Quản lý hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, nghiên cứu tại tỉnh Đồng Nai

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH TRN H QUC THIN QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU  SN XUT HÀNG XUT KHU, NGHIÊN CU TI TNH NG NAI LUN VN THC S KINH T  TP.H Chí Minh- Nm 2011 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH TRN H QUC THIN QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU  SN XUT HÀNG XUT KHU, NGHIÊN CU TI TNH NG NAI Chuyên ngành: Kinh t tài chính - Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T  NGI HNG DN KHOA HC: TS. H THY TIÊN TP.H Chí Minh - Nm 2011 LI CAM OAN Kính tha Quý thy cô, Quý bn đc! Tác gi lun vn: Tôi, Trn H Quc Thin, hc viên cao hc khóa 16, Khoa Tài chính Doanh nghip, xin cam đoan:  tài này là do tôi t nghiên cu, không sao chép. Mi s liu, bn biu đc trích dn trong lun vn, các tài liu tham kho đ thc hin lun vn đu đc trích dn ngun gc rõ ràng. Mi sai trái tôi hoàn toàn chu trách nhim. ng Nai, ngày ___ tháng 12 nm 2011 Ngi cam đoan TRN H QUC THIN MC LC Trang Trang ph bìa Li cam đoan Mc lc Danh mc các ký hiu và ch vit tt Danh mc bng s liu M U 1 1. Tính cp thit ca đ tài 1 2. Mc tiêu nghiên cu ca Lun vn 2 3. Phm vi, đi tng nghiên cu ca Lun vn 2 4. Phng pháp nghiên cu 2 5. B cc ca lun vn 3 CHNG 1: C S LUN V QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU SN XUT HÀNG XUT KHU 1.1. C s lun v hot đng nhp khu nguyên vt liu đ sn xut hàng xut khu 4 1.1.1. Khái nim 4 1.1.2. Phân bit nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu và gia công XK 7 1.1.3. Phân bit ch đ min np thu và ch đ min thu 7 1.1.4. Vai trò ca hot đng NSXXK đi vi phát trin kinh t 12 1.1.5. Các nhân t nh hng đn hot đng NSXXK 14 1.2. C s lun v qun lý hi quan đi vi hot đng NSXXK 16 1.2.1. Tính tt yu ca vic qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 16 1.2.2. Ni dung qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 18 1.2.2.1. Khái nim 19 1.2.2.2. Khuôn kh pháp lý điu chnh qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 19 1.2.2.3. Ni dung qun lý ca hi quan đi vi nguyên vt liu nhp khu đ sn xut hàng xut khu 21 1.3. Kinh nghim các nc trong qun lý hi quan đi vi hot đng NSXXK 25 1.3.1. Kinh nghim ca Trung Quc 26 1.3.2. Cng đng Châu Âu 28 1.3.3. Hp chng quc Hoa K 29 1.4. Bài hc kinh nghim cho Vit Nam 31 Kt lun chng 1 32 CHNG 2 : THC TRNG QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP SN XUT XUT KHU TI TNH NG NAI 2.1. Thc trng hot đng NSXXK trên đa bàn tnh ng Nai 33 2.1.1. c đim li th ca tnh ng Nai trong hot đng NSXXK 33 2.1.2. Kt qu hot đng NSXXK trên đa bàn tnh ng Nai 34 2.2. Thc trng qun lý Hi quan đi vi hot đng NSXXK ti Cc Hi quan ng Nai 40 2.2.1. Kt qu kho sát các doanh nghip hot đng NSXXK trên đa bàn tnh ng Nai 41 2.2.1. Bin pháp qun lý n thu đi vi nguyên vt liu nhp khu 48 2.3. ánh giá tình hình gian ln thu, gian ln thng mi trong lnh vc NSXXK 53 2.3.1. Các hình thc gian ln 53 2.3.1.1. Gian ln do xut ít hn khai báo 54 2.3.1.2. Gian ln do kê khai cao đnh mc 55 2.3.1.3. Gian ln thông qua t ý tiêu th nguyên vt liu ti th tng ni đa 56 2.3.2. Các hn ch trong qun lý gian ln 57 2.4. ánh giá nhng hn ch trong qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 60 2.4.1. i vi qun lý