Tổng quan về viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương

Đề tài: Tổng quan về viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương

Phần I : sự ra đời, chức năng và nhiệm vụ chủ yếu của viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng

1 Sự ra đời của viện nghiên cứu quản ký kinh tế trung ơng.

Sau khi miền Nam đợc giải phóng, đất nớc thống nhất cả nớc bớc vào xây dựng XHCN với kế hoạch 5 năm lần hai (1976-1980),ựsong chỉ một thời gian ngắn sau đó tình hình kinh tế lại lâm vào tình thế khó khăn bế tắc Do vậy nhiệm vụ nghiên cứu quản lý kinh tế đã đợc đặt ra

Tại đại hội IV đã đề ra nhiệm vụ : “ Tổ chức lại nền sản xuất xã hội trong phạm vi cả nớc, cải tiến phơng thức quản lý kế hoạch hoá làm chính, kiện toàn bộ máy quản lý kinh tế, thực hiện một sự chuyển biến sâu sắc trong tổ chức và quản lý kinh tế trong cả nớc” Thực hiện chủ

tr-ơng của Đại hội Trung tr-ơng, Đảng và chính phủ thấy cần thiết phải có một cơ quan riêng không bị cuốn hút và công việc điều hành hàng ngày, chuyên nghiên cứu, nhận xét, đánh giá khách quan quá trình này và kiến nghị các biện pháp khả thi, hữu hiệu nhằm quản lý ngày một tốt hơn nền kinh tế

Từ yêu cầu đó thành lập một số nhóm, tổ gồm những cán bộ biệt phái từ các Bộ, ngành và sau này là ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế thuộc ban bí th và Chính phủ

Trớc đòi hỏi ngày càng bức xúc của thực tiễn yêu cầu cấp bách phải nghiên cứu có luận cứ về phơng thức quản lý kinh tế nên đã thúc

đẩy chuyển ban nghiên cứu cải tiến quản lý kinh tế thành viện

Ngày14/ 7/ 1977 Bộ chính trị ban chấp hành trung ơng khoá IV

ra quyết định209- NQ- NS/ TW thành lập Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng

Ngày 17/ 4/ 1978 Uỷ ban thờng vụ Quốc hội đã ban hành nghị quyết 215- NQ/ QHK6 phê chuẩn việc thành lập Viện nghiên cứu quản

lý kinh tế trung ơng

2 Nhiệm vụ, chức năng của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng

Căn cứ vào quyết định của Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Hội đồng Chính phủ đã ban hành nghị định 111- CP ngày 18- 5- 1978 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau:

- Nghiên cứu hệ thống quản lý kinh tế XHCN trong cả nớc, nhằm vào những vấn đề chung và quan trọng nhất là: tổ chức lại nền sản xuất xã hội, cải tiến phơng thức quản lý kinh tế lấy kế hoạch làm chính, kiện toàn bộ máy quản lý kinh tế Dự thảo các đề án về quản lý kinh tế có nội dung tổng hợp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực để trình Hội đồng Chính phủ

- Cộng tác với các Bộ, Tổng cục và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố theo một chơng trình phân công và phối hợp chung Phát biểu ý kiến với Hội đồng Chính phủ về đề án quản lý kinh tế do các Bộ, Tổng cục và địa phơng trình ra Hội đồng Chính phủ

- Tổng kết thực tiễn quản lý kinh tế ở nớc ta, nghiên cứu vận dụng các quy luật ki nh tế vào công cuộc xây dựng và quản lýkinh tế trong quá trình từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN, nghiên cứu kinh nghiệm

tổ chức và quản lý kinh tế của các nớc XHCN anh em và các nớc khác, xây dựng khoa học về quản lý kinh tế XHCN ở nớc ta

- Tổ chức việc bồi dỡng cán bộ cao cấp của Nhà nớc về quản lý kinh tế, hớng dẫn các Viện, các trờng bồi dỡng cán bộ về quản lý kinh tế của các Bộ, các tỉnh và các thành phố

- Thực hiện hợp tác trao đổi kinh nghiệm về công tác nghiên cứu quản

lý kinh tế với các tổ chức hữu quan ở nớc ngoài, theo đúng đờng lối, chính sách đối ngoại của Đảng và những quy định của Nhà nớc

- Hớng dẫn giúp đỡ về nội dung phơng pháp nghiên cứu đối với các tổ chức nghiên cứu quản lý kinh tế của các Bộ, Tổng cục và địa phơng

