Chiến lược thúc đẩy xuất khẩu

Chiến lược thúc đẩy xuất khẩu

Lời nói đầu Thế giới đã và đang diễn ra những biến đổi to lớn và sâu sắc. Những thay đổi đó, một mặt tạo ra những cơ hội thuận lợi cho các nớc đang trên đà phát triển có thể nắm bắt vơn tới nhằm đạt đợc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, mặt khác đang đặt ra những thách thức, những vấn đề phức tạp hơn mà mỗi quốc gia phải đối phó giải quyết. Ngày nay, cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới đang phát triển nh vũ bão với tốc độ nhanh trên tất cả các lĩnh vực. Sự phát triển của khoa học công nghệ đã đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới. Hợp tác quốc tế đã trở thành yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển đi lên của mỗi quốc gia. Để hội nhập vào nền kinh tế khu vực và trên thế giới, Việt nam cần phải có các chiến lợc phát triển kinh tế đúng đắn, phù hợp với khả năng của mình. Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu là một chiến lợc của toàn bộ nền kinh tế, của toàn xã hội. Để khắc phục nguy cơ tụt hậu về kinh tế và thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 và các năm tiếp theo. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã khẳng định và nhất quán thực hiện Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu. Đã có nhiều bài viết về vấn đề này, tuy nhiên mỗi bài viết lại đề cập đến một khía cạnh khác nhau, cha nêu lên đợc toàn cảnh trong quá trình thực hiện. Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề, em lựa chọn đề tài: Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam từ nay đến năm 2003. Trong bài viết, em xin trình bày các nội dung: Chơng I: Tổng quan chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu. Chơng II: Chính sách trong chiến lợc thúc đẩy xuất khẩu. Chơng III: Tình hình xuất khẩu của Việt nam trong thời gian qua. Chơng IV: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam. Trong quá trình nghiên cứu, do kiến thức hiểu biết còn hạn chế, nên trong bài viết không tránh khỏi những khiếm khuyết. Rất mong đợc sự đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn để đề tài đợc hoàn chỉnh hơn. Hà nội 1998. 1 Chơng I Tổng quan chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu I. Tính tất yếu của chiến lợc. 1. Từ cách tiếp cận công nghiệp hoá. Đã từ lâu, Đảng ta xác định công nghiệp hoá là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH. Điều đó có nghĩa là công nghiệp hoá đất nớc có ý nghĩa quyết định độ dài thời kỳ quá độ lên một xã hội phồn vinh, bình đẳng và văn minh ở nớc ta. Hơn 30 năm qua, sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc mặc dù đã đạt đợc những tiến bộ đáng kể, nhng Việt nam vẫn là một nớc nghèo và lạc hậu. Trong khi đó các nớc NIC s và ASEAN lại đạt đợc sự phát triển thần kỳ, năng động trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc. Điều đó phải có cách tiếp cận mới về công nghiệp hoá. Từ trớc tới nay, chúng ta vẫn xác định, công nghiệp hoá là quá trình chuyển biến cách mạng về mặt kỹ thuật sản xuất, biến lao động thủ công thành lao động sử dụng máy móc. Điều này là hoàn toàn đúng với thực chất của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Song quá trình chuyển biến kỹ thuật đó nh thế nào. Trong lịch sử đã có các kiểu chuyển biến nào là có hiệu quả và phù hợp với mọi quá trình phát triển. Đó là vấn đề cần đợc nghiên cứu sâu sắc hơn để tìm ra con đờng, cách đi công nghiệp hoá thích hợp với nớc ta trong điều kiện khoa học phát triển nh vũ bão. Kinh nghiệm công nghiệp hoá của các nớc chỉ ra là có ba kiểu thực hiện công nghiệp hoá. Thứ nhất, bằng con đờng cải tiến kỹ thuật sản xuất trong nớc từ kỹ thuật thủ công lên nửa cơ khí rồi cơ khí hoá, tự động hoá, hoá học hoá hoặc kết hợp giữa cách tiến tuần tự nhảy vọt từ thủ công lên cơ khí tự động hoá gắn liền với nó là chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công - nông nghiệp - dịch vụ. Đây là chiến lợc truyền thống về công nghiệp hoá. Thứ hai, vào những