đnh mc, quy đinh v s dng nguyên vt liu nhp khu đ sn xut hàng xut khu 61 2.4.2. i vi vic qun lý v thu 63 2.4.3. i vi vic thanh khon thu 66 2.4.4. i vi vic gii quyt không thu thu, hoàn thu 68 Kt lun chng 2 69 CHNG 3: GII PHÁP HOÀN THIN QUN LÝ V HI QUAN I VI HOT NG NHP SN XUT XUT KHU 3.1. D báo v hot đng NSXXK trên đa bàn tnh ng Nai 71 3.1.1. C hi 73 3.1.2. Thách thc 75 3.2. Quan đim hoàn thin qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 73 3.3. Các gii pháp góp phn hoàn thin qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 74 3.3.1. Kin ngh sa đi các vn bn pháp lut v thu có liên quan 74 3.3.2. Kin ngh đi vi Tng cc Hi quan hoàn thin các quy trình nghip v liên quan 79 3.3.3. Kin ngh đi vi Cc Hi quan ng Nai 81 3.3.4. Kin ngh khác nhm phát huy tính tuân th pháp lut ca doanh nghip 84 Kt lun chng 3 85 KT LUN 87 PH LC TÀI LIU THAM KHO DANH MC CÁC KÝ HIU VÀ CH VIT TT ASEAN (Association of Southeast Asia Nations) Hip hi các quc gia ông Nam Á KTSTQ Kim tra sau thông quan NSXXK Nhp khu nguyên vt liu đ sn xut hàng xut khu WCO (World Customs Organization) T chc Hi quan Th gii WTO (World Trade Organization) T chc Thng mi Th gii DANH MC BNG S LIU Bng 2.1 Kim ngch nhp khu t nm 2006 - 2010 ca tnh ng Nai. Bng 2.2 Kim ngch xut khu t nm 2006 - 2010 ca tnh ng Nai. Bng 2.3 Kim ngch nhp khu loi hình NSXXK t nm 2006 - 2010 ca doanh nghip ch xut trên đa bàn tnh ng Nai. Bng 2.4 Kim ngch xut khu loi hình SXXK t nm 2006 - 2010 ca doanh nghip ch xut trên đa bàn tnh ng Nai. Bng 2.5 Tng hp các kt qu điu tra. Bng 2.6 S thu phi thu đi vi nguyên liu NSXXK giai đon 2006 - 2010 ti Cc Hi quan ng Nai. Bng 2.7 S thu nhp khu đã thanh khon giai đon 2006 – 2010 ti Cc Hi quan ng Nai. Bng 2.8 S thu thu np Ngân sách nhà nc t nm 2006 - 2010 ti Cc Hi quan ng Nai. 9 M U 1. Tính cp thit ca đ tài  khuyn khích xut khu nhm mc tiêu phát trin kinh t đng thi to công n vic làm cho ngi lao đng, khai thác ngun nguyên liu sn có trong nc, Nhà nc đã có nhng chính sách u đãi đi vi hot đng xut nhp khu, trong đó vic cho hng thi gian ân hn np thu và đc gii quyt hoàn thu đi vi nguyên vt liu nhp khu đ sn xut sn phm xut khu là mt trong nhng chính sách khuyn khích xut khu. Chính sách này đã to đng lc góp phn gia tng hot đng xut nhp khu nói chung và hot đng nhp khu nguyên vt liu đ sn xut sn phm xut khu nói riêng. Thc hin chính sách trên, hot đng xut nhp khu ca nc ta liên tc phát trin, kim ngch xut nhp khu liên tc tng. Tuy nhiên do c ch chính sách qun lý ca Nhà nc đi vi hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu cha thng nht và đng b đã gây nhiu cn tr cho s phát trin ca phng thc này, to s h cho mt s doanh nghip li dng trn thu và làm phát sinh nhiu vng mc trong khi thc hin ch đ qun lý ca c quan Hi quan. ng thi, Ngh quyt 25/NQ-CP ca Chính ph v vic đn gin mt s th tc hành chính ca các B, ngành trong đó có ngành Hi quan cng đòi hi c quan hi quan cng phi thay đi cách qun lý theo hng to thun li hn cho doanh nghip nhng vn không buông lng qun lý. Trc tình hình đó, vic nghiên cu đánh giá đúng thc trng hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu và đa ra các gii pháp nhm hoàn thin ch đ qun lý Nhà nc v hi quan đi vi các lnh vc này có mt ý ngha rt quan trng. do vy đ tài “HOÀN THIN CÔNG TÁC QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU  SN XUT HÀNG XUT KHU, NGHIÊN CU TI TNH NG NAI” đc nghiên cu nhm đa ra mt 10 s gii pháp nâng cao hiu qu qun lý và to thun li hn cho doanh nghip xut nhp khu đi vi hot đng này. 2. Mc tiêu nghiên cu ca Lun vn Mc tiêu nghiên cu ca lun vn là tìm ra nhng gii pháp hoàn thin qun lý nhà nc đi vi hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut, nhng gii pháp đn gin hóa th tc hành chính đ to thun li cho doanh nghip trong hot đng xut nhp khu nhm đáp ng yêu cu hi nhp khu vc và th gii trên lnh vc kinh t đi ngoi nói chung và hot đng hi quan nói riêng; khuyn khích và to điu kin thun li cho hot đng đu t, hot đng xut nhp khu phát trin mnh m, đúng hng; đng thi chng gian ln thu, gian ln thng mi, to s công bng, bình đng cho các ch th tham gia các hot đng sn xut, kinh doanh xut nhp khu.  đt đc mc tiêu trên, lun vn có nhim v nghiên cu mt s vn đ lý lun c bn v hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu, ni dung qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng này; phn c bn ca lun vn tp trung vào nghiên cu đánh giá thc trng qun lý hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu trong giai đon hin nay, đc bit phân tích làm rõ nhng hn ch, tn ti trên c s đó đ ra các gii pháp phù hp. 3. Phm vi, đi tng nghiên cu ca Lun vn Phm vi nghiên cu : Lun vn nghiên cu ch yu hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu trên đa bàn tnh ng Nai. i tng nghiên cu : phân tích các vn đ liên quan đn vic qun lý nhà nc đi vi hot đng nhp khu nguyên liu đ sn xut hàng xut khu trên đa bàn tnh ng Nai trong khong thi gian t khi Lut Thng mi nm 2005, Lut Thu xut khu, thu nhp khu nm 2005, Lut Hi quan sa đi, b sung nm 2005 có hiu lc t ngày 01/01/2006 và các vn bn quy phm pháp lut hng dn thi hành. 4. Phng pháp nghiên cu Vic nghiên cu đ tài da trên phng pháp lun duy vt bin chng, trong đó [...]... ph n m 1: nguyên li u, ph n k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu lu n v qu n lý nhà n c v h i quan s n xu t hàng xu t kh u t i t nh 3 : Gi i pháp hoàn thi n qu n lý nhà n kh u nguyên li i v i ho ng nh p kh u i v i ho ng nh p kh u s n xu t hàng xu t kh u 2 : Th c tr ng qu n lý nhà n nguyên li c v h i quan m s n xu t hàng xu t kh u ng Nai c v h i quan i v i ho ng nh p 12 1: LU N V QU N LÝ H I V I... Lu t H i quan C ng hòa In nh các doanh nghi p nh p kh u hàng hóa, nguyên v t li ráp hàng hóa xu t kh s n xu t, ch bi n, l p c mi n n p thu nh p kh nh p kh u 25 quy u 44 cho phép hàng hóa s n xu t, ch bi n hàng hóa xu t kh u [12] Lu t H i quan C nguyên li ng Châu âu c nh v hàng t m nh p kh u s n xu t hàng xu t kh u vào m t ch t ch qu n lý và xem c thù [3] 1.2.2.3 N i dung qu n lý c a h i v i nguyên v... kh u c th : nh p kh u nguyên v t li u cung ng cho s n xu t hàng xu t kh u, xu t kh u s n ph nguyên v t li u nh p kh u, là ho ng có nh p kh u hàng hóa, có xu t kh u hàng t t y u ph i ch u s ki m tra ki m soát c 1.2.2 N i dung qu n lý nhà n c s n xu t t c v h i quan i quan i v i ho ng NSXXK 27 1.2.2.1 Khái ni m Qu n lý nhà n c v h i quan quan t ch c qu i v i ho ng NSXXK là vi i v i nguyên v t li u t khi... thu h i quan và thu khác cho hàng hóa t m nh p ho c ch vi c hoàn tr s thu nh p kh u và thu kh u nguyên v t li u s n xu t, gia