DỰ BÁO NHU CẦU ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN MÊ LINH - TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2015

Trong thời đại xã hội phát triển và biến đổi mạnh như ngày nay, ở nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt là lĩnh vực giáo dục và đào tạo

bộ giáo dục và đào tạo

trường đại học sư phạm hà nội

………

DỰ BÁO NHU CẦU ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU

HỌC HUYỆN MÊ LINH - TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM

2015

luận văn thạc sỹ khoa học

Chuyên ngành:

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và biết ơn sâu sắc tôi xin bày tỏ lòng kính trọng đến các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Giáo dục, Phòng nghiên cứu khoa học, các thầy giáo cô giáo trường Đại học sư phạm Hà Nội đã dạy dỗ, hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Xin chân thành cảm ơn sự ủng hộ giúp đỡ quý báu, chân tình của các đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, lãnh đạo huyện

Mê Linh, Lãnh đạo Phòng Giáo dục-Đào tạo, các nhà trường trong huyện, cùng toàn thể bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã cổ vũ động viên giúp đỡ tôi về mọi mặt.

Đặc biệt tôi xin bày tỏ sự kính trọng và biết ơn chân thành đến Phó giáo sư - Tiến sỹ Lê Ngọc Lan và các thầy cô giáo - chuyên gia dự báo đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này.

Mặc dù đã nỗ lực cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp.

danh mục các chữ cái viết tắt

THPT Trung học phổ thông

GD - TX – DN Giáo dục – thường xuyên – dạy nghề

PCGDTHCS Phổ cập giáo dục trung học cơ sở

CNH – HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Mục lục

Trang

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài … 1

1.1 Về lý luận……… 1

1.2 Cơ sở thực tiễn……… 2

2 Mục đích nghiên cứu … 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu……… 3

3.1 Khách thể nghiên cứu……… 3

3.2 Đối tượng nghiên cứu……… 3

4 Giả thuyết khoa học……… 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu……… 3

6 Phạm vi nghiên cứu …… 4

7 Phương pháp nghiên cứu … 4

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết … 4

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 4

7.3 Nhóm phương pháp nghiên cứu dự báo 5

8 Bố cục của luận văn … 6

Chương 1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu ………… 7

1.1 Sơ lược lịch sử vấn đề nghiên cứu … 7

1.1.1 Quốc tế … 7

1.1.2 Việt Nam 8

1.2 Dự báo … 9

1.2.1 Khái niệm dự báo 9

1.2.2 Phân loại dự báo 11

1.2.3 Cách tiếp cận khi lập dự báo 11

1.2.4 Các nguyên tắc khi lập dự báo 12

1.3 Dự báo giáo dục 13

1.3.1 Khái niệm về dự báo giáo dục 13

1.3.2 Phân loại dự báo giáo dục ……… 14

1.3.3.Tổ chức quá trình nghiên cứu dự báo giáo dục 14

1.3.4 Vai trò của dự báo 15

1.3.5 Lựa chọn phương pháp dự báo cho vấn đề nghiên cứu 18 1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến quy mô phát triển giáo dục … 19

1.4.1 Nhân tố kinh tế – xã hội 19

1.4.2 Các nhân tố bên trong của hệ thống giáo dục 19

1.4.3 Nhân tố về văn hoá - khoa học – công nghệ 20

1.4.4 Các nhân tố về chỉ đạo lãnh đạo 20

1.4.5 Các nhân tố quốc tế 21

1.5 Vị trí vai trò của cấp tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân và một số đặc điểm của đội ngũ GVTH ……… 21

1.5.1 Cấp tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân 21

1.5.2 Một số đặc điểm của đội ngũ giáo viên tiểu học 25

1.5.3 Nhiệm vụ của giáo viên tiểu học 27

1.5.4 Quyền hạn của giáo viên tiểu học 28

Chương 2 Thực trạng đội ngũ GVTH huyện Mê Linh………… 29

2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế – xã hội huyện Mê Linh … 29

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29

2.1.2 Đặc điểm xã hội 29

2.1.3 Đặc điểm kinh tế 30

2.2 Thực trạng GD-ĐT tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Mê Linh .

……….

31 2.2.1 Khái quát về Vĩnh Phúc và giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc

31 2.2.2 Thực trạng giáo dục huyện Mê Linh 33

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học … 40

2.3.1 Thực trạng giáo dục tiểu học tỉnh Vĩnh Phúc 40

2.3.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Mê Linh … 41

Chương 3 Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Mê Linh đến năm 2015 ………… ……… 49

3.1 Căn cứ xác định nhu cầu phát triển đội ngũ GVTH huyện Mê Linh đến năm 2015 … 49

3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo theo

nghị quyết của Đảng cộng sản Việt Nam 493.1.2 Định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo tỉnhVĩnh Phúc và huyện Mê Linh 51

3.2 Dự báo quy mô phát triển GDTH huyện Mê Linh đến 2015…… 55

3.2.1 Dự báo quy mô học sinh tiểu học huyện Mê Linh từ năm

2005 đến 2015 bằng phương pháp sơ đồ luồng 553.2.2 Dự báo quy mô học sinh tiểu học huyện Mê Linh đếnnăm 2015 bằng phương pháp ngoại suy xu thế 613.2.3 Phân tích, lựa chọn kết quả dự báo quy mô phát triển họcsinh tiểu học đến năm 2015 bằng hai phương pháp dự báo…… 65

3.3 Dự báo nhu cầu đội ngũ GVTH huyện Mê Linh đến 2015.…… 66

3.3.1 Dự báo nhu cầu đội ngũ GVTH huyện Mê Linh bằngphương pháp định mức 663.3.2 Dự báo nhu cầu đội ngũ GVTH huyện Mê Linh bằngphương pháp tương quan tỷ lệ 683.3.3 Phân tích kết quả phương pháp dự báo nhu cầu GVTHhuyện Mê Linh đến năm 2015……… 693.3.4 Dự báo nhu cầu GVTH huyện Mê Linh cần ĐT bổ sung… 72

3.4 Một số giải pháp đảm bảo nhu cầu đội ngũ GVTH huyện Mê

Linh đến năm 2015 78

3.4.1 Cơ sở xuất phát của việc đề ra giải pháp 783.4.2 Một số giải pháp chủ yếu 793.4.3 Kiểm định tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 81

Kết luận và kiến nghị.……… …….… 84

1 Kết luận …… 84

2 Kiến nghị …… 85

Hiện nay giáo dục - đào tạo được Đảng và Nhà nước coi là quốc sáchhàng đầu, nhất là đất nước ta đang trong giai đoạn tiến hành công nghiệp hoá-hiện đại hoá, giáo dục ngày càng trở thành “lực lượng sản xuất trực tiếp” và

“Đầu tư cho giáo dục từ chỗ được xem là phúc lợi xã hội đang chuyển sang đầu tư cho phát triển”[8] Việc đón trước tương lai, hoạch định chính sách,

biện pháp nhằm đưa nền giáo dục phát triển là rất quan trọng Nhưng để làm

được điều đó cần phải: “Xem xét nền giáo dục trong viễn cảnh tương lai, đó là

hướng cốt yếu trong việc đề ra các kế hoạch và chính sách giáo dục, thực sự như là một định hướng mới trong kế hoạch hoá giáo dục…”[31]

ở Việt Nam đã có nhiều nhà khoa học đề cập đến vấn đề tầm quantrọng của công tác dự báo, mà đại diện là tác giả Hà Thế Ngữ đã khẳng

định: “Nền giáo dục của một nước, một địa phương nhất thiết phải lấy

công tác dự báo làm tiền đề”[40]

Nghị quyết TƯ2 khoá VIII của Đảng đã nêu: “Giáo dục và đào tạo

là quốc sách hàng đầu” Để thực hiện được điều đó thì giáo dục phải không

ngừng đổi mới Đổi mới đội ngũ, đổi mới công tác quản lý, công tác giáo

dục, đặc biệt: “Tăng cường công tác dự báo, đổi mới công tác xây dựng kế

hoạch và quy hoạch phát triển giáo dục” [26] Việc xây dựng chiến lược,

kế hoạch giáo dục có thể gặp nhiều khó khăn bất cập nhưng không vì thế

mà bỏ qua yếu tố cơ bản, có tính chất tiên đề này Vì vậy phải nghiên cứu

và thực hiện tốt công tác dự báo giáo dục: “Dự báo không thể cho biết

chính xác về tương lai nhưng có thể giúp các nhà làm chính sách đương đầu với tính không chính xác và biến động để khai thác ý nghĩa của các lựa chọn chính sách”[36] Dự báo với tính chất là giai đoạn tiền kế hoạch nhằm

tạo cơ sở vững chắc cho các chiến lược về mục tiêu và giải pháp sau này

1 2 Về thực tiễn:

Trong giai đoạn vừa qua, việc lập kế hoạch giáo dục ở nhiều địaphương và cơ sở giáo dục còn mang tính chất tình thế, ngắn hạn, tập trungchủ yếu vào việc giải quyết những vấn đề nảy sinh thiếu hụt, như tác giả

Đặng Quốc Bảo đã nhận định: “Cái lạc hậu trong kế hoạch hoá giáo dục của

chúng ta trong một thời gian dài là việc lập kế hoạch giáo dục thiếu tính đa chiều, thiếu tính viễn cảnh, thiếu tính mềm dẻo và phương án thực hiện”[2].