năm 50 của thế kỷ này, một số nớc đang phát triển, sau khi giành đợc độc lập dân tộc đã áp dụng chiến lợc công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu. Về cơ bản, chiến lợc này dựa vào độc lập dân tộc, muốn xây dựng một nền công nghiệp dân tộc bằng cách tự tạo cho mình một nền khoa học công nghệ trên cơ sở đóng cửa, bảo hộ sản xuất trong nớc, nhằm sản xuất ra hàng hoá tiêu dùng trớc đây vẫn phải nhập khẩu. 2 Thứ ba, thông qua con đờng nhập khẩu ngay từ đầu để tranh thủ những tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại của thế giới dựa vào lợi thế so sánh của đất n- ớc nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu, từ đó tiến hành hiện đại hoá đất n- ớc. Cách đi này gọi là công nghiệp hoá theo hớng xuất khẩu. Đối với cách đi thứ nhất, đã có nhiều công trình nghiên cứu và đã có nhiều kết luận khá rõ ràng. Trong khi đó, cách đi thứ hai và thứ ba đối với nớc ta và các nớc đang phát triển nói chung còn nhiều vấn đề cần phải đợc tổng kết và làm sáng tỏ. ở nớc ta, khi xác định những quan diểm lớn về công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng đã khẳng định kiên trì chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả, phát huy lợi thế so sánh của đất nớc cũng nh từng ngành, từng vùng, từng lĩnh vực trong từng thời kỳ, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng trong nớc, thị trờng khu vực và thị trờng quốc tế. Chính vì vậy, vấn đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo hớng xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu đang là vấn đề bức xúc. 2. Xu hớng trong chiến lợc thơng mại của các nớc. Trong chiến lợc thơng mại của các nớc có ba mô hình phát triển thơng mại quốc tế. Một là chiến lợc phát triển sản phẩm sơ chế; hai là chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay thế hàng nhập khẩu; ba là chiến lợc sản xuất hàng xuất khẩu. Chiến lợc xuất khẩu sản phẩm sơ chế là một chiến lợc hoàn toàn dựa vào tài nguyên, kinh tế tự nhiên, đợc một số nớc đang phát triển thực hiện thời kỳ đầu sau chiến tranh. Song nó đã bị phủ định. Những ý kiến hiện nay tập trung vào hai chiến lợc: sản xuất thay thế nhập khẩu và sản xuất hớng về xuất khẩu. 2.1. Sản xuất thay thế hàng nhập khẩu. Chiến lợc sản xuất thay thế hàng nhập khẩu đã đợc hầu hết các nớc công nghiệp phát triển hiện nay theo đuổi trong thế kỷ XIX. ở các nớc đang phát triển chiến lợc này đợc thử nghiệm đầu tiên ở các nớc Mỹ La tinh. Một số nớc Châu á nh ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, cũng thực hiện chiến lợc này trên con đờng công nghiệp hoá từ trớc chiến tranh thế giới thứ hai. ở hầu hết các nớc Châu á và Châu Phi mong muốn nhanh chóng xây dựng một nền kinh tế độc lập đang là động lực khiến các nớc đó bớc vào con đờng phát triển thay thế hàng nhập khẩu. Trong những năm 60, thay thế hàng nhập khẩu đã trở thành chiến lợc phát triển kinh tế chủ đạo. Phơng pháp luận của chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu là: trớc hết, cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại bộ phận nhu cầu về hàng hoá và dịch vụ cho thị trờng nội địa. Đảm bảo các nhà sản xuất trong nớc có thể làm chủ đợc kỹ thuật sản xuất hoặc các nhà đầu t nớc ngoài cung cấp công nghệ, vốn và quản lý hớng vào việc cung cấp cho thị trờng nội địa là chính. Lập các hàng rào bảo hộ để hỗ trợ cho sản xuất trong nớc có lãi, khuyến khích các nhà đầu t trong những 3 ngành công nghiệp là mục tiêu phát triển. Các biện pháp thực hiện thay thế nhập khẩu thờng là thuế quan, bảo hộ, hạn ngạch nhập khẩu và tỉ giá cao. Việc áp dụng chiến lợc thay thế nhập khẩu đã đem lại sự mở mang nhất định các cơ sở sản xuất, giải quyết công ăn việc làm bớc đầu thực hiện đô thị hoá, hình thành các chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh. ở Việt nam, trong giai đoạn hiện nay, áp dụng chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu còn nhằm bảo vệ nền công nghiệp, các nhà sản xuất non trẻ trong nớc có điều kiện phát triển. Song kinh