- Quản lý tổ chức cán bộ, biên chế, kinh phí và tài sản của Viện theo chính sách và chế độ chung của Nhà nớc Để thực hiện chức năng và nhiệm vụ trên, cơ cấu tổ chức của Viện theo nghị định số 111- CP gồm có:

+ Ban nghiên cứu tổng hợp

+ Ban nghiên cứu quản lý công nghiệp (gồm cả xây dựng và giao thông vận tải)

+Ban nghiên cứu quản lý nông nghiệp (gồm cả lâm nghiệp, ng nghiệp, và thuỷ lợi)

+Ban nghiên cứu quản lý lu thônh phân phối

+Ban quản lý bồi dỡng cán bộ cao cấp

+ Văn phòng

+ Hội đồng khoa học quản lý làm chức năng t vấn về khoa học quản lý kinh tế cho viện trởng

Ngày 27/ 10/ 1992 Thủ tớng Chính phủ ban hành nghị định số 07- CP giao cho Uỷ ban kế hoạch Nhà nớc (nay là Bộ Kế hoạch và Đầu t) quản

lý Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng

Ngày 29/ 11/ 1995 căn cứ vào nghị định số 75-CP ngày1/ 11/ 1995 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ kế hoạch và Đầu t, Bộ trởng Bộ kế hoạch và đầu t đã ban hành Quyết định số 17/ BKH/ TCCB ngày 29/ 11/1995 quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung

-ơng trong Bộ kế hoạch và Đầu t

Các chức năng, nhiệm vụ của Viện hiện nay đợc quy định là:

- Dới sự chỉ đạo của Bộ trởng Bộ kế hoạch và Đầu t, phối hợp các

đơn vị trong Bộ, các ngành, các địa phơng xây dựng các đề án chính sách kinh tế, cơ chế quản lý kinh tế và kế hoạch hoá, các dự án luật, pháp lệnh và văn bản dới luật thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế do Nhà nớc giao, trên cơ sở tổng kết thực tiễn kinh tế và quản lý kinh tế trong nớc, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về quản lý kinh tế ở tầm vĩ mô và vi mô

- Tổ chức nghiên cứu đề xuất và thí điểm áp dụng những cơ chế chính sách, mô hình tổ chức quản lý kinh tế mới, đáp ứng yêu cầu của thực tế kinh tế- xã hội

- Nghiên cứu lý luận và phơng pháp khoa học quản lý kinh tế, từng bớc góp phần xây dựng chơng trình cải cách kinh tế và phát triển khoa học quản lý kinh tế ở Việt Nam

- Hợp tác với các tổ chức và cơ quan trong nớc và ngoài nớc trên lĩnh vực quản lý kinh tế, thực hiện công tác t vấn về quản lý kinh tế và bồi dỡng, đào tạo cán bộ (kể cả trên đại học khi có điều kiện)

Tổ chức quản lý các hoạt động của Câu lạc bộ Giám đốc Trung

-ơng và thực hiện những nhiệm vụ khác theo sự phân công của Bộ trởng

Bộ kế hoạch và Đầu t

Cơ cấu tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng hiện nay gồm:

- Ban nghiên cứu chính sách cơ cấu

- Ban nghiên cứu chính sách kinh tế vĩ mô

- Ban nghiên cứu quản lý doanh nghiệp

- Ban nghiên cứu chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn

- Ban nghiên cứu khoa học quản lý

- Trung tâm t vấn quản lý và bồi dỡng cán bộ

- Nhóm phân tích chính sách và dự báo kinh tế

- Trung tâm thông tin- t liệu

- Câu lạc bộ Giám đốc trung ơng

- Văn phòng Viện

`

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng

Ban nghiên cứu chính sách kinh tế vĩ mô

Ban nghiên cứu chính sách cơ cấu

Ban nghiên cứu quản

lý doanh nghiệp

Ban nghiên cứu chính sách nông nghiệp và phát triển nông thôn

Ban nghiên cứu khoa học quản lý

Trung tâm t vấn và bồi

d ỡng cán bộ

Nhóm phân tích chính sách và dự báo kinh tế

Trung tâm thông tin th

viện

Câu lạc bộ giám đốc trung ơng

Văn phòng viện Viện Phó

Viện Trởng

Phần II: quá trình hoạt động và các nghiên cứu khoa học của viện nghiên cứu quản lý trung ơng trong thời gian gần đây

