Một số vấn đề pháp lí về doanh nghiệp liên doanh

Một số vấn đề pháp lí về doanh nghiệp liên doanh

Lời nói đầu

Trong quá trình mở cửa và hội nhập với nền kinh tế thế giới chúng ta đã đạt

được những thành tựu hết sức to lớn trên tất cả các mặt như kinh tế chính trị, ngoại

giao vv… Đặc biệt về mặt hợp tác kinh tế, nhờ vào quá trình hội nhập kinh tế đã tạo

ra những cơ hội hợp tác kinh tế, liên doanh liên kết giữa các doanh nghiệp trong

nước với các nước trong khu vực và trên thế giới Trong quá trình hội nhập kinh tế

thì đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức đầu tư phổ biến và thu hút được

nhiều sự quan tâm của các nhà hoạch định cũng như của các doanh nghiệp

Ngày nay đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên quan trọng với

chúng ta bởi FDI không chỉ là nguồn cung cấp vốn quan trọng mà còn là con đường

cung cấp công nghệ hiện đại, những bí quyết kĩ thuật đặc biệt là những kinh

nghiệm trong quản lý và là cơ hội tốt cho Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế thế

giới Vì thế thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một nhiệm vụ hết sức

quan trọng trong giai đoạn hiện nay đồng thời chúng ta phải có những giải pháp phù

hợp để các doanh nghiệp liên doanh hoạt động mạnh mẽ và sử dụng có hiệu quả

nguồn vốn này

Sau thời gian học môn Luật Kinh tế, tôi xin chọn đề tài: "Một số vấn đề pháp

lý về doanh nghiệp liên doanh" để viết bài tiểu luận môn học

Phần I Những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước với doanh

nghiệp liên doanh

1.1 Khái niệm doanh nghiệp liên doanh

Vậy bản chất của doanh nghiệp liên doanh là một tổ chức kinh tế được hình

thành trên cơ sở góp vốn của các tổ chức kinh tế thuộc các quốc gia khác nhau hoạt

động trong những lĩnh vực nhất định

Trên thực tế thường có các quan niệm doanh nghiệp liên doanh là một công

ty được hình thành do sự cùng tham gia của hai hoặc nhiêu công ty khác nhau Theo

quan niệm này, một xí nghiệp liên doanh phải được hình thành ít nhất từ hai công ty

khác nhau Các công ty có thể cùng quốc tịch hoặc khác quốc tịch Trong quan

niệm này khía cạnh pháp lý hầu như chưa được đề cập đến

Một quan niệm khác coi “ Liên doanh là sự cùng làm chủ của hai hãng hoặc

một hãng và chính phủ đối với hoạt động sản xuất kinh doanh Liên doanh làm cho

tổng số vốn được sử dụng lớn hơn trong việc cung ứng hàng hoá và dịch vụ, và có

thể có hiệu quả đặc biệt trong việc khai thác nguồn, bổ sung đối với một bên, chẳng

hạn đóng góp tri thức về quá trình sản xuất và đóng góp kiến thức về thị trường

Quan niệm này chỉ ra liên doanh là sự cùng làm chủ của hai hãng hoặc một

hãng và chính phủ đối với việc sản xuất – kinh doanh Điều này nhấn mạnh đến

khía cạnh sở hữu của liên doanh và số lượng các bên tham gia vào liên doanh Liên

doanh thuộc quyền sở hữu của cả hai bên tham gia liên doanh Hai bên có thể là 2

hãng, hoặc một bên là một doanh nghiệp và một bên là chính phủ nhằm thực hiện

các hoạt động kinh doanh

Tuy vậy, quan niệm này mới chỉ dừng lại ở liên doanh với sự tham gia của 2

bên Trên thực tế, số lượng các bên tham gia vào liên doanh còn có thể lớn hơn

Ngoài ra, trong quan niệm, khía cạnh pháp lý chưa được đề cấp xác đáng Hơn nữa,

liên doanh không chỉ dừng lại ở lĩnh vực sản xuất – kinh doanh mà còn cả trogn

hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai

Theo Luật đầu tư nước ngoài 2000 thì “doanh nghiệp liên doanh” là doanh

nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp

đồng liên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ

nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặclà doanh nghiệp do doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp

liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với nhà đầu tư nước

ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh

Như vậy các đối tác trong liên doanh doanh với nước ngoài bao gồm:

Một bên Việt Nam và một bên nước ngoài

Một bên Việt Nam và nhiều bên nước ngoài

Nhiều bên Việt Nam và 1 bên nước ngoài

Nhiều bên Việt Nam và nhiều bên nước ngoài

Theo Luật đầu tư nước ngoài thì doanh nghiệp liên doanh được tổ chức dưới

dạng công ty TNHH hoặc chuyển hoá thành công ty cổ phần Thời gian hoạt động

của doanh nghiệp liên doanh không quá 50 năm trong trường hợp đặc biệt không

quá 70 năm

Những đặc trưng của doanh nghiệp liên doanh có thể mô tả bằng mô hình

sau:

1.2 Quản lý nhà nước với doanh nghiệp liên doanh

1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch FDI trên cơ sở chiến lược và quy

hoạch phát triển kinh tế xã hội

Sau khi có chủ trương về chuyển đổi cơ chế từ cơ chế tập trung chuyển sang

cơ chế thị trườn với nhiều thành phần kinh tế Đảng và nhà nước ta đã thừa nhận

Doanh nghiệp liên doanh

Đặc trưng về kinh doanh

Đặc trưng về pháp lý

lý

Cùng phân chia lợi nhuận

Cùng chia

sẻ rủi

ro

DNLD hoạt

động theo hợp

đồng liên doanh,

điều lệ

DNLD

có tư cách pháp nhân

kinh tế nước ngoài và coi nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài là một nguồn vốn quan

trọng trong phát triển kinh tế Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ sáu đến nay, vai

trò của FDI luôn được coi là một trong những nguồn vốn quan trọng và thực chất nó

đã chiếm một vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của nước ta Đại

hội Đảng toàn quốc VIII nâng tầm quan trọng của kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

lên một bước với việc đưa kinh tế vốn đầu tư nước ngoài trở thành một thành phần

kinh tế bên cạnh kin tế nhà nước và các thành phần kinh tế khác Như vậy, trong

chiến lược phát triển kinh tế xã hội chúng ta đã thừa nhận vai trò quan trọng của

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là các nguồn FDI

1.2.2 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chính sách FDI

Trên cơ sở chiến lược, định hướng phát triển kinh tế – xã hội của toàn bộ nền

kinh tế, Nhà nước đề ra mục tiêu của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài theo

ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế và thị trường Thể hiện dưới các định

hướng sau:

Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các

ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến; công nghiệp

phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; các dự án ứng dụng công nghệ

thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất

phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các ngành mà Việt Nam có nhiều lợi

thế cạnh tranh gắn với công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần

chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tiếp tục thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào những địa bàn có nhiều lợi thế

để phát huy vai trò của các vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển các vùng

khác trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh Khuyến khích và dành các ưu đãi tối đa

cho đầu tư trực tiếp nước ngoài vào những vùng và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã

hội khó khăn và đẩy mạnh đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng ở các địa

bàn này bằng các nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư

trực tiếp nước ngoài Tập trung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các Khu

công nghiệp tập trung đã hình thành theo quy hoạch được phê duyệt

Khuyến khích các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài từ tất cả các nước và vùng

lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng lớn

về tài chính và nắm công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển; tiếp tục

thu hút các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài ở khu vực Có kế hoạch vận động các tập