Tỉnh Vĩnh Phúc đang từng ngày phát triển đi lên theo hướng Côngnghiệp hoá - Hiện đại hoá, song sự chênh lệch về nhiều mặt trong dân cưgiữa các vùng là không tránh khỏi, trong đó phải kể đến mặt bằng dân trí

Thực hiện Nghị định 153/ NĐ-CP của Chính phủ về việc điều chỉnhmột phần địa giới và dân cư huyện Mê Linh để thành lập thị xã Phúc Yên,chính thức đi vào hoạt động độc lập kể từ ngày 01/01/2004 Đây là nhữngđiều kiện rất thuận lợi để Mê Linh phát triển một cách toàn diện Nhân dân

Mê Linh có truyền thống hiếu học, là vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh VĩnhPhúc đang trên đà phát triển công nghiệp, du lịch và đô thị Chính vì lẽ đó

sự nghiệp giáo dục và đào tạo là rất quan trọng Sự phát triển của giáo dục

có ý nghĩa quyết định trong việc đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội

ở địa phương Lực lượng cơ bản quyết định chất lượng giáo dục là đội ngũgiáo viên, đặc biệt là đội ngũ giáo viên Tiểu học (đội ngũ quyết định chấtlượng giáo dục nền móng cho các bậc học) Nhưng hiện nay đội ngũ này

đang trong tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lại vừa yếu; thừa về số lượng,thiếu về cơ cấu bộ môn và yếu về chất lượng Một trong những nguyênnhân của tình trạng trên là công tác dự báo giáo dục - mà cụ thể là dự báonhu cầu đội ngũ giáo viên ở bậc học này chưa được quan tâm đúng mức,làm cho việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên còn bịđộng, thiếu cơ sở thực tế và khoa học.

Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên, chúng tôi đã lựa

chọn và nghiên cứu đề tài “Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015”

2/ Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở lý luận và nghiên cứu thực trạng giáo dục - đào tạo huyện

Mê Linh, nhằm dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học đến năm 2015

và đề xuất một số biện pháp để phần nào đáp ứng nhu cầu đó

3/ Khách thể và đối tượng nghiên cứu:

3.1 Khách thể nghiên cứu.

Đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Đối tượng nghiên cứu.

Nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh đến năm 2015

4/ Giả thuyết khoa học:

Đến năm 2015 đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh cần cónhiều biến đổi về số lượng, chất lượng về cơ cấu đội ngũ theo hướng CNH

và HĐH Nếu dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn dự báo được khoa học

và xác đáng về nhu cầu đó và có những biện pháp triển khai đồng bộ vàthích hợp thì sẽ chủ động đáp ứng được những nhu cầu trên

5/ Nhiệm vụ nghiên cứu:

5.1 Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận của việc dự báo nhu cầuđội ngũ giáo viên

5 2 Nghiên cứu, xác định thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến cơcấu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh

5.3 Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh đến

năm 2015 và đề xuất một số biện pháp thực hiện.

7/ Phương pháp nghiên cứu.

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết.

Sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết để nghiên cứu cácvăn bản, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước cũng như của ngànhgiáo dục và của địa phương nhằm:

- Thu thập để hiểu một cách sâu sắc đường lối chủ trương của Đảng

và chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo cho quá trình nghiên cứuđạt được mục tiêu phù hợp với xu thế phát triển của xã hội

- Nghiên cứu, tổng hợp và khái quát hoá các thông tin khoa học từcác tài liệu có liên quan đến công tác đào tạo nguồn nhân lực, đến công tácgiáo dục, công tác dự báo để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài, xây dựngphương pháp và quy trình nghiên cứu phù hợp

2 7 2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn.

3 7.2.1 Phương pháp điều tra.

Phương pháp khảo sát, điều tra, thu thập số liệu từ thực tế đã diễn ra,đồng thời vận dụng các kiến thức nhằm tổng hợp các vấn đề có liên quan đến đềtài

Mục đích của phương pháp này là thông qua khảo sát, điều tra, thu thậpcác số liệu để nắm được lịch sử phát triển, hiện tại và tương lai của vấn đềnghiên cứu Xử lý và sử dụng các thông tin đã thu thập được trong toàn bộ quátrình nghiên cứu thuộc phạm vi của đề tài

7.2.2 Phương pháp chuyên gia.

Là phương pháp lấy trưng cầu ý kiến của các chuyên gia về các vấn

đề được nghiên cứu qua phiếu điều tra

Cách thức thực hiện:

- Lựa chọn các chuyên gia đẻ hỏi ý kiến

- Xây dựng các câu hỏi

- Xây dựng các phiếu câu hỏi và bản ghi kết quả xử lý các ý kiến củacác chuyên gia

- Làm việc với chuyên gia

- Phân tích và xử lý các phiếu trả lời

- Kiểm tra và xử lý kết quả dự báo thu được

- Tổng hợp và lựa chọn kết quả dự báo

Phương pháp chuyên gia có 2 hình thức: Hội đồng (lấy ý kiến tập thểcác chuyên gia) và phương pháp DELPHI (Lấy ý kiến của từng chuyên giarồi tổng hợp lại)

7 3 Nhóm phương pháp dự báo

7.3.1 Phương pháp ngoại suy:

Là phương pháp chấp nhận quy luật phát triển của đối tượng dự báotrong tương lai vẫn tiếp diễn như trước (y=a+bt)

- Phương pháp ngoại suy theo quan hệ tỷ lệ:

Nếu gọi Y là đối tượng dự báo, X là nhân tố ảnh hưởng ta có:

t t t

- Phương pháp ngoại suy xu thế (ngoại suy theo dãy thời gian):

Dựa vào số liệu quan sát trong quá khứ về đối tượng thiết lập mốiquan hệ giữa các đại lượng đặc trưng cho đối tượng dự báo Mối quan hệ đóđược đặc trưng bởi hàm xu thế: Y=f (t)

7.3.2 Phương pháp sơ đồ luồng.

Đây là phương pháp thông dụng trong việc dự báo quy mô phát triểnhọc sinh có hiệu quả Dự báo bằng phương pháp này cần dựa vào ba tỷ lệ đólà: Tỷ lệ học sinh lên lớp (P), tỷ lệ học sinh lưu ban (R), tỷ lệ học sinh bỏ học(đ)

Ngoài các phương pháp trên đề tài còn kết hợp sử dụng các phươngpháp như: Phương pháp tương quan hồi quy, thống kê, tổng kết kinhnghiệm…

8/ Bố cục luận văn.

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệutham khảo, phụ lục, luận văn còn có 3 chương

- Chương I: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

- Chương II: Thực trạng đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện MêLinh tỉnh Vĩnh Phúc

- Chương III: Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện MêLinh tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015

là những quan niệm về nền giáo dục và nhà trường trong tương lai gắn liềnvới những mong muốn về một xã hội tốt đẹp

Với phương pháp luận khoa học của Chủ nghĩa Mác – Lê nin,những ý tưởng về nền giáo dục và nhà trường tương lai đầu tiên đượckhẳng định trên cơ sở những quy luật khách quan phù hợp với sự pháttriển của xã hội và con người Vào giữa thập kỷ 70 của thế kỷ XX ởLiên Xô (cũ) đã có một số công trình dự báo giáo dục có ý nghĩa to lớn,đóng góp không nhỏ vào công cuộc xây dựng đất nước nói chung và xâydựng nền giáo dục tiến bộ nói riêng; đó là các công trình dự báo về nềnkinh tế của các nhà kinh tế học, công trình dự báo giáo dục của các nhàgiáo dục học như: Usinsky, Macarenkô…

Ngày nay tổ chức giáo dục, khoa học, văn hóa UNESCO đã tổchức nhiều cuộc hội thảo, công bố nhiều công trình dự báo giáo dục vớiquy mô toàn cầu hoặc từng khu vực như: Hội thảo về “Tương lai giáodục và giáo dục của tương lai” do Viện quốc tế kế hoạch hoá giáo dụcUNESCO tổ chức năm 1978

Công trình nghiên cứu “Suy nghĩ về sự phát triển tương lai của giáo

dục” UNESCO – Paris 1984 Gần đây là chuyên luận: “Nền giáo dục thế kỷ XXI những triển vọng của Châu á - Thái Bình Dương” của RaJia RoySinh

– nguyên trợ lý tổng giám đốc UNESCO khu vực Châu á - Thái BìnhDương, chuyên luận này đã nêu lên những dự đoán về nền giáo dục, vai tròcủa giáo dục ở khu vực Châu á - Thái Bình Dương và khả năng phát triển

mạnh mẽ của giáo dục ở khu vực này trong thế kỷ XXI.

1.1 2 Việt Nam.

Dự báo giáo dục là một ngành khoa học còn non trẻ, trong nhữngnăm gần đây nó mới được các nhà khoa học tìm hiểu và nghiên cứu, như

tác giả Hà Thế Ngữ đã viết: “Việc dự báo giáo dục với tư cách là một

hướng hoạt động nghiên cứu chuyên biệt, mới được bắt đầu ở Viện khoa học giáo dục từ những năm 1985-1986…” [39].

