MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

BQ CIAO DlJC VA BAO T ~0 TRUONG f)~I HQC KINH TE TP. HO CHI MINH ~~ "'~ ' ~ 'A HUYNH THI CAM HONG • A ,.( ? ,. '- ,. ~ ,. MOT SO GIAI PHAP TAl CHINH NHAM PHAT • ~ '- A A A TRIEN NGANH CONG NGHIEP VIET NAM TRONG • • QUA TRINH HOI NHAP KINH TE QUOC TE . . . Chuyen nganh: Tai chinh hiu thong ti'en t~ va tin dt)ng Ma s6: 5.02.09 LU!N VAN TH~c si KINH TE - Nguai htt6ng d~n khoa h9c: TS. NGUYEN 'LHl LI~N HOA BOGIAO Dl)C VA 8AO Tl\0 TRUONG DH KINH TE TP.HCM THUVI~N cj ') 6 g' !:,~ Thanh ph6 H6 Chi Minh - Nam 2003 LCH CAM DOAN Toi ten Huynh Thi C~m H6ng, h9c vien khoa 9 tntb'ng D~i h9c Kinh te Thanh pho H6 Chi Minh, xin cam doan lu?n van Th~c si Kinh te v6'i d~ tai "M9t so giai phap tai chinh nh~m phat trign nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong qua I trinh h()i nh?p kinh te quae te" do chinh toi viet. Trong qua trinh viet toi c6 tham khao m()t so tai li~u. va so li~u c6 lien quan den d~ tai. Toi xin cam doan lb'i khai tren day la dung stj th?t, neu c6 gi sai trai toi xin chiu hoan toan trach nhi~m. LOI cAM ON Thlfc hi~n thanh cong lu~n van nay, toi VO cung bie"t on Slf hticing d~n t~n tinh cua TIEN sf NGUYEN THl LIEN HOA cung t~p th~ dtc Th'ay Co khoa Tai chinh luu thong ti'en t~ va tin dt_mg trucmg f)~i hQc Kinh te" Thanh ph6 H6 Chi Minh, nhung nguoi th'ay da truy'en d~t cho t6i kie"n thuc quy bfm khong chi trong khi thvc hi~n lu~n van rna con trong su6t qua trinh hQC t~p cua toi t~i trtiong Xin chan thanh d.m on gia dinh, b~n be va d6ng nghi~p da d()ng vien, khich 1~ t6i trong hQC t~p ci1ng nhti trong cong tac nghien CUU. Danh m!J.C ca'c bang bi~u Danh miJ.C cac hlnh ~ ? ~ PHAN MO DAU MUCLUC . . CHu'dNG 1: NHO'NG VANDE LY LUA,N v.E c6No NGHI~P vA CHfNH sAcHTAI CHfNH 1 1.1 Vai tro cua nganh cong nghi<%p trong n€n kinh te' 1 1.1.1. Nganh cong nghi<%p trang bi co sCi v~ t chfft ky thu~ t cho tfft ca cac nganh khac ' "" A • bA hA ? h"' t' A d' h - hA. 1 va cung cap u<p 9 p (,ln san p am teu ung c o xa QI 1 1 2 C A h' A h';:: 0 A 1' 1 . . ong ng H(p t(,lo ra n 1eu vH;c am . 1.1.3 C6ng nghi<%p g6p phfin tang kim ng<,1ch xu fit khfiu va tang thu nMp qu6c dan 2 1.1.4 MCJ r<)ng thi tntong nguyen li~u tho (J n()i dia, thuc atfy cac nganh kinh te' khac pha i tri~n 2 1.2 Khai ni~m c6ng nghi~p hoa 3 1 3 C ' A',;:; k' A •,;:; A;; A,:! •"" h' h A h' A h ' 3 . ac u1eu Hfn tien ue ue tlen an cong ng IvP oa : 1.3.1 Di6u ki<%n ttf nhien v€ di<%n tich, dfft c1ai, dan s6, tai nguyen thien nhien, vi tri dia ly · 4 1.3.2 Cac chinh sach m~u dich n()i dia va ngo<,1i thuong cCJi mCJ .4 1.3.3 Stf giao d!J.C, Stf hlnh thanh cac ky nang lrng d~mg ky thu~t .4 1.3.4 Phat tri~n h~ th6ng co sCi h<,1 ttlng giao thong va thong tin lien 1<,lc .4 1 3 5 M A. ' - A ' tl "' I A'"' A' h 5 . . 01 tru'ong v1 mo va 1e c 1e on up1 . 1.4 N()i dung co ban cua chinh sach tai chinh trong phat tri~n c6ng nghi~p 5 1.4.1 Chinh sach ngan sach Nha nude 5 1.4.2 Chinh sach ti6n t~ va tin dt,mg 6 1.5 Cac ngu6n tai chinh huy d()ng cho atlu tu' phat tri~n kinh te' n6i chung va nganh c6ng nghi~p n6i rieng 7 1 5 1 N ;:: "" t ~A 7 . . guon von rong nt,vc ; . 152 N ;:: "" A ,. 8 . . guon von nu'vc ngoa1 . 1.6 Kinh nghi~m thtfc hi~n cac giai phap tai chinh thuc dfry c6ng nghi~p hoa (J m()t s6 nu'oc tren the' gioi 9 1.6.1 Kinh nghi~m cua mfoc Nh~t lO 1.6.2 Kinh nghi~m cua cac n6n kinh te' c6ng nghi~p moi (NIEs) Chau A 11 1.6.3 Kinh nghi~m cua cac mroc ASEAN-4: Thai Ian, Indonesia, Malaysia, Philipines14 1.6.4 Kinh nghi~m cua Trung Qu6c 16 1.6.5 NhCrng bai hQc kinh nghi~m 17 KET LUAN CHUONG 1 20 CHUONG 2: THljC TRANG HOA.T E>QNG CUA NGANH C6NG NGHieP VIeTNAM : 21 2.1 E>~c di~m phat tri~n cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam qua cac giai doc;tn 21 2.1.1 Sd lgdc tlnh hlnh phat tri~n cong nghi~p giai doc;tn tntdc nam 1991 21 2.1.2 Giai doc;tn 1991-1995 24 2.1.3 Giai doc;tn 1996 de'n nay 24 2.2 Thanh tgu cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam 25 2 2 1 T v ? 0 ' 0 ? K " h'" 25 . . ang tru'ong gta tq san xuat cong ng l((p 2.2.2 Cong nghi~p gop ph~n thay ddi cd ca'u k:inh te', thuc d<i'y qua trlnh cong nghi~p hoa 27 2.2.3 Cong nghi~p gop ph~n quan tn;mg lam tang kim ngc;tch xua't kh<i'u ca nu'oc 29 224 C " h'" t th" h'/1< '" 1' h /!< kih K 30 . . ong ng l((p c;to em n teu Vl((C am c o nen n te . 2.3 Thtfc trc;tng nganh cong nghi~p Vi~t Nam 30 2 3 1 N V lu' t'. w h ? d h h'" ' K 31 . . ang . c at c n cua oan ng I((p con yeu . 2.3.2 Nguyen li~u 1~ thu9c vao nMp kh<fu, san lu'qng va cha't 1u'qng ngu6n nguyen 1 ." t •"'' kh" ' kh" ;! d' h 31 l((U rong nuoc ong cao va ong on !n · 2.3.3 Nang 1\fc cua cac nganh h6 trq cho nganh cong nghi~p 'c\ia Vi~t Nam qua ye'u 32 2.3.4 Chi phi dich Vl;t phl;tC Vl;t san xua't k:inh doanh (j muc kha cao so vdi cac nu'oc trong khu vlfc _ 32 2.3.5 Thtfc tr~ng v~ khoa hQc cong ngh~ cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam 32 2 3 6 X K khJ! , • ,. • • w hK . . uat au co gta tq gta tang t ap 33 2.4 Nhung cd h9i va thach thuc mdi tu qua trlnh h9i nMp kinh te' khu vlfc va quO'c te' 33 2.4.1 Tac d9ng tich clfc 34 2.4.2 Thach thuc tu qua trlnh hQi nMp kinh te'khu Vlfc va quo'c te' 34 2.5 Chlnh sach tai chinh trong thai gian qua 36 2.5.1 Chinh sach thue' , 36 2.5.2 Chinh sach ty gia ho'i doai 39 2.5.3 Chinh sach Hii sua't 40 2.5.4 Chinh sach thu hut vo'n