đoàn, công ty lớn đầu tư vào Việt Nam, đồng thời chú ý đến các công ty có quy mô

vừa và nhỏ, nhưng công nghệ hiện đại; khuyến khích, tạo thuận lợi cho người Việt

Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước

Từ những định hướng các Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hành động

cũng như các chính sách khuyến khích, ưu tiên, nhằm thu hút được nguồn vốn FDI,

đầu tư dưới các hình thức khác nhau, trong đó có hình thức DNLD

Các địa phương bám chặt vào những hướng dẫn của Nhà nước, và từ thực tế

của địa phương đề ra những quyết sách khác nhau cho địa phương mình, với xu

hướng tích cực đầu tư vào các doanh nghiệp hiện có tại địa phương, và thành lập

thêm các doanh nghiệp mới

Như vậy, ngành, nghề hoạt động, lãnh thổ và thị trường của doanh nghiệp có

vốn đầu tư nước ngoài về cơ bản đã được Nhà nước định hướng phục vụ chiến lược

phát triển kinh tế xã hội của đất nước từ Trung ương đến địa phương

Bên cạnh việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Nhà nước còn xây

dựng các chính sách đầu tư nước ngoài Nhà nước đảm bảo cho hệ thống chính sách

khuyến khích đầu tư nước ngoài được mềm dẻo, hấp dẫn, đồng bộ và ổn định Các

chính sách khuyến khích đầu tư được soạn thảo và ban hành trong nhiều lĩnh vực

khác nhau như: chính sách ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, thuê đất, hỗ trợ giải

phóng mặt bằng; chính sách thúc đẩy xuất khẩu; chính sách tiền tệ, thu nhập; chính

sách hỗ trợ nguồn nhân lực, đào tạo nghề

1.2.3 Cụng tỏc th
m định và cấp giấy phộp dự ỏn

Việc cấp giấy phép đầu tư được quy định cụ thể trong Nghị định của Chính

phủ số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2000 Quy định chi tiết thi hành Luật

Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được sửa đổi bổ sung bởi nghị định

27/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2003

Về thẩm quyền cấp giấy phép

Thẩm quyền quyết định dự án đầu tư tuỳ thuộc vào các dự án thuộc nhóm A, B

hay C Theo đú:

1 Thủ tướng Chính phủ quyết định các dự án nhóm A gồm:

*Các dự án không phân biệt quy mô vốn đầu tư thuộc các lĩnh vực:

- Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao,

Khu đô thị; dự án BOT, BTO, BT;

- Xây dựng và kinh doanh cảng biển, sân bay; kinh doanh vận tải đường biển,

hàng không;

- Hoạt động dầu khí;

- Dịch vụ bưu chính, viễn thông

- Văn hoá; xuất bản, báo chí; truyền thanh, truyền hình; cơ sở khám, chữa

bệnh; giáo dục, đào tạo; nghiên cứu khoa học; sản xuất thuốc chữa bệnh cho người;

- Bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định;

- Thăm dò, khai thác tài nguyên quý hiếm;

- Xây dựng nhà ở để bán;

- Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh

* Các dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trở lên thuộc các ngành điện, khai

khoáng, luyện kim, xi măng, cơ khí chế tạo, hoá chất, khách sạn, căn hộ Văn phòng

cho thuê, khu vui chơi - giải trí - du lịch;

*Các dự án sử dụng đất đô thị từ 5 ha trở lên và các loại đất khác từ 50 ha trở

lên

2 Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định dự án nhóm B

3 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với những dự án quy định nhúm C

Về phân cấp cấp Giấy phép đầu tư:

Dự án đầu tư phân cấp cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải

có các tiêu chuẩn và điều kiện sau đây:

Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được duyệt;

Không thuộc dự án nhóm A có quy mô vốn đầu tư theo quy định của Thủ

tướng Chính phủ

Không phân cấp việc cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối

với dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực sau đây (không phân biệt quy mô vốn đầu tư):

Xây dựng đường quốc lộ, đường sắt;