nghiệm của các nớc đi trớc cho thấy: nếu chúng ta dừng lại quá lâu ở giai đoạn chiến lợc thay thế nhập khẩu sẽ vấp phải những trở ngại lớn. Chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay thế hàng nhập khẩu thực chất nhằm vào thoả mãn nhu cầu trong nớc là chính, chú trọng nhiều đến tự cấp của thị tr- ờng nội địa. Với chiến lợc nh vậy, ngoại thơng không đợc coi trọng, coi nhẹ mặt tích cực của kinh tế thế giới đối với sự phát triển kinh tế trong nớc. Điều này sẽ hạn chế khai thác tiềm năng của đất nớc trong việc phát triển ngoại thơng. Kinh tế các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá là nền kinh tế thiếu thốn đủ thứ nh: vốn ít, tổng cầu vợt quá tổng cung, thờng thông qua nhập khẩu để cân bằng xu thế này và không thể khắc phục đợc ngay trong thời gian ngắn. Nếu chúng ta hạn chế quá mức việc nhập khẩu, thực hiện chính sách bảo hộ không thích hợp sẽ làm giảm tốc độ phát triển kinh tế. Cán cân thơng mại ngày càng thiếu hụt, nạn thiếu ngoại tệ là trở ngại cho việc phát triển. Thực hiện thay thế nhập khẩu tuy tiết kiệm đợc ngoại tệ trên phơng diện thành phẩm nhng lại đòi hỏi nhập khẩu nhiều nguyên liệu và bán thành phẩm hơn để tăng cờng cung ứng cho sản xuất trong nớc, đồng thời sản xuất thay thế nhập khẩu còn hạn chế việc phát triển các ngành sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm thu ngoại tệ. Do đó, không phải là chiến lợc lâu dài để bù vào chỗ thiếu hụt cán cân thơng mại. Thực hiện chiến lợc sản xuất thay thế nhập khẩu nói chung đợc bảo hộ bằng thuế quan, tăng cờng các biện pháp hành chính . Điều này làm cho các doanh nghiệp không năng động, thiếu cơ hội tìm kiếm u thế cạnh tranh quốc tế, tìm kiếm mở rộng thị trờng, tiếp cận vốn . Bản thân chiến lợc thay thế nhập khẩu không thể đa tới mức độ mong muốn về công nghiệp hoá. Thực tế này đã đợc các nớc công nghiệp hoá nhỏ hơn nhận biết nhanh chóng và đã chuyển sang chiến lợc định hớng xuất khẩu. Singapore là một minh hoạ cho sự sớm chuyển biến đó. 2.2. Chiến lợc hớng về xuất khẩu. Chiến lợc hớng về xuất khẩu đợc áp dụng rộng rãi trong các nớc đang phát triển từ thập kỷ 70 trở lại đây. Phơng pháp luận của chiến lợc này là sự phân tích về việc sử dụng các lợi thế so sánh, hay những nhân tố sản xuất thuộc tiềm năng của một nớc trong sự phân công lao động quốc tế để mang lại lợi ích tối u cho một quốc gia. 4 Theo cách tiếp cận đó, chiến lợc hớng về xuất khẩu là giải pháp mở cửa nền kinh tế để thu hút vốn, công nghệ vào khai thác những tiềm năng lao động và tài nguyên đất nớc. Chiến lợc hớng về xuất khẩu nhấn mạnh các vấn đề: Thay thế cho việc kiểm soát nhập khẩu để tiết kiệm ngoại tệ và kiểm soát tài chính là khuyến khích mở rộng nhanh chóng khả năng xuất khẩu. Hạn chế bảo hộ công nghiệp địa phơng mà thực chất thay thế vào đó là nâng đỡ, hỗ trợ cho các ngành hàng xuất khẩu. Mục tiêu cơ bản của chiến lợc này là dựa vào mở mang đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp cũng nh hỗ trợ của T bản nớc ngoài để tạo ra khả năng cạnh tranh cao của hàng xuất khẩu. Nhờ áp dụng chiến lợc này, nền kinh tế nhiều nớc đang phát triển trong vài ba thập kỷ qua đã đạt đợc một tốc độ tăng trởng cao, một số ngành công nghiệp, đặc biệt là các ngành chế biến xuất khẩu đạt trình độ tiên tiến, có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Tuy nhiên áp dụng chiến lợc này cũng bộc lộ những nhợc điểm: Do tập trung hết khả năng cho xuất khẩu và các ngành có liên quan, nên dẫn đến tình trạng mất cân đối trầm trọng giữa các ngành xuất khẩu và không xuất khẩu. Do ít chú ý tới các ngành công nghiệp phát triển thiết yếu nhất nên mặc dù tốc độ tăng trởng nhanh, nhng nền kinh tế đã gắn chặt vào thị trờng bên ngoài và dễ bị tác động bởi những sự biến đổi thăng trầm của thị trờng các nớc lớn. Các nớc NIC s và các nớc ASEAN đã nhanh chóng trở thành các con rồng chính là nhờ thực hiện thành công chiến lợc hớng về xuất khẩu. Tuy nhiên quá trình thực hiện chiến lợc này không phải ở các nớc đều nh nhau mà thờng đợc vận dụng phù hợp với những nét đặc thù của mỗi nớc. Có nớc thực hiện chiến lợc hớng về xuất khẩu gắn bó hoàn toàn với thị trờng bên ngoài. Có nớc kết hợp giữa hớng vào xuất khẩu với việc củng cố thị trờng nội địa . Thực tế cho thấy nếu nền kinh tế mở cửa nhng phụ thuộc hoàn toàn vào thị trờng quốc tế sẽ dẫn đến mất ổn định kinh tế trong nớc. Trong điều kiện thế giới diễn ra cạnh tranh gay gắt, chính sách mở cửa phù hợp là mở cả hai hớng: thị trờng thế giới và thị trờng nội địa. 3. Việt nam thực hiện chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu là một tất yếu. Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chủ trơng: Xây dựng một nền kinh tế mở, hội nhập với khu vực và thế giới, hớng mạnh mẽ về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong nớc sản xuất có hiệu quả. 5 Hơn nữa, kinh nghiệm quốc tế cho thấy trong điều kiện hiện đại, muốn tăng trởng nhanh, lâu bền, ổn định, cần tạo ra một động lực mạnh là tăng trởng xuất khẩu. Các nớc Đông Nam á sở dĩ vợt hẳn nhiều nớc khác có cùng điểm xuất phát là do họ theo đuổi mô hình tăng trởng dựa vào xuất khẩu trong nhiều năm liên tục. Nhng ta phải thấy rằng chiến lợc tăng trởng xuất khẩu đợc thực thi ở đây là tăng trởng xuất khẩu hàng chế tạo. Những điều nói trên, gợi ý quan trọng về nguyên tắc lựa chọn chiến lợc mô hình công nghiệp hoá cho quốc gia đi sau. Tuy nhiên không nên quên rằng so với thời đại của các con rồng trớc đây, điều kiện phát triển hiện nay của những nớc đi sau nh nớc ta, đặc biệt là trong hoàn cảnh quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc. Đó chính là những lý do để khẳng định tính đúng đắn của việc lựa chọn chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu của Đảng và nhà nớc ta. Chiến lợc tăng trởng dựa trên xuất khẩu mang tính quy luật và tính quy luật này quy định cả từ hai phía: yêu cầu và khả năng thực hiện. Thứ nhất, đứng về phía đòi hỏi khách quan mà xét thì nớc ta vẫn thuộc một trong những nớc nghèo, một nớc nông nghiệp lạc hậu, cha ra khỏi xã hội truyền thống để sang xã hội văn minh công nghiệp. Do vậy, khách quan đòi hỏi phải tiến hành tăng trởng dựa trên xuất khẩu. Định hớng xuất khẩu là lối thoát duy nhất cho các quốc gia thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n- ớc, rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Với một nớc nhỏ, thị trờng hạn hẹp. Để nền kinh tế hoạt động có hiệu quả, tăng trởng dung lợng thị trờng. Một nền kinh tế hớng vào xuất khẩu có thể tăng trởng nhanh vì sức gia tăng của tổng cầu không bị bó hẹp trong khuôn khổ cầu nội địa. Thứ hai, xét về khả năng thực hiện. Chiến lợc công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu, về thực chất là dựa trên lôgic của kinh tế thị trờng trong điều kiện nền kinh tế thế giới vận động theo xu hớng toàn cầu hoá. Chiến lợc này có nhiều quốc gia thực hiện và cũng đã thu đợc những thành công vì nó cho phép tận dụng tối đa lợi thế so sánh của đất nớc là hiệu quả kinh tế theo quy mô và khả năng chiếm dụng vốn. Hiệu quả kinh tế theo quy mô hay lợi suất tăng dần theo quy mô có nghĩa là hầu hết các hàng hoá đợc sản xuất ra đắt hơn khi sản xuất với khối lợng nhỏ và trở lên rẻ hơn khi quy mô sản xuất tăng lên. Hiệu quả kinh tế theo quy mô rất quan trọng cho nền thơng mại quốc tế của các nớc nhỏ nh Việt nam, phạm vi các hàng hoá mà theo đó họ có thể có đợc quy mô hiệu quả trong sản xuất bị giới hạn nhiều hơn so với nớc lớn. Điều này cho thấy tại sao Việt nam mở rộng thơng mại quốc tế với các nớc. Khả năng chiếm dụng nguồn lực, một lý do chủ yếu của việc hớng ngoại là ở chỗ các nớc có những khả năng chiếm dụng khác nhau về nguồn lực, tức là họ có những nguồn cung cấp khác nhau về cái mà nhà kinh tế gọi là các yếu tố sản xuất. Với một nguồn lực riêng lẻ tơng đối phong phú của Việt nam thì việc 6 sản xuất ra các sản phẩm sử dụng nhiều loại nguồn lực cũng rẻ hơn. Do đó, việc hớng tới xuất khẩu các sản phẩm này là một tất yếu. Ngoài những tất yếu trên của việc chuyển sang chiến lợc hớng về xuất khẩu, còn một tất yếu quan trọng khác nữa đó là do vai trò quan trọng của xuất khẩu đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. II. Vai trò của xuất khẩu đối với quá trình phát triển kinh tế đất nớc. Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt nam đã có nhiều biến đổi sâu sắc trên tầm vĩ mô và vi mô. Đó là do sự thay đổi chính sách của Đảng và nhà n- ớc ta, chuyển từ cơ chế tập trung sang cơ chế thị trờng có sự điều tiết và quản lý cuả nhà nớc. Cùng với việc thực hiện chính sách mở cửa thì việc buôn bán giữa các quốc gia ngày càng phát triển. Vì vậy, Đảng và nhà nớc ta rất coi trọng hoạt động kinh tế đối ngoại và đặc biệt là hoạt động xuất khẩu. Để hoạt động xuất khẩu đạt hiệu quả thì sản xuất trong nớc phải sản xuất ra những sản phẩm mà thế giới cần và thông qua đó vạch ra đợc những kế hoạch định hớng phát triển phù hợp với yêu cầu chung của các nớc trên thế giới. Có nh vậy Việt nam mới có thể sánh vai với các nớc trong khu vực và các nớc trên thế giới. Vì vậy hoạt động xuất khẩu là hoạt động rất cần thiết. Xuất khẩu để đảm bảo kim ngạch nhập khẩu phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Mặt khác, xuất khẩu khai thác có hiệu quả lợi thế tuyệt đối, tơng đối của đất nớc và kích thích các ngành kinh tế phát triển góp phần tăng tích luỹ vốn, mở rộng sản xuất, tăng thu nhập cho nền kinh tế, cải thiện từng bớc đời sống nhân dân. Bởi vì nếu không có ngoại tệ thu đợc từ hoạt động xuất khẩu thì nền sản xuất trong nớc gặp rất nhiều khó khăn, điều đó thể hiện rõ ở chỗ nếu không có ngoại tệ thì không có khả năng nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất. Kinh nghiệm thực tế cho thấy, các nớc có nguồn dự trữ ngoại tệ lớn nh Nhật Bản, Đài Loan, Singapore . đều là những nớc có tỉ trọng xuất khẩu lớn trên thế giới. Nh vậy việc dự trữ ngoại tệ là rất cần thiết, đặc biệt là đối với Việt nam hiện nay nguồn vốn trong nớc còn hạn chế, trình độ phát triển cha cao, nền sản xuất vật chất còn nhiều yếu kém. Hơn nữa việc dự trũ ngoại tệ còn giúp cho quá trình ổn định giá cả trong nớc và chống lạm phát ở mỗi quốc gia. Bên cạnh đó, chúng ta còn thấy xuất khẩu góp phần không nhỏ vào việc giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động. Vì thông qua hoạt động xuất khẩu thu hút đợc hàng triệu lao động trong các ngành sản xuất các mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt là trong ngành công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, những ngành đó đòi hỏi ngời lao động phải có kỹ thuật khéo léo, chăm chỉ. Chẳng hạn nh mấy năm gần đây, mặt hàng dệt may của Việt nam đã đợc xuất khẩu sang Nhật Bản với số lợng đáng kể. Trớc đây, Nhật Bản chủ yếu nhập khẩu nguyên liệu dệt may (vải và sợi) thì nay nghiêng về nhập khẩu những quần áo may sẵn với yêu cầu cao về chất lợng, mẫu mã, kiểu dáng và màu sắc. Từ việc 7 thay đổi cơ cấu mặt hàng trong t duy ngời Nhật Bản đã giải quyết phần nào số lao động của ta trong ngành may. Đồng thời với việc thu hút sử dụng lao động, hoạt động xuất khẩu cũng có tác động tích cực tới trình độ tay nghề cũng nh nhận thức về công việc của công nhân làm hàng xuất khẩu. Những sản phẩm mà thị trờng nớc ngoài yêu cầu mà ta có khả năng sản xuất đã đợc đa vào sản xuất một cách nhanh chóng và kịp thời. Nhờ vậy đã giải quyết công ăn việc làm cho một số ngời. Mặt khác, thông qua hoạt động xuất khẩu cũng góp phần thúc đẩy quan hệ đối ngoại với tất cả các nớc nhất là đối với các nớc trong khu vực Đông Nam á nhằm nâng cao uy tín của Việt nam trên trờng quốc tế, thực hiện tốt chính sách đối ngoại của Đảng và nhà nớc Đa dạng hoá và đa phơng hóa quan hệ kinh tế, tăng cờng hợp tác khu vực. Thật vậy, xét về mặt hiệu quả và tác dụng thì việc xuất khẩu là một vấn đề không thể thiếu đợc đối với nhập khẩu và cũng là để tranh thủ tín dụng quốc tế. Hiện tại trong điều kiện phát triển một nền kinh tế đối ngoại thì xuất khẩu tạo ra thị trờng kích thích phát triển sản xuất trong n- ớc đặc biệt là nông nghiệp và