d~u tu' vao nganh cong nghi~p 42 KET LUA.N CHUONG 2 46 CHVONG 3: MOT s6 oiAI PHAP TAI cHfNH NHAM PHAT TRIEN NGANH c6No NGHI~P vreT NAM TRONG QUA TRINH HOI NHAP .47 3.1 Chie'n h.t<;ic phat tri~n ng[mh c6ng nghi~p Vi~t Nam .47 3.1.1 Djnh huang phat tri~n nganh cong nghi~p Vi~t Nam .47 3.1.2 Cac- di~u ki~n ti~n d~ d~ phat tri~n nganh cong nghi~p Vi~t Nam .48 3.1.3 Chie'n hfoc cong nghi~p hoa theo huang xua't khftu, ke't h<;ip ltfa chQn nganh 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 c6ng nghi~p phu h<;ip va phat huy n(>i I~rc cua n~n kinh te' .48 Cac giai phap tai chinh nhhm phat tri~n nganh c6ng nghi~p Vi~t Nam 50 Chinh sach khuye'n khich v~ thue' 51 , _? • '. " • ~ /\. ' • ,.:, " " On dp1h tat chmh, t1en tv va kiem soat l~m phat 53 Huy d(>ng ngu6n v6n cho phat tri~n nganh c6ng nghi~p 55 Tang cuong ti~m ltfc tai chinh cho cac doanh nghi~p nganh c6ng nghi~p, tie'n tdi thanh l~p cac t~p doan kinh te' m~nh 61 C ' . ? • h' h?( rl 62 ac g1a1 p ap o try . Chinh sach dilu tu trong cong nghi~p 62 Xay dtfng m6i truong kinh doanh va ke't ca'u h~ tilng c6 hi~u qua 63 Phat tri~n nhanh ngu6n nhan ltfc c6 cha't lu<;ing cao 63 C<ic ho~t d(>ng h6 trQ md r(>ng thi truong tieu th~,I sanphftm c6ng nghi~p tu phfa Nha nude 64 I<.ETLUAN CHVONG 3 · 65 ' ~ ? TAl LI.t::U THAM KHAO PHl) LlJC DANH MUCKY HI¢U CHU VIET TAT TRONG LU!N VAN ADB AFTA ASEAN CEPT FDI GDP NIEs ODA WTO WEF Ngan hang Phat tri~n chau A Khu vl)'c m~u d!ch tl)' do cac mt&c Dong NamA Hi~p h9i cac mt&c Bong NamA Chuang trinh u'u dai thue quan c6 hi~u ly'c chung B&u tu trl)'c tiep nu&c ngoai T6ng san ph§:m quO'c n(>i Nhung n~n kinh te cong nghi~p m&i Ngu6n v5n h6 trq phat tri~n chinh thtl'c cua nu&c ngoai T6 chtl'c Thuang m'i!i The giai Di~n dan Kinh te the giai Bang 2.1: Bang 2.2: Bang 2.3: Bang 2.4: Bang 2.5: Bang 2.6: ffinh 2.1: ffinh 2.2: ffinh2.3: DANH Ml)C CAC BANG T6c d<) tang gia tri san xu fit c6ng nghi~p 26 TO'c d<) tang va cd ca'u GDP 28 ' Kim ngqch xua't khffu · 29 Lao d<)ng san xua't c6ng nghi~p tren dia ban thanh ph6 H6 Chi Minh 30 Bang gia ban m<)t sO' san phffm c6ng nghi~p trong mtoc va xua't khffu (nam 2001 va nam 2002) 35 Dlj tru ngo9-i t~ so voi kim ngqch nh~p khffu 40 DANH Ml)C CAC HINH T , _/ dA ~ '' t ' ? ,./ A h' A 27 oc Q tang g1a q san xuat cong ng lyp . Cd ca'u GDP 28 VO'n d~u tu' trljc tie'p mtoc ngoai t9-i Vi~t Nam - Giai do9-n 1996-2002 44 ~ ? ~ PHANMODAU 1. Ly do chQn d~ tfti Trong b6i canh hoi nh~p kinh te' khu V~(C va qu6c te', d€ nSn kinh te' nu'oc ta vung bu'oc tie'n vao the' ky 21, tr::1nh nguy cd tl,lt h~u xa so voi cac nu'oc trong khu I Vl,l'C va the' giOi, toan Dang va dan ta dang ra sue phan dau du'a Vit$t Nam trd thanh m9t