Một số vấn đề pháp lí về doanh nghiệp liên doanh

Một số vấn đề pháp lí về doanh nghiệp liên doanh

1 Lêi nãi ®Çu Trong qu¸ tr×nh më cưa vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi chóng ta ®· ®¹t ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu hÕt søc to lín trªn tÊt c¶ c¸c mỈt nh− kinh tÕ chÝnh trÞ, ngo¹i giao vv… §Ỉc biƯt vỊ mỈt hỵp t¸c kinh tÕ, nhê vµo qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ ®· t¹o ra nh÷ng c¬ héi hỵp t¸c kinh tÕ, liªn doanh liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiƯp trong n−íc víi c¸c n−íc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ th× ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét h×nh thøc ®Çu t− phỉ biÕn vµ thu hót ®−ỵc nhiỊu sù quan t©m cđa c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh còng nh− cđa c¸c doanh nghiƯp. Ngµy nay ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) ngµy cµng trë nªn quan träng víi chóng ta bëi FDI kh«ng chØ lµ ngn cung cÊp vèn quan träng mµ cßn lµ con ®−êng cung cÊp c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, nh÷ng bÝ qut kÜ tht ®Ỉc biƯt lµ nh÷ng kinh nghiƯm trong qu¶n lý vµ lµ c¬ héi tèt cho ViƯt Nam tham gia héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi. V× thÕ thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) lµ mét nhiƯm vơ hÕt søc quan träng trong giai ®o¹n hiƯn nay ®ång thêi chóng ta ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p phï hỵp ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp liªn doanh ho¹t ®éng m¹nh mÏ vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn vèn nµy. Sau thêi gian häc m«n Lt Kinh tÕ, t«i xin chän ®Ị tµi: "Mét sè vÊn ®Ị ph¸p lý vỊ doanh nghiƯp liªn doanh" ®Ĩ viÕt bµi tiĨu ln m«n häc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 PhÇn I Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cđa qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn doanh. 1.1. Kh¸i niƯm doanh nghiƯp liªn doanh VËy b¶n chÊt cđa doanh nghiƯp liªn doanh lµ mét tỉ chøc kinh tÕ ®−ỵc h×nh thµnh trªn c¬ së gãp vèn cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ thc c¸c qc gia kh¸c nhau ho¹t ®éng trong nh÷ng lÜnh vùc nhÊt ®Þnh. Trªn thùc tÕ th−êng cã c¸c quan niƯm doanh nghiƯp liªn doanh lµ mét c«ng ty ®−ỵc h×nh thµnh do sù cïng tham gia cđa hai hc nhiªu c«ng ty kh¸c nhau. Theo quan niƯm nµy, mét xÝ nghiƯp liªn doanh ph¶i ®−ỵc h×nh thµnh Ýt nhÊt tõ hai c«ng ty kh¸c nhau. C¸c c«ng ty cã thĨ cïng qc tÞch hc kh¸c qc tÞch. Trong quan niƯm nµy khÝa c¹nh ph¸p lý hÇu nh− ch−a ®−ỵc ®Ị cËp ®Õn. Mét quan niƯm kh¸c coi “ Liªn doanh lµ sù cïng lµm chđ cđa hai h·ng hc mét h·ng vµ chÝnh phđ ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh. Liªn doanh lµm cho tỉng sè vèn ®−ỵc sư dơng lín h¬n trong viƯc cung øng hµng ho¸ vµ dÞch vơ, vµ cã thĨ cã hiƯu qu¶ ®Ỉc biƯt trong viƯc khai th¸c ngn, bỉ sung ®èi víi mét bªn, ch¼ng h¹n ®ãng gãp tri thøc vỊ qu¸ tr×nh s¶n xt vµ ®ãng gãp kiÕn thøc vỊ thÞ tr−êng. Quan niƯm nµy chØ ra liªn doanh lµ sù cïng lµm chđ cđa hai h·ng hc mét h·ng vµ chÝnh phđ ®èi víi viƯc s¶n xt – kinh doanh. §iỊu nµy nhÊn m¹nh ®Õn khÝa c¹nh së h÷u cđa liªn doanh vµ sè l−ỵng c¸c bªn tham gia vµo liªn doanh. Liªn doanh thc qun së h÷u cđa c¶ hai bªn tham gia liªn doanh. Hai bªn cã thĨ lµ 2 h·ng, hc mét bªn lµ mét doanh nghiƯp vµ mét bªn lµ chÝnh phđ nh»m thùc hiƯn c¸c ho¹t ®éng kinh doanh. Tuy vËy, quan niƯm nµy míi chØ dõng l¹i