Trong quá trình chuẩn bị cho việc cải cách giáo dục và xâydựng chiến lược giáo dục, đã có những ý kiến có tính dự báo giáo dụcđược đề xuất và chủ yếu tập trung vào các vấn đề: Phát triển quy môgiáo dục, mục tiêu đào tạo, loại hình trường, lớp… Các công trìnhnghiên cứu dự báo của các nhà khoa học đã góp phần quan trọng vàoviệc xây dựng chiến lược, chính sách, kế hoạch phát triển giáo dục,

đó là các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học giáo dục do tác

giả Hà Thế Ngữ (chủ biên) với tựa đề “Dự báo giáo dục, vấn đề và xu

hướng” (Viện khoa học giáo dục – 1989), công trình khoa học này đã

đề cập đến nhiều vấn đề trong đó có vấn đề dự báo giáo dục và xuhướng phát triển của nó

Tác giả Đặng Quốc Bảo với bài: “Về phương hướng phát triển sự nghiệp

giáo dục phổ thông” (Tạp chí nghiên cứu giáo dục số 10-1987) đã đề cập đến

những khả năng và phương hướng phát triển của sự nghiệp giáo dục

Cuốn: Dự báo giáo dục và một số vấn đề có liên quan đến công tác

dự báo giáo dục, Hà Nội năm 2001 của nhiều tác giả đã đề cập rất nhiều

đến công tác dự báo giáo dục, những vấn đề cần thiết cho công tác này vàvai trò của vấn đề dự báo giáo dục

Tác giả Đỗ Văn Chấn: “Dự báo phát triển” Hà Nội 2001, đã bàn đến

những dự báo về tình hình, khả năng của công tác dự báo theo xu hướng

phát triển của các sự vật hiện tượng theo các quy luật vốn có của nó

“Dự báo dân số, học sinh đến trường và lực lượng lao động Việt Nam” (1995-2005) của Tổng cục thống kê là những dự báo về tình hình

phát triển dân số nước ta, theo đó là sự thay đổi về cơ cấu và chất lượnglao động ở Việt Nam.

Tác giả Phạm Minh Hạc có tài liệu “Giáo dục Việt Nam trước

ngưỡng cửa của thế kỷ XXI” Nhà xuất bản CTQG 1999 Ông đã phân

tích đánh giá những yêu cầu thách thức, những khó khăn và triển vọngcủa giáo dục Việt Nam thế kỷ XXI

Những công trình nghiên cứu dự báo giáo dục hầu hết tập trung ở tầm

vĩ mô Song những năm gần đây các công trình nghiên cứu dự báo giáo dục

ở các địa phương cũng đã bắt đầu được quan tâm

Hiện nay, ở Vĩnh Phúc việc lập quy hoạch và phát triển sự nghiệpgiáo dục - đào tạo đã và đang được Tỉnh uỷ, HĐND, UBND và Sở giáo dục

- đào tạo đặc biệt quan tâm chú ý như: Nghị quyết số 04 về GD-ĐT VĩnhPhúc từ 2001 – 2005, đề án giáo dục đào tạo đến 2005 và những năm tiếptheo, và một số văn bản chỉ đạo việc xây dựng lập quy hoạch về giáo dục

Huyện Mê Linh đã tổ chức triển khai đánh giá và dự kiến kế hoạch vềquy mô trường, lớp Kế hoạch này đã giúp UBND huyện đề ra dự án chiếnlược phát triển giáo dục đến năm 2005-2010 và những năm tiếp theo Song

có thể nói việc đi sâu nghiên cứu về nhu cầu giáo viên Tiểu học và các biệnpháp nâng cao chất lượng giáo viên nhằm đáp ứng với nhu cầu ngày càngcao của sự nghiệp giáo dục đào tạo còn chưa thường xuyên, chưa cụ thể vàchưa chính xác cao

Qua việc khái quát về dự báo, kết quả của công tác dự báo nói chung

và dự báo giáo dục nói riêng của Quốc tế cũng như Việt Nam, chúng tathấy: Dự báo và dự báo giáo dục đã được nhiều nước quan tâm ở nước tađây là lĩnh vực còn mới mẻ và ít được quan tâm nghiên cứu cả về lý luận vàthực tiễn, nên chưa có sự đầu tư thích đáng cho việc nghiên cứu lý luận vàtriển khai nghiên cứu ứng dụng cụ thể trong các lĩnh vực của đời sống xãhội

1.2/ dự báo

1.2.1 Khái niệm dự báo:

Theo từ điển Tiếng Việt “Dự báo là báo trước về tình hình có nhiều

khả năng sẽ xảy ra dựa trên cơ sở số liệu đã có”.

Dự báo là những kiến giải có căn cứ khoa học về các trạng thái khả dĩcủa đối tượng dự báo trong tương lai, về con đường khác nhau, thời hạnkhác nhau để đạt tới trạng thái tương lai ở các thời điểm khác nhau

Dự báo dựa trên sơ sở nhận thức những quy luật vận động, phát triển của

tự nhiên, xã hội và tư duy Dự báo là khâu quan trọng nối liền giữa lý luận vàthực tiễn Dự báo gắn liền với một khái niệm quan trọng là sự tiên đoán

Căn cứ vào mức độ cụ thể và đặc điểm tác động của dự báo đến sựphát triển của hiện tượng hoặc quá trình được nghiên cứu, ta có thể chia làm

ba cấp độ tiên đoán sau:

Giả thuyết: Là sự tiên đoán khoa học ở cấp độ lý luận chung Là

những sáng kiến, hệ thống những tri thức mới được đề xuất mà không

có thì không thể giải quyết được vấn đề nghiên cứu

Dự báo: So với giả thuyết, dự báo có tính xác định cao hơn Dự báo

là sự tiên đoán ở cấp độ ứng dụng cụ thể Dự báo có tính chất xác suất caohơn giả thuyết Dự báo vừa có tính chất định tính vừa có tính chất địnhlượng

Kế hoạch: Là sự tiên đoán những sự kiện cụ thể hơn của tương lai bằng

việc xác định các mục tiêu cụ thể và chính xác Đó chính là hệ thống nhiệm vụcần thực hiện để đạt được những mục đích nhất định Kế hoạch chỉ rõ conđường, phương tiện, phương pháp phát triển phù hợp với những nhiệm vụ đề ra

Khác với dự báo, kế hoạch là sự tổ chức sắp xếp theo một môhình nhất định Còn dự báo là phải đưa ra được những tiên đoán về khảnăng vận động và phát triển trong tương lai của cả sự vật hiện tượng,trên cơ sở khoa học và thực tiễn

Dự báo là một trong những cơ sở khoa học cho việc ra quyết định,vạch ra các chiến lược phát triển và là công cụ có hiệu quả của công tác

kế hoạch hoá Dự báo là một chức năng cơ bản của công tác quản lý.Không có dự báo, công tác quản lý sẽ thiếu đi sự định hướng Không có

kế hoạch thì công tác quản lý chỉ còn là những hoạt động tuỳ tiện,không có hệ thống, làm cho nhà quản lý có thể phạm những sai lầm vàkém hiệu quả Dự báo là cơ sở giúp nhà quản lý xây dựng kế hoạch chỉđạo, điều khiển, điều chỉnh công tác quản lý một cách khoa học và hệthống nhằm đạt được hiệu quả cao

1.2.2 Phân loại dự báo:

Để hiểu hơn về dự báo, các nhà khoa học đã đưa ra nhiều cách phânloại khác nhau về dự báo, đó là:

- Phân loại theo phạm vi đối tượng dự báo: Theo cách phân loại này,chúng ta có dự báo vi mô, vĩ mô, dự báo ngành, dự báo khu vực, dự báo theođơn vị

- Phân loại theo thời gian của đối tượng dự báo: Căn cứ vào thời hạnlập dự báo, có thể chia ra dự báo tác nghiệp, dự báo ngắn hạn, dự báo trunghạn và dự báo dài hạn

- Phân loại theo đặc trưng của đối tượng: Căn cứ vào đối tượng dựbáo, có thể có các loại dự báo như: Dự báo tiến bộ khoa học kỹ thuật, tiến

bộ xã hội, đào tạo nguồn nhân lực, dân số, quy mô trường lớp, quy mô họcsinh, nhu cầu đội ngũ

- Phân loại theo chức năng của đối tượng: Theo chức năng của dựbáo có thể có dự báo tìm kiếm và dự báo định chuẩn

1.2.3 Cách tiếp cận khi lập dự báo.

Khi lập dự báo có các cách tiếp cận đó là:

- Tiếp cận lịch sử: Lênin đã nói “Bất cứ hiện tượng xã hội nào, nếu xét trong quá trình phát triển của nó đều có tàn dư của quá khứ, cơ sở của hiện tại và mầm mống của tương lai” Như vậy, cần phải xem xét đối tượng

dự báo là một khả năng, tồn tại, tiếp diễn với những thuộc tính của quá khứ

và hiện tại Hay nói cách khác, việc lập dự báo phải tuân theo các quy luậtvận động, phát triển của sự vật hiện tượng Một yếu tố khác của cách tiếpcận này đó là liên hệ giữa dự báo và thực tiễn Mà thực tiễn chính là mộttrong những cơ sở quan trọng của việc lập dự báo Chính vì vậy cách tiếp

cận này là tiếp cận khảo sát một hiện tượng trong mối liên hệ qua lại với cáchình thức tồn tại lịch sử và hiện tại.