công v nguyên v t li ã c n p khi nh p u ki n ph i tái xu t s n ph m làm ra t ã nh p kh ng ch này bao g m hàng gia công xu t kh u, hàng s n xu t xu t kh u (manufacturing under bond), hàng thu c khu ch xu t, hàng t m nh p tái xu t nguyên tr ng, hàng trong kho ngo i quan và hàng quá... kh nguyên li u s y m nh quá trình c ngu n tài nguyên, v c, khai thác và phát tri n thêm ngu n hàng cho xu t kh u Nguyên li u nh p kh s n xu t hàng xu t kh có tiêu chu n k thu i là toàn b ph n nguyên li u còn l i th ng là nguyên li u chính u vào cho s n xu t xu t kh u, c có th cung c phát huy ngu n tài nguyên, nguyên li u có s nh p nguyên li u, các doanh nghi i khai thác, c Ngoài ra sau th u n xu t nguyên. .. v nh v th t c qu n lý nhà n hoàn thu lo i hình nh p kh u nguyên v t li m u 6 Lu t Thu xu t kh u, c qu c t c v h i quan và s n xu t hàng hóa xu t kh u c à pháp lý quan tr ng c khi Lu t thu xu t kh u, thu nh p kh u l c, nguyên v t li c xét theo lo i hình SXXK còn r t h n ch , danh m c hàng hóa là nguyên v t li c hoàn thu ch bao g m 02 lo i là: nguyên li u, v s n ph m xu t kh u và nguyên li u, v ti p... n lý nhà n i v i ho i v i ho ng NSXXK ã bi t ng xu t kh u, nh p kh u ng c a h i quan H quan i v i ho c hi n ch ng qu n lý xã h i mang tính quy n l c s d ng quy n l ng c mang quy n l c( c v h i quan là s ng c a các ch th i quan) ch y u b ng pháp lu ng qu n lý (là hàng hóa, ph in c Trong b i c nh toàn c u hóa n n kinh t th gi i, s ng t quan gi m t vai trò ng m nh m c a i, vi c qu n lý nhà n c bi t quan. .. dõi th i h n n thu nguyên v t li u nh p kh u 275 ngày mà ch qu n lý v m li u nh p kh u thông qua vi c thanh kho t n, ki m kê cu nh nh k hàng quý và các báo cáo xu t nh p a doanh nghi p Vi c qu n lý c a h i quan v m ng h p nguyên v t li u nh p kh không khai báo n p thu u ra c a nguyên v t ng n ng a mà 33 Hàng quý doanh nghi p ch xu t ti n hành thanh kho n nguyên v t li u v quan h i quan m t l n và ch... thu cho các nhà s n xu t xu t kh u khi nh p nguyên li t c d a trên nguyên t c nc có lo i thu Vi a hàng hóa nh p kh u cùng lúc ph i th u ki n, th nh t ph i có hành vi mang hàng hóa có ngu n g c t qu c gia, th hai hàng hoá này ph c phép nh p kh u vào lãnh th c tiêu th trên th c Hàng t m nh p tái xu t, hàng gia công xu t kh u, hàng nh p kh u nguyên li u s n xu t hàng xu t kh u không có hành vi tiêu th trong... cáo v Lu t H pháp lý liên quan thì Lu t H i quan c kh u theo các ch n nh áp d ng cho hàng hóa nh p c bi nh theo ch c bi t này c c Kyoto s M ts i hình t m nh p, và i [2] c trong khu v c c nguyên v t li n ph i tuân th theo các tiêu chu n c a ã i dung qu n lý lo i hình nh p kh u s n xu t hàng hóa xu t kh lu t H i quan Philippine, Ti nh trong Lu t H nh ch hoàn thu i v i hàng hóa s n xu t t nguyên li u nh . QUN LÝ HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU  SN XUT HÀNG XUT KHU, NGHIÊN CU TI TNH NG NAI Chuyên ngành: Kinh t tài chính - Ngân hàng Mã. 1.2.2.2. Khuôn kh pháp lý điu chnh qun lý nhà nc v hi quan đi vi hot đng NSXXK 19 1.2.2.3. Ni dung qun lý ca hi quan đi vi nguyên vt liu nhp khu đ sn xut hàng xut khu 21. HI QUAN I VI HOT NG NHP KHU NGUYÊN VT LIU  SN XUT HÀNG XUT KHU, NGHIÊN CU TI TNH NG NAI đc nghiên cu nhm đa ra mt 10 s gii pháp nâng cao hiu qu qun lý và