chủ nghĩa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CBGV-NV : Cán bộ giáo viên - Nhân viên THCS : Trung học cơ sở

QCDCCS : Quy chế dân chủ cơ sở

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh THCS huyện Sơn Dương năm

học 2010 – 2011, 2011- 2012, 2012- 2013 30 Bảng 2.2 Chất lượng của học sinh THCS huyện Sơn Dương năm học

2010- 2011, 2011- 2012, 2012- 2013 30 Bảng 2.3 Trình độ chuyên môn của cán bộ, giáo viên THCS huyện Sơn

Dương, tỉnh Tuyên Quang 31 Bảng 2.4 Chất lượng đội ngũ CBGV các trường THCS huyện Sơn

Dương, năm học 2010 – 2011, 2011- 2012, 2012 - 2013 31 Bảng 2.5 Kết quả việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt,tham gia

xây dựng QCDCCS trong trường THCS huyện Sơn Dương 36 Bảng 2.6 Kết quả việc triển khai các trách nhiệm thực hiện QCDCCS của

Ban giám hiệu nhà trường THCS huyện Sơn Dương 39 Bảng 2.7 Kết quả thực hiện các hình thức lấy ý kiến đối với những

việc CBGV- CNV được tham gia trong 10 trường THCS huyện Sơn Dương 40 Bảng 2.8 Kết quả thực hiện các hình thức giám sát, kiểm tra đối với

những việc CBGV-CNV được giám sát, kiểm tra ở 10 trường THCS huyện Sơn Dương 42 Bảng 2.9 Kết quả thực hiện những việc học sinh được biết và tham gia ý

kiến trong trường THCS huyện Sơn Dương 43 Bảng 2.10 Kết quả thực hiện 5 bước triển khai QCDCCS trong các

trường THCS ở huyện Sơn Dương 47 Bảng 2.11 Thực trạng hình thức thực hiện quy chế dân chủ ở các trường

THCS huyện Sơn Dương 51

Trang 11

Bảng 2.12 Thực trạng chỉ đạo nội dung thực hiện quy chế dân chủ của

Phòng Giáo dục – Đào tạo huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 56 Bảng 3.1 Kết quả đánh giá về mức độ cần thiết của những biện pháp tăng

cường quản lý thực hiện QCDCCS trong các trường THCShuyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang 77 Bảng 3.2 Kết quả đánh giá về tính khả thi của những biện pháp tăng

cường quản lý thực hiện QCDCCS trong các trường THCShuyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang 78

Trang 12

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân thì việc phát huy quyền dân chủ của nhân dân đã được Đảng và Nhà nước quan tâm chú trọng Kế thừa và phát triển quan điểm phát huy dân chủ của các Đại hội trước, Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khảng định: “ Dân chủ XHCN vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Phát huy dân chủ nhằm thực hiện mục tiêu của CNXH; đồng thời tạo ra động lực cho quá trình đi lên đó.”

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách đổi mới về kinh tế, chính trị, xã hội đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân vào tham gia quản lý Nhà nước đã đạt được một số thành tựu

to lớn trong sự nghiệp xây dựng đất nước, kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cơ quan, cán bộ công chức nhà nước, nhằm khắc phục tình trạng suy thoái đạo đức, quan liêu, mất dân chủ và tệ nạn tham nhũng, lãng phí đang diễn ra hiện nay

Quán triệt Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị, Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 của Chính phủ ban hành Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Quyết định số 04/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2000 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Quy chê dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiện chỉ đạo của Cấp ủy, chính quyền địa phương và Sở giáo dục và đào tạo tỉnh Tuyên Quang các trường học trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang đã quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế dân chủ trong trường học

Quá trình thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường thực sự phát huy được quyền làm chủ, trí tuệ, sự sáng tạo của Hiệu trưởng, đội ngũ

Trang 13

CBGV-NV, người học trong nhà trường, góp phần xây dựng nền nếp, trật

tự, kỷ cương trong mọi hoạt động của nhà trường, đảm bảo cho hoạt động dạy và học đạt chất lượng, hiệu quả mong muốn; ngăn chặn các tiêu cực và

tệ nạn xã hội, thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối chủ trương của Đảng và pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục, đó là: Nhận thức về dân chủ, thực hiện quy chế dân chủ của một số chi

ủy, Hiệu trưởng, cán bộ quản lý trường chưa đầy đủ; chưa coi trọng dân chủ trực tiếp của của cán bộ giáo viên trong các hoạt dộng của nhà trường; chưa chủ động xây dựng quy chế; việc thực hiện quy định, quy trình dân chủ không đảm bảo; giải quyết một số vụ việc thiếu thống nhất, không công khai, gây bức xúc trong nội bộ nhà trường; Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ một số trường kiện toàn, củng cố không kịp thời, thiếu kiểm tra, đôn đốc; việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện quy chế chưa kịp thời; việc giáo viên tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền còn hạn chế

Những tồn tại, hạn chế nêu trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy, chính quyền địa phương, công tác quản lý nhà nước của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện về thực hiện quy chế dân chủ trong trường học chưa thường xuyên, việc đôn đốc, kiểm tra thực hiện công khai còn hạn chế

Chính vì vậy, việc quản lý thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học cần được quan tâm, chỉ đạo, nghiên cứu, tìm biện pháp sát thực, phù hợp với từng bậc học để tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong trường học đạt hiệu quả Đặc biệt trong các trường trung học cơ sở việc tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường đòi hỏi các nhà quản lý phải nghiêm túc thực hiện và vận dụng hệ thống các quy chế phù hợp với đặc thù bậc học; tạo môi trường, nền nếp, kỷ cương trong nhà trường, là điều kiện thuận lợi cho việc các trường thực hiện tốt nhiệm vụ

Trang 14

Từ thực tế nêu trên, gắn với nhiệm vụ và trách nhiệm đang công tác, tôi

chọn đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề: “Quản lý thực hiên quy chế dân chủ ở các trường trung học cơ sở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng thực hiện quy chế dân chủ ở các trường trung học cơ sở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; tác giả luận văn đề xuất một số biện pháp quản lý của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện đối với việc thực hiện quy chế dân chủ của Hiệu trưởng trường THCS, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý trường học

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

a- Khách thể nghiên cứu

Quá trình thực hiện quy chế dân chủ trong các trường trung học cơ sở

và quản lý hoạt động thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Khách thể điều tra, khảo sát

Hiệu trưởng, cán bộ, công chức, người học; các đoàn thể, tổ chức của

10 trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

b- Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện đối với hoạt động thực hiện quy chế dân chủ của Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở

- Khảo sát thực trạng quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Đề xuất một số biện pháp quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong các trường Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Trang 15

5 Giả thuyết khoa học

Chất lượng và hiệu quả quản lý trường THCS phụ thuộc một phần vào việc thực hiện quy chế dân chủ trong trường học Nếu xây dựng hệ thống các biện pháp quản lý của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện đối với việc thực hiện quy chế dân chủ của Hiệu trưởng trường trung học cơ sở một cách đồng bộ, khoa học và khả thi sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ở trường THCS Huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn hiện nay