công nghiệp chế xuất. Qua đó xuất khẩu kích thích việc tăng năng suất lao động nâng cao chất lợng và cải tiến cơ cấu hàng hoá để có thể cạnh tranh đợc với các bạn hàng trên thế giới. Không những thế, việc xuất khẩu còn cho phép mở rộng quy mô sản xuất và từ đó nhiều ngành nghề mới ra đời phục vụ cho xuất khẩu, gây phản ứng dây chuyền giúp các ngành kinh tế khác phát triển, kết quả là tăng tổng sản phẩm xã hội và giúp cho nền kinh tế phát triển nhanh. Chẳng hạn việc sản xuất gạo phát triển thì không những ngành trồng lúa thực hiện việc mở rộng diện tích đất canh tác, tăng vụ để tăng sản lợng gạo để xuất khẩu mà các ngành khác nh dệt bao đay để đựng gạo, ngành say sát, chăn nuôi . phát triển theo. Ngoài ra, vai trò của xuất khẩu còn đợc thể hiện ở sự thay đổi cơ cấu ngành theo hớng sử dụng có hiệu quả nhất lợi thế so sánh tơng đối của đất nớc. Trên thực tế cho thấy, bất cứ một quốc gia nào trên thế giới không bao giờ tìm cách sản xuất tất cả các chủng loại hàng hoá trong khi khả năng và điều kiện có hạn. Chính vì vậy mà nguyên tắc lợi thế so sánh đợc áp dụng vào mọi nền sản xuất nhất là đối với những nớc công nghiệp hoá. ở Việt nam chúng ta có rất nhiều tiềm năng để phát triển các mặt hàng xuất khẩu, đó là lực lợng lao động dồi dào có trình độ văn hoá. Kết hợp với nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú, thị trờng rộng lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế. Nhng hiện nay Việt nam vẫn là một nớc nghèo, thiếu vốn, kỹ thuật, thiếu nguyên vật liệu và vật t, thiếu thị trờng tiêu thụ, kết cấu hạ tầng yếu kém . Do vậy hoạt động xuất khẩu của Việt nam cha phát triển mạnh mẽ, do đó chúng ta cần phải khai thác triệt để lợi thế để mang lại hiệu quả tốt hơn. 8 Cùng với những vai trò trên, hoạt động xuất khẩu còn cho phép tập trung năng lực sản xuất cho những mặt hàng truyền thống đợc thị trờng thế giới a chuộng hay những mặt hàng tận dụng đợc những nguyên liệu có sẵn trong nớc hay các nớc khác không làm đợc hoặc làm đợc nhng giá thành cao hơn. Thực tế cho thấy mấy năm gần đây những mặt hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ, gốm sứ, mây tre . vốn có truyền thống nay đã xuất khẩu đợc khối lợng đáng kể và cũng đã chiếm lĩnh đợc thị trờng khu vực và thế giới. Ngoài ra xuất khẩu còn có vai trò lớn trong sự tăng cờng hợp tác quốc tế giữa các nớc, nâng cao vị trí của Việt nam trên trờng quốc tế. Chẳng hạn nh nhờ chúng ta xuất khẩu dầu thô và gạo đạt đến khối lợng lớn mà nhiều nớc muốn thiết lập quan hệ buôn bán và đầu t với nớc ta. Nh vậy trong điều kiện nớc ta hiện nay, việc đẩy mạnh xuất khẩu là biện pháp hữu hiệu và đồng thời là hớng phát triển có tính chiến lợc. III. Những căn cứ và điều kiện để thực hiện chiến l- ợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu. 1. Những căn cứ để xây dựng định hớng phát triển xuất khẩu. Trên thực tế ta thấy, bất cứ một ngành sản xuất hay kinh doanh nào muốn thu đợc kết quả cao đều phải biết khai thác và phát huy triệt để những lợi thế sẵn có ở bên trong cũng nh bên ngoài một cách đúng đắn và hợp lý. Đối với hoạt động xuất khẩu của Việt nam cũng cần phải tận dụng những nguồn tiềm năng để mang lại hiệu quả ngày một cao hơn. 1.1. Những thuận lợi và thách đố trong nớc. Thuận lợi: Về vị trí địa lý nớc ta là một nớc Đông Nam á, nằm trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng - khu vực đợc coi là năng động, có tầm chiến lợc ngày càng quan trọng trong đời sống chính trị và kinh tế thế giới. Vị trí của Việt nam nằm trên tuyến đờng giao lu hàng hải quốc tế từ các nớc SNG, Trung Quốc, Nhật Bản, Nam Triều Tiên sang các nớc Nam á, Trung Đông và Châu Phi. Với vị trí thuận lợi nh vậy tạo điều kiện thuận lợi cho Việt nam tham gia vào phân công lao động quốc tế và trong sự hợp tác với các nớc trong khối ASEAN, trong khu vực và các nớc trên thế giới một cách dễ dàng. Mặt khác nó cũng góp phần đẩy mạnh hoạt động thơng mại nói chung, đặc biệt là hoạt động xuất nhập khẩu. Không những thế, Việt nam còn có