Sản xuất xi măng, luyện kim, điện, đường ăn, rượu, bia, thuốc lá; sản xuất, lắp

ráp ôtô, xe máy;

Du lịch lữ hành

Về nội dung và quy trình thẩm định dự án đầu tư được quy định trong nghị

định 24 như sau:

Nội dung thẩm định dự án đầu tư gồm:

- Tư cách pháp lý, năng lực tài chính của Nhà đầu tư nước ngoài và Việt Nam;

- Mức độ phù hợp của dự án với quy hoạch;

- Lợi ích kinh tế - xã hội (khả năng tạo năng lực sản xuất mới, ngành nghề mới

và sản phẩm mới; mở rộng thị trường; khả năng tạo việc làm cho người lao động; lợi

ích kinh tế của dự án và các khoản nộp cho ngân sách, );

- Trình độ kỹ thuật và công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài

nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái;

- Tính hợp lý của việc sử dụng đất, định giá tài sản góp vốn của Bên Việt Nam

(nếu có)

Quy trình thẩm định dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư

- Đối với dự án nhóm A, Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của các Bộ, ngành

và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,

quyết định Trường hợp có ý kiến khác nhau về những vấn đề quan trọng của dự án,

Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức họp tư vấn với đại diện có thẩm quyền của các cơ

quan có liên quan để xem xét dự án trước khi trình Thủ tướng Chính phủ Tùy từng

trường hợp cụ thể, Thủ tướng Chính phủ có thể yêu cầu Hội đồng thẩm định Nhà

nước về các dự án đầu tư nghiên cứu và tư vấn để Thủ tướng Chính phủ xem xét

quyết định;

- Đối với dự án nhóm B thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư lấy ý kiến của các Bộ, ngành và Uỷ ban Nhân dân cấp

tỉnh có liên quan trước khi xem xét, quyết định

- Thời hạn thẩm định dự án:

+ Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế

hoạch và Đầu tư gửi hồ sơ tới các Bộ, ngành và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh liên

quan lấy ý kiến

+ Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, các

Bộ, ngành và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có ý kiến bằng văn bản gửi Bộ Kế hoạch và

Đầu tư về nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý của mình; quá thời hạn trên mà

không có ý kiến bằng văn bản thì coi như chấp thuận dự án

+ Đối với dự án nhóm A, trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận

được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình ý kiến thẩm định lên Thủ tướng

Chính phủ Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được Tờ trình của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định đối với dự án Trong thời

hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Thủ tướng Chính phủ,

Bộ Kế hoạch và Đầu t− thông báo quyết định về việc cấp Giấy phép đầu t− đối với

dự án;

+ Đối với dự án nhóm B, trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận

đ−ợc hồ sơ hợp lệ , Bộ Kế hoạch và Đầu t− hoàn thành việc thẩm định dự án và cấp

Giấy phép đầu t−

Thời hạn trên đây không kể thời gian Nhà đầu t− sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin

cấp Giấy phép đầu t−

Mọi yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu t− đối với Nhà đầu t− về việc sửa đổi, bổ

sung hồ sơ dự án đ−ợc thực hiện bằng văn bản trong vòng 20 ngày làm việc kể từ

ngày nhận hồ sơ hợp lệ

Sau khi hết thời hạn quy định nêu trên mà không cấp Giấy phép đầu t−, Bộ Kế

hoạch và Đầu t− thông báo bằng văn bản cho Nhà đầu t− nêu rõ lý do, đồng sao gửi

cho các cơ quan có liên quan

- Việc cấp Giấy phép đầu t− đối với các dự án trong các Khu công nghiệp, Khu

chế xuất và Khu công nghệ cao thực hiện theo cơ chế uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và

Đầu t−

Quy trình thẩm định đối với các dự án do Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh cấp

Giấy phép đầu t−

Thời hạn thẩm định dự án và cấp Giấy phép đầu t−:

Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ khi nhận đ−ợc hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban Nhân

dân cấp tỉnh gửi hồ sơ dự án tới Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật và các Bộ, ngành

liên quan lấy ý kiến đối với dự án

Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đ−ợc hồ sơ hợp lệ, các Bộ,

ngành có ý kiến bằng văn bản gửi Uỷ ban Nhân dân tỉnh về nội dung dự án thuộc

phạm vi quản lý của mình; quá thời hạn trên mà không có ý kiến bằng văn bản thì

coi nh− chấp thuận dự án

Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đ−ợc hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban

Nhân dân cấp tỉnh hoàn thành việc thẩm định dự án và cấp Giấy phép đầu t−

Thời hạn trên đây không kể thời gian Nhà đầu t− sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin

cấp Giấy phép đầu t−

Mọi yêu cầu của Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh đối với Nhà đầu t− về việc sửa

đổi, bổ sung hồ sơ dự án đ−ợc thực hiện bằng văn bản trong vòng 20 ngày làm việc

ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ

Sau khi hết thời hạn quy định nêu trên mà không cấp Giấy phép đầu tư, Uỷ

ban Nhân dân cấp tỉnh thông báo bằng văn bản cho Nhà đầu tư nêu rõ lý do, đồng

thời sao gửi cho các cơ quan có liên quan

Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy phép đầu tư, Giấy phép

điều chỉnh, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh gửi bản gốc Giấy phép đầu tư, Giấy phép

điều chỉnh đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư và bản sao đến Bộ Tài chính, Bộ Thương

mại, Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên

quan

Như vậy việc cấp giấy phép đầu tư được phân cấp quản lý theo từng lĩnh vực

đầu tư và số vốn đầu tư Các DNLD sẽ được cấp phép đầu tư sau khi đơn và hồ sơ

dự án được các cấp có thẩm quyền thẩm định và tiến hành cấp giấy phép đầu tư

Cơ quan quản lý nhà nước cũng có thể điều chỉnh nội dung trong giấy phép

đầu tư đối với các dự án đã được cấp giấy phép nhwng trong quá trình triển khai cần

có những điều chỉnh về mục tiêu dự án, thay đổi đối tác, tăng vốn, thay đổi mức ưu

đãi Để giúp các doanh nghiệp có những điều chỉnh kịp thời, đảm bảo hoạt động

có hiệu quả, cơ quan quản lý nhà nước xem xét, cấp giấy phép chia tách, hoặc hợp

nhất các doanh nghiệp khi có đề nghị từ các doanh nghiệp, thậm chí dưa ra các

quyết định về việc chấm dứt hoạt động và thu hồi giấy phép đầu tư đối với các

trường hợp giải thể trước thời hạn

Quy định về tỷ lệ góp vốn của các bên tham gia liên doanh

Đối với liên doanh nói chung, tỷ lệ góp vốn của phía Việt Nam càng cao càng

tốt, nhất là đối với các dự án quan trọng, tỷ suất lợi nhuận cao và thời gian thu hồi

vốn nhanh Nhà nước khuyến khích các đối tác Việt Nam cùng góp vốn chung để

có được cổ phần hoặc vốn góp lớn hơn trong các liên doanh, đưa ra các chính sách

cụ thể trong việc huy động vốn trong nước cho những lĩnh vực thu lợi nhuận nhanh

và lôi kéo các ngân hàng của Việt nam vào cuộc Cụ thể như sau:

- Vốn pháp định của Doanh nghiệp liên doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu

tư Đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, dự án đầu tư vào địa bàn

khuyến khích đầu tư, dự án trồng rừng, dự án có quy mô lớn, tỷ lệ này có thể thấp

hơn, nhưng không dưới 20% vốn đầu tư và phải được Cơ quan cấp Giấy phép đầu tư

chấp thuận

- Tỷ lệ góp vốn của Bên hoặc các Bên liên doanh nước ngoài do các Bên liên

doanh thoả thuận, nhưng không được thấp hơn 30% vốn pháp định của Doanh

nghiệp liên doanh Căn cứ vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trường, hiệu quả

kinh doanh và các lợi ích kinh tế - xã hội khác của dự án, Cơ quan cấp Giấy phép

đầu tư có thể xem xét cho phép Bên liên doanh nước ngoài có tỷ lệ góp vốn thấp

hơn, nhưng không dưới 20% vốn pháp định

Trường hợp thành lập Doanh nghiệp liên doanh mới, tỷ lệ góp vốn pháp định

của các Nhà đầu tư nước ngoài phải bảo đảm điều kiện nêu trên

- Đối với những dự án quan trọng theo quy định của Chính phủ, khi ký kết Hợp

đồng liên doanh, các Bên liên doanh thoả thuận việc tăng tỷ lệ góp vốn của Bên

Việt Nam trong vốn pháp định của Doanh nghiệp liên doanh

Bên cạnh đó, nhà nước còn có biện pháp tính toán, kiểm soát chặt chẽ về giá

cả, máy móc thiết bị, công nghệ của phía nước ngoài để tránh tình trạng nước ngoài

nâng giá quá cao gây thiệt hại không chỉ bên Việt nam mà cho cả lợi ích của Nhà

nước Việt Nam

Kiểm soát, giám sát việc nhập thiết bị, chuyển giao công nghệ

Nhà nước quản lý quá trình chuyển giao công nghệ, nhập máy móc, thiết bị

của các doanh nghiệp có vốn dầu tư trực tiếp nước ngoài để tránh trường hợp các

doanh nghiệp nhập khẩu những công nghệ đã lạc hậu Tuy nhiên, việc lựa chọn

công nghệ phải mang tính loại trừ, tức là phải hi sinh một mục tiêu khác Muốn tạo

được nhiều việc làm thì phải hi sinh mục tiêu công nghệ và ngược lại, muốn só có

công nghệ cao thi phải hi sinh mục tiêu tạo việc làm

Trên giác độ quản lý nhà nước nhất thiết phải quy định cụ thể những lĩnh vực

nào phải nhập thiết bị và công nghệ mới, những lĩnh vực nào cho phép nhập những

công nghệ đã qua sử dụng để tránh nhập khẩu tràn lan

Tuy nhiên, thiết bị, máy móc, vật tư nhập khẩu phải đáp ứng những yêu cầu

sau:

- Thiết bị, máy móc, vật tư nhập khẩu vào Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư

phải bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng, phù hợp với yêu cầu sản xuất, yêu cầu về bảo

vệ môi trường, an toàn lao động nêu trong giải trình kinh tế - kỹ thuật, thiết kế kỹ

thuật và các quy định về nhập khẩu thiết bị, máy móc

- Trừ thiết bị, máy móc đã qua sử dụng thuộc danh mục cấm nhập khẩu,

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các Bên hợp doanh được quyền quyết định

và chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh tế - kỹ thuật của việc nhập khẩu thiết bị, máy

móc đã qua sử dụng và đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo

quy định của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường

Lao động, tiền lương trong doanh nghiệp liên doanh

Nhà nước ban hành các quy định về chức năng cung ứng lao động đối với các

đơn vị cung ứng lao động và chủ những đơn vị nào có đủ điều kiện và được Bộ Lao

động – Thương binh và Xã hội cấp chứng chỉ hành nghề thì mới được hoạt động

cung ứng lao động cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Xét về mặt phát triển dài hạn, nhà nước ban hành quy chế đảm bảo cho thị

trường lao động Việt Nam tồn tại và phát triển một cách đầy đủ đúng luật Nhà

nước quy định bắt buộc với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chấp hành

nghiêm chỉnh những chính sách, chế độ về tuyển dụng lao động như: Thời gian thử

việc, chế độ làm việc, nghỉ ngơi, an toàn lao động, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm

xã hội, bồi dưỡng nâng cao tay nghề và các quyền lợi chính đáng khác của người

lao động

DNLD tuyển dụng lao động Việt Nam thông qua các tổ chức cung ứng lao

động Việt Nam Sau thời hạn tối đa 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu cung

ứng lao động của DNLD mà tổ chức cung ứng lao động Việt Nam không đáp ứng

được thì DNLD được trực tiếp tuyển dụng lao động Việt Nam Khi có nhu cầu sử

dụng lao động nước ngoài, DNLD làm thủ tục tại Sở Lao động - Thương binh và Xã

hội hoặc Ban quản lý Khu công nghiệp để được xem xét cấp Giấy phép lao động

theo quy định của pháp luật về lao động

Mức lương tối thiểu và lương của lao động Việt Nam làm việc trong DNLD

được quy định và trả bằng tiền đồng Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh và Xã

hội công bố mức lương tối thiểu theo từng thời kỳ

Mức lương tối thiểu và lương của lao động Việt Nam có thể được điều chỉnh

khi chỉ số giá tiêu dùng tăng từ 10% trở lên so với lần điều chỉnh gần nhất

Việc tiếp nhận, thNm định và cấp phộp cho cỏc dự ỏn được tiếp tục thực hiện

theo quyết định phõn cấp của Thủ tướng Chớnh phủ và quyết định ủy quyền của Bộ

trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho cỏc Ban Quản lý KCN-KCX Cụng tỏc thNm

định cấp phộp đầu tư được tiến hành chặt chẽ Tuy nhiờn thủ tục thNm định vẫn cũn

phức tạp, thời gian thNm định một số dự ỏn kộo dài do cỏc văn bản phỏp quy và quy

hoạch phỏt triển ngành chưa rừ ràng, phần khỏc đối với khụng ớt dự ỏn thiếu ý kiến

thống nhất giữa cỏc Bộ, ngành

1.2.4 Ban hành hệ thống luật pháp và Kiểm tra giám sát việc chấp hành

pháp luật của các đơn vị liên doanh

Trong thời gian qua, hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch về ĐTNN đó được cải

thiện theo hướng tạo mụi trường ngày càng thụng thoỏng, thuận lợi hơn cho hoạt

động ĐTNN

Riờng từ năm 2000, sau khi Quốc hội thụng qua Luật sửa đổi bổ sung một số

điều của Luật ĐTNN, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31

thỏng 7 năm 2000 quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN tại Việt Nam Ngày

19/3/2003 Chớnh phủ đó ban hành Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một

số điều của Nghị định 24/2000/NĐ-CP theo hướng: mở rộng lĩnh vực khuyến khớch

ĐTNN; xúa bỏ tỷ lệ xuất khNu bắt buộc đối với một số sản phNm cụng nghiệp cũng

như những hạn chế về tỷ lệ vốn gúp bằng chuyển giao cụng nghệ và về tuyển dụng

lao động; quy định cụ thể, minh bạch hơn cỏc tiờu chớ ỏp dụng ưu đói đầu tư Nghị

định 38/2003/NĐ-CP ngày 15 thỏng 4 năm 2003 của Chớnh phủ về việc chuyển đổi

một số doanh nghiệp ĐTNN sang hoạt động theo hỡnh thức cụng ty cổ phần để tạo

cơ sở phỏp lý nhằm đa dạng húa hỡnh thức ĐTNN, mở thờm kờnh mới để thu hỳt

nguồn vốn này; Ngoài ra Chớnh phủ cũng đó cú Quyết định 146/2003/QĐ-TTg

ngày 11/3/2003 về việc gúp vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN trong cỏc doanh

nghiệp Việt Nam

Hệ thống cỏc văn bản cú liờn quan đến hoạt động ĐTNN cũng tiếp tục được

bổ sung, hoàn thiện với việc Quốc hội thụng qua cỏc luật: Luật Đất đai (sửa đổi),