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng thực hiện quy chế dân chủ và đề xuất các biện pháp quản lý của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện đối với việc thực thi trách nhiệm của Hiệu trưởng về thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động trường THCS trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang (điều tra, khảo sát 10 trường Trung học cơ sở của huyện năm học 2010- 2011, 2011-

2012, 2012- 2013)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của Đảng và văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành về công tác quản lý, về tổ chức, thực hiện công khai, thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường

- Phương pháp nghiên cứu lịch sử vấn đề; vận dụng các quan điểm lý luận liên quan đến công tác quản lý làm cơ sở cho việc nghiên cứu nội dung đề tài đang nghiên cứu

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn và tổng kết kinh nghiệm

7.2.1 Phương pháp quan sát

Quan sát các hoạt động của trường THCS huyện liên quan đến việc thực hiện quy chế dân chủ trong trường

Trang 16

7.2.2 Phương pháp điều tra

Điều tra bằng phiếu hỏi về thực trạng thực hiện QCDC trong trường đối với các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục và đào tạo huyện; Hiệu trưởng, Chủ tịch Công đoàn, giáo viên các trường THCS huyện Sơn Dương

7.2.3 Phương pháp khảo nghiệm

Kiểm nghiệm tính khả thi, tính khoa học của các biện pháp đã đề xuất

7.2.4 Phương pháp phỏng vấn

Phỏng vấn một số Hiệu trưởng về trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo

và thực hiện quy chế dân chủ trong trường học

Phỏng vấn một số cán bộ giáo viên các trường THCS huyện về trách nhiệm trong thực hiện quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường

7.2.5 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng thống kê toán học để đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Dùng thống kê mô tả, suy luận; xử lý các thông tin do phương pháp khác mang lại để phát hiện và rút ra các kết luận cần thiết

8 Cấu trúc luận văn: Gồm 3 phần

- Phần 1 Mở đầu

- Phần 2 Nội dung (gồm 3 chương)

Chương 1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý thực hiện quy chế

dân chủ ở trường THCS

Chương 2 Nghiên cứu thực trạng quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở

trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Chương 3 Các biện pháp quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường trung

học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

- Phần 3 Kết luận và khuyến nghị

Trang 17

Chương 1 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là một nội dung rất quan trọng, bởi vậy ngay sau khi thành lập Đảng ta đã quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ nhằm phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân tham gia kháng chiến, xây dựng bảo vệ Tổ quốc

Dân chủ là quy luật phát triển của xã hội, xã hội phát triển càng cao thì yêu cầu dân chủ càng lớn Mỗi một thời kỳ của cách mạng thì có những yêu cầu dân chủ khác nhau Ở nước ta, ngay trong những năm đầu của thời

kỳ đổi mới, vừa làm, vừa nghiên cứu tổng kết lý luận và thực tiễn, chưa xác lập đầy đủ những quan điểm chủ trương, chính sách, chưa đầy đủ những quy định cho quản lý kinh tế, quản lý xã hội, nhất là những quy định về phát huy quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp của nhân dân Cơ sở nhiều nơi có sáng kiến kết hợp giữa nhà nước và nhân dân cùng làm, kết hợp giữa sự đầu tư của nhà nước và huy động sự đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng đạt hiệu quả Trong điều kiện kinh tế của đất nước, của địa phương còn nhiều khó khăn nhưng thực hiện chủ trương này đã mang lại thành quả to lớn, xây dựng được nhiều công trình hạ tầng quan trọng ở địa phương Nhưng trong quá trình thực hiện do quản lý chưa tốt, thiếu công khai bàn bạc, dân chủ, chưa minh bạch; một số cán bộ lợi dụng tham nhũng tiêu cực nên nhân dân đấu tranh khiếu kiện gay gắt, nghiêm trọng phức tạp điển hình là tỉnh Thái Bình, Đồng Nai, Bắc Ninh những sự việc đó đã làm một bộ phận những người dân đã mất lòng tin vào cán bộ, bộ máy chính quyền ở địa phương; một số nơi vẫn còn tình trạng tham nhũng, sách nhiễu dân, hiệu lực quản lý còn thấp, pháp luật chưa nghiêm, kỷ cương xã hội bị buông lỏng

Trang 18

Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) đã khẳng định: Để khắc phục tình trạng mất dân chủ và nạn tham nhũng hiện nay thì “Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở

là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước” Thông qua nghiên cứu, tổng kết thực tiễn Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở Mục đích của Chỉ thị vừa để mở rộng dân chủ, giải quyết những thắc mắc, khiếu kiện của dân những cũng là để xây dựng những quy định cụ thể thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân trong tất cả các lĩnh vực hoạt động ở cơ sở Như vậy, việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là xuất phát từ thực tiễn yêu cầu của thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt ra Căn cứ vào Chỉ thị số 30 /CT-TW của Bộ chính trị , Chính phủ đã ban hành các Nghị định về thực hiện dân chủ trong các loại hình xã, phường, thị trấn, trong cơ quan hành chính, sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước

Căn cứ vào Thông tư 10/1998/TTCP-TCBC ngày 5 tháng 12 năm 1998 của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Bộ quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Khoa học công nghệ , Bộ Tài chính , Bộ Y tế , Bộ Tư pháp , Bộ Giáo dục & Đào tạo đã tiến hành tổ chức triển khai và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01 tháng 3 năm 2000 hướng dẫn “Quy chế dân chủ trong hoạt động của trường học

Mục đích của việc ban hành các văn bản trên nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, nhằm khơi dậy và phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, sự sáng tạo của nhân dân trong công cuộc đổi mới của đất nước và thu hút nhân dân trong việc tham gia quản lý nhà nước và kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cơ quan, cán bộ công chức nhà nước, tạo bầu không khí dân chủ trong xã hội và củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, tạo điều kiện thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng và nhà nước, Quy

Trang 19

chế dân chủ làm chuyển biến phong cách làm việc của cán bộ gần dân và tôn trọng dân hơn; khắc phục tình trạng suy thoái đạo đức, quan liêu, mất dân chủ

và tệ nạn tham nhũng đang diễn ra hiện nay

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quyết định số 04/QĐ-BGD$ĐT ngày 01 tháng 3 năm 2000 chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện “Quy chế dân chủ trong trường học” Tất cả các ngành học, bậc học quán triệt và tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học Trong quá trình thực hiện, các trường

đã có nhiều cố gắng trong việc tổ chức cho CBGV-NV phát huy dân chủ trong nhà trường, tham gia đóng góp ý kiến vào những vấn đề quan trọng của nhà trường như xây dựng kế hoạch năm học, kiểm tra, giám sát một số công việc của nhà trường, bên cạnh đó cũng bộc lộ nhiều tồn tại cần phải khắc phục, đó là: những biểu hiện chuyên quyền, độc đoán và xuất hiện những hình thức dân chủ giả hiệu, đó là việc cán bộ quản lý có đưa ra tập thể bàn bạc một

số vấn đề, xong đó chỉ là giả tạo, vì lãnh đạo nhà trường vẫn quyết theo ý mình, chính vì vậy đã có tình trạng có đưa ra bàn, nhưng khi quyết thì theo ý chí của cán bộ quản lý, theo ý cá nhân; tình trạng đó đã diễn ra khá phổ biến hiện nay ở một số nhà trường

Thực tiễn cũng chứng minh ở nơi nào thực hiện tốt quy chế dân chủ ở nơi đó cán bộ công chức tự giác làm việc, cơ quan hoạt động có kỷ cương nền nếp và việc thực hiện quy chế dân chủ trong trường học đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, vì khi các quy chế, các nội quy nhà trường đã được các thành viên trong tập thể sư phạm hiểu và tự giác thực hiện sẽ là điều kiện thúc đẩy tổ chức bộ máy trong nhà trường hoạt động tốt, công tác quản lý của Ban giám hiệu sẽ đạt hiệu quả cao Thực hiện quy chế dân chủ trong trường học còn nhằm phát huy tốt nhất quyền làm chủ và huy động tiềm năng trí tuệ của cán bộ giáo viên, đội ngũ công chức trong nhà trường để xây dựng nhà trường nền nếp kỷ cương, đảm bảo cho hoạt động dạy và học đạt chất lượng, hiệu quả mong muốn Chính vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất

Trang 20

biện pháp quản lý thực hiện Quy chế dân chủ trong trường học hiện nay là vấn đề cần được nghiên cứu để việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong trường học đạt hiệu quả

Với lý do trên tác giả đã lựa chọn đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề

“Quản lý thực hiên quy chế dân chủ ở các trường trung học cơ sở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” Đề tài nghiên cứu, hy vọng sẽ góp phần

làm rõ thêm về lý luận và thực tiễn vấn đề thực hiện quy chế dân chủ ở các trường trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn hiện nay

1.2 Các khái niệm công cụ

1.2.1 Khái niệm về dân chủ; dân chủ ở cơ sở; quy chế dân chủ

1.2.1.1 Khái niệm dân chủ

Dân chủ với tư cách là khát vọng, là quyền tự nhiên của con người,

trong đó có quyền sử dụng tất cả sức mạnh để thực hiện vai trò của người chủ

và quyền làm chủ đã lần lượt được nhiều giai cấp thống trị trong lịch sử nhận thức và thể chế hoà thành nguyên tắc tổ chức và vận hành của Nhà nước cùng các thiết chế chính trị khác nhau

Tuy nhiên, trong các chế độ dân chủ đã từng tồn tại cho đến nay thì chỉ có chế độ dân chủ XHCN mới thực sự là chế độ dân chủ của đa số nhân dân trong

xã hội, là chế độ dân chủ của dân, do dân và vì dân Nên dân chủ là quyền của nhân dân tự mình quyết định hoặc tham gia với nhà nước quyết định những vấn

đề nhất định Khái niệm dân chủ ở đây có nội dung cơ bản “Dân biết, dân

bàn, dân làm, dân kiểm tra”, được khẳng định trong đường lối của Đảng,

Hiến pháp, Pháp luật của Nhà nước ta

Về dân chủ xã hội chủ nghĩa là một hình thức chính trị - nhà nước Nó thừa nhận quyền tự do, bình đẳng của công dân, thừa nhận nhân dân là chủ thể của quyền lực Quyền làm chủ của nhân dân được thể chế hóa thành các chuẩn mực mang tính nhà nước và pháp quyền, thành nguyên tắc tổ chức và

Trang 21

vận hành của Nhà nước cũng như các thiết chế chính trị khác, tạo nên chế độ dân chủ

Nền dân chủ XHCN với tư cách là chế độ chính trị, đồng thời với tư

cách là quyền lực của nhân dân sẽ từng bước hoàn thiện và phát huy vai trò to lớn trong tiến trình cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Mácxít - Lêninnít

1.2.1.2 Khái niệm về “dân chủ ở cơ sở”

Dân chủ ở cơ sở là quyền dân chủ trực tiếp của người dân, được tiến

hành từ cấp xã, phường trở xuống (đến cấp thôn xóm, đơn vị, cơ quan, nhà máy, xí nghiệp) theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Dân chủ ở cơ sở, trước hết là dân chủ trực tiếp- là hình thức nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình bằng cách trực tiếp thể hiện ý chí (qua ý kiến) nguyện vọng của mình đối với tổ chức và hoạt động của cơ quan chính quyền

ở cơ sở

1.2.1.3 Khái niệm về Quy chế dân chủ ở cơ sở (QCDCCS) là những văn bản

có tính chính trị và pháp lý làm cơ sở để mọi người, mọi tổ chức ở cơ sở xây dựng và thực hành dân chủ

Cơ sở xã, phường, cơ quan, doanh nghiệp vv… là nơi trực tiếp thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; là địa bàn nhân dân sinh sống, lao động, sản xuất, học tập và công tác; là nơi diễn ra các mối quan hệ nhiều mặt giữa các tầng lớp nhân dân với các cấp uỷ Đảng và chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức điều hành và xử lý công việc hàng ngày Cho nên, nhân dân cần được biết, được bàn và được tham gia giải quyết những vấn đề đặt ra ở cơ sở, đồng thời phải kiểm tra, giám sát hoạt động của cấp uỷ, chính quyền và cán bộ lãnh đạo Thực hiện điều đó mới phát huy quyền làm chủ của nhân dân từ cơ sở

1.2.2 Khái niệm về dân chủ ở trường học

Dân chủ ở cơ sở trong trường học là việc thực hiện một cách trực tiếp quyền làm chủ của CBGV-NV, thực hiện quyền làm chủ trực tiếp của học sinh và phụ huynh học sinh trong việc thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của giáo dục

Trang 22

Trong trường học, CBGV-NV phát huy quyền làm chủ của mình theo phương châm: được biết, được bàn, được tham gia ý kiến, được giám sát, kiểm tra mọi mặt hoạt động của nhà trường Dân chủ gắn với kỷ cương việc thực hiện dân chủ nhưng vẫn đảm bảo các nguyên tắc, sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và nhà nước đối với sự nghiệp phát triển giáo dục Việc thực hiện dân chủ của CBGV-NV, của người học trên cơ sở sự lãnh đạo của chi bộ, sự quản lý của Ban giám hiệu nhà trường Các đoàn thể, tổ chức trong nhà trường có vai trò to lớn trong việc tham gia, việc thực hiện dân chủ ở trường học

1.2.3 Quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Quản lý là tác động có mục đích có kế hoạch của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu của tổ chức và vận hành tổ chức theo đúng chức năng, nhiệm vụ

Quản lý trường học là hoạt động của người Hiệu trưởng nhằm vận hành nhà trường đạt được mục tiêu đề ra đó là nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

Hoạt động quản lý trong trường học có vai trò hết sức quan trọng, nó giúp cho các thành viên trong nhà trường hoạt động đúng kế hoạch, đúng thời gian và thực hiện nhiệm vụ được giao đạt kết quả mong muốn Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ được giao thì cán bộ, giáo viên phải được thông tin, được bàn bạc tập thể các chủ trương, nhiệm vụ của nhà trường, được tham gia đóng góp ý kiến giúp cho việc thực hiện nhiệm vụ của nhà trường đúng thời gian, tiến độ, kế hoạch đề ra CBGV-NV trong trường được quyền kiểm tra, đánh giá hoạt động của nhà trường, từ đó tìm ra những nguyên nhân của mặt mạnh, mặt yếu trong hoạt động của nhà trường, tìm giải pháp để thực hiện tốt các mục tiêu kế hoạch đã đề ra

