Kinh tế tư nhân Việt Nam - thực trạng và giải pháp

phân tích KTTN trên phương diện lý luận và thực tiễn để tìm ra những nguyên nhân cụ thể và những rào cản cản trở sự phát triển của khu vự kinh tế tư nhân, qua đó có thể đưa ra các giải pháp cũng như phương hướng giúp thành phần kinh tế này có sự phát triển đúng hướng đạt hiệu quả cao trong nền kinh tế đất nước.

LỜI MỞ ĐẦU

Trong điều kiện toàn cầu hoá diễn ra như hiện nay, kinh tế tư nhân (KTTN) ngày càng thể hiện rõ vai trò tích cực của mình trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Đặc biệt, trong những năm thập niên cuối của thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, khi Thuyết tự do hoá được vận dụng rộng rãi ở nhiều nước và trào lưu cải cách, mở cửa, thúc đẩy kinh tế thị trường trở thành phương thức chính thức thúc đẩy tăng trưởng của nhiều nước đang phát triển và đặc biệt là các nền kinh tế chuyển đổi, KTTN một lần nữa khẳng định là một trong những cấu thành quan trọng của mọi nền kinh tế quốc dân Điều này cũng không ngoại lệ với Việt Nam

Việt Nam chúng ta đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế, do vậy vai trò của khu vực KTTN đang được chú trọng rất nghiêm túc và đúng đắn

Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) đã chỉ rõ: “ Hơn 10 năm qua, thực hiện đường lối, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, được sự đồng tình hưởng ứng của nhân dân, KTTN gồm kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân, đã phát triển rộng khắp trong cả nước đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị- xã hội của đất nước”

Tuy nhiên, trong thực tế hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân vẫn còn gặp nhiều vướng mắc, còn nhiều rào cản hạn chế sự phát triển và hoạt động kinh doanh của khu vực kinh tế này.

Để tạo điều kiện cho KTTN phát triển đúng với tiềm năng của nó cần phải

có nhận thức đúng, cũng như có đánh giá đúng về những đóng góp của khu vực KTTN với sự phát triển kinh tế ở Việt Nam Chính vì vậy, em chọn đề tài “ Kinh tế

tư nhân Việt Nam - thực trạng và giải pháp” làm khoá luận tốt nghiệp

Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích KTTN trên phương diện lý luận và thực tiễn để tìm ra những nguyên nhân cụ thể và những rào cản cản trở sự phát triển của khu vự kinh tế tư nhân, qua đó có thể đưa ra các giải pháp cũng như

Đề tài có kết cấu ba chương:

Chương1: Những vấn đề chung về KTTN

Chương2: Thực trạng phát triển KTTN ở Việt Nam

Chương3: Định hướng và giải pháp cơ bản để phát triển KTTN ở Việt Nam

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN

1.1.1 Khái niệm:

Ở Việt Nam hiện nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau và chưa thống nhất vềkinh tế tư nhân, điều này xuất phát từ quan điểm và cách nhìