Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương

189 Chương 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương Tác giả chính: Lê Quang Trí Đồng tác giả: Lê Anh Tun, Nguyn Hi  ng Kiu Nhân,     Nguyng T, Lâm Th Thu Su, Ngy Th  Dip Anh Tun Nhận xét phản biện: c, Ian Wilderspin, Michael R. DiGregorio Chương này sẽ được trích dẫn như sau: Lê Quang Trí, Lê Anh Tun, Nguyn Hing Kiu Nhân, m  , Nguy    ng T, Lâm Th Thu Su, Ngy Th p Anh Tun, 2015: Qun lý ri ro cu  ca c bit ca Vit Nam v Qun lý ri ro thiên tai và hing cy thích ng vi bii khí hu [Trn Thc, Koos Neefjes, T Th n Vng, Mai Trng Nhun, Lê Quang Trính Th n Th Hin Thun  ng  ng và B, Hà Ni, Vit Nam, trang 189-226 190 Mục Lục Danh sách hình 191 Tóm tắt 192 5.1.Giới thiệu: Tầm quan trọng của cấp địa phương trong quản lý rủi ro cực đoan khí hậu 193 5.2. Ứng phó với rủi ro thiên tai hiện nay ở địa phương 194  194 5.2.2. Di dân 196  197 5.3. Dự báo và ứng phó với rủi ro thiên tai trong tương lai 199  199  201  202  203 5.4. Nâng cao năng lực cộng đồng địa phương để quản lý rủi ro trong bối cảnh biến đổi khí hậu 204  204  205  206  207 - 208 5.5. Các thách thức và cơ hội ứng phó biến đổi khí hậu và quản lý rủi ro thiên tai 209  thiên tai 209  213  214 5.6. Chiến lược quản lý rủi ro thiên tai và biến đổi khí hậu 215  215  216  217 5.6.4. Khu 217 5.7. Hạn chế dữ liệu, thông tin và nghiên cứu ở cấp địa phương 218 5.8. Kết luận 219 Tài liệu tham khảo 220 CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 191 Danh sách hình Hình 5- và di dân 197 Hình 5-  208 192 Tóm tắt Trong hai thp k qua, din bin thi tit và ri ro i bt ng  nhi gii và Vit Nam. Ri ro thiên tai và ng ca  có th không ging nhau v him ha và m tàn phá ca him ha, m c him ha và tính d b t các vùng min khác nhau, do vy vic ng phó  cp   khác nhau [5.1]. Ngoài s khác nhau v vùng min, còn có nhiu yu t khác n các chic QLRRTT và thích ng vi và làm hn ch ho  ng kh  i phó vi các hi ng khí hu   c  a Hn ch s bm bo cho các cng có th tip cc s h tr, các dch v bu kin cn thi ng kh ng ca cng [5.5]. Khi thiên tai ln xy ra, m tàn phá có th t qua kh  ca cng ng tn tht nng nc khn n khai các cu tr khn cp là quan trng và cp thit, và có th t chii phó vi thiên tai trong thi gian ngn [5.2.1]. Công vi, lánh nc khi thiên tai xy ra, a ngt bii phó vi ri ro thiên tai  nhic nghiên cu hing di c Vit Nam do thiên tai hoc do nhng nguyên nhân nào khác b gii hn do thiu nhiu d liu tra và thng kê xã hi hc [5.2.2]. Quy hoch s dn các ri ro thiên tai là mng quan tr gim thiu thit ho tn h sinh thái chính là bo v con c nhng hin ng khí hu c, tuy nhiên, có th s phi vi các li ích khác có giá tr i [5.3.3]. QLRRTThai , c (huyn, xã) các cp trên (tnh, vùng, khu vc)   [5.1]. V mt th ch   n công tác qun lý thiên tai  Vit Nam hin nay, t    a  u có Ban Ch huy Phòng chng Lt bão và Tìm kim Cu nn (BCH.PCLB-  phn chu trách nhim ch o và hong vi chng phó và gim nh thiên tai [5.4.1].  c trong tin trình ra quynh ca ci vi các gii pháp ng phó vi him ha thiên nhiên và các hing thi tit b ng khác trong sn xut  Vit Nam, vai trò ca y ban Nhân dân và các t ch i nông dân, Hi Liên hip ph n, Hi Cu chin binh và Thanh niên xung kích) và t chc xã hi khác  ci tác ch yu khi xây dng k hong [5.4.2]. Các  này rt quan trng trong vic chia s và  ln nhau trong các tình hu [5.4.3] và trong vic thông qua các hoo, tp hun hoc ci tin  ch t[5.4.5]. Cùng vi vic áp dng các tin b khoa hc k thut, tri thc ba có vai trò quan trng i sng và sn xut ci dân. Vic phát huy và kt hp nhng giá tr ca tri thc ba vi tri thc khoa hc cn phc vn dng mt cách hp lý trong quá trình CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 193 phát trin kinh t - xã hi - [5.4.4]. Các sáng kin da vào các kinh nghim và bài hc thc t t quan trng. Ví d i ch t ra có hiu qu  ng yêu cu ca cng  [5.4.5].  Vit Nam, QLRRTT và thích ng vi  c lng ghép vào nhiu chin c và k hoch phát trin ca quc gia. Thích ng v da vào cc trin khai  Vi c ng h ca Chính ph. Hu ht các tn  ng k hong ng phó vi  cn vic lng ghép  vào các quy hoch phát trin kinh t - xã hi c[5.6.1]. 5.1.Giới thiệu: Tầm quan trọng của cấp địa phương trong quản lý rủi ro cực đoan khí hậu    nng n bithiên tai    . Thiên tai  Vit Nam là nguyên nhân gây cn tr trc tip ti s  ng kinh t, phát trin bn vn ngi ln i vi các mc tiêu phát tric. c tính Vit Nam có khong 59% tng dit và 71% dân s  ng xuyên b (GFDRR và World Bank, 2010)c tính trong giai n 1995-2006, tng thit hi t các trt và ht hi cho Vit Nam 61.479 t  mt mát ln v sinh m h tng và tn tht sinh k (ADPC, 2008). Trong tài li s ri ro khí hu toàn ct Nam xp th by v ri ro khí hu dài hn 1994-2013 (Kreft, và Eckstein, 2013). QLRRTT  , cp trên  , qua  (Ban Ch o Phòng chng L). C hing  /thành ph/bn.  , rt nhiu nghiên cc tin hành tp trung vào nhng him ha và nhng hi ng c  n hình (DIPECHO-DANI, 2007; Tng cc Thy li, 2010; World Bank, 2010a).  thiên tai c, phác ho mt b , cp tnhcp huyn, , và . Bên c y ra. Lut Phòng, Chng Thiên tai ca Vit Nam nhn mnh nguyên t  n trong phòng chng thiên tai là phòng nga ch ng, ng phó kp thi, khc phc khu qu (Quc hi, 2013). Phòng nga ch c xem là quan trng giúp cho cng có th phòng, tránh, gim nh thit hi khi thiên tai xy ra. 5  tm quan trng cc, các t chc chính tr xã hi và c  trong vic QLRRTT. M        b tn i vi nhng him ha nhnh. Nhng ri ro thiên tai này không ging nhau v bn ch và tn sut  m. Do vy vic QLRRTT  tTrng tâm này tho lu: (i) n ti; 194 (ii)   (iii) , gim nh t . 5.2. Ứng phó với rủi ro thiên tai hiện nay ở địa phương  i phó vi ri ro thiên tai hin nay  p trung vào 3 : (i) H tr , (ii) di  dân   (iii) - thit. Tng chic s c tho lun trong các phn ti 5.2.1. Trợ giúp khẩn cấp và cứu trợ thiên tai T nhm  thit hi do thiên tai không hiu qu ,. Có nhiu  tr khác nhau t bên trong cng  b ng  h hàng, hàng xómi cu h ng ti ch, và chính quy. Khi thiên tai xy ra, vic s dng các lng sn có ta bàn  ng cu, h tr là nhanh nht, hiu qu nht. Các lng ti ch i xung kích, các lng i a bàn. Các lng ti ch thc hin ng phó khn ci dân  các khu vc xung yn an toàn, tham gia tìm kim cu nn m bo cung cp các dch v hu cc sch, thuc phc hu qu c ng, phòng nga dch b    n(JANI, 2011). Mt ví d  xã Qung An, huyn Qun, tnh Tha -t Thiên Hu. Ti xung kích gc Hi Ch th ca huyng dn công tác cu h cu nn. Ti mi thanh niên xung kích t 10-i. Lng ti ch nàng rt hiu qu trong nhng a qua, ví d    (JANI, 2011).  cp tnh, các tnh p go cu tr khn c, tnh Tha Thiên - Hu  trích 300 tn g cu tr kp thi cho các h b thiu qu ca bão Xangsane, còn gi là   (UBND tnh tha Thin - Hu, 2006). Khi có thiên tai ln xy ra m tàn phá  t q kh ng  ca cng  các n lc cu tr là ht sc quan trng và cn c thc hin mt cách kp thi và hiu qu.  thiên tai  mi tài sn,  vt cht, và , s  li nhng hu qu  nhing, n các ho ng sinh k, dch b t và các   v tâm lý ci dân. , các ngun lc ca quc gia và quc t cc huy ng mt cách nhanh chóng và hiu qu nht.   thc hin vic tr giúp khn cp do ru tiên  cp xã, huyn và tnh (thông qua các ban ch huy phòng chng lt bão  các cp) cn phhu qu ca thiên tai - thng kê c các s liu thit hi v i, tài sn và các ng kinh t - xã h  ho  xut yêu cu cu tr xut cn phc nêu rõ m và các s ia bàn cc cu tr khn cp v c, thuu ng, b sung thêm bao nhiêu lng i và các t chc xã hi  tham gia cùng nhân dân ng phóDa vào các báo cáo thiên tai c nh, chính quyn trung CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 195  s ra các quy ng cu tr khn cp tn hình ng h  Chính ph  ng t ngân sách N khc phc,   cu tr thiên tai và 50 t  tái thi y t và giáo dc (Th ng Chính ph, 1997). Ngoài các n lc cu tr khn cp  t ngân sách Nc thì các t chc t thin xã hi tham gia cu tr rng t t t các nhà th, chùa và các giáo hi, hay các nhà ho tâm là các ch em ti các ch, các doanh nghip ) và giúp trc tii dân gii quyt các v khn cc, tin bc, sách vc ung Các n lc cu tr quc t  chú trng vào vic gii quyt v liê sinh k trung và dài hc tin hành thông qua các t chc phi chính ph a c t. Các t chc này i xây d xut da trên các s liu kho sát thc t ca h. Các thông tin cn thi xut bao gm tình hình: (i) nhà ca, (ii) vic làm, (iii) sinh k, (iv) c snh và v ng lp, (vi) ph bin thông tin, (vii) bo v tr em, và (viii) các nhu cu ca cng b thit hi. Da trên kt qu   xut c th   thit thc, p tin mt, cung cc s dùng thit yu và vt dng cha c, h tr n tâm lý, giám sát giá c th p t sau thiên tai  ng can thip v sinh k (Oxfam và nnk, 2006). Ví d  World Vision và UNICEF i dân ti Ninh Thun chng chi vi hn hán thông qua cung c cha, ht ging và ci to nguc (Oxfam GB và nnk, 2005). Sau trn lt kép tháng 10-11/2009,  h tr thêm vào các n lc ng phó ca n khai d u tr o cho lt min Trung ti (Oxfam, 2011) vi ngân sách 669.480 USD vi mm tác hi ct ti các huy thit hi nng n nht t thông qua vic cung cp các nhu yu phm thit yu trc tip cho nn nhân c th bng vic: (i) cp tin mn cc sch, (iii) v sinh và sc khe cng, kèm theo (iv) các tr giúp ph hi cuc sng và vng khác. Tr giúp khn cp và cu tr t  i phó vi thiên tai trong thi gian ngn (IPCC, 2012). Tuy nhiên, cu tr không th bao trùm toàn b nhng thit h , trong nhing hp s làm gim kh i phó ca cng, gim kh g chng chu và tính bn vng ca cng. Cu tr không th u  tt c các thôn bn, các h b ng bi thiên tai. Trong nhing hp, cách ng b ti ng cn cu tr có th khác nhau theo nhn nh gia chính quy chc phi chính ph. Ví d n hành h tr các h dân  mt s thôn  tnh Kon Tum b thit hi sau bão Ketsana. Tuy nhiên, nhng thôn mà y ban Nhân dân huyn Dak Glei nh là ng b tn tkhác vi nhng thôn mà Oxfam chn. Sau khi tìm hinh là nhng h dân mà y ban chn là không b ng nhiu và chu thit hi thc s do bão Ketsana (Saul, 2009).  nh nhi thc s b thit hi do bão, T chng m thu thp và x lý các ý kin phn hi t nh ng li và nh ng li, chính quyn xã, huyn p cng, chuya các cán b d án, phng vn h ng dây c chia x  m b ch này hong tt (Oxfam International, 2011). Tuy nhiên, vn còn nhiu hn ch trong viy s tham gia ca ph n vào quá trình ra quynh chn la nhi b thit hi do bão (Oxfam International, 2011). Vì vy, cu tr  gây mt trong cng do vinh m thit hai và vì vic cu tr tp trung vào các h 196 nghèo. Các h nghèo có th nhn cu tr ca nhiu t chc khác nhau, trong khi các h cn nghèo b loi khi danh sách cu tr. 5.2.2. Di dân Di dân ,  sau khi thiên tai xy ra. Tùy thuc vào bn cht ca thiên tai mà các loi dch chuyn dân s khác nhau. Mt cách tng quát, có các loi hình di dân ph bin thiên tai  Vit Nam, gm các nhóm sau: a. khn cp ra khi vùng xy ra thiên tai  st l a sông sui. Các hing khí hu khu dn dp, nht là các hing khí hu c lc, bão lt dn vi lánh nn. Ví d  i phó v bão s huyn Hu Lc (tc 29.000 dân c bão (t n ngày 26/9/2005) lên các nhà kiên c cao t th trn (JANI, 2011) y, vic 60.000 dân (khong 16.000 h  tnh Qung  9 (bão Ketsana) cum thiu mc thit hi vn cn. Khong 2/3 s   Qui chu qu và thun li -  tán t nhà không kiên c sang nhà kiên c vùng bin lên vùng cao. Mt s vùng phi di d   i s tr giúp c    i dân  xã Tam ng hc  trung tâm thành ph Tam K (JANI, 2011). b. Di dân khi vùng có ri ro thiên tai lên các cm tuy: Vic di dân  Vit Nam không th không nhc ta chính ph n rng, nhm gii quyt m c him hi mt vc bit là các hing c và các hình thc suy thoái môi ng khác (ví d st l b ng chung v  c trin khai và m rng nhiu lt gii pháp thích ng, bao gm các hot ng xây dng và nâng cp cm tuym tuy     i hiu qu cao (tr   t 539 i, mn mi thit mng ít , ch  mt phn li ích cm tuyn dân . Ct l  các tnh min núi phía Bc i mt s hiu qu nh gây ra mt s  ngthiu quy hoch phù hp, thiu s minh bch và trách nhim gii trình tài chính, s tham gia ca cng còn hn ch, trong khi i mt vi nhi nn, không có vic i to ra thu nhp (UN, 2014). c. Di dân t do: có th có nhi t mùa, thiên tai và , suy ging và các yu t xã hi. Các hing  din ra t tn hán theo chu k, sa mc hóa, xói l b bin và c bin ng n nhin sinh k và có th dn n vic di dân lâu dài. Mi quan h gia di dân và  rt phc tp. Di dân có th coi là mt bii phó, góp phng hóa ngun thu nhp, giúp các h dân và cng nâng cao kh ng chu vng bt li ca áp lc ng và các hing khí hu c là mt bin pháp thích ng lâu dài, nht là ng phó vi các hing  khi phát chm và suy ng (UN, 2014). CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 197 Nhìn chung kt qu ca di dân có th tích cc hoc tiêu cc, ti và sinh k mi, nâng cao kh ng cho ra nhng tc bit là cho i d b t Nghiên cu ca Lê Anh Tun (2010, 2011a) trình bày v các mi liên quan tim tàng gia thiên tai -  di dân  (Hình 5-1). Các hic bin dâng, xâm nhp mn, ngp ng và xói l làm suy gim din tích canh tác, thing th và gây nghèo kit tài nguyên thiên nhiên khin nhii nghèo vùng nông thôn, vùng ven bin, vùng sâu b tn h phi tính k di dân. Tình trng di dân có th c di dân tm thi theo thi v ln di dân ti mà h có th có vic làm, sinh k lâu dài. Làn sóng di dân t vùng nông thôn lên thành th, t n Bc và min Trung Vit    H  nên quá tu t làm hn ch m, tht nghip, k c phm pháp. Tuy nhiên, s thiu tính thích ng vi cuc s khin mt b phn di dân tr v vùng nông thôn. Nhóm này li chuyn qua khai thác tri các ngun tài nguyên ít i còn li khiu t này li làm cho các him ho thiên tai và  tr nên nghim trng và tình tr nông thôn tr nên lun qun. Hình 5-1. Quan hệ giữa biến đổi khí hậu – suy giảm tài nguyên và di dân (Ngun: Lê Anh Tun, 2010) 5.2.3. Phục hồi và tái thiết Chính ph Vin vic tái thit và phc hi sau thiên tai. Va dt thiên tai, c hin nhiu cuc vng cu tr i dân, giúp phc hi sn xuy tái thi h tLut Phòng Chng Thiên tai (Quc Hi, 2013) nêu rõ nh v khc phc hu qu thiên tai  mc 3. Trong tài ling dn phòng chng l cp n khc phc hu qu và tái thit là công vic cn thit phi thc hin i vi chính quyng cc Thu li, 2010). Các t chc phi chính ph c và quc t n vic h tr các cng 198 tái thit sau thiên tai. Ví dp hi Ch th - i li Quc t (IFRC), Hi Ch th Vit Nam (VNRC), T chc phát trin Pháp (DWF) p tác xây dng 650 nhà tránh bão  7 tnh min Trung Vit Nam (Thanh Hóa, Ngh ng Nam, Qung Ngãi, Kon Tum, Gia Lai) (IFRC và nnk, 2010).  trình c hi và tái thi vi kinh phí 1,1 triu USD c hai t chc PLAN ti Vit Nam và t chc Tm nhìn Th gii Vit Nam (World Vision Vit Nam) trin khai ti các tnh Qung Tr, Qung Nam, Qung Ngãi và Kon p mái lp và nguyên vt liu xây da cha và xây mi nhà ca; cung c dùng hc t  c sinh; h tr  ng sa cha phòng hc ti bn tnh nói trên. Bên c  ng c tr giúp gi bu v  màng ca h b ng n. Oxfam h tr sa cha các cây cu và 500km ng liên thôn  t    giúp các em hc sinh  ng an toàn (Oxfam International, 2011). Mt v quan trng trong vic tái thit và phc hi sau thiên tai là s phân bit rõ gia quá trình tái thit và kt qu ca quá trình này (IPCC, 2012). Quy ch dân ch    o ti quan tr  i dân thc hin quyn tham gia  cp    b ng phi c cung cp , h cc tham gia tho luc tham vn ý kin, kim tra giám sát quá trình thc hin các d án t (UN, 2014). Tuy nhiên, quy ch c thc hin rng rãi trong quá trình phc hi và tái thit sau thiên tai. i vi các th thiên tai, vic nh, phc hi và tái thit sau thiên tai là rt cn thit và phc xem là mt ni dung nhm gim thiu các t  hong kinh t - xã hi. Công tác  và phc hi sau thiên tai ph tiên quan tâm i d b tt trong cc bit là nhóm tr em, ph ni khuyt tt. Các hong y t cc chú trn tái thit và phc hi, tuy nhiên hiu qu c  nhân viên  các trm y t khônu, khi b bi dân vn la chn các thn các trm y t (Oxfam GB và nnk, 2005). Bên cnh vic tái thit  h tng, v phc hi sinh k cho cng ng là rt quan trng.  Vit Nam, v phc hi sinh k   c các t chc phi chính ph quan tâm nhi  (DRAGON Institute và nnk, 2013). ó nhng m, rét hng trc ti h tng nghiêm trn sinh k ci dân. Ví d d án h tr sinh k ng bn sc dân tc  Lào Cai vi s h tr ca t chc Oxfam Anh   xây dng và duy trì mô hình tng hp phòng chng thiên tai t, st l t, hm rét hi) trong sn xut nông nghip (S NN&PTNT Lào Cai, 2011). Ngoài các  i phó vi thiên tai v cp  trên, v d báo ri ro và nâng c cc quan tâm  c c tip tc tho lun trong các phn tip theo c [...]...CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 5.3 Dự báo và ứng phó với rủi ro thiên tai trong tương lai Có rất nhiều cách tiếp cận trong việc ứng phó với rủi ro thiên tai trong tương lai Dưới đây sẽ phân tích những cách tiếp cận tiêu biểu như thông tin cảnh báo rủi ro (phần 5.3.1), các biện pháp công trình (5.3.2), sử dụng đất và bảo vệ hệ sinh thái (5.3.3) và tích trữ và sử dụng hợp lý các... trọng và ảnh hưởng đáng kể đến ứng phó thiên tai ở các địa 208 CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương phương, thông qua hoạt động nghiên cứu, huấn luyện nâng cao năng lực cộng đồng, cung cấp trang thiết bị cứu hộ, đào tạo nghề phụ nữ, cải tiến định chế địa phương, và nhiều hoạt động khác Các hoạt động của các tổ chức xã hội địa phương cũng như các tổ chức phi chính phủ trong thời gian... điểm ở địa phương nhằm tạo điều kiện cho cộng đồng đánh giá và xem xét khả năng mở rộng về sau Tuy nhiên để làm được việc này, trước hết các địa phương cần đánh giá cơ bản những rủi ro thiên tai và tác động tiềm tàng của những hiện tượng cực đoan khí hậu của địa phương mình, vì mỗi địa phương bị ảnh hưởng bởi những thiên tai khác nhau và sự phơi bày trước hiểm họa và tính dễ bị tổn thương ở các địa phương. .. biến đổi khí hậu và quản lý rủi ro thiên tai 5.5.1 Những yếu tố ảnh hưởng trong ứng phó biến đổi khí hậu và quản lý rủi ro thiên tai Trong hai thập niên trở lai đây, diễn biến thời tiết và thiên tai đang có xu hướng thay đổi bất thường ở nhiều nơi trên thế giới và Việt Nam Các rủi ro thiên tai không giống nhau do các hiểm họa, mức độ phơi bày trước hiểm họa và tính tổn thương của cộng đồng ở các vùng... đề cập trong hệ thống pháp luật ở Việt Nam Ở cấp quốc gia, Thủ tường Chính phủ (2009c) đã có quyết định phê duyệt đề án nâng cao nhận thức cộng đồng về QLRRTT dựa vào cộng đồng năm 2009 Theo đó, các tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện đề án của từng tỉnh, phụ thuộc 204 CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương vào tình hình thiên tai và kinh tế - xã hội của mỗi tỉnh Ở các địa phương các... chung cho địa phương - Quy hoạch phát triển trung hạn ở cấp tỉnh/huyện thường hay bị thay đổi và kế hoạch phát triển ngắn hạn (5 năm) so với khung thời gian của BĐKH Tầm nhìn và mục tiêu 214 CHƯƠNG 5 - - Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương làm cơ sở xác định giải pháp ưu tiên theo thời gian thường không rõ ràng Các quyết định chú trọng nhiều đến cách kịch bản liên quan đến ảnh hưởng của... của địa phương Yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro của cộng đồng là năng lực ra quyết định của các tổ chức cộng đồng và người dân địa phương đủ để đảm nhiệm công tác quản lý rủi ro Ở Việt Nam, chiến lược quốc gia về phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 nhấn mạnh đến phương pháp tiếp cận quản lý thiên tai tổng thể với sự tham gia của cộng đồng, bao gồm: (1) quản lý thiên... chế chia sẻ rủi ro phổ biến nhất ở cấp địa phương Hợp đồng bảo hiểm bao gồm bảo hiểm do mất mát vĩnh viễn hoặc tạm thời theo vùng địa lý, và thời gian cho tiến trình phục hồi và tái thiết Công cụ giảm thiểu rủi ro do thiên tai có hiệu quả nhất khi được kết hợp với các phương pháp quản lý rủi ro khác Ví dụ như ở các nước công nghiệp, bảo hiểm được kết hợp với cảnh báo sớm, thông tin về rủi ro, sự chuẩn... CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương chống lụt bão ở các tỉnh phía Bắc từ những năm 1970 (JANI, 2011) Dần dần, phương châm này được cụ thể hóa trong văn bản Nhà nước, đơn cử là Chiến lược quốc gia về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ (2007) đã nêu rõ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai phải thực hiện theo phương châm 4 tại chỗ Phương. .. thiết yếu trong thiên tai, như y tế Các hệ thống năng lượng mặt trời (quang điện) trên mái hay bên cạnh những trạm y tế địa phương ở vùng sâu vùng xa hoạt động trong và ngay sau thiên tai khí hậu, có thể góp phần làm các dịch vụ y tế không bị gián đoạn (Huong và Neefjes, 2010) 5.4 Nâng cao năng lực cộng đồng địa phương để quản lý rủi ro trong bối cảnh biến đổi khí hậu Phần 5.4 mô tả các nguyên lý và trường . tắt 192 5.1.Giới thiệu: Tầm quan trọng của cấp địa phương trong quản lý rủi ro cực đoan khí hậu 193 5.2. Ứng phó với rủi ro thiên tai hiện nay ở địa phương 194 . chế dữ liệu, thông tin và nghiên cứu ở cấp địa phương 218 5.8. Kết luận 219 Tài liệu tham khảo 220 CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 191 Danh sách hình Hình. tip tc tho lun trong các phn tip theo c CHƯƠNG 5 Quản lý rủi ro cực đoan khí hậu ở cấp địa phương 199 5.3. Dự báo và ứng phó với rủi ro thiên tai trong tương lai Có