mfoc cong nghit$p vao nam 2020. Kha nang d;;tt du'<;Jc ffil;IC tieu nay la VO cling kh6 khan. DiSu quan trQng d6i voi Vit$t Nam la phai c6 nhung chinh sach kinh te' phu h<;Jp d€ khai thac hit$u qua ngu6n ll,l'c xa hoi, phat huy l<;Ji the' so sanh hit$n c6 va tc;to ra l<;ii the' so sanh moi trong moi tru'ong kinh te' c6 nhung ye'u t6 quye't dinh moi. Cong cuoc cai each kinh te', tie'n len cong nghit$p hoa, hit$n d;;ti hoa dat nu'oc da thu du'<;fc nhung thanh tl,l'u dang k€, trong d6 c6 nhung d6ng g6p to IOn ci'ta nganh cong nghit$p. Giai doc,tn 1991-2002, cong nghit$p va xay dl,l'ng d6ng g6p blnh quan 31,65% GDP ca mtoc va ty It$ nay tang len hang nam. Cong nghit$p cling g6p phfin quan trQng lam tang kim ngc,tch xua't khti'u, giai quye't vit$c lam Tuy nhien, ben cc;tnh nhung thanh qua thu du'<;Jc, nganh cong nghit$p Vit$t Nam v~n con nhiSu t6n tc,ti c:in du'<;Jc kh5c phl;lc, ngu6n ll,l'c d€ phat tri€'n cong nghit$p v~n chua dtf<!c khai thac hit$u qua. Nhung t6n tc,ti nay xuat phat tll' nhiSu nguyen nhan khach quan, chu quan khac nhau nhu: nhung thach thac cua nSn kinh te' trong nuoc, thach thuc cl'ta tie'n trlnh toan c~u hoa, mot s6 chinh sach tai chinh chu'a phil h<;fp Bai hQC kinh nghit$m tll' thanh cong ella cac nu'oc NIEs Chau A, Asean-4 va Trung QuO'c cho chung ta tha'y vai tro quan trQng cua cac chinh sach tai chinh trong vit$c nhanh chong ho~tn thanh m~IC tieu cong nghi9p hoa. Ket h<;Jp gifi'a ly lu~n ve chinh sach tai chinh va kinh nghit$m ella nhung nu'oc di truoc d€' tlm ra giai phap tai chinh phu h<;Jp nh~m phat tri€'n nganh cong nghit$p Vit$t Nam Ia m9t va'n dS c6 tinh thlfc tien cao. 2. Ml).c dich nghien cuu Lu;%n van kh~ng dinh vai tro dfiu tau ella nganh cong nghit$p trong nSn kinh I te va tfim quan trQng cua chinh sach t~d chinh trong vi~c thuc dtiy nganh cong nghit$p phcH.tri€'n. Tu nhung phan tich v~ hi~u qua ho~t d()ng, nang ltfc c~nh tranh cua nganh cong nghi~p, vi~c v~n dt,mg cac chinh sach tai chinh trong thoi gian qua, ke't h<?p voi nghien cuu cac va'n d~ ly lu~n v~ chinh sach tai chinh, lu~n van d~ ra m()t s6 giai phap nh~m .phat tri€n nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong di~u ki~n h()i nh~p kinh te' qu6c te'. 3. DO'i tu'qng va ph~m vi nghien cu'u f)fJi tu'<;1ng nghien cuu cua d~ tai la qua tr!nh phat tri€n cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong ph~m vi giOi h~n sau: Lu~n van nghien cuu v~ nganh cong nghi~p ca nu'oc, cht'l ye'u tu nam 1975 cho de'n nay, trong d6, ph~n danh gia thtfc tr~ng cua nganh cong nghi~p du'<;1c phan tich ky trong cac giai do~n tu nam 1989 de'n nay. Lu~n van thtfc hi~n IInh vtfc nghien cuu chu ye'u la m()t s6 giai phap tai chinh va gi~i phap h6 tr<? nh~m phat tri€n nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong qua trlnh h()i nh~ p kinh te' qu6c te'. 