ë liªn doanh víi sù tham gia cđa 2 bªn. Trªn thùc tÕ, sè l−ỵng c¸c bªn tham gia vµo liªn doanh cßn cã thĨ lín h¬n. Ngoµi ra, trong quan niƯm, khÝa c¹nh ph¸p lý ch−a ®−ỵc ®Ị cÊp x¸c ®¸ng. H¬n n÷a, liªn doanh kh«ng chØ dõng l¹i ë lÜnh vùc s¶n xt – kinh doanh mµ cßn c¶ trogn ho¹t ®éng nghiªn cøu c¬ b¶n vµ nghiªn cøu triĨn khai. Theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi 2000 th× “doanh nghiƯp liªn doanh” lµ doanh nghiƯp do hai bªn hc nhiỊu bªn hỵp t¸c thµnh lËp t¹i ViƯt Nam trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh hc hiƯp ®Þnh ký kÕt gi÷a ChÝnh phđ n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam vµ ChÝnh phđ n−íc ngoµi hclµ doanh nghiƯp do doanh nghiƯp cã THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hỵp t¸c víi doanh nghiƯp ViƯt Nam hc do doanh nghiƯp liªn doanh, doanh nghiƯp 100% vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hỵp t¸c víi nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh. Nh− vËy c¸c ®èi t¸c trong liªn doanh doanh víi n−íc ngoµi bao gåm: Mét bªn ViƯt Nam vµ mét bªn n−íc ngoµi Mét bªn ViƯt Nam vµ nhiỊu bªn n−íc ngoµi NhiỊu bªn ViƯt Nam vµ 1 bªn n−íc ngoµi NhiỊu bªn ViƯt Nam vµ nhiỊu bªn n−íc ngoµi Theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi th× doanh nghiƯp liªn doanh ®−ỵc tỉ chøc d−íi d¹ng c«ng ty TNHH hc chun ho¸ thµnh c«ng ty cỉ phÇn. Thêi gian ho¹t ®éng cđa doanh nghiƯp liªn doanh kh«ng qu¸ 50 n¨m trong tr−êng hỵp ®Ỉc biƯt kh«ng qu¸ 70 n¨m. Nh÷ng ®Ỉc tr−ng cđa doanh nghiƯp liªn doanh cã thĨ m« t¶ b»ng m« h×nh sau: 1.2. Qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn doanh 1.2.1. X©y dùng chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch FDI trªn c¬ së chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi. Sau khi cã chđ tr−¬ng vỊ chun ®ỉi c¬ chÕ tõ c¬ chÕ tËp trung chun sang c¬ chÕ thÞ tr−ên víi nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ §¶ng vµ nhµ n−íc ta ®· thõa nhËn Doanh nghiƯp liªn doanh §Ỉc tr−ng vỊ kinh doanh §Ỉc tr−ng vỊ ph¸p lý Cïng së h÷u vèn Cïng tham gia qu¶n lý Cïng ph©n chia lỵi nhn Cïng chia sỴ rđi ro DNLD ho¹t ®éng theo hỵp ®ång liªn doanh, ®iỊu lƯ DNLD cã t− c¸ch ph¸p nh©n THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 kinh tÕ n−íc ngoµi vµ coi ngn vèn ®Çu t− tõ n−íc ngoµi lµ mét ngn vèn quan träng trong ph¸t triĨn kinh tÕ. Tõ ®¹i héi §¶ng toµn qc lÇn thø s¸u ®Õn nay, vai trß cđa FDI lu«n ®−ỵc coi lµ mét trong nh÷ng ngn vèn quan träng vµ thùc chÊt nã ®· chiÕm mét vai trß quan träng trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa n−íc ta. §¹i héi §¶ng toµn qc VIII n©ng tÇm quan träng cđa kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi lªn mét b−íc víi viƯc ®−a kinh tÕ vèn ®Çu t− n−íc ngoµi trë thµnh mét thµnh phÇn kinh tÕ bªn c¹nh kin tÕ nhµ n−íc vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Nh− vËy, trong chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi chóng ta ®· thõa nhËn vai trß quan träng cđa kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®Ỉc biƯt lµ c¸c ngn FDI. 1.2.2 X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiƯn chÝnh s¸ch FDI Trªn c¬ së chiÕn l−ỵc, ®Þnh h−íng ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi cđa toµn bé nỊn kinh tÕ, Nhµ n−íc ®Ị ra mơc tiªu cđa ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo ngµnh, l·nh thỉ, theo thµnh phÇn kinh tÕ vµ thÞ tr−êng. ThĨ hiƯn d−íi c¸c ®Þnh h−íng sau: Khun khÝch m¹nh mÏ viƯc thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiƯp s¶n xt hµng xt khÈu, c«ng nghiƯp chÕ biÕn; c«ng nghiƯp phơc vơ ph¸t triĨn n«ng nghiƯp vµ kinh tÕ n«ng th«n; c¸c dù ¸n øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh häc, dÇu khÝ, ®iƯn tư, vËt liƯu míi, viƠn th«ng, s¶n xt ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi vµ c¸c ngµnh mµ ViƯt Nam cã nhiỊu lỵi thÕ c¹nh tranh g¾n víi c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, t¹o thªm nhiỊu viƯc lµm, gãp phÇn chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. TiÕp tơc thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo nh÷ng ®Þa bµn cã nhiỊu lỵi thÕ ®Ĩ ph¸t huy vai trß cđa c¸c vïng ®éng lùc, t¹o ®iỊu kiƯn liªn kÕt ph¸t triĨn c¸c vïng kh¸c trªn c¬ së ph¸t huy lỵi thÕ so s¸nh. Khun khÝch vµ dµnh c¸c −u ®·i tèi ®a cho ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo nh÷ng vïng vµ ®Þa bµn cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Èy m¹nh ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ë c¸c ®Þa bµn nµy b»ng c¸c ngn vèn kh¸c ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. TËp trung thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo c¸c Khu c«ng nghiƯp tËp trung ®· h×nh thµnh theo quy ho¹ch ®−ỵc phª dut. Khun khÝch c¸c nhµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi tõ tÊt c¶ c¸c n−íc vµ vïng l·nh thỉ ®Çu t− vµo ViƯt Nam, nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi cã tiỊm n¨ng lín vỊ tµi chÝnh vµ n¾m c«ng nghƯ ngn tõ c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn; tiÕp tơc thu hót c¸c nhµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ë khu vùc. Cã kÕ ho¹ch vËn ®éng c¸c tËp THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 ®oµn, c«ng ty lín ®Çu t− vµo ViƯt Nam, ®ång thêi chó ý ®Õn c¸c c«ng ty cã quy m« võa vµ nhá, nh−ng c«ng nghƯ hiƯn ®¹i; khun khÝch, t¹o thn lỵi cho ng−êi ViƯt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi ®Çu t− vỊ n−íc. Tõ nh÷ng ®Þnh h−íng c¸c Bé, ngµnh liªn quan x©y dùng kÕ ho¹ch hµnh ®éng còng nh− c¸c chÝnh s¸ch khun khÝch, −u tiªn, nh»m thu hót ®−ỵc ngn vèn FDI, ®Çu t− d−íi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau, trong ®ã cã h×nh thøc DNLD. C¸c ®Þa ph−¬ng b¸m chỈt vµo nh÷ng h−íng dÉn cđa Nhµ n−íc, vµ tõ thùc tÕ cđa ®Þa ph−¬ng ®Ị ra nh÷ng qut s¸ch kh¸c nhau cho ®Þa ph−¬ng m×nh, víi xu h−íng tÝch cùc ®Çu t− vµo c¸c doanh nghiƯp hiƯn cã t¹i ®Þa ph−¬ng, vµ thµnh lËp thªm c¸c doanh nghiƯp míi. Nh− vËy, ngµnh, nghỊ ho¹t ®éng, l·nh thỉ vµ thÞ tr−êng cđa doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vỊ c¬ b¶n ®· ®−ỵc Nhµ n−íc ®Þnh h−íng phơc vơ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng. Bªn c¹nh viƯc x©y dùng c¸c chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, Nhµ n−íc cßn x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t− n−íc ngoµi. Nhµ n−íc ®¶m b¶o cho hƯ thèng chÝnh s¸ch khun khÝch ®Çu t− n−íc ngoµi ®−ỵc mỊm dỴo, hÊp dÉn, ®ång bé vµ ỉn ®Þnh. C¸c chÝnh s¸ch khun khÝch ®Çu t− ®−ỵc so¹n th¶o vµ ban hµnh trong nhiỊu lÜnh vùc kh¸c nhau nh−: chÝnh s¸ch −u ®·i th, tiỊn thuª mỈt b»ng, thuª ®Êt, hç trỵ gi¶i phãng mỈt b»ng; chÝnh s¸ch thóc ®Èy xt khÈu; chÝnh s¸ch tiỊn tƯ, thu nhËp; chÝnh s¸ch hç trỵ ngn nh©n lùc, ®µo t¹o nghỊ 1.2.3. Cơng tác thm định và cấp giấy phép dự án ViƯc cÊp giÊy phÐp ®Çu t− ®−ỵc quy ®Þnh cơ thĨ trong NghÞ ®Þnh cđa ChÝnh phđ sè 24/2000/N§-CP ngµy 31 th¸ng 7 n¨m 2000 Quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Lt §Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam ®−ỵc sưa ®ỉi bỉ sung bëi nghÞ ®Þnh 27/2003/N§- CP ngµy 19 th¸ng 3 n¨m 2003. VỊ thÈm qun cÊp giÊy phÐp ThÈm qun qut ®Þnh dù ¸n ®Çu t− t thc vµo c¸c dù ¸n thc nhãm A, B hay C. Theo đó: 1. Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh c¸c dù ¸n nhãm A gåm: *C¸c dù ¸n kh«ng ph©n biƯt quy m« vèn ®Çu t− thc c¸c lÜnh vùc: - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt, Khu c«ng nghƯ cao, Khu ®« thÞ; dù ¸n BOT, BTO, BT; THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 - X©y dùng vµ kinh doanh c¶ng biĨn, s©n bay; kinh doanh vËn t¶i ®−êng biĨn, hµng kh«ng; - Ho¹t ®éng dÇu khÝ; - DÞch vơ b−u chÝnh, viƠn th«ng - V¨n ho¸; xt b¶n, b¸o chÝ; trun thanh, trun h×nh; c¬ së kh¸m, ch÷a bƯnh; gi¸o dơc, ®µo t¹o; nghiªn cøu khoa häc; s¶n xt thc ch÷a bƯnh cho ng−êi; - B¶o hiĨm, tµi chÝnh, kiĨm to¸n, gi¸m ®Þnh; - Th¨m dß, khai th¸c tµi nguyªn q hiÕm; - X©y dùng nhµ ë ®Ĩ b¸n; - Dù ¸n thc lÜnh vùc qc phßng, an ninh. * C¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t− tõ 40 triƯu USD trë lªn thc c¸c ngµnh ®iƯn, khai kho¸ng, lun kim, xi m¨ng, c¬ khÝ chÕ t¹o, ho¸ chÊt, kh¸ch s¹n, c¨n hé V¨n phßng cho thuª, khu vui ch¬i - gi¶i trÝ - du lÞch; *C¸c dù ¸n sư dơng ®Êt ®« thÞ tõ 5 ha trë lªn vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c tõ 50 ha trë lªn. 2. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− qut ®Þnh dù ¸n nhãm B. 3. ban nh©n d©n cÊp tØnh qut ®Þnh ®èi víi nh÷ng dù ¸n quy ®Þnh nhóm C Về ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−: Dù ¸n ®Çu t− ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cho đy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i cã c¸c tiªu chn vµ ®iỊu kiƯn sau ®©y: Phï hỵp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ®· ®−ỵc dut; Kh«ng thc dù ¸n nhãm A cã quy m« vèn ®Çu t− theo quy ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ. . Kh«ng ph©n cÊp viƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cho đy ban nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi dù ¸n ®Çu t− thc c¸c lÜnh vùc sau ®©y (kh«ng ph©n biƯt quy m« vèn ®Çu t−): X©y dùng ®−êng qc lé, ®−êng s¾t; S¶n xt xi m¨ng, lun kim, ®iƯn, ®−êng ¨n, r−ỵu, bia, thc l¸; s¶n xt, l¾p r¸p «t«, xe m¸y; Du lÞch l÷ hµnh. VỊ néi dung vµ quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc quy ®Þnh trong nghÞ ®Þnh 24 nh− sau: Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− gåm: - T− c¸ch ph¸p lý, n¨ng lùc tµi chÝnh cđa Nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi vµ ViƯt Nam; THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 - Møc ®é phï hỵp cđa dù ¸n víi quy ho¹ch; - Lỵi Ých kinh tÕ - x· héi (kh¶ n¨ng t¹o n¨ng lùc s¶n xt míi, ngµnh nghỊ míi vµ s¶n phÈm míi; më réng thÞ tr−êng; kh¶ n¨ng t¹o viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng; lỵi Ých kinh tÕ cđa dù ¸n vµ c¸c kho¶n nép cho ng©n s¸ch, .); - Tr×nh ®é kü tht vµ c«ng nghƯ ¸p dơng, sư dơng hỵp lý vµ b¶o vƯ tµi nguyªn, b¶o vƯ m«i tr−êng sinh th¸i; - TÝnh hỵp lý cđa viƯc sư dơng ®Êt, ®Þnh gi¸ tµi s¶n gãp vèn cđa Bªn ViƯt Nam (nÕu cã). Quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− - §èi víi dù ¸n nhãm A, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lÊy ý kiÕn cđa c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã liªn quan ®Ĩ tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt, qut ®Þnh. Tr−êng hỵp cã ý kiÕn kh¸c nhau vỊ nh÷ng vÊn ®Ị quan träng cđa dù ¸n, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− tỉ chøc häp t− vÊn víi ®¹i diƯn cã thÈm qun cđa c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ĩ xem xÐt dù ¸n tr−íc khi tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ. Tïy tõng tr−êng hỵp cơ thĨ, Thđ t−íng ChÝnh phđ cã thĨ yªu cÇu Héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc vỊ c¸c dù ¸n ®Çu t− nghiªn cøu vµ t− vÊn ®Ĩ Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt qut ®Þnh; - §èi víi dù ¸n nhãm B thc thÈm qun qut ®Þnh cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lÊy ý kiÕn cđa c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã liªn quan tr−íc khi xem xÐt, qut ®Þnh. - Thêi h¹n thÈm ®Þnh dù ¸n: + Trong thêi h¹n 03 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− gưi hå s¬ tíi c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh liªn quan lÊy ý kiÕn. + Trong thêi h¹n 15 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n gưi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vỊ néi dung dù ¸n thc ph¹m vi qu¶n lý cđa m×nh; qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n th× coi nh− chÊp thn dù ¸n. + §èi víi dù ¸n nhãm A, trong thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− tr×nh ý kiÕn thÈm ®Þnh lªn Thđ t−íng ChÝnh phđ. Trong thêi h¹n 10 ngµy lµm viƯc kĨ tõ khi nhËn ®−ỵc Tê tr×nh cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Thđ t−íng ChÝnh phđ ra qut ®Þnh ®èi víi dù ¸n. Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− th«ng b¸o qut ®Þnh vỊ viƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi dù ¸n; + §èi víi dù ¸n nhãm B, trong thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ , Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− hoµn thµnh viƯc thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−. Thêi h¹n trªn ®©y kh«ng kĨ thêi gian Nhµ ®Çu t− sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ xin cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−. Mäi yªu cÇu cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ®èi víi Nhµ ®Çu t− vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ dù ¸n ®−ỵc thùc hiƯn b»ng v¨n b¶n trong vßng 20 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn hå s¬ hỵp lƯ . Sau khi hÕt thêi h¹n quy ®Þnh nªu trªn mµ kh«ng cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Nhµ ®Çu t− nªu râ lý do, ®ång sao gưi cho c¸c c¬ quan cã liªn quan. - ViƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n trong c¸c Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt vµ Khu c«ng nghƯ cao thùc hiƯn theo c¬ chÕ ủ qun cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−. Quy tr×nh thÈm ®Þnh ®èi víi c¸c dù ¸n do ban Nh©n d©n cÊp tØnh cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Thêi h¹n thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−: Trong thêi h¹n 3 ngµy lµm viƯc kĨ tõ khi nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, ban Nh©n d©n cÊp tØnh gưi hå s¬ dù ¸n tíi Bé qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü tht vµ c¸c Bé, ngµnh liªn quan lÊy ý kiÕn ®èi víi dù ¸n. Trong thêi h¹n 15 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, c¸c Bé, ngµnh cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n gưi ban Nh©n d©n tØnh vỊ néi dung dù ¸n thc ph¹m vi qu¶n lý cđa