Quy chế dân chủ và hoạt động quản lý có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau; không thể thiếu quy chế trong hoạt động và cũng không thể thực hiện quy chế nếu không có hoạt động Các quy chế dân chủ trong trường

Trang 23

học được xây dựng trên cơ sở Luật giáo dục, Điều lệ nhà trường và các văn bản hướng dẫn thực hiện, nó tạo cơ sở pháp lí cho việc tổ chức và hoạt động của nhà trường Trong nhà trường có những hoạt động gì thì có những quy chế tuơng ứng giúp cho mọi hoạt động giáo dục đạt kết quả đã định; Ví dụ: Quy chế thi tuyển, nâng bậc lương, thi đua khen thưởng, Quy chế đánh giá CBGV-

NV, học sinh Các quy chế đó giúp cho hoạt động quản lý trong nhà trường đạt kết quả

Quy chế dân chủ trong nhà trường cũng là một hoạt động quản lý cần phải

có kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ và đánh giá việc tổ chức thực hiện

Quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS là những tác động của trưởng phòng Giáo dục- Đào tạo tới Hiệu trưởng và tập thể sư phạm của các nhà trường THCS nhằm phát huy vai trò của cán bộ, giáo viên, học sinh và các lực lượng trong xây dựng phát triển nhà trường và nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

1.3 Những vấn đề cơ bản của quản lý hoạt động thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở

1.3.1 Những vấn đề cơ bản về thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở

1.3.1.1 Mục tiêu thực hiện quy chế dân chủ ở trường Trung học cơ sở

Một là, thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất, có

hiệu quả nhất những điều Luật giáo dục quy định theo phương châm “dân

biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong các hoạt động của nhà trường

thông qua các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; đảm bảo cho công dân, cơ quan tổ chức quyền được giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục, làm cho sự nghiệp giáo dục thực sự là của dân, do dân và vì dân

Hai là, thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ

và huy động tiềm năng trí tuệ của hiệu trưởng, nhà giáo, người học, đội ngũ cán

Trang 24

bộ, công chức trong nhà trường, nhà trường theo luật định, góp phần xây dựng

nề nếp, trật tự, kỷ cương trong mọi hoạt động của nhà trường, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực và tệ nạn xã hội, thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối chủ trương của Đảng và luật pháp của Nhà nước

1.3.1.2 Nội dung thực hiện quy chế dân chủ ở trường trung học cơ sở

Dân chủ trong quản lý trường THCS là thực hiện dân chủ hóa mọi khâu của hoạt động quản lý từ khâu lập kế hoạch đến khâu tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra, đánh giá Nhà quản lý phải huy động được các thành viên của nhà trường trong xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, đnáh giá kết quả

Mọi hoạt động của nhà trường đều có sự tham gia đóng góp ý kiến của cán bộ, giáo viên, học sinh và chịu sự giám sát của cán bộ, giáo viên học sinh

Dân chủ trong thực hiện tự chủ của nhà trường về tài chính, phát triển chương trình giáo dục, chịu trách nhiệm trước xã hội vầ chất lượng giáo dục

Dân chủ ở trường THCS còn thể hiện quyền tự chủ của cán bộ, giáo viên, học sinh trong xây dựng, phát triển nhà trường

Trong dạy học, dân chủ được thực hiện trong một số cách tiếp cận dạy học hiện đại, như:

- Tiếp cận cùng tham gia (participatory approach)

- Dạy học giải quyết vấn đề (problem - solving)

- Dạy làm chủ (mastery teaching)

- Dạy học theo tình huống (teaching with cases)

- Dạy học lấy trẻ làm trung tâm (child - centred approach)

Theo tinh thần trên, ta thấy sản phẩm giáo dục, dạy học không còn độc quyền thuộc về người thầy giáo, mà chủ yếu là sản phẩm của chính người học Đây chính là tư tưởng chủ đạo trong đổi mới giáo dục nói chung, chương trình và sách giáo khoa nói riêng, hướng vào mục tiêu: học để biết, học để làm, học để cùng chung sống (hợp tác) và học để tự khẳng định như

UNESCO đã nêu Tóm lại là học để làm người như ông cha ta đã nói

Trang 25

Do phương thức giáo dục/ dạy học thay đổi nên phương pháp quản lý

giáo dục cũng phải thay đổi Thiên chức của nhà quản lý bây giờ là tạo điều

kiện để thuộc cấp hoặc người học và người dạy phát huy nội lực của mình

Chẳng hạn, việc quản lý chương trình ở nhiều nước trên thế giới đang theo phương thức phân cấp từ trung ương xuống đến tận cơ sở (vì thế, người ta gọi

là chương trình mở); hoặc trong nhà trường hiệu trưởng phải thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của giáo viên và học sinh theo Quy chế thực hiện dân chủ do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Quyết định số 04/2000/BGD&DT ngày 01 tháng 3 năm 2000 nhằm triển khai thực hiện Chỉ thị 30/CT/TƯ của BCH Đảng "Về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở" ngày 18 tháng 2 năm 1998

Theo tinh thần dân chủ, người quản lý nhà trường phải quan tâm thích đáng đến việc xây dựng và phát huy vai trò (cũng là quyền) tự quản (self - management) của tất cả các thành viên, các nhóm, tổ (học sinh và giáo viên) trong nhà trường; mặt khác, cần tạo ra cơ chế phối hợp đồng bộ vấn đề tự quản ở ba cấp độ: cấp độ nhà trường, cấp độ nhóm (tổ) và cấp độ cá nhân trong mọi hoạt động của nhà trường Đó cũng là nội dung cơ bản của quản lý dựa vào nhà trường trong giáo dục

Thực hiện các nội dung quy chế dân chủ ở trường học dựa trên những văn bản của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD &

ĐT Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 ban hành quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân; đã nêu

rõ 03 nội dung nhà trường phải công khai; cụ thể:

Công khai cam kết chất lượng giáo dục và chất lượng giáo dục thực tế; mức chất lượng tối thiểu, đạt chuẩn quốc gia; kiểm định cơ sở giáo dục

Công khai điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục của trường; bao gồm công khai cơ sở vật chất; đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, giáo viên

và nhân viên

Trang 26

Công khai thu chi tài chính của nhà trường, mức thu học phí và các khoản thu khác theo từng năm học và dự kiến cho cả cấp học Các chế độ miễn giảm học phí, chế độ khác cho học sinh thuộc diện được hưởng chính

sách ưu tiên của Nhà nước và kết quả thực hiện từng năm

1.3.1.3 Phương pháp, hình thức tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong trường trung học cơ sở

- Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện QCDCCS trường học để tổ chức theo dõi thực hiện quy chế dân chủ tại trường, thành phần gồm: Đại diện cấp

uỷ, lãnh đạo nhà trường, công đoàn, Đoàn thanh niên, thanh tra nhân dân do đồng chí Bí thư cấp uỷ hoặc lãnh đạo nhà trường làm trưởng ban