- Cách tiếp cận phức hợp: Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật

biện chứng thì mọi sự vật, hiện tượng đều tồn tại, vận động và phát triểntrong mối quan hệ phổ biến Cách tiếp cận này là xem xét các sự vật, hiệntượng trong mối quan hệ biện chứng hữu cơ bằng cách sử dụng các thành tựu,các phương pháp của nhiều ngành khoa học để nghiên cứu sự vật, hiện tượng

- Cách tiếp cận hệ thống: Khi nghiên cứu dự báo phải xem xét đối

tượng dự báo như một hệ thống toàn vẹn, trong sự vận động và phát triển,với các thành tố có sự tác động qua lại lẫn nhau Đồng thời phân tích quyluật vận động của mỗi thành tố và toàn bộ hệ thống

1.2.4 Các nguyên tắc khi lập dự báo.

- Nguyên tắc thống nhất Chính trị - Kinh tế - Khoa học: Dự báo phải

được lập trên quan điểm chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước Phải đặt lợi ích quốc gia làm trung tâm trên cơ sở nhữngtính toán khoa học

- Nguyên tắc tính hệ thống của dự báo: Được xây dựng trên cơ sở

một hệ thống hoàn chỉnh các mô hình và phương pháp có liên quan vớinhau, theo một logic chặt chẽ có tính phức hợp của đối tượng

- Nguyên tắc tính khoa học của dự báo: Được xây dựng trên những

căn cứ khoa học, tính toán khoa học, phù hợp với các quy luật vận động vàphát triển của đối tượng dự báo

- Nguyên tắc tính thích hợp của dự báo: Được xác lập thích ứng với

quy luật, xu thế phát triển khách quan của đối tượng dự báo Dự báo phải cókhả năng thực tế trong tương lai

- Nguyên tắc đa phương án của dự báo: Được thể hiện ở những khả

năng thực tế của những tiên đoán có cơ sở khoa học, theo các quỹ đạo khácnhau Vì vậy cơ quan quản lý có thể lựa chọn phương án hợp lý hơn, nhằmđiều chỉnh sự phát triển của đối tượng dự báo theo mục tiêu xác định

Khi lập dự báo cần tuân thủ các nguyên tắc nêu trên một cách đồng

bộ như: Nguyên tắc thống nhất chính trị – kinh tế – khoa học, nghĩa là dựbáo phải được lập dựa trên quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước và phải đặt lợi ích quốc gia lên trên cáclợi ích khác trên cơ sở tính toán khoa học Ngoài ra khi lập dự báo còn phảiđảm bảo nguyên tắc hệ thống, nguyên tắc khoa học, nguyên tắc thích hợp,nguyên tắc đa phương án của dự báo Có như vậy dự báo mới chặt chẽ, phùhợp với quy luật vận động phát triển, xu thế phát triển, khả năng thực tế của

sự vật hiện tượng, giúp cơ quan quản lý lựa chọn, xác định phương án phùhợp

1.3/ Dự báo giáo dục.

1.3.1 Khái niệm:

Công tác dự báo giáo dục hướng chủ yếu vào việc cung cấp một quanniệm hiện thực về tương lai của nền giáo dục, tìm kiếm những mục tiêumới, những viễn cảnh tốt đẹp và những giải pháp mới nhằm đem lại tiềmnăng tương lai cho nền giáo dục

Dự báo giáo dục cũng có thể báo động tình trạng xấu đi, những mối

đe doạ, những nguy biến mà xã hội có thể gặp phải trong một thời kỳ nhấtđịnh, song chức năng chân chính của khoa học xã hội là không tạo nên tâm lýhoang mang, giảm ý chí mất, niềm tin mà phải huy động kịp thời, đúng đắn toàn

xã hội nhằm giảm bớt, ngăn chặn hoặc vượt qua những khó khăn thử thách

Theo tác giả Hà Thế Ngữ, dự báo giáo dục là “Xây dựng phán đoán

có thể về tình trạng của nền giáo dục trong tương lai, nghiên cứu những triển vọng phát triển của nền giáo dục, chỉ ra những thời hạn ít nhiều xác định của những biến đổi sẽ xảy ra - đó là dự báo giáo dục – một dạng của tiên đoán khoa học trong lĩnh vực xã hội”[39] Như vậy dự báo giáo dục là

xây dựng những phán đoán về quá trình vận động và phát triển của cả hệthống giáo dục cũng như những bộ phận của hệ thống sẽ diễn ra trong tươnglai

Theo từ điển Tiếng Việt: “ Nhu cầu là những gì cần dùng và bắt

buộc phải có”.

Nhu cầu của tổ chức: là những đòi hỏi tất yếu của tổ chức để tổ chứctồn tại và phát triển.

Từ định nghĩa trên chúng tôi có thể xác định,“Dự báo nhu cầu độingũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh” là: Dự báo về quy mô phát triển,chất lượng đào tạo, cơ cấu…đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh

1.3.2 Phân loại dự báo giáo dục.

Theo tác giả Hà Thế Ngữ “Đối tượng của dự báo giáo dục là hệ

thống giáo dục quốc dân của một nước, một địa phương, với những đặc trưng: Về quy mô phát triển, cơ cấu loại hình, chất lượng đào tạo, tổ chức

sư phạm”[39]

Tác giả đã nêu rõ việc phân loại dự báo giáo dục đó là:

- Dự báo điều kiện chính trị – kinh tế – xã hội mà giáo dục sẽ vậnhành và phát triển

- Dự báo về những biến đổi trong tính chất mục tiêu và cấu trúc của

hệ thống giáo dục

- Dự báo về sự thay đổi nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức

- Dự báo về chất lượng, số lượng đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất,công tác tổ chức quản lý trong hệ thống giáo dục

Theo cách phân loại nêu trên, chúng tôi thấy đề tài: “Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015” thuộc dự báo đơn vị (xét theo phạm vi); là dự báo dài hạn

(xét theo thời gian dự báo), dự báo nhu cầu giáo viên (xét theo đặctrưng của đối tượng dự báo)

1.3.3 Tổ chức quá trình nghiên cứu dự báo giáo dục.

Dự báo giáo dục theo nhiều giai đoạn và mỗi giai đoạn có những nétđặc thù riêng, bao gồm các giai đoạn cơ bản sau:

- Giai đoạn định hướng mang tính chất tiền dự báo: là giai đoạn xácđịnh khách thể, đối tượng mục đích, thời gian, nhiệm vụ, các giả thuyết, cácphương pháp, cách tổ chức nghiên cứu

- Giai đoạn thu thập tài liệu dự báo: Thu thập, tập hợp các dữ liệu ảnh

hưởng tới sự phát triển của đối tượng, phân tích các yếu tố kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quá trình vận động và phát triển của đối tượng nghiên cứu.

- Giai đoạn xây dựng mô hình xuất phát: Xác định các hệ thống chuẩnmực, chỉ tiêu, thông số phản ánh tính chất và cấu trúc của đối tượng dự báo

- Giai đoạn tiến hành dự báo: Là giai đoạn tìm kiếm và chuẩn mựcbằng cách “chiếu” mô hình sản xuất vào tương lai theo những xu hướng tácđộng đến đối tượng trong tương lai, dự đoán những triển vọng, những tìnhhuống mới, những vấn đề cần được giải quyết và thực hiện những khả năngphát triển khác nhau trong tương lai

- Giai đoạn đánh giá mức độ chắc chắn và chính xác hoá các mô hình

dự báo qua ý kiến chuyên gia

- Giai đoạn xây dựng các giải pháp, kiến nghị để giúp các nhà quản lý

ra được các quyết định đúng đắn, đạt hiệu quả tối ưu trên cơ sở đối chiếu sosánh các mô hình dự báo

1.3.4 Vai trò của dự báo giáo dục trong chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo nói chung và phát triển đội ngũ giáo viên nói riêng.

- Vai trò của dự báo giáo dục đối với đất nước:

Kế hoạch hoá (hoạch định) là một trong những chức năng cơ bản của

công tác quản lý Trong đó “Muốn lập kế hoạch người quản lý phải biết dự

báo, đó là khâu tiền đề của kế hoạch”[17] Dự báo xác định phương hướng

phát triển giáo dục – đào tạo đối với công tác quản lý Dự báo càng chínhxác thì công tác quản lý càng đạt hiệu quả cao Dự báo còn giúp cho chúng

ta có hành động đúng đắn, xác định mục tiêu đúng đắn và niềm tin công

việc nhìn trước được tương lai là cốt để hành động đúng đắn trong ngày

hôm nay, dù chỉ nhìn trước được tương lai trên những nét phác thảo với những quan niệm và những xu thế, những quy luật thì điều này cũng rất cần thiết cho những quyết định đối với hiện tại, những mục tiêu trước mắt và trung gian, về việc chuẩn bị tiềm năng cho giai đoạn phát triển tới, về thái

độ đối xử với những đổi mới và tiến bộ, về việc giữ vững niềm tin vào sự nghiệp trong những hoàn cảnh khó khăn, phức tạp.

Về vai trò của dự báo, chúng ta có thể khái quát bằng mô hình sau:

Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII đã đề ra mục tiêu, chiến lược củacông tác giáo dục - đào tạo và các giải pháp thực hiện, trong đó có giải phápđổi mới công tác quản lý giáo dục Vấn đề đầu tiên trong đổi mới quản lýgiáo dục là: tăng cường công tác dự báo và kế hoạch hoá phát triển giáodục Dự báo giáo dục là cơ sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược pháttriển giáo dục - đào tạo, xây dựng kế hoạch thực hiện của ngành giáo dụctrong nhiều năm và từng năm Dự báo giáo dục còn là cơ sở khoa học đểĐảng và Nhà nước, ngành giáo dục xây dựng quy hoạch giáo dục trên quy

mô cả nước, của từng khu vực, từng vùng miền và xây dựng các chủtrương, đường lối, chính sách về giáo dục - đào tạo, đó chính là điều kiệnthúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển mạnh mẽ

Ngày nay, giáo dục đang trở thành một bộ phận đặc biệt của cấu trúc

hạ tầng Nhân tố con người với sức mạnh tri thức và năng lực sáng tạo đóngvai trò cơ bản, quyết định chiến lược cơ bản và lâu dài: chiến lược conngười Vì vậy đầu tư cho giáo dục đang chuyển dần từ đầu tư phúc lợi sangđầu tư phát triển Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII) còn khẳng định:

“giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục ”[23] Do đó đầu tư

cho việc dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên, đầu tư cho công tác đào tạo, bồidưỡng đội ngũ giáo viên là khâu quan trọng, vì người thầy đóng vai tròquyết định chất lượng giáo dục Quan tâm đến công tác dự báo nhu cầu độingũ giáo viên là giúp cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, xây dựng quy

D báoự báo

báo

D ự báobáo

K ho chế hoạch ạchQuy ho chạch

Chi n lế hoạch ượcc

ng l iĐường lối ối

hoạch bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, xây dựng các chính sách đối với giáoviên, nhằm làm cho đội ngũ giáo viên ngày càng đáp ứng được yêu cầu đổimới giáo dục - đào tạo và các nhà quản lý thực hiện tốt chức năng điềuhành, tổ chức, kiểm tra quá trình giáo dục - đào tạo.