m×nh; qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n th× coi nh− chÊp thn dù ¸n. Trong thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, ban Nh©n d©n cÊp tØnh hoµn thµnh viƯc thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−. Thêi h¹n trªn ®©y kh«ng kĨ thêi gian Nhµ ®Çu t− sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ xin cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−. Mäi yªu cÇu cđa ban Nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi Nhµ ®Çu t− vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ dù ¸n ®−ỵc thùc hiƯn b»ng v¨n b¶n trong vßng 20 ngµy lµm viƯc ngµy kĨ tõ ngµy nhËn hå s¬ hỵp lƯ . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 Sau khi hÕt thêi h¹n quy ®Þnh nªu trªn mµ kh«ng cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, ban Nh©n d©n cÊp tØnh th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Nhµ ®Çu t− nªu râ lý do, ®ång thêi sao gưi cho c¸c c¬ quan cã liªn quan. Trong thêi h¹n 7 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, GiÊy phÐp ®iỊu chØnh, ban Nh©n d©n cÊp tØnh gưi b¶n gèc GiÊy phÐp ®Çu t−, GiÊy phÐp ®iỊu chØnh ®Õn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ b¶n sao ®Õn Bé Tµi chÝnh, Bé Th−¬ng m¹i, Bé qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü tht vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc cã liªn quan Nh− vËy viƯc cÊp giÊy phÐp ®Çu t− ®−ỵc ph©n cÊp qu¶n lý theo tõng lÜnh vùc ®Çu t− vµ sè vèn ®Çu t−. C¸c DNLD sÏ ®−ỵc cÊp phÐp ®Çu t− sau khi ®¬n vµ hå s¬ dù ¸n ®−ỵc c¸c cÊp cã thÈm qun thÈm ®Þnh vµ tiÕn hµnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t−. C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc còng cã thĨ ®iỊu chØnh néi dung trong giÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n ®· ®−ỵc cÊp giÊy phÐp nhwng trong qu¸ tr×nh triĨn khai cÇn cã nh÷ng ®iỊu chØnh vỊ mơc tiªu dù ¸n, thay ®ỉi ®èi t¸c, t¨ng vèn, thay ®ỉi møc −u ®·i §Ĩ gióp c¸c doanh nghiƯp cã nh÷ng ®iỊu chØnh kÞp thêi, ®¶m b¶o ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc xem xÐt, cÊp giÊy phÐp chia t¸ch, hc hỵp nhÊt c¸c doanh nghiƯp khi cã ®Ị nghÞ tõ c¸c doanh nghiƯp, thËm chÝ d−a ra c¸c qut ®Þnh vỊ viƯc chÊm døt ho¹t ®éng vµ thu håi giÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c tr−êng hỵp gi¶i thĨ tr−íc thêi h¹n. Quy ®Þnh vỊ tû lƯ gãp vèn cđa c¸c bªn tham gia liªn doanh. §èi víi liªn doanh nãi chung, tû lƯ gãp vèn cđa phÝa ViƯt Nam cµng cao cµng tèt, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng, tû st lỵi nhn cao vµ thêi gian thu håi vèn nhanh. Nhµ n−íc khun khÝch c¸c ®èi t¸c ViƯt Nam cïng gãp vèn chung ®Ĩ cã ®−ỵc cỉ phÇn hc vèn gãp lín h¬n trong c¸c liªn doanh, ®−a ra c¸c chÝnh s¸ch cơ thĨ trong viƯc huy ®éng vèn trong n−íc cho nh÷ng lÜnh vùc thu lỵi nhn nhanh vµ l«i kÐo c¸c ng©n hµng cđa ViƯt nam vµo cc. Cơ thĨ nh− sau: - Vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh nghiƯp liªn doanh Ýt nhÊt ph¶i b»ng 30% vèn ®Çu t−. §èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng, dù ¸n ®Çu t− vµo ®Þa bµn khun khÝch ®Çu t−, dù ¸n trång rõng, dù ¸n cã quy m« lín, tû lƯ nµy cã thĨ thÊp h¬n, nh−ng kh«ng d−íi 20% vèn ®Çu t− vµ ph¶i ®−ỵc C¬ quan cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− chÊp thn. - Tû lƯ gãp vèn cđa Bªn hc c¸c Bªn liªn doanh n−íc ngoµi do c¸c Bªn liªn doanh tho¶ thn, nh−ng kh«ng ®−ỵc thÊp h¬n 30% vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 