- Ban chỉ đạo thực hiện QCDCCS của trường cần đảm bảo yêu cầu sau: + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, học tập quán triệt đến cán bộ đảng viên và toàn thể cán bộ công nhân viên trong ngành học tập và các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy chế, Quy định của Đảng và Nhà nước về dân chủ ở cơ sở

+ Ban giám hiệu các trường học phải đảm bảo cho cán bộ giáo viên, công nhân viên biết đầy đủ, chính xác những thông tin cần thiết để tham gia xây dnựg, phát triển nhà trường

+ Cán bộ, giáo viên, công nhân viên và học sinh được công khai, dân chủ bàn bạc, quyết định trực tiếp những việc cần làm để thúc đẩy nhà trường phát triển

Huy động cán bộ, giáo viên, công nhân viên, học sinh trong nhà trường tham gia ý kiến xây dựng Quy chế, quy ước, quy định trong nhà trường như bản Quy chế đã xác định và theo nguyên tắc:

- Không trái với Nghị định của Chính phủ và chủ trương, chính sách có liên quan của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Chọn chủ đề, xác định nội dung xây dựng quy chế, quy ước, quy định

(những vấn đề chung mà nhà trường nào cũng phải có và những vấn đề riêng trong hoạt động của nội bộ nhà trường và trong quan hệ với phụ huynh, với địa phương)

Trang 27

- Đảm bảo đúng quy trình dân chủ, công khai, được cán bộ, giáo viên, công nhân viên thảo luận, lãnh đạo nhà trường thông qua, ban hành Trong quá trình thực hiện phải điều chỉnh, bổ sung những điều chưa phù hợp

- Cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong nhà trường trực tiếp kiểm tra, giám sát các hoạt động của nhà trường Sự kiểm tra, giám sát của cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong nhà trường sẽ góp phần khắc phục các hạn chế, yếu kém, phát huy những kinh nghiệm tốt, việc làm hay, tạo đà cho nhà trường phát triển

Hình thức thực hiện quy chế: Về việc tham gia, đóng góp ý kiến có thể Cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong nhà trường tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp (đại diện) chia theo Tổ chuyên môn, hoặc đại diện người đứng đầu các tổ chức của nhà trường tham gia Về phía nhà trường thực hiện công khai

có thể thông qua trang điện tử của cơ sở giáo dục vào tháng 6 hàng năm; đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và cập nhật khi khai giảng năm học (tháng 9) và khi có thông tin mới hoặc thay đổi; có thể niêm yết công khai tại cơ sở giáo dục đảm bảo thuận tiện cho phụ huynh xem xét

1.3.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Thực tiễn cho thấy kết quả thực hiện quy chế dân chủ trong trường học được tạo nên bởi tổ hợp các yếu tố Trong đó có yếu tố người quản lý là quan trọng nhất Luật Giáo dục đã khẳng định: "Nhà giáo giữ vai trò quyết định

trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục" [16, tr.16]

Báo cáo của Chính phủ về tình hình giáo dục tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XI (tháng 11 năm 2006), chỉ ra nguyên nhân chủ yếu của các yếu kém của cán bộ quản lý giáo dục là: “Đa số cán bộ quản lý chưa được đào tạo

có hệ thống về quản lý, làm việc vẫn dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp Năng lực điều hành, quản lý của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn bất cập trong công tác tham mưu, xây dựng chính sách, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và thực thi công vụ Kiến thức về pháp luật, về tổ

Trang 28

chức bộ máy, về quản lý nhân sự, nhất là về quản lý tài chính còn nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng trong thực thi trách nhiệm và thẩm quyền, đặc biệt khi được Nhà nước phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phần lớn cán bộ quản

lý giáo dục còn bị hạn chế về trình độ ngoại ngữ, kỹ năng sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin Một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn chạy theo bệnh thành tích, chưa thực sự chuyên tâm với nghề nghiệp, chưa làm tròn trách nhiệm, nhiệm vụ được giao Một bộ phận nhỏ cán bộ quản lý buông lỏng quản lý, không đấu tranh với tiêu cực, thậm chí còn thoả hiệp, tham gia vào các hiện tượng tiêu cực ” (Báo Giáo dục số tháng 10 năm 2006)

Sự lãnh đạo của tổ chức Đảng trong nhà trường cùng với vai trò của Hiệu trưởng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới thực hiện quy chế dân chủ nhà trường Hiệu trưởng phải thực hiện tốt các nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của mình (theo đúng quy định của Điều lệ trường Trung học cơ sở ); tổ chức quán triệt, học tập và phổ biến quy chế dân chủ tới từng thành viên trong nhà trường nắm, hiểu được quyền hạn và trách nhiệm cả mình để thực hiện- là một việc làm hết sức quan trọng bởi việc phổ biến các quy chế dân chủ giúp cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường hiểu rõ nội dung quy chế và quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của bản thân trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở trường

Đồng thời yếu tố các tổ chức, đoàn thể trong và ngoài nhà trường phát huy vai trò của mình trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ (như tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cha mẹ học sinh ) Ý thức tự giác nâng cao trách nhiệm của từng cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường trong Thực hiện nhiệm vụ cũng như quy chế dân chủ ở cơ sở

1.3.2 Quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Nét đặc thù trong quản lý quy chế dân chủ Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của trường sẽ lên kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường lập kế hoạch; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; chỉ

Trang 29

đạo thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; kiểm tra đánh giá việc thực

hiện quy chế dân chủ trong nhà trường

1.3.2.1 Lập kế hoạch quản lý thực hiện quy chế dân chủ ở các trường THCS

Ban chỉ đạo sẽ lập kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường lập kế hoạch

Tiếp đó, hiệu trưởng phải tổ chức hội nghị phổ biến quy chế dân chủ trong nhà trường Đây là một việc làm hết sức quan trọng bởi việc phổ biến các quy chế dân chủ giúp cho từng thành viên trong nhà trường nắm và hiểu được quyền hạn và trách nhiệm của mình Trong kế hoạch xác định rõ nội dung công khai, phân công trách nhiệm cho thành viên ban chỉ đạo và các thành phần , cá nhân liên quan trong tổ chức thực hiện quy chế dân chủ

- Đối với Hiệu trưởng

Lắng nghe và tiếp thu ý kiến của cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường và có các biện pháp giải quyết đúng chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước, đúng với nội quy, Quy chế, Điều lệ của nhà trường, phù hợp với nhiệm vụ , quyền hạn, trách nhiệm của Hiệu trưởng

Thực hiện chế độ công khai tài chính theo quy định của Nhà nước, công khai các quyền lợi, chế độ, chính sách và việc đánh giá định kỳ đối với nhà giáo, cán bộ, công chức, người học

Phối hợp với tổ chức Công đoàn nhà trường tổ chức hội nghị cán bộ, công chức mỗi năm một lần theo quy định của Nhà nước

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của cấp dưới trực tiếp trong việc thực hiện dân chủ và giải quyết kịp thời những kiến nghị của cấp dưới theo đúng thẩm quyền được giao