4. Cd sd ly lu~n va phu'dng pha p nghien CUll Cd sd ly lu~n cua lu~n van la nhung ly thuye't v~ tai chinh, ti~n t~, cac van ban phap ly cua Nha nu'oc c6 lien quan de'n chinh sach tai chinh, tai li~u v~ tie'n trlnh h()i nh~p kinh te' khu vtfc va qu6c te', kinh nghi~m thtfc ti€n cua m()t s6 qu6c gia di€n hlnh v~ phat tri€n cong nghi~p. Lu~n van du'<;1c thtfc hi~n dtfa tren phu'dng phap lu~n cua chu nghia duy v~t bi~n chung ke't h<?p voi phu'dng phap th6ng ke, phu'dng phap so sanh, phu'dng phap phan tich va t6ng h<?p , - 5. y nghia ly lu~n va thljc tien Tu nhung kie'n thuc, kinh nghi~m du'<;1c t6ng h<;1p tu nhi~u tai Ii~u khac nhau va stf giup do t~n tlnh cua giao vien hu'ong d§n, lu~n van du'a ra m()t s6 dong g6p moi nhu' sau: Lam sang to v~ m~t ly lu~n v~ vai tro cua nganh cong nghi~p va di~u ki~n ti~n d~ d€ phat tri€n cong nghi~p, d~c bi~t trong di~u ki~n h()i nh~p. Ben c~nh d6, lu,~n van neu len thtfc tr~ng cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam tu nam 1975 de'n nay, trong d6 bao g6m ca nhung thanh t~tu cling nhu' h~n che' cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam. Tu d6, lu~n van d~ ra m()t s6 giai phap tai chinh nh5m phat tri€n [...]... nght% moi trong nu'oc Lit%u llll;IC tieu nay co kha thi khong? Kinh nghit%m ella cac nu'oc di truoc nhu' the' nao? Trong thl;l'c te', sl;l' chuygn d6i til' m()t n@n kinh te' chll ye'u nong nghit%p sang m()t n@n kinh te' cong nghit%p trong vong 25-30 nam da tU'ng xay ra Dg tang ga'p doi san lu'Qng binh quan dffu ngu'ai, Anh ma't 58 nam, My ma't 47 nam, trong khi Nh~t ban ma't 39 nam, Braxin ma't 18 nam, ... Tru'oc nam 1962, Hii sufit tie't kit%m thl;l'c t€ cua Dai Loan lu611 CI muc tren 10%, lam cho ti€n gCii tie't k:it%m khong ngung tang len Vl ti€n gU'i tie't kit%m tang len, nen ty It% v6n tu nuoc ngoai co xu huang ngay dtng giam Tru'oc khi kinh te' cfrt canh, v,6n nuoc ngoai chie'm khoang 40% nam 1961, giam con 16,8% nam 1965, tu nam 1·966 de'n nam 1970 l~i tie'p tl).c giam 5%, tu nam 1971 de'n nhung nam. .. gia tri t6ng san lu' . trong nhfi'ng di6t;t ki~n quan trQng trong vi~c thu hut v6n d~u tu' trong va ngoai nlioc. Trong giai do~N d~u cua qua trlnh cong nghi~p hoa, nhu du v6n n6n kinh. lu?n van Th~c si Kinh te v6'i d~ tai "M9t so giai phap tai chinh nh~m phat trign nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong qua I trinh h()i nh?p kinh te quae te". vreT NAM TRONG QUA TRINH HOI NHAP .47 3.1 Chie'n h.t<;ic phat tri~n ng[mh c6ng nghi~p Vi~t Nam .47 3.1.1 Djnh huang phat tri~n nganh cong nghi~p Vi~t Nam