- Vai trò dự báo giáo dục đối với địa phương:

Tỉnh Vĩnh Phúc là tỉnh đã đạt chuẩn Quốc gia về PCGDTH- CMC vàphổ cập THCS, chính vì vậy mặt bằng dân trí xét trên bình diện chung đã cónhiều tiến bộ đáng kể và được nâng lên rõ rệt, quy mô giáo dục tăng nhanh,mạng lưới trường lớp dần được hoàn chỉnh từ bậc học Mầm non đến cácbậc học cao hơn Chất lượng học sinh đã có nhiều chuyển biến tích cực, đờisống giáo viên ngày càng được cải thiện và nhận được sự quan tâm đầu tưcủa xã hội Những thành tựu đạt được trong những năm vừa qua của ngànhgiáo dục - đào tạo tỉnh nhà không những khẳng định vai trò tích cực củacông tác xã hội hoá giáo dục mà còn cho thấy Tỉnh uỷ, HĐND, UBND và

Sở Giáo dục - đào tạo luôn quan tâm và làm tốt công tác xây dựng kế hoạchgiáo dục - đào tạo của tỉnh; trong đó đặc biệt phải kể tới việc xây dựng kếhoạch đào tạo đội ngũ giáo viên hàng năm, để làm cho đội ngũ này ngàycàng phù hợp với nhu cầu của các nhà trường trên địa bàn toàn tỉnh đáp ứng

xu thế phát triển chung của đất nước

Huyện Mê linh, là đơn vị hành chính mới được điều chỉnh địa giới từ01/01/2004 theo Nghị định số 153/2003/NĐ-CP ngày 09/12/2003 củaChính phủ để thành lập thị xã Phúc Yên Trên địa bàn huyện tất cả các xãđều có trường Tiểu học và THCS Việc hoàn thành phổ cập bậc Tiểu học vàTHCS không chỉ nâng cao trình độ dân trí, mà còn khẳng định GD-ĐT làngành tạo ra nguồn nhân lực có học vấn, cung cấp lực lượng lao động cótrình độ cho các ngành và đặc biệt là các nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệptại địa phương Với mục tiêu nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ xã vànhân dân trong huyện giúp cho họ có điều kiện tiếp cận với những tiến bộkhoa học - kỹ thuật trong sản xuất và đời sống, đến nay đã có 100% xã đãthành lập Trung tâm giáo dục cộng đồng

Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểu học sẽ góp phần tích cựcvào công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng độingũ giáo viên của huyện Mê Linh theo hướng đủ về số lượng, đảm bảo

về cơ cấu và nâng cao về chất lượng Dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viênTiểu học sẽ là tiền đề giúp cho Huyện uỷ, HĐND, UBND và Phòng GD-

ĐT huyện có được các chủ trương, chính sách và những ưu đãi phù hợpvới đội ngũ giáo viên Tiểu học nói riêng (nhất là đội ngũ giáo viên cốtcán) và đội ngũ giáo viên nói chung, tạo điều kiện cho mọi giáo viênđều có cơ hội học tập nâng cao trình độ và phát huy năng lực chuyênmôn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo

1.3.5 Lựa chọn phương pháp dự báo cho vấn đề nghiên cứu:

Có thể nói phương pháp dự báo là cách thức, là con đường dẫn đếncác mục tiêu đề ra của nhiệm vụ dự báo Có nhiều phương pháp dự báokhác nhau, song mỗi phương pháp lại đòi hỏi những điều kiện nhất định khi

áp dụng Không có phương pháp nào là vạn năng, mỗi phương pháp chỉ cho

ta một kết quả khả quan khi lựa chọn phù hợp với nhiệm vụ dự báo

Khi lựa chọn phương pháp dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên Tiểuhọc huyện Mê Linh đến năm 2015 chúng tôi dựa vào các căn cứ vàphương pháp chung sau đây:

Thứ nhất: Có hệ thống số liệu, tư liệu đáp ứng yêu cầu của phương

pháp Đây là yêu cầu rất cơ bản, quan trọng trong việc quyết định lựa chọnphương pháp dự báo, nếu số liệu không đầy đủ thì có thể áp dụng phươngpháp chuyên gia hoặc phương pháp ngoại suy đơn giản

Thứ hai: Phương pháp phản ánh tốt nhất những mối liên hệ cơ bản

khách quan của đối tượng dự báo với các nhân tố ảnh hưởng Với số liệuthống kê đáp ứng tương đối đầy đủ theo yêu cầu của một vài phương pháp

dự báo khác nhau, lúc đó phương pháp dự báo tốt nhất sẽ là phương pháp

có tính tới sự tác động của nhiều nhân tố đến đối tượng dự báo

Thứ ba: Có căn cứ pháp lý, các văn bản quy định hiện hành về biên chế

học sinh/lớp, giáo viên/lớp, căn cứ về định biên cán bộ cho các nhà trường

Thứ tư: Phương pháp phù hợp với khả năng của các phương tiện hiện

có

1.4/ Một số nhân tố ảnh hưởng đến quy mô phát triển giáo dục 1.4.1 Nhân tố kinh tế xã hội.

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo thì “giáo dục có những đóng góp trực

tiếp nhất định vào việc hình thành phát triển thu nhập quốc dân (GNP, GDP)” Nếu tính cả đóng góp gián tiếp thì hoạt động giáo dục - đào tạo có vai trò rất lớn đối với sự phát triển kinh tế – xã hội”[2] Đồng thời theo

quan điểm tiếp cận hệ thống, các yếu tố kinh tế – xã hội cũng tác độngmạnh mẽ đến giáo dục - đào tạo, đây là nhân tố tác động trực tiếp đến mọihoạt động của giáo dục - đào tạo từ mỗi gia đình đến cả quốc gia Thu nhậpquốc dân càng cao thì việc đầu tư cho giáo dục càng tăng; thu nhập bìnhquân đầu người càng tăng (nghĩa là mức sống của đại đa số nhân dân tănglên) thì các gia đình đầu tư, tạo điều kiện cho con em đi học càng tốt hơn

Cơ cấu dân số, cơ cấu gia đình và số con cho mỗi cặp vợ chồng sẽ ảnhhưởng đến mức sống và cơ hội học tập vươn lên của các thành viên trong giađình

Đặc biệt quy mô phát triển giáo dục chịu ảnh hưởng rất lớn của cácyếu tố kinh tế – xã hội bao gồm: tổng sản phẩm xã hội, dân số và tỷ lệ tăngdân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, phân phối sản phẩm vv Trong cácyếu tố trên đáng chú ý là yếu tố dân số Dân số tác động trực tiếp, mạnh mẽnhất đối với giáo dục - đào tạo Những nguyên nhân của nó hiện nay như:thói quen, phong tục, tập quán theo từng vùng dân cư, các yếu tố tâm lý –

xã hội cũng ảnh hưởng đến tốc độ gia tăng dân số (cực đại hoặc cực tiểu),

đó là những quan niệm về các năm âm lịch và tỷ lệ (số lượng) người trong

độ tuổi sinh đẻ, các yếu tố đó sẽ tác động đến tốc độ gia tăng dân số và cơ cấudân số… Qua đó nhu cầu đối với giáo dục cũng tăng lên

1.4 2 Các nhân tố bên trong hệ thống giáo dục - đào tạo.

Nội lực chính của giáo dục - đào tạo là các nhân tố tồn tại bên trong

hệ thống giáo dục - đào tạo và được thể hiện ở: cấu trúc hệ thống giáo

dục-đào tạo, nội dung chương trình, tổ chức dục-đào tạo, đội ngũ giáo viên Cácnhân tố trên phát triển hài hoà, cân đối là điều kiện tốt nhất và cũng là độnglực mạnh mẽ nhất thúc đẩy giáo dục - đào tạo phát triển Bởi theo quanđiểm của chủ nghĩa Mác - Lê nin mâu thuẫn cơ bản là một trong những mâuthuẫn bên trong, là động lực của sự phát triển; hơn nữa theo quan điểm hệthống: tác động qua lại giữa các thành tố (cấu trúc hệ thống) tạo nên sự pháttriển của mỗi thành tố và cả hệ thống.

Như vậy nội dung chương trình vừa phù hợp vừa mang tính hiện đại; tổchức quá trình giáo dục càng chặt chẽ, hợp lý; đội ngũ giáo viên càng vữngvàng trong hoạt động giảng dạy và giáo dục thì GD-ĐT càng phát triển mạnhmẽ

1.4 3 Các nhân tố về văn hoá, khoa học - công nghệ.