Phải lấy ý kiến của các cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng vào các công việc của nhà trường, như:

Kế hoạch phát triển của nhà trường, kế hoạch tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học, quy trình quản lý đào tạo, những vấn đề về chức năng, nhiệm vụ

Trang 30

của tổ chức bộ máy trong nhà trường, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo cán bộ công chức, kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất của nhà trường, các hoạt động dịch vụ sản xuất của nhà trường, các biện pháp tổ chức phong trào thi đua khen thưởng hàng năm lề lối làm việc, xây dựng nội quy, quy chế trong nhà trường, các báo cáo

sơ kết, tổng kết định kỳ trong năm học

- Các nhà giáo, cán bộ, công chức phải có trách nhiệm

Thực hiện các nhiệm vụ và quyền của nhà giáo theo quy định của Luật giáo dục, Điều lệ trường Mầm non; tham gia đóng góp ý kiến về những vấn

đề của nhà trường theo quy định tại điều 5 của quy chế này Kiên quyết đấu tranh chống những hiện tượng bè phái, mất đoàn kết cửa quyền,quan liêu và những hoạt động khác vi phạm dân chủ, kỷ cương nền nếp trong nhà trường

Thực hiện đúng những quy định về nhiệm vụ và quyền của cán bộ, công chức, những điều cán bộ, công chức không được làm đã được ghi nhận trong Pháp lệnh cán bộ công chức, Pháp lệnh chống tham nhũng; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm

Giữ gìn phẩm chất uy tín danh dự của nhà giáo, cán bộ, công chức; tôn trọng đồng nghiệp và người học, bảo vệ uy tín của nhà trường

Được tham gia ý kiến, được giám sát, kiểm tra thông qua hình thức dân chủ trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức, đoàn thể trong nhà trường; bao gồm: Những chủ trương, chính sách, chế độ của Đảng và Nhà nước đối với nhà giáo, cán bộ công chức; quy định về sử dụng tài sản, xây dựng cơ sở vật chất của nhà trường; việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo; công khai các khoản đóng góp của người học, việc

sử dụng kinh phí và chấp hành chế độ thu ,chi quyết toán theo quy định hiện hành; giải quyết các chế độ, quyền lợi đời sống vật chất tinh thần cho nhà giáo cán bộ công chức cho người học; việc thực hiện thi tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lương, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen

Trang 31

thưởng, kỷ luật; vấn đề về tuyển sinh và thực hiện quy chế thi từng năm học; báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức hàng năm

- Đối với người học

Người học được biết: Chủ trương, chế độ,chính sách của nhà nước, của ngành và những quy định của nhà trường; kế hoạch tuyển sinh ,kế hoạch đào tạo của nhà trường hàng năm; những thông tin có liên quan đến học tập, rèn luyện sinh hoạt và các khoản đóng góp theo quy định

Người học được tham gia ý kiến về: nội quy, quy định của nhà trường có liên quan đến người học; tổ chức phong trào thi đua và các hoạt động khác trong nhà trường có liên quan tới người học; việc tổ chức chăm sóc và giáo dục trẻ trong nhà trường có liên quan đến quyền lợi của người học

- Đối với các đoàn thể trong nhà trường: Tham mưu, đề xuất những

biện pháp giúp hiệu trưởng thực hiên tốt những quy định của quy chế này; chấp hành và tổ chức thực hiện tốt các hoạt động dân chủ trong đơn vị; thực hiện nghiêm túc lề lối làm việc trong đơn vị, giữa các đơn vị, giữa đơn vị với nhà trường, thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị và những quy định của Luật giáo dục, Điều lệ nhà trường

- Trách nhiệm thực hiện quy chế dân chủ:

Trách nhiệm và quyền hạn của nhà giáo, cán bộ, công chức được quy định một cách cụ thể trong Lụât Giáo dục, trong Luật cũng chỉ rõ 8 vấn đến

mà nhà giáo, cán bộ, công chức đựơc biết, tham gia ý kiến và kiểm tra, giám sát Điều 13 Quy chế thực hiện dân chủ cơ sở trong nhà trường quy định chịu trách nhiệm của các đoàn thể, các tổ chức trong nhà trường (dân chủ đại diện), trong đó quy định người đứng đầu các đoàn thể, các tổ chức trong nhà trường là người đại diện cho đoàn thể, tổ chức đó có trách nhiệm:

Phối hợp với nhà trường trong việc tổ chức, thực hiện QCDCCS trong

hoạt động của nhà trường Các tổ chức, đoàn thể tham gia đóng góp ý kiến cho các hoạt động của nhà trường, phát huy vai trò làm chủ của cán bộ, giáo

Trang 32

viên, nhân viên, tạo môi trường học tập trong sáng, lành mạnh cho chọ sinh Phối hợp với Đảng uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể phát động các hoạt động phong trào gắn liền với những nội dung xác định Tuy nhiên trên thực tế các tổ chức này hoàn toàn bị động vì sử dụng kinh phí của nhà trường; phần lớn là thực hiện theo sự phân công của nhà trường

Công tác giám sát, kiểm tra trực tiếp và gián tiếp thông qua các tổ chức

đoàn thể trong vịêc thực hiện các vấn đề, đa số cán bộ giáo viên được tham

gia ở còn ở mức độ Kiểm tra là khâu cuối cùng của phương châm “Dân biết,

dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhưng là khâu không thể thíếu nhằm đảm

bảo cho tổ chức vận hành trong quỹ đạo của những nguyên tắc đã được quy định, đề cao giá trị dân chủ, đảm bảo nguyên tắc quyền lực thuộc về nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân là công cụ, phương thức thực thi dân chủ

Xây dựng cơ chế giám sát và phản biện về thực hiện quy chế dân chủ trong trường học và có kế hoạch huy động các lực lượng tham gia giám sát

1.3.2.2 Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Căn cứ các quy định, hướng dẫn của Chính Phủ, ngành Giáo dục và Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của huyện; Trưởng phòng Giáo dục – Đào tạo, trường thành lập Ban Chí đạo thực hiện quy chế dân chủ

Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của trường xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên; đồng thời xây dựng

kế hoạch thực hiện Nội dung của quy chế áp dụng thực hiện trong nội bộ nhà trường, các tổ chuyên môn, tổ chức đoàn thể, các bộ phận liên quan và cán bộ giáo viên, nhân viên, học sinh Trong thực hiện đảm bảo công khai về chất lượng giáo dục; các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục của trường; bao gồm công khai cơ sở vật chất; đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên; công khai thu chi tài chính của nhà trường, mức thu học phí và các khoản thu khác theo từng năm học và dự kiến cho cả cấp học; chế độ miễn giảm học phí, chế độ khác cho học sinh thuộc diện được hưởng chính sách ưu

tiên của Nhà nước và kết quả thực hiện từng năm

Trang 33

Trong quá trình tổ chức thực hiện, Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của trường giúp cho đồng chí Hiệu trưởng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ hiệu quả, đúng quy định của pháp luật