nghiƯp liªn doanh. C¨n cø vµo lÜnh vùc kinh doanh, c«ng nghƯ, thÞ tr−êng, hiƯu qu¶ kinh doanh vµ c¸c lỵi Ých kinh tÕ - x· héi kh¸c cđa dù ¸n, C¬ quan cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cã thĨ xem xÐt cho phÐp Bªn liªn doanh n−íc ngoµi cã tû lƯ gãp vèn thÊp h¬n, nh−ng kh«ng d−íi 20% vèn ph¸p ®Þnh. Tr−êng hỵp thµnh lËp Doanh nghiƯp liªn doanh míi, tû lƯ gãp vèn ph¸p ®Þnh cđa c¸c Nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ph¶i b¶o ®¶m ®iỊu kiƯn nªu trªn. - §èi víi nh÷ng dù ¸n quan träng theo quy ®Þnh cđa ChÝnh phđ, khi ký kÕt Hỵp ®ång liªn doanh, c¸c Bªn liªn doanh tho¶ thn viƯc t¨ng tû lƯ gãp vèn cđa Bªn ViƯt Nam trong vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh nghiƯp liªn doanh. Bªn c¹nh ®ã, nhµ n−íc cßn cã biƯn ph¸p tÝnh to¸n, kiĨm so¸t chỈt chÏ vỊ gi¸ c¶, m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghƯ cđa phÝa n−íc ngoµi ®Ĩ tr¸nh t×nh tr¹ng n−íc ngoµi n©ng gi¸ qu¸ cao g©y thiƯt h¹i kh«ng chØ bªn ViƯt nam mµ cho c¶ lỵi Ých cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam. KiĨm so¸t, gi¸m s¸t viƯc nhËp thiÕt bÞ, chun giao c«ng nghƯ. Nhµ n−íc qu¶n lý qu¸ tr×nh chun giao c«ng nghƯ, nhËp m¸y mãc, thiÕt bÞ cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn dÇu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®Ĩ tr¸nh tr−êng hỵp c¸c doanh nghiƯp nhËp khÈu nh÷ng c«ng nghƯ ®· l¹c hËu. Tuy nhiªn, viƯc lùa chän c«ng nghƯ ph¶i mang tÝnh lo¹i trõ, tøc lµ ph¶i hi sinh mét mơc tiªu kh¸c. Mn t¹o ®−ỵc nhiỊu viƯc lµm th× ph¶i hi sinh mơc tiªu c«ng nghƯ vµ ng−ỵc l¹i, mn sã cã c«ng nghƯ cao thi ph¶i hi sinh mơc tiªu t¹o viƯc lµm. Trªn gi¸c ®é qu¶n lý nhµ n−íc nhÊt thiÕt ph¶i quy ®Þnh cơ thĨ nh÷ng lÜnh vùc nµo ph¶i nhËp thiÕt bÞ vµ c«ng nghƯ míi, nh÷ng lÜnh vùc nµo cho phÐp nhËp nh÷ng c«ng nghƯ ®· qua sư dơng . ®Ĩ tr¸nh nhËp khÈu trµn lan. Tuy nhiªn, thiÕt bÞ, m¸y mãc, vËt t− nhËp khÈu ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu sau: - ThiÕt bÞ, m¸y mãc, vËt t− nhËp khÈu vµo ViƯt Nam ®Ĩ thùc hiƯn dù ¸n ®Çu t− ph¶i b¶o ®¶m tiªu chn, chÊt l−ỵng, phï hỵp víi yªu cÇu s¶n xt, yªu cÇu vỊ b¶o vƯ m«i tr−êng, an toµn lao ®éng nªu trong gi¶i tr×nh kinh tÕ - kü tht, thiÕt kÕ kü tht vµ c¸c quy ®Þnh vỊ nhËp khÈu thiÕt bÞ, m¸y mãc. - Trõ thiÕt bÞ, m¸y mãc ®· qua sư dơng thc danh mơc cÊm nhËp khÈu, Doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, c¸c Bªn hỵp doanh ®−ỵc qun qut ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ hiƯu qu¶ kinh tÕ - kü tht cđa viƯc nhËp khÈu thiÕt bÞ, m¸y THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... Lĩnh vực cơng nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% về số dự án và 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% về số dự án và 35,8% về số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% về số dự án và 7% về vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% về số dự án và 19%... Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của NĐ 24/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN tại Việt Nam; Nghị định 38/2003/NĐ-CP về chuyển đổi một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần; Quyết định số 146/2003/QĐ-Ttg ngày 11/3/2003 về việc góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngồi trong các doanh nghiệp Việt Nam Sớm ban hành Nghị định... kỳ năm 2004, trong đó doanh thu xuất khNu đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với cùng kỳ năm trước