I Quá trình hoạt động

1 Một số kết quả về nghiên cứu quản lý tham mu

1.1 Về quản lý kinh tế chung

Cuối những năm 70, trớc tình hình kinh tế suy thoái ngày càng

đậm nét đã tác động xấu đến đời sống nhân dân, đến trật tự xã hội và t ởng của đông đảo quần chúng, Viện đã chủ động kiến nghị với Thủ t-ớng Chính phủ và Tổng bí th Trung ơng Đảng trong hội nghị trung ơng lần thứ 6 khoá IV( nguyên chỉ bàn về công nghiệp điạ phơng và hàng tiêu dùng) để ứng phó với tình hình cấp bách đó Đợc thủ tớng giao nhiệm vụ, Viện đã phối hợp các cơ quan có liên quan tập trung nghiên cứu xây dựng bản báo cáo về tình hình kinh tế xã hội hiện tại và kiến nghị các chủ trơng, biện pháp xử lý Nội dung của bản báo cáo là tập trung vào các vấn đề sau: khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp

và hàng tiêu dùng, giải quyết những yêu cầu cấp bách về đời sống

Báo cáo đã đợc hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ơng khoá

IV chấp nhận và thông qua một nghị quyết” Về tình hình và nhiệm vụ cấp bách” với chủ trơng cho sản xuất “bung ra” chấp nhận một số yếu

tố thị trờng, đã đợc đánh giá là điểm khởi đầu cho quá trình Đổi mới kinh tế và quản lý kinh tế ở nớc ta

Từ những quan điểm Đổi mới của nghị quyết 6, tháng 3 năm

1980 Viện đã xây dựng và trình Tổng bí th Lê Duẩn bản báo cáo về

“công tác phân phối lu thông”

Viện đã tích cực đóng góp vào quá trình chuẩn bị đại hội Vcủa

Đảng Tiếp đó tháng 7 năm 1984 Bộ chính trị ban chấp hành Trung ơng khoá V quyết định họp hội nghị Trung ơng 6 bàn về nhiệm vụ cấp bách trong công tác quản lý kinh tế và giao cho Viện làm đầu mối chuẩn bị

dự thảo báo cáo Viện đã tập trung lực lợng xây dựng bản báo cáo trình hội nghị Trung ơng 6 khoá V Nội dung của báo cáo là tập trung vào các giải pháp tháo gỡ những cản trở trì trệ, thúc đẩy sản xuất, phát triển nông- lâm- ng nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng, tập trung sức phát triển các cơ sở năng lợng và giao thông vận tải

Từ cuối năm 1978 đến 1982 Viện đã xây dựng và bổ sung hoàn thiện tới 32 lần dự thảo báo cáo, nội dung quan trọng của các báo cáo này từng bớc đợc chắt lọc để đa vào các văn bản trình lên Trung ơng

Đảng, Bộ Chính trị và Chính phủ để ban hành các Nghị quyết

1.2 Về quản lý các lĩnh vực kinh tế trọng yếu

- Về phân phối lu thông: Viện đợc giao chủ trì nghiên cứu xây dựng đề án cải tiến công tác phân phối lu thông: giá lơng và tài chính, tháng 3 năm 1980 bản dự thảo đề án đã đợc chuẩn bị xong

- Tháng 6 năm 1980 Bộ chính trị đã xem xét đề án và ban hành Nghị quyết 26/ NQ/ TW, Nghị quyết này đã đáp ứng đợc những đòi hỏi cấp bách của sản xuất kinh doanh và đời sống lao động và đã thu đợc kết quả tích cực: sản xuất tăng, tăng ngân sách Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân nên Nghị quyết 26 cũng không thành công nhng nó cũng

có tác dụng phá vỡ hệ t tởng quản lý cũ

- Sản xuất công nghiệp: Viện đợc Chính phủ giao chủ trì nghiên cứu tổng kết tình hình để xây dựng phơng án xử lý Đề án đợc chính phủ xem xét và ban hành Quyết định 25 CP, 26 CP với nội dung cải tiến, sửa đổi công tác kế hoạch hoá, hạch toán kinh tế và phân phối lợi nhuận cũng nh tiêu thụ sản phẩm