1.3.2.3 Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường được các trường triển khai thực hiện từ sau khi ban hành và do Hiệu trưởng trực tiếp chỉ đạo Thực hiện dân chủ cơ sở gắn liền với nhiệm vụ chính trị của nhà trường, kết hợp với việc củng cố, kiện toàn tổ chức, đặc biệt là công tác cán

bộ, xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể trong sạch, vững mạnh

Chỉ đạo nâng cao nhận thức của cán bộ, giáo viên học sinh tham gia xây dựng phát triển nhà trường

Tăng cường tuyên truyển giáo dục cán bộ giáo viên, học sinh đóng góp

ý kiến xây dựng trường lớp

Huy động cán bộ, giáo viên xây dựng quy chế hoạt động của trường, quy chế chuyên môn, hoàn thiện quy chế hoạt động của trường

Huy động cán bộ giáo viên tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

và hệ thống các văn bản quản lý của trường

Chỉ đạo thực hiện 3 công khai và thường xuyên cập nhật 3 công khai của trường

Hiệu trưởng, Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của trường phải duy trì hoạt động đảm bảo quy chế làm việc đã xây dựng; chỉ đạo cán bộ, giáo viên, đảng viên phát huy quyền làm chủ trong tham gia, hoạt động của nhà trường cũng như việc Thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Chi bộ tổ chức quán triệt đầy đủ các văn bản của Đảng về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở như:

Kế hoạch số 05-KH/HU ngày 22/11/2010 của Ban Thường vụ Huyện ủy về thực

hiện Kết luận số 65-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá X) về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ; các văn bản triển khai thực hiện quy chế dân chủ của

Trang 34

Ban Chỉ đạo của huyện; gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với nhiệm vụ chính trị của trường và việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo

đức Hồ Chí Minh” Thường xuyên phát huy dân chủ trong Đảng đi đôi với

giữ gìn kỷ luật, kỷ cương; nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện dân chủ

Hiệu trưởng trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường; cụ thể từ việc triển khai lấy ý kiến tham gia của cán bộ, giáo viên nhà trường và kế hoạch năm học; những nội dung liên quan tới quyền lợi của cán

bộ, giáo viên và học sinh đề được công khai; công khai tài chính, công tác tuyển sinh, khen thưởng, đánh giá giáo viên, học sinh, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho giáo viên hàng năm…

Chỉ đạo các tổ chức, đoàn thể của trường, phát huy dân chủ trong mọi hoạt động của nhà trường; kiểm tra hoạt động của các tổ chuyên môn trong việc thực hiện dân chủ và giải quyết kịp thời các kiến nghị của cán bộ, giáo viên, viên chức và học sinh của trường theo thẩm quyền

Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân sẽ đại diện cho toàn thể cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường trong việc kiểm tra, giám sát đảm bảo cho các quy chế, nội quy, các chế độ, chính sách, pháp luật (đặc biệt là Luật giáo dục và Luật lao động) được thực hiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường

Định kỳ hàng năm, thực hiện việc tự kiểm tra, đánh giá việc thực hiện QCDCCS theo tiêu chí, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của huyện, trên cơ sở đó tìm ra các việc làm hay để phát huy, có giải pháp khắc phục những hạn chế, yếu kém

1.3.2.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện quy chế dân chủ ở trường THCS

Trong phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thì

kiểm tra là khâu yếu nhất Thực tế kiểm tra, giám sát của người học, của cán

bộ, giáo viên chỉ phát huy tác dụng trong phạm vi những chương trình, chế

Trang 35

độ, chính sách liên quan trực tiếp, thiết thực đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ Hoạt động của ban thanh tra nhân dân chưa phát huy Thực thi dân chủ hiện nay chưa phát huy hết hiệu lực Chất lượng dân chủ đại diện còn thấp, vai trò các đoàn thể chưa rõ nét, đa số chạy theo phong trào Muốn kiếm tra được, tối

thiểu cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh phải có quyền được thông tin về

mục tiêu đào tạo, chương trình và quy trình đào tạo, kế hoạch tuyển sinh, các nội quy, quy chế của nhà trường; về các thôn báo công khai các chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ công chức và người học; về các chế độ đối với người học như: chế độ đóng học phí, chế độ miễn giảm học phí, chế độ trợ cấp xã hội, chế độ ưu tiên con em gia đình diện chính sách có công với cách mạng, Ngoài ra, nhà trường phải đặt hòm thư góp ý hoặc có các hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường thuận lợi trong việc góp ý kiến

Việc giải đáp các ý kiến và giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo theo luật định cũng chưa được quan tâm đúng mức Định kỳ mỗi năm ít nhất một lần nhà trường gặp gỡ đại diện của người học để nghe và trao đổi giải quyết những vấn đề giảng dạy, học tập, rèn luyện, chế độ, chính sách về đời sống vật chất, tinh thần và những vấn đề khác trong nhà trường

Tất cả những nội dung này được quy định cụ thể, rõ ràng trong [40] nhưng việc tổ chức thực hiện còn nặng nề về hình thức Một số kiến nghị chưa được giải quyết Chúng ta đề cập năng lực kiểm tra, nội dung kiểm tra, phương pháp kiểm tra để đảm bảo cho công dân, cơ quan, tổ chức được quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thật sự là sự nghiệp của toàn dân

Tư duy dân chủ và phương thức lãnh đạo thực thi dân chủ trong điều kiện hiện nay còn nhiều lúng túng, thiếu kiên quyết, thiếu biện pháp cụ thể, thực hiện dân chủ ở cơ sở mới là bước đầu và chưa đồng đều ở các trường, các khâu Nhận thức về thực hiện QCDCCS trong hoạt động của nhà trường

Trang 36

từ người cán bộ quản lý, giáo viên và người học đã từng bước bước được nâng lên, nhưng chưa thật sâu sắc, đầy đủ, đồng bộ Do đó chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế về thực hiện quy chế dân chủ

1.4 Trách nhiệm của Hiệu trưởng trường THCS, Trưởng phòng Giáo dục trong thực hiện quy chế dân chủ

1.4.1 Trách nhiệm của Hiệu trưởng trường THCS trong thực hiện quy chế dân chủ

Hiệu trưởng nhà trường là người quản lí điều hành mọi hoạt động của nhà trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ mọi hoạt động của nhà trường Thực hiện những quy định về trách nhiệm của nhà trường, nhà giáo, cán bộ, công chức; lắng nghe và tiếp thu những ý kiến của

cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường và có các biện pháp giải quyết đúng theo chế độ chính sách hiện hành của nhà nước, theo nội quy, quy chế, điều lệ của nhà trường và phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm dược giao của hiệu trưởng, trong trường hợp vượt quá thẩm quyền giải quyết của hiệu trưởng thì phải thông báo cho tổ chức, các nhân, đoàn thể trong nhà trường biết và báo cáo lên cấp trên