Có thể nêu ra một số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao trong 5 tháng đầu năm 2005 như: - Cơng ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu 5 tháng đạt trên 220 triệu USD, xuất khNu khoảng 9,5% - Cơng ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu 5 tháng đạt trên... giảm khả năng tham gia vào chương trình nội địa hố và xuất khNu qua các doanh nghiệp ĐTNN Nhìn chung, sự liên kết giữa khu vực ĐTNN và kinh tế trong nước còn lỏng lẻo - Khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế Bên Việt Nam trong các liên doanh hầu hết là các doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư và 92% tổng số dự án liên doanh) chủ yếu là góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ lệ góp... lý nhà nước về kinh tế Ngồi các chức năng trên nhà nước còn tác động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua một số chức năng khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi đã được phân cấp ở trung ương và địa phương trong đó trung ương chủ yếu quyết định các vấn đề vĩ mơ như các vấn đề về chính sách, khung pháp lý đối với các hoạt động đầu tư Ngồi ra trung ương còn đóng một vai trò quan... quy mơ bình qn của một dự án thấp hơn quy mơ bình qn của cả nước Vốn đầu tư của Việt kiều chủ yếu là từ ba nước: CHLB Đức, Liên bang Nga và Pháp Các thành phố lớn, có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi vẫn là những địa phương dẫn đầu thu hút ĐTNN Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước, chiếm 31,2% về số dự án và 26% về vốn đăng ký Hà Nội đứng thứ hai, chiếm 11% về số dự án và 11,1% về vốn đăng ký Tiếp... ban hành thêm một số quy định tạm dừng hoặc khơng cấp Giấy phép đầu tư đối với các dự án thuộc các lĩnh vực như: sản xuất thép, xi măng, cấp nước theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đường, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nước giải khát có gas Ngồi ra, các văn bản về một số ngành ban hành gần đây cũng đã hạn chế ĐTNN như điều kiện về kinh doanh dịch vụ hàng hải, về đại lý vận tải hàng khơng, về quản lý... các doanh nghiệp nói trên sản xuất ra chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng của cả nước Trừ một số sản phNm 17 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN của khối FDI sản xuất chiếm 100% sản lượng của cả nước, như dầu thơ, khí đốt, bột ngọt; một số sản phNm chủ yếu khác Trong 6 tháng đầu năm 2005, cả nước có gần 350 dự án cấp mới với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 1,9 tỷ USD, tăng 24,6% về số dự án và gấp 2,3 lần về. .. một số sản phNm cơng nghiệp cũng như những hạn chế về tỷ lệ vốn góp bằng chuyển giao cơng nghệ và về tuyển dụng lao động; quy định cụ thể, minh bạch hơn các tiêu chí áp dụng ưu đãi đầu tư Nghị định 38/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2003 của Chính phủ về việc chuyển đổi một số doanh nghiệp ĐTNN sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần để tạo cơ sở pháp lý nhằm đa dạng hóa hình thức ĐTNN, mở thêm... ngồi đưa vào chiếm khoảng 85-90% - Về doanh thu và xuất khNu: Dự báo tiếp tục tăng với tốc độ cao, có thể trên 20% do năng lực sản xuất của khu vực có vốn ĐTNN được mở rộng nhờ có thêm nhiều doanh nghiệp mới và các dây chuyền đầu tư mở rộng đi vào sản xuất kinh doanh - Về thu hút vốn đầu tư mới: Năm 2005 có thể thu hút được khoảng 4,5 tỷ USD vốn đăng ký mới Hiện có một số dự án lớn đang trong q trình