Bộ Luật lao động (sửa đổi), Luật Xõy dựng, Luật Thủy sản Luật Thuế TNDN và

cỏc văn bản hướng dẫn thi hành cú hiệu lực từ 01/1/2004 đó quy định danh mục

lĩnh vực, địa bàn khuyến khớch đầu tư cũng như thuế suất và cỏc mức ưu đói thống

nhất cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đồng thời bổ sung một số

tiờu chớ ỏp dụng ưu đói mới nhằm khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư ứng dụng cụng

nghệ, kỹ thuật cao và sử dụng nhiều lao động Ngoài một số hạn chế cần được

nghiờn cứu giải quyết trong thời gian tới, việc ban hành cỏc văn bản núi trờn là

bước tiến quan trọng trong lộ trỡnh hướng tới xõy dựng một mặt bằng phỏp lý

chung cho đầu tư trong nước và ĐTNN Tại kỳ họp thứ 4, thỏng 11 năm 2003,

Quốc hội đó thụng qua Chương trỡnh xõy dựng phỏp luật năm 2004, trong đú cú

việc chuNn bị xõy dựng Luật Đầu tư chung cho đầu tư trong nước và đầu tư nước

ngoài Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành

hữu quan nghiên cứu xây dựng dự án Luật Doanh nghiệp áp dụng chung cho các

doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế

Khung pháp lý song phương và đa phương về đầu tư tiếp tục được hoàn

thiện

Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA) có hiệu lực tháng 12/2001

mở ra cơ hội mới cho doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp ĐTNN tiếp cận thị

trường Hoa Kỳ và tạo điều kiện để thu hút ĐTNN vào các lĩnh vực có lợi thế xuất

khNu vào thị trường này Mặt khác, những cam kết trong khuôn khổ Hiệp định này

cũng tạo cơ sở pháp lý quan trọng để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về

ĐTNN Nhiều cam kết đã được thực thi ngay khi Hiệp định có hiệu lực (xóa bỏ sự

phân biệt đối xử giữa người tiêu dùng trong và nước ngoài về giá, phí một số hàng

hóa, dịch vụ; giảm dần những hạn chế về chuyển giao công nghệ, quản lý ngoại

hối, sử dụng đất đai)

Cùng với việc triển khai thực hiện BTA, Chính phủ Việt Nam đã ký kết Hiệp

định song phương về đầu tư với một số đối tác đầu tư hàng đầu tại Việt Nam

(Vương Quốc Anh, Hàn Quốc ) Trong tháng 11/2003, Hiệp định về tự do hóa,

khuyến khích và bảo hộ đầu tư Việt Nam- Nhật Bản đã được ký kết với những cam

kết mạnh mẽ của hai Bên trong việc tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi,

minh bạch, ổn định và bình đẳng cho các nhà đầu tư Tháng 12/2003, Sáng kiến

chung Việt Nam- Nhật Bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam đã

được công bố với các nhóm giải pháp cơ bản, gồm: xây dựng và thực hiện chính

sách thu hút đầu tư; hoàn thiện khung pháp luật về ĐTNN; nâng cao năng lực của

các cơ quan chính phủ; cải tiến thủ tục đầu tư; phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội

Cơ chế pháp lý đa phương về đầu tư cũng tiếp tục được củng cố, mở rộng

với việc Chính phủ Việt Nam ký kết Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung về

Khu vực đầu tư ASEAN, tham gia Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện

ASEAN- Trung Quốc và các Hiệp định tương tự với Nhật Bản, ấn Độ, đồng thời

tích cực triển khai Chương trình hành động về tự do hóa đầu tư và xúc tiến đầu tư

trong khuôn APEC, ASEM Việc thực hiện các cam kết/thỏa thuận song phương

và đa phương về đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để các nhà ĐTNN tiếp cận rộng rãi

hơn với thị trường hàng hóa, dịch vụ và đầu tư của Việt Nam, đồng thời góp phần