Hiệu trưởng thực hiện đúng chế độ hội họp theo định kì như họp giao ban, họp hội đồng, hội nghị cán bộ công chức hàng năm; thực hiện chế độ công khai tài chính theo quy định, công khai các quyền lợi, chế độ chính sách

và việc đánh gía định kì đối với nhà giáo, cán bộ, công chức, người học Gương mẫu đi đầu trong việc đấu tranh chống những biểu hiện không dân chủ trong nhà trường như cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, dấu diếm, bưng bít, làm sai sự thật, làm trái nguyên tắc…Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, đoàn thể, các cá nhân trong nhà trường, phát huy dân chủ trong tổ chức hoạt động của nhà trường Bảo vệ và giữ gìn uy tín của nhà trường; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động của cấp dưới trực tiếp trong việc thực hiện dân chủ và giải quyết kịp thời các kiến nghị của cấp dưới theo thẩm quyền

Trang 37

được giao Hàng năm, phối hợp với công đoàn cơ sở tổ chức hội nghị cán bộ công chức

1.4.2 Trách nhiệm của Trưởng phòng Giáo dục trong thực hiện quy chế dân chủ

Thực hiện QCDCCS trong trường học hướng tới xây dựng một tập thể

sư phạm đoàn kết, thống nhất, tập trung phát huy mọi nguồn lực, trí tuệ xây dựng nhà trường hướng tới sự phát triển bền vững, thực chất là xây dựng nền nếp, kỷ cương, dân chủ trong mọi hoạt động của nhà trường Vì thế vai trò của Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện rất quan trọng:

Chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc và các cơ sở giáo dục do UBND huyện quyết định thành lập thực hiện các nội dung công khai nêu trong Thông

tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện công khai của các cơ sở giáo dục trực thuộc; chủ trì phối hợp với các cơ quan chủ quản (nếu có) tổ chức kiểm tra việc thực hiện công khai của các cơ sở giáo dục do UBND huyện quyết định thành lập Việc kiểm tra có sự tham gia của Ban đại diện cha mẹ học sinh của

Trang 38

Kết luận chương 1

1 Thực hiện quy chế dân chủ trong trường học chính là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà trường Quá trình quản lý phải biết căn cứ các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo và các cơ sở lý luận quản lý giáo dục thực hiện Hiệu trưởng trường THCS và Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện có trách nhiệm trong quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện quy chế dân chủ trong trường THCS

2 Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong trường học về bản chất

là quá trình tổ chức, xây dựng, thực hiện các quy chế, quy định, quy ước, nội quy…của nhà trường, những nội dung đó liên quan quyền, lợi ích mọi đối tượng trong trường từ Ban Giám hiệu đến cán bộ, viên chức, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và cộng đồng, phục vụ cho hoạt động dạy và học của nhà trường

3 Nghiên cứu lý luận về dân chủ, dân chủ trong trường học và quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong trường trung học cơ sở- là cơ sở để phân tích, đánh giá đúng, sát tình hình thực tế, công tác quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong trường trung học cơ sở và kiến nghị giải pháp để quản lý thực hiện quy chế dân chủ trường học, mà trước hết là các trường trung học cơ sở ở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn hiện nay

Trang 39

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở TRƯỜNG THCS HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG

2.1 Một vài nét về khảo sát và tổ chức khảo sát

2.1.1 Một vài nét về tình hình kinh tế- xã hội và sự nghiệp giáo dục- đào tạo huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; tình hình giáo dục bậc trung học cơ sở

Sơn Dương là huyện phía Nam tỉnh Tuyên Quang, địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc và Phú Thọ; huyện có 32 xã, 01 thị trấn với 424 thôn, tổ dân phố; tổng diện tích tự nhiên 78.813 ha, dân số 190.462 người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 43,7% tổng dân số trên địa

bàn huyện; gồm 19 dân tộc cùng chung sống (Kinh, Tày, Dao, Nùng, Hoa,

H'Mông, Sán Dìu, Mường, Sán chay, La chí, Xơ đăng, Thái, Ê đê, Ba na, Cơ

tu, Hrê, Ngái, Giáy, Khơ me) Trình độ dân trí không đồng đều, nhiều phong

tục tập quán, tín ngưỡng và tôn giáo đan xen Trong những năm gần đây, cấp

ủy, chính quyền huyện luôn quan tâm, đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm (2010- 2015) đạt trên 10%, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.045 USD/người/năm

Cơ cấu kinh tế được xác định, chuyển dịch đúng hướng: công nghiệp- xây dựng 38,2%, các ngành dịch vụ 28,7%, nông- lâm nghiệp thủy sản 33,1%

Toàn huyện có 109 trường học, trong đó: 35 trường mầm non, 30 trường tiểu học, 31 trường THCS, 06 trường liên cấp tiểu học và THCS,

06 trường THPT và 01 trường phổ thông DTNT THCS Tổng biên chế giáo viên các trường được giao thuộc huyện quản lý theo Quyết định của

Ủy ban nhân tỉnh 2.424 người, chia ra: Mầm non 631, Tiểu học 986, Trung học cơ sở 807; trong đó: Cán bộ quản lý các trường 229 người; giáo viên 2.020 người, tổng phụ trách 67 người, thư viện thiết bị 67 người, kế toán 38 người, nhân viên 03 người

Trang 40

- Đối với giáo dục Mầm non: Năm học 2012-2013 huyện Sơn Dương

có 35 trường Mầm non, với số lớp và số học sinh là: Nhà trẻ: 128 nhóm trẻ với 2.016 cháu; Mẫu giáo: 387 lớp với 10.657 cháu Tỷ lệ huy động so với độ tuổi mẫu giáo 10.657/10.670 cháu, đạt 99,9% Các trường thực hiện đảm bảo công tác chăm sóc sức khoẻ, nuôi dưỡng, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống bệnh truyền nhiễm, an toàn cho trẻ em; chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ngày một nâng cao, chuẩn bị tâm lý sẵn sàng cho trẻ em 5 tuổi vào lớp 1 Đặc biệt trong năm

2013 huyện Sơn Dương đã đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi

- Giáo dục tiểu học: Huyện có 30 trường tiểu học và 6 cơ sở gắn với

trường TH&THCS với 656 lớp, 14.495 học sinh, thu hút 100% học sinh trong

độ tuổi vào tiểu học Huyện đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và xóa

mù chữ từ năm 1995; hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ 1 từ năm 2003

- Giáo dục trung học: Huyện Sơn Dương có 31 trường THCS và 6 cơ sở

gắn với trường TH&THCS, với 342 lớp, 10.369 học sinh Huyện đã hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở năm 2001 Giáo dục trung học (trung học cơ

sở và trung học phổ thông) phát triển mạnh Tỷ lệ thu hút học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6 hàng năm đạt 100%; học sinh tốt nghiệp lớp 9 vào lớp 10 trung học phổ thông đạt trên 90%

Ngân sách chi phục vụ sự nghiệp giáo dục- đào tạo luôn được huyện quan tâm, chú trọng, năm sau cao hơn năm trước Đến nay, 100% các xã trong huyện có trường mầm non; cơ sở vật chất các trường học được đầu tư một cách đồng bộ, đội ngũ cán bộ, chuyên viên phòng Giáo dục và đào tạo huyện, cán bộ quản lý và giáo viên các trường học về cơ bản đủ số lượng, thường xuyên được tập huấn, học tập, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp giáo dục- đào tạo trong giai đoạn hiện nay

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	0,93 MB