Giáo dục có mối quan hệ chặt chẽ hữu cơ với tất cả các lĩnh vực củađời sống xã hội, đồng thời nó là tiền đề cho sự phát triển xã hội Nhưng cácnhân tố văn hoá đòi hỏi GD-ĐT phát triển phù hợp với bản sắc dân tộc.Đồng thời sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ cũng đòihỏi GD-ĐT có sự cải tiến, bổ sung và đổi mới đáp ứng yêu cầu ngàycàng cao của xã hội Mặt khác khoa học – công nghệ cũng tạo cơ hộicho GD&ĐT hiện đại hoá trang thiết bị dạy học, tạo cho người học tiếptục có điều kiện được sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật hiệnđại

1.4.4 Các nhân tố về chỉ đạo, lãnh đạo.

Bất cứ nền giáo dục nào cũng nhằm phục vụ mục đích chính trị củagiai cấp nắm chính quyền Nhà nước sử dụng giáo dục như một công cụ đặc

biệt nhằm đạt được mục tiêu chính trị, xã hội Bác Hồ từng viết: “Tôi có

một ham muốn, ham muốn tột bậc đó là đồng bào ta ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành ” Nói cách khác, GD-ĐT nước ta cũng vì

mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Xuấtphát từ mục tiêu và vai trò của GD-ĐT, Đảng ta đã khẳng định: “GD-ĐT làquốc sách hàng đầu” là động lực và mục tiêu phát triển xã hội Quan điểm

và đường lối lãnh đạo đối với giáo dục ở mọi góc độ đều ảnh hưởng rất lớnđến sự phát triển của giáo dục Đường lối đổi mới của Đảng về mọi mặt,trong đó có đường lối đổi mới giáo dục đã tạo nguồn sinh khí mới cho giáodục nước ta phát triển cả về số lượng và chất lượng trên tất cả các phươngdiện trong những năm gần đây và những năm kế tiếp.

ở các địa phương, việc tổ chức chỉ đạo, lãnh đạo, đặc biệt là tổ chức cáchoạt động giáo dục (trong đó công tác quản lý giáo dục) là yếu tố cơ bản giúpcông tác GD - ĐT được vận hành theo đúng quỹ đạo và ngày càng phát triển

1.4.5 Nhân tố quốc tế.

Sự hội nhập của nước ta trong xu thế chung của thế giới và khu vựcnhững năm vừa qua đòi hỏi GD - ĐT nước nhà cũng phải có những thay đổicho phù hợp với trình độ đào tạo, nội dung chương trình giáo dục quốc tế

GD - ĐT Việt Nam hướng tới mục tiêu CNH- HĐH đất nước nhưng đồngthời phải đạt được mục tiêu đào tạo con người Việt Nam vừa hồng vừachuyên mang đậm đà bản sắc dân tộc

Nhân loại đã bước vào thế kỷ XXI- Thế kỷ của nền văn minh tri thức;những thách thức và cơ hội của thời đại mới đã tạo ra xu thế toàn cầu hoá

Qúa trình giao lưu hội nhập giữa các quốc gia trong khu vực và trênthế giới đã tác động mạnh mẽ đến mỗi quốc gia trên thế giới, trong đó phải

kể đến những cơ hội và thách thức cho nền giáo dục của mỗi nước Hộinhập tạo cơ hội cho giáo dục nước ta tiếp cận với những nền giáo dục tiến

bộ, học hỏi những kinh nghiệm tổ chức nền giáo dục một cách khoa học,đạt hiệu quả cao Nhưng hội nhập cũng đặt ra cho GD - ĐT nước ta nhữngthử thách khó khăn đó là: tính phức tạp trong giáo dục, nội dung giáo dục

và tính dân tộc

Chính vì vậy ngành GD - ĐT càng cần phải tổ chức chặt chẽ mọikhâu của quá trình giáo dục làm cho giáo dục nước ta vừa có điều kiện họchỏi tinh hoa giáo dục hiện đại, vừa giữ gìn được bản chất tốt đẹp của nềngiáo dục xã hội chủ nghĩa mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc

1.5/ Vị TRí VAI TRò CủA CấP TIểU HọC TRONG Hệ THốNG

GIáO DụC QUốC DÂN Và MộT Số ĐặC ĐIểM CủA ĐộI NGũ GIáO VIÊN TIểU HọC

1.5.1 Bậc Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Giáo dục Tiểu học là một bậc học trong giáo dục phổ thông “Trường

tiểu học là cơ sở giáo dục bậc tiểu học, bậc nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, trường tiểu học có tư cách pháp nhân và con dấu riêng” Luật

phổ cập tiểu học (1991) ghi rõ: “Nhà nước thực hiện chính sách phổ cậpgiáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp 1 đến hết lớp 5 với tất cả trẻ em Việt Namtrong độ tuổi từ 6 đến 14 tuổi (Điều 1 chương I)

Giáo dục Tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốcdân có nhiệm vụ xây dựng và phát triển tình cảm, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ

và thể chất của trẻ em, nhằm hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát triểntoàn diện nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa (Điều 2 chươngI)

Theo tác giả Nguyễn Kế Hào: “Bậc tiểu học có các tính chất : nhân văn,

dân tộc và hiện đại, bậc tiểu học có các đặc điểm là bậc học nền tảng, bậc học dành cho mọi trẻ em, bậc học đem đến cho trẻ em hạnh phúc đi học”[31].

Bậc tiểu học tạo nên những cơ sở ban đầu cơ bản và bền vững cho trẻ

em để trẻ em được tiếp tục học tốt hơn ở những bậc học tiếp theo, hìnhthành những nét ban đầu của nhân cách Những gì thuộc về tri thức, kỹnăng, hành vi được hình thành, định hướng ở học sinh tiểu học sẽ tồn tại lâudài trong cuộc đời mỗi con người

Bậc tiểu học có tính chất phổ cập và phát triển, dân tộc và hiệnđại, nhân văn và dân chủ Bậc tiểu học là bậc học phổ cập tạo tiền đề cơbản để nâng cao dân trí, là cơ sở ban đầu quan trọng để đào tạo thế hệtrẻ trở thành những công dân tốt, mang trong mình những phẩm chất tạothành cốt lõi của một nhân cách Việt Nam, đó là những phẩm chất: Trítuệ phát triển, ý chí cao, tình cảm đẹp

Giáo dục tiểu học dù dưới hình thức nào đều phải thực hiện mục tiêuthống nhất của Nhà nước Một trong những mục tiêu đó là đào tạo con

người Việt Nam có phẩm chất và năng lực, những con người vừa có tínhdân tộc vừa có đầy đủ tri thức hiện đại, phù hợp với thời đại, vừa có lốisống văn minh phù hợp với đạo lý và tập tục tốt đẹp của người Việt Nam.

Xã hội loài người có bản chất nhân văn, một xã hội, một cộng đồng,tính nhân văn càng thể hiện rõ bao nhiêu thì xã hội đó, cộng đồng đó càngvăn minh, tốt đẹp bấy nhiêu Ngày nay ở nước ta, tính nhân văn được thểhiện rõ, trước hết ở mục tiêu phổ cập và phát triển của bậc tiểu học và ởquan điểm cho rằng: Học sinh là nhân vật trung tâm của nhà trường

Luật giáo dục và chương trình phổ cập GDTH ghi rõ: Mọi trẻ em đều

có quyền đi học và được đi học ở bất cứ trường tiểu học nào mà bản thân vàgia đình thấy phù hợp, hơn thế nữa những em có hoàn cảnh khó khăn haykhuyết tật đều được tạo điều kiện giúp đỡ để được đi học Bậc tiểu học làbậc thể hiện rõ tính dân chủ Mọi công dân Việt Nam đều có quyền lợi vànghĩa vụ đối với giáo dục tiểu học, như quyền được cho con em mình họctập, quyền được tham gia xây dựng giáo dục tiểu học và có nghĩa vụ, tráchnhiệm tham gia thực hiện luật phổ cập GDTH, góp phần xây dựng sựnghiệp giáo dục tiểu học Có được bậc tiểu học tốt, làm tốt công tác giáodục tiểu học không những có nền giáo dục tốt, mà còn góp phần làm chomỗi gia đình yên vui, xã hội lành mạnh

Bậc tiểu học tạo những cơ sở ban đầu rất cơ bản và bền vững cho trẻ

em tiếp tục học lên bậc học trên, hình thành những cơ sở ban đầu, đường nétban đầu của nhân cách Những gì thuộc về tri thức, kỹ năng, về hành vi conngười được hình thành và định hình ở học sinh tiểu học sẽ rất khó thay đổi

Với đặc điểm của bậc học như đã nêu trên, đòi hỏi mỗi nhà trườngTiểu học (dù dưới hình thức loại hình nào); mỗi thầy cô giáo (dù già haytrẻ, ở vị trí công tác nào của nhà trường) đều phải xác định rõ, vị trí nhiệmvụ , để thực hiện tốt trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, tạo mọi cơ hội chotrẻ em vươn tới cái chân – thiện – mỹ trong khoa học và cuộc sống

Cấp tiểu học bao gồm tất cả các trường tiểu học (ở mọi loại hình) tổchức giảng dạy và giáo dục theo nội dung, chương trình qui định, bao gồm

* Huy động trẻ em đúng độ tuổi vào lớp 1, vận động trẻ em bỏhọc đến trường, thực hiện kế hoạch PCTH và tham gia xoá mù chữtrong phạm vi cộng đồng.

* Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh

* Quản lý, sử dụng đất đai, trường – lớp, trang thiết bị và tài chínhtheo quy định của pháp luật

* Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân trong cộng đồngthực hiện các hoạt động đào tạo

* Tổ chức cho giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các sinhhoạt xã hội

* Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo qui định của phápluật Giáo dục tiểu học được tiến hành trong lớp – ngoài lớp, trong trường –ngoài trường và được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục Giáo dục

tiểu học là một quá trình như tác giả Đặng Vũ Hoạt viết: “Quá trình giáo

dục tiểu học là một quá trình trong đó, dưới tác dụng chủ đạo của giáo viên, học sinh tự giác, tích cực, độc lập hình thành hành vi và thói quen hành vi phù hợp với những chuẩn mực hành vi đã được quy định, đáp ứng mục đích và nhiệm vụ của nhà trường tiểu học”[32].

Trường tiểu học phải tổ chức giảng dạy và giáo dục theo nội dungquy định bao gồm nội dung dạy học, nội dung giáo dục trên lớp và ngoàigiờ lên lớp của 9 môn bắt buộc đó là: Tiếng Việt, Toán, Đạo đức, Tự nhiên

& xã hội, Kỹ thuật, Hát nhạc, Mỹ thuật, Thể dục, Sức khoẻ Ngoài ra còn cócác môn tự chọn gồm: Tiếng nước ngoài, Tin học và các hoạt động ngoàigiờ lên lớp như: Vui chơi giải trí, các hoạt động xã hội

Trường tiểu học phải tổ chức giảng dạy và giáo dục theo phương

pháp: “ Phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của

học sinh phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học, bồi dưỡng phương pháp tự học, rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, tác động đến tình cảm đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh” (Điều 24 - Luật Giáo dục) Đối với học sinh Tiểu học thì phương

pháp tự học được hiểu và vận dụng như sau: Học sinh tự giác, thích thú họctập dưới sự hướng dẫn của giáo viên, học sinh biết đặt câu hỏi, tự kiểm trađánh giá kết quả bài làm và biết sửa chữa những sai sót trong bài làm củamình

1.5.2 Một số đặc điểm của giáo viên và đội ngũ giáo viên Tiểu học

1.5.2.1 Giáo viên Tiểu học.

Giáo viên Tiểu học là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trongnhà trường tiểu học Mỗi trường Tiểu học gồm: Hiệu trưởng, các phó hiệutrưởng, giáo viên dạy các môn học, giáo viên tổng phụ trách đội

Giáo viên Tiểu học phải đạt trình độ chuẩn trung học sư phạm Giáoviên chưa đạt trình độ chuẩn phải được nhà trường, các cơ quan quản lýgiáo dục tạo điều kiện để học tập, bồi dưỡng đạt trình độ chuẩn Giáo viênđạt trình độ trên chuẩn được tạo điều kiện để phát huy tác dụng của mìnhtrong giảng dạy và giáo dục

Trường Tiểu học có đặc điểm là “Mỗi lớp có một giáo viên vừa làm

chủ nhiệm, vừa dạy các môn học Tuỳ điều kiện cụ thể của từng trường có thể phân công giáo viên chuyên trách đối với các môn hát – nhạc – mỹ thuật – thể dục”, (Mục 2 Điều 15 Chương II, Điều lệ trường tiểu học ).

Như vậy GDTH phải dạy hầu hết các môn học được qui định đối vớihọc sinh bậc tiểu học Điều này đòi hỏi các giáo viên phải tinh thông cảkiến thức tự nhiên và xã hội Mặt khác do đặc điểm học sinh ở bậc học nàycòn nhỏ tuổi, vốn kiến thức ít ỏi, khả năng độc lập và phối hợp học tập chưa

có thì việc phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo của học trò là hết sức

khó khăn, đòi hỏi giáo viên phải khéo léo động viên khích lệ học sinh.

Người giáo viên tiểu học có tầm quan trọng đặc biệt đối với quá trìnhgiáo dục ở bậc tiểu học Lao động của người giáo viên tiểu học là lao độngvừa mang tính nghề nghiệp vừa mang tính nghệ thuật, nó đòi hỏi người giáoviên tiểu học phải là tấm gương sáng, là hình ảnh gần gũi, sinh động và toàn

diện để các em noi theo học tập, người thầy giáo tiểu học “không chỉ dạy

bằng lời nói mà còn dạy bởi chính mình là người như thế nào”

Những tác động của quá trình dạy học, hình ảnh của người thầy mẫumực ở bậc tiểu học sẽ có sức hấp dẫn và gắn bó yêu thương với học sinh

suốt cả cuộc đời Lao động của GVTH đòi hỏi sự cần mẫn, tỉ mỉ , “vừa dạy

- vừa dỗ”, nghề dạy học ở bậc tiểu học là : “Nghề đậm đặc tính sư phạm, nghề dạy học ở bậc tiểu học có những đặc điểm giống nghề dạy học ở các bậc học khác, nhưng có đặc thù riêng về mặt sư phạm mà người làm nghề ở bậc học khác không cần hoặc không có được”[30]

Theo qui định, GVTH vừa là giáo viên chủ nhiệm, vừa là giáo viêncác bộ môn không phải năng khiếu (Thể dục, Nhạc, Hoạ) hoặc các môn tựchọn (Ngoại ngữ, Tin học) vì vậy, giáo viên tiểu học trực tiếp quản lý toàndiện lớp mình phụ trách, chịu trách nhiệm về kế hoạch và chương trìnhgiảng dạy, phối hợp với các giáo viên năng khiếu, tự chọn và tổng phụ trách

để hoàn thành kế hoạch giáo dục

Do đối tượng học sinh tiểu học ở lứa tuổi từ 6-14 tuổi, sự hiểu biếtcủa các em về mọi mặt còn hạn chế, những nhận thức có được của các emmới chỉ ở mức cơ sở ban đầu nên đòi hỏi mỗi giáo viên phải chịu khó tìm

hiểu, gần gũi, chỉ bảo cặn kẽ, chân tình như “người mẹ” thứ hai của học

sinh, để nắm vững về học sinh trong lớp, cả về hoàn cảnh gia đình, tìnhhình học tập, năng lực, sở trường của từng học sinh để có biện pháp giảngdạy và giáo dục phù hợp với mỗi lớp và từng em

ở trên lớp, giáo viên tiểu học hầu như phải dạy tất cả các môn học theochương trình qui định Hoạt động này đòi hỏi giáo viên phải nắm vững conđường, cách thức của sự hình thành trí tuệ và nhân cách của trẻ, định hướng

và tác động giúp cho nhân cách của các em được hình thành và phát triển.

Giáo viên phải biết kết hợp nhuần nhuyễn giữa “dạy chữ” và “dạy người”.

Để đáp ứng được yêu cầu của nghề nghiệp, giáo viên tiểu học cần phải tudưỡng, rèn luyện, tự vươn lên nhằm ngày càng tự hoàn thiện mình cả vềtrình độ, nghiệp vụ và nhân cách Hơn thế nữa họ cũng rất cần được sự quantâm, đặc biệt là sự quan tâm đáp ứng nhu cầu được đào tạo, được bồidưỡng

Có thể nói, GVTH là giáo viên đa năng, vì vậy đòi hỏi đối với GVTH làcàng có nhiều khả năng, năng khiếu thì càng thuận lợi cho công tác giảngdạy và giáo dục Do vậy có thể xác định chân dung của giáo viên tiểu họcvới những nét nhân cách sau: Người có lòng say mê nghề nghiệp, có tinhthần trách nhiệm đối với thế hệ trẻ, tạo nên sự tận tâm, kiên nhẫn, lòng độlượng mà không hề giảm bớt tính cương quyết cần thiết của bất kỳ conngười có trách nhiệm điều khiển một nhóm hoặc một tập thể Đồng thời có

đủ năng lực dạy tốt các môn học bắt buộc ở bậc tiểu học, đáp ứng được

nhiệm vụ và chức năng của giáo viên tiểu học trong từng giai đoạn lịch sử.

1.5.2.2 Đội ngũ giáo viên Tiểu học.

Đề cập đến đội ngũ giáo viên Tiểu học là đề cấp đến toàn bộ lựclượng tham gia vào hoạt động dạy học, giáo dục ở bậc Tiểu học ở cả bìnhdiện tổ chức, cơ cấu tạo nên một thể thống nhất nhằm nâng cao hiệu quảhoạt động của cả bậc học chứ không phải là yêu cầu về phẩm chất năng lực,giáo dục của từng giáo viên riêng lẻ Vì vậy khi nghiên cứu đội ngũ giáoviên Tiểu học chúng ta cần đến một số yêu cầu sau:

- Số lượng giáo viên từng khối lớp ở bậc học

- Chất lượng giáo viên của từng khối lớp ở bậc học

- Lực lượng cán bộ quản lý và kế cận

- Tuổi đời, tuổi nghề của đội ngũ

- Số lượng nam nữ giáo viên ở bậc học

- Tỷ lệ phân bố trong từng trường, từng địa phương …

Tất nhiên khi nghiên cứu chất lượng giáo viên tự thân nó đã có mối

quan hệ chặt chẽ với đội ngũ giáo viên trong việc tổ chức, cơ cấu, bố trí lựclượng để nâng cao hiệu quả hoạt động dạy học, giáo dục của bậc Tiểu học.