Đối với sản xuất nông nghiệp có chỉ thị số 100-CP/ TW ngày 13/ 11/1981 về cải tiến công tác khoán Việc chuẩn bị đề án này do ban nông nghiệp của Viện chủ trì Viện cũng đã xây dựng đề án “ Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” trình Bộ chính trị xem xét quyết định ban hành nghị quyết 10 NQ/ TW, nghị quyết chính thức ban hành ngày 5/4/1988 Nghị quyết 10 của Bộ chính trị về “ Đổi mới và quản lý kinh

tế nông nghiệp” đợc đánh giá là bớc ngoặt quan trọng trong công cuộc

đổi mới kinh tế nông nghiệp, nó đã thực sự khơi dậy và phát huy đợc

động lực của hộ nông dân

Về tài chính tiền tệ: Viện đã có nhiều đề án và đã có chơng trình chống lạm phát

1.3 Xây dựng pháp luật kinh tế

Từ năm 1990 trở lại đây, cùng với việc tổ chức nghiên cứu, tham

mu cho Đảng và Nhà nớc, Viện đợc giao nhiệm vụ nghiên cứu từng bớc luật pháp hoá các chủ trơng của Đảng đối với các loại hình doanh nghiệp Viện đã xây dựng và hoàn thành các dự án luật để trình Quốc hội

xem xét thông qua: Luật Công ty và luật doanh nghiệp t nhân(1990), Luật phá sản doanh nghiệp(1993), Luật khuyến khích đầu t trong n-ớc(1994), Luật doanh nghiệp Nhà nớc(1995), Luật hợp tác xã (1996) và các nghị định hớng dẫn thi hành các luật trên

2 Thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học

Là một viện nghiên cứu khoa học nên Viện luôn coi trọng công tác tổ chức nghiên cứu khoa học gắn liền với tổng kết thực tiễn

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận quản lý kinh tế, các học thuyết kinh tế: Một số cán bộ của Viện đã để tâm nghiên cứu các học thuyết kinh

tế, các trờng phái quản lý, các xu hớng chuyển đổi kinh tế ở các nớc XHCN Viện tổ chức nhiều cuộc hội thảo, họp báo để trao đổi kết quả nghiên cứu, thuyết trình lý thuyết về khoa học quản lý, mối quan hệ giữa quản lý kinh tế và quản lý xã hội

- Nghiên cứu soạn thảo đề án "thực hiện một sự chuyển biến sâu sắc trong tổ chức và quản lý kinh tế" Từ cuối năm 1978 đến năm1982 Viện

đã soạn thảo 32 dự thảo khác nhau

- Xây dựng đề án đổi mới quản lý nền kinh tế quốc dân trong đó có các chuyên đề: Đổi mới quản lý nông nghiệp, công nghiệp Đổi mới quản lý công nghiệp xây dựng, đổi mới quản lý vận tải, quản lý tài chính tiền tệ, quản lý lu thông, đổi mới bồi dỡng, đào tạo cán bộ quản lý kinh tế, những vấn đề chủ yếu trong xây dựng kinh tế, kế hoạch đến năm 1990

để khắc phục lạm phát

Trong giai đoạn 19881990, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung

-ơng chủ trì nghiên cứu một ch-ơng trình nghiên cứu trọng điểm cấp nhà nớc đó là: "Nghiên cứu những vấn đề chủ yếu trong hệ thống quản lý kinh tế ở Việt Nam" với mã số là 98A Chơng trình 98A gồm 24 đề tài khác nhau, Viện trực tiếp làm chủ nhiệm chơng trìnhvà thực hiện nghiên cứu 8 đề tài thuộc các lĩnh vực quản lý tiền tệ và tín dụng, sắp xếp lại sản xuất và đổi mới quản lý công – nông- lâm- ng nghiệp, xây dựng cơ bản, giao thông vận tải, thơng nghiệp và dịch vụ, đào tạo cán

bộ quản lý, vận dụng điều khiển học trong nghiên cứu mô hình hoá cơ chế kinh tế

Ngoài chơng trình 98A, Viện còn nghiên cứu nhiều đề tài cấp Nhà nớc nh: KX 03-22 sử dung mô hình kinh tế lợng trong việc phân tích và dự báo kinh tế vĩ mô; KHXH 02- 66: Cơ sở khoa học để hình thành hệ

thống đồng bộ các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nớc; KX 08-03: Các chính sách biện pháp hỗ trợ và khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn…

Trong 20 năm(1978-1998) Viện đã tổ chức triển khai nghiên cứu và bảo

vệ thành công một chơng trình nghiên cứu trọng điểm cấp nhà nớc, 19

đề tài cấp Nhà nớc, 93 đề tài cấp Bộ, gần 300 đề tài, đề án cấp cơ sở

Đi liền với công tác nghiên cứu khoa học Viện thờng xuyên tổ chức các bổi sinh hoạt khoa học, thực hiện công tác giảng dạy, t vấn