biển chạy dọc chiều dài đất nớc. Nhất là từ Phan Thiết trở vào còn có cảng nớc sâu, khí hậu tốt, không có sơng mù, tàu bè nớc ngoài có thể cập bến an toàn quanh năm. Điều này rất thuận lợi cho việc giao lu buôn bán giữa các nớc. Mặt khác về vận tải hàng không, tuy chúng ta không có nhiều sân bay, nhng chúng ta có sân bay Tân Sơn Nhất nằm ở vị trí lý tởng cách đều thủ đô các thành phố quan trọng trong vùng nh Băng Cốc (Thái 9 Lan), Gia-các-ta (Indonexia), Manila (Philippin). Thông qua đó cho phép chúng ta mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt là hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên ở nớc ta cũng là một trong những nguồn tiềm năng góp phần vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu. Với diện tích đất đai cả nớc khoảng 360360 km 2 trong đó có tới 50% đất dùng vào nông nghiệp và ng nghiệp, thêm vào đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa, ma nắng điều hoà cho phép chúng ta phát triển các mặt hàng nông sản và lâm sản xuất khẩu có hiệu quả kinh tế cao nh gạo, cao su và nông sản nhiệt đới. Nớc ta lại có hệ thống sông ngòi dày đặc giúp cho việc phát triển hệ thống giao thông đờng thuỷ tạo điều kiện phát huy thế mạnh cho việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu của nớc ta với các nớc trên thế giới đợc dễ dàng hơn, thuận lợi hơn và chi phí thấp hơn so với các phơng tiện khác. Về nguồn nhân lực, dân số Việt nam là một nguồn lực lớn, là yếu tố số một thúc đẩy quá trình phát triển của một nền kinh tế. Với dân số gần 80 triệu dân, Việt nam là một thị trờng đáng kể, là đối tợng quan tâm của giới kinh doanh quốc tế. Hơn nữa, Việt nam với tình hình chính trị - xã hội tơng đối ổn định, tốc độ tăng trởng kinh tế mấy năm vừa qua đạt tỷ lệ cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Cụ thể nh năm 1995, tốc độ tăng trởng 9,5%; năm 1996 là 9,3%; năm 1997 là 9%. Chúng ta có sự cải thiện liên tục tình hình kinh tế pháp luật và chính sách thơng mại thông thoáng. Đó là những nhân tố tạo niềm tin và sức hấp dẫn cho các đối tác nớc ngoài. Thách đố: Bên cạnh những cơ hội thì chúng ta cũng còn gặp rất nhiều khó khăn trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc. Bởi vì xuất phát điểm của chúng ta quá thấp. Thách thức gay gắt nhất là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới. Mỹ và phơng tây tiếp tục mu toan thực hiện chiến lợc diễn biến hoà bình ở Việt nam, gây áp lực đối với nớc ta về vấn đề dân chủ, nhân quyền, đa nguyên đa đảng. Nền kinh tế trong nớc còn nhiều yếu kém, hiện tợng tham ô tham nhũng vẫn xảy ra nghiêm trọng - có thể gọi là một quốc nạn. Đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại, cụ thể là cán bộ ngành xuất nhập khẩu vừa thiếu lại vừa yếu, tổ chức bộ máy kém hiệu quả. 1.2. Những nhân tố quốc tế và khu vực. Thế giới ngày nay đang có những thay đổi nhanh chóng và sâu sắc trên nhiều mặt. Một trật tự thế giới mới đang từng bớc hình thành theo hớng tạo nên một sự cân bằng mới về lực lợng giữa các quốc gia. Ngày nay các nớc đều giành u tiên cao cho phát triển kinh tế, lấy lợi ích quốc gia, dân tộc làm chuẩn mực. Hơn nữa, cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ với nội dung nổi bật là điện tử và tin học hoá, vật liệu mới . làm quá trình chuyển dịch cơ cấu 10 [...]... những mặt hàng xuất khẩu không mang lại hiệu quả kinh tế Tiến hành phát triển quy hoạch các mặt hàng chủ lực để xuất khẩu 2 Chính sách gắn sản xuất với xuất khẩu Chính sách này có tầm quan trọng trong việc đẩy mạnh hàng xuất khẩu Chúng ta cần phải thấy đợc mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại giữa sản xuất và xuất khẩu Sản xuất tốt thì xuất khẩu tốt, kinh tế tăng trởng và ngợc lại Sản xuất là điều... dụng chính sách thuế với t cách là một công cụ quan trọng để khuyến khích xuất khẩu Để khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu và đẩy mạnh xuất khẩu, vừa qua Nhà nớc ta đã áp dụng chính sách miễn giảm thuế, miễn thuế hầu hết các mặt hàng xuất khẩu, áp dụng thuế xuất khẩu thấp đối với một số mặt hàng còn chịu thuế, sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt Việt nam đã có những... doanh rõ ràng và ổn định, có hiệu lực Môi trờng kinh doanh trong nớc cũng nh môi trờng xuất nhập khẩu là chiến lợc lâu dài cần hoàn thiện và tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi 14 CHƯƠNG II CHíNH SáCH TRONG CHIếN LƯợC THúC ĐẩY XUấT KHẩU I Mục tiêu của chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu Công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một nớc nông nghiệp thành một nớc công... nhà sản xuất hàng xuất khẩu nh: các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu đợc miễn thuế doanh thu Các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu tăng lợi nhuận đầu t vào sản xuất hàng xuất khẩu đợc giảm thuế lợi tức, các doanh nghiệp gia công hàng hoá cho nớc ngoài đợc miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, vật t tiêu dùng cho gia công hàng, tiền gia công hàng đợc miễn thuế doanh thu Vật t hàng nhập khẩu dùng... kim ngạch xuất khẩu Nhiệm vụ trong thời gian tới là chúng ta phải cải tiến cơ cấu hàng xuất khẩu theo những hớng cơ bản sau: Thứ nhất, giảm tỷ trọng xuất khẩu thô và sơ chế tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến ngày càng sâu và tinh, giảm tỷ trọng xuất khẩu nông sản, thuỷ sản thô Tiếp tục cấm xuất khẩu gỗ tròn, gỗ sẻ, giảm dần xuất khẩu dầu thô, quặng thô, tài nguyên cha qua chế biến Chuyển từ xuất khẩu gạo,... của hàng hoá sản xuất trong nớc Thúc đẩy phát triển quan hệ đối ngoại giữa các nớc, nâng cao uy tín của Việt nam trên trờng quốc tế và khu vực II Chính sách phát triển thúc đẩy xuất khẩu Việt nam ở Việc đa ra một chính sách hớng về xuất khẩu với những nội dung phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của Việt nam là vô cùng quan trọng Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất khẩu thực chất là chiến lợc phát triển... phẩm xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu thô, sơ chế, cha đủ sức cạnh tranh cả chất lợng cũng nh giá cả sản phẩm cùng loại do nớc ngoài sản xuất Chiến lợc hớng về xuất khẩu đã dẫn đến khuynh hớng tập chung quá mức các nguồn lực bên trong và bên ngoài vào những ngành sản xuất để xuất khẩu Do đó, kỹ thuật công nghệ tiên tiến chỉ đạt đợc ở những ngành sản xuất hàng xuất khẩu, còn các ngành khác sản xuất. .. thể chế quản lý xuất khẩu Nớc nào cũng coi trọng việc xuất khẩu Chính phủ đã có nhiều chính sách thúc đẩy, tuy nhiên xuất khẩu là một công việc phức tạp gặp không ít khó khăn trong các lĩnh vực nh: tài chính, giấy phép, kiểm soát, ngoại tệ và các chính sách của Chính phủ Do vậy việc đổi mới chính sách và thể chế quản lý xuất khẩu là vấn đề mà chúng ta cần phải bàn đến Việc quản lý xuất khẩu đợc thực... trong sự lựa chọn cơ cấu và mặt hàng xuất khẩu Để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu cần có chính sách chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo hớng giảm tỷ trọng thô và sơ chế đi đôi với tăng tỷ trọng các sản phẩm chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu Giảm tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu truyền thống đi đôi với tăng tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu mới, tăng tỷ trọng các sản phẩm... nam các loại hàng hoá sau đây khi qua các cửa khẩu Việt nam đều phải có giấy phép xuất khẩu: Hàng xuất để thực hiện hợp đồng mua bán ngoại thơng Hàng xuất khẩu theo các dự án đầu t chuyển giao công nghệ của nớc ngoài Hàng uỷ thác xuất khẩu Hàng dự hội trợ, triển lãm quảng cáo Giấy phép xuất khẩu chỉ cấp cho các tổ chức có quyền kinh doanh xuất nhập khẩu trong phạm vi hạn ngạch quy định cho mặt . hai chiến lợc: sản xuất thay thế nhập khẩu và sản xuất hớng về xuất khẩu. 2.1. Sản xuất thay thế hàng nhập khẩu. Chiến lợc sản xuất thay thế hàng nhập khẩu. sản xuất và xuất khẩu. Sản xuất tốt thì xuất khẩu tốt, kinh tế tăng trởng và ngợc lại. Sản xuất là điều kiện cần của xuất khẩu. Muốn tạo ra đợc hàng hoá xuất