1.5.3 Nhiệm vụ của giáo viên Tiểu học

- Giảng dạy và giáo dục theo đúng chương trình giáo dục, kế hoạchdạy học, soạn bài, kiểm tra, đánh giá đúng qui định, lên lớp đúng giờ, khôngtuỳ tiện bỏ giờ, bỏ buổi học, đảm bảo chất lượng và hiệu quả giảng dạy:Quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức Thamgia các hoạt động tổ chuyên môn

- Tham gia công tác phổ cập giáo dục tiểu học ở địa phương

- Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp

vụ để nâng cao chất lượng hiệu quả giảng dạy và giáo dục

- Thực hiện nghĩa vụ công dân, các qui định của pháp luật các quyếtđịnh của Hiệu trưởng Nhận nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công, chịu sựkiểm tra của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục

- Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; Gương mẫutrước học sinh, thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng vớihọc sinh Bảo vệ các quyền lợi chính đáng của học sinh Đoàn kết, giúp

đỡ các bạn đồng nghiệp

- Chủ động phối hợp với đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh.Sao nhi đồng và gia đình học sinh, các tổ chức xã hội trong hoạt độnggiảng dạy và giáo dục

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo qui định pháp luật

1.5.4 Quyền hạn của giáo viên Tiểu học

Giáo viên tiểu học có những quyền hạn sau đây:

- Được nhà trường tạo điều kiện để thực hiện nhiệm vụ giảng dạy vàgiáo dục học sinh

- Được hưởng mọi quyền lợi vật chất, tinh thần và được chăm sócbảo vệ sức khoẻ theo chế độ chính sách, qui định đối với nhà giáo

- Được trực tiếp hoặc thông qua tổ chức của mình tham gia quản

lý nhà trường

- Được hưởng nguyên lương và phụ cấp theo qui định khi được cử đihọc để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

- Thực hiện các quyền khác theo qui định của pháp luật

Chương 2 THựC TRạNG ĐộI NGũ GIáO VIÊN TIểU HọC huyện

mê linh

2.1 khái quát về đặc điểm kT-XH huyện mê linh

Huyện Mê Linh hiện nay mới được điều chỉnh địa giới theo Nghịđịnh số 153 và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2004

2.1.1 đặc điểm tự nhiên

Mê Linh nằm ở phía Đông nam tỉnh Vĩnh Phúc, với diện tích tựnhiên là 140,96 km2 và có vị trí hết sức thuận lợi để phát triển KT-XH Địahình toàn huyện là vùng sinh thái đồng bằng, nằm trên trục tam giác củavùng tăng trưởng kinh tế: Hà Nội – HảI Phòng – Quảng Ninh Phía Bắc giớihạn bởi sông Cà Lồ, giáp huyện Bình Xuyên và thị xã Phúc Yên; Phía Namgiới hạn bởi sông Hồng, giáp huyện Đan Phượng và Hoài Đức tỉnh Hà Tây;Phía Tây giáp huyện Yên Lạc; Phía Đông - Đông bắc giáp huyện Đông Anh

và Sóc Sơn Thành phố Hà Nội

Lãnh thổ Mê Linh được bao bọc bởi 2 con sông là sông Cà Lồ vàsông Hồng, do vậy có 19km đường thuỷ sông Hồng và cảng Chu Phan.Đường bộ có đại lộ Bắc Thăng Long – Nội Bài, đường Quốc lộ 23; Đườngsắt Hà Nội – Lào Cai, đặc biệt gần với Cảng Hàng không sân bay Nội Bài

Mê Linh là cầu nối giữa Thủ đô Hà Nội với các huyện và các tỉnh trung dumiền núi phía Bắc, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ trước sự lan toả của các khucông nghiệp lớn và các khu đô thị mới của Hà Nội Huyện Mê Linh đượcxác định là vùng kinh tế trọng điểm, nơi tập trung phát triển công nghiệpcủa tỉnh Với vị trí địa lý hết sức thuận lợi đó đã tạo cho Mê Linh một thịtrường rộng lớn để phát triển và giao lưu hàng hoá, là nơi thu hút nhiều nhàđầu tư, đồng thời có điều kiện để tiếp cận nhanh với thông tin và các tiến bộkhoa học kỹ thuật

2.1.2 Đặc điểm xã hội.

Huyện Mê Linh là vùng đất giàu truyền thống, là nơi diễn ra nhiều sự kiệnlịch sử và đã để lại nhiều công trình, di tích lịch sử được xếp hạng Trên địabàn huyện hiện có 135 di tích lịch sử, văn hoá nghệ thuật, một số địa điểm

đã trở thành nơi tham quan du lịch như đền Hai Bà Trưng, đồi 79 MùaXuân Nhân dân nơi đây có truyền thống hiếu học từ ngàn đời nay, nhữngtruyền thống ấy vẫn được kế tục và phát huy hết sức mạnh mẽ

Dân số khoảng 178000 người được chia thành 17 đơn vị hành chínhcấp xã Trình độ dân trí của nhân dân trong huyện là khá cao so với mặtbằng chung của tỉnh, với nhiều lao động đã qua đào tạo Tiến sĩ, Thạc sĩ, Đạihọc có trình độ kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũcán bộ lãnh đạo các cấp ngày càng được trẻ hoá, có trình độ, năng động vàsáng tạo

2.1.3 Đặc điểm kinh tế.

Với những điều kiện tự nhiên và xã hội hết sức thuận lợi của mình,trên địa bàn huyện Mê Linh có hơn 180 cơ quan, trường học, doanh nghiệp,của trong và ngoài tỉnh, các liên doanh có vốn đầu tư của nước ngoài Trong

đó phải kể đến các liên doanh lớn như EUROWINDOW, LILAMA, THEPVIET-HAN…có cụm công nghiệp Quang minh, Tiền Phong, khu du lịchđồi 79 Mùa xuân; Long Việt đã góp một phần lớn vào sự phát triển kinh tếcủa huyện Mê Linh nói riêng và của tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Thủ tướngChính phủ đã phê duyệt quy hoạch xây dựng khu đô thị mới Mê Linh theoquyết định số 202/2004/QĐ-TTg ngày 13/12/2004 Về tính chất, đô thị mới

Mê Linh là trung tâm phát triển KT – XH trọng điểm của tỉnh Vĩnh Phúc

- Là đô thị công nghiệp, nghỉ dưỡng, thể thao giải trí, thương mại vàdịch vụ du lịch, với hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại nhằm phục vụ nhucầu ở, sinh hoạt và làm việc cho dân cư tỉnh Vĩnh Phúc, Thủ đô Hà Nội vàcác khu vực lân cận

Huyện Mê Linh có cơ cấu kinh tế đó là: Công nghiệp - dịch vụ - du lịch vànông, lâm nghiệp Từ những lợi thế của mình huyện Mê Linh đã và đang có nhiềunhà đầu tư lớn về các mặt hoạt động như công nghiệp, dịch vụ và du lịch, vì thế

tương lai gần huyện Mê Linh còn phấn đấu để trở thành thành phố văn minh hiệnđại của tỉnh Vĩnh Phúc.

2.2/ Thực trạng GD-ĐT tỉnh vĩnh phúc và huyện mê linh.

2.2.1 Khái quát về tỉnh Vĩnh Phúc và GD-ĐT tỉnh Vĩnh Phúc.

Tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên là 1.370 km2; được chia thành

9 đơn vị hành chính gồm 2 Thị xã và 7 huyện; toàn tỉnh có 155 xã,phường, thị trấn; trong đó có 39 xã, thị trấn dân tộc, miền núi

Dân số Vĩnh Phúc có khoảng 1,1 triệu người, gồm 30 dân tộc anh

em là: Kinh, Tày, Thái, Hoa, Khơ me, Mường, Mông, Dao, Sán Dìu Trong đó người Kinh chiếm đa số, dân tộc ít người chỉ chiếm 2,7%, mật

độ dân số trung bình là 115 người/ km2

Vĩnh Phúc có vị trí hết sức thuận lợi để phát triển kinh tế, có nhiềuđường giao thông thuỷ, bộ chạy qua như: tuyến đường sắt liên vận Hà Nội –Lào Cai – Vân Nam (Trung Quốc) Tuyến đường thuỷ Sông Hồng, Sông Lô

và quốc lộ 2 nối liền tỉnh Vĩnh Phúc với thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận.Với địa lý như vậy, Vĩnh Phúc có một vị trí chiến lược hết sức quan trọng

về chính trị, kinh tế và văn hoá trong quá trình phát triển của đất nước

Sau hơn 8 năm tái lập (1997-2005), tình hình kinh tế – xã hội trênđịa bàn tỉnh có những tiến bộ vượt bậc Kinh tế phát triển tương đối toàndiện, hàng năm có tốc độ tăng trưởng cao, vượt kế hoạch, năm sau cao hơnnăm trước Trên địa bàn tỉnh hình thành 3 khu công nghiệp và 7 cụm côngnghiệp và công nghiệp được đánh giá cao đứng thứ 7 trong bảng xếp hạngcủa ngành công nghiệp trong toàn quốc Bên cạnh đó, bộ mặt quê hương

từ nông thôn đến thành thị ngày càng đổi mới, đời sống nhân dân được cảithiện đáng kể

Thực hiện Nghị quyết TƯ 2 (khoá VIII), Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc đã có

Đề án 01 về phát triển giáo dục đến năm 2000 Đáp ứng yêu cầu mới của

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Tỉnh uỷ có Nghị quyết

số 04 về nhiệm vụ phát triển giáo dục đến năm 2005-2010 và các năm tiếptheo, tạo cơ sở, hướng đi vững chắc cho giáo dục phát triển mạnh hơn,