3 Bồi dỡng, nâng cao trình độ quản lý cho cán bộ trung cao cấp và các nhà doanh nghiệp

Tháng 4 năm 1980 Trờng quản lý kinh tế Trung ơng đợc thành lập do viện trởng Viện quản lý kinh tế trung ơng làm hiệu trởng nhằm bồi dỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý kinh tế cao cấp và trung cấp.Đến năm1990, trờng đã mở đợc19 khoá học cho 10500 cán bộ cao cấp và trung cấp Trong đó bao gồm 4 khoá học với 5 lớp nâng cao trình

độ quản lý cho 551 phó chủ tịch huyện phụ trách kinh tế tronh toàn quốc, đồng thời đa 206 cán bộ cao cấp và trên 2540 cán bộ trung cấp sang Liên Xô học tập nâng cao trình độ

Sau khi giải thể trờng quản lý kinh tế trung ơng (1990), với sự hỗ trợ của chơng trình phát triển Liên hợp quốc UNDP thông qua dự án VIE/ 86/ 045 Viện đã hình thành 4 trung tâm bồi dỡng ở Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, Viện còn quản lý " Câu lạc

bộ Giám đốc trung ơng" giúp cho Giám đốc có thể tiếp cận nguồn thông tin, nâng cao trình độ, trao đổi kinh nghiệm quản lý, đồng thời tạo điều kiện để các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan chức năng gặp gỡ với nhau

4 Hợp tác quốc tế

Trong điều kiện xu thế hội nhập, khu vực hoá và toàn cầu hoá về nền kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, đất nớc muốn phát triển thì không thể thiếu sự nghiên cứu, trao đổi, hợp tác với các nớc để tiếp thu kinh nghiệm của họ Xuất phát từ thực tiễn đó Viện quản lý kinh tế trung

-ơng đã sớm mở rộng cửa hợp tác với các nớc các tổ chức quốc tế ngay

từ khi mới thành lập

Trong những năm 80 hoạt động hợp tác của Viện chủ yếu là các nớc XHCN nh Liên Xô, Cộng hoà dân chủ Đức, Bungary, Tiệp Khắc…Từ năm1986 Viện đã thiết lập quan hệ hợp tác rộng rãi có hiệu quả với một

số nớc và tổ chức quốc tế nh: Thuỵ Điển, Đức, Pháp, Anh, úc, Canada, Trung Quốc, Singapo…

5 Cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ của Viện

Với sự giúp đỡ của Nhà nớc và các đơn vị trong và ngoài nớc Viện đã xây dựng đợc khu làm việc khang trang cùng với các trang thiết

bị làm việc tiên tiến hiện đại Với một trung tâm thông tin t liệu với trên 10.000 cuốn sách, 90 loại báo tạp chí trong và ngoài nớc Hệ thống máy tính của Viện đã hoà mạng Internet để cập nhật tin tức trên thế giới phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học

Về đội ngũ cán bộ: Lúc mới thành lập chỉ có 22 ngời Hiện nay Viện có trên 60 cán bộ do Tiến sĩ Lê Đăng Doanh làm viện trởng và hai phó viện trởng là Ttần Xuân Lịch và Lê Xuân Bá

II Các nghiên cứu khoa học của Viện trong

thời gian gần đây

1 Chơng trình nghiên cứu khoa học cấp Nhà nớc

Đề tài "Nghiên cứu ngững vấn đề chủ yếu trong hệ thống quản lý kinh tế Việt Nam"- mã số 98A, cơ quan chủ trì: Viện nghiên cứu quản

lý kinh tế trung ơng, hoàn thành năm 1991

Chơng trình 98A gồm 24 đề tài khác nhau, trong đó Viện thực hiện nghiên cứu 8 đề tài thuộc lĩnh vực quản lý, tiền tệ và ứng dụng, sắp xếp lại sản xuất và đổi mới quản lý công- nông-lâm- ng nghiệp, xây dựng cơ bản giao thông vận tải, thơng nghiệp và dịch vụ

2 Dự án xây dựng thử nghiệm khung khổ hạch toán tổng thể nền kinh tế Việt Nam và mô hình kinh tế vĩ mô dạng cấu trúc.

Dự án này do viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng phối hợp với Viện nghiên cứu kinh tế Đức (DIW) thực hiện Mục đích của dự án nhằm phục vụ cho việc phân tích tổng thể các hoạt động kinh tế cũng

nh dự báo và phân tích chính sách kinh tế(1999)

3 Trong năm 2000 Viện nghiên cứu soạn thảo các đề án trình Chính phủ, Bộ:

- Đề án "Cơ chế thị trờng và sự quản lý của Nhà nớc" phục vụ văn kiện

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX

- Đề án " Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế", phục vụ văn kiện Đại hội

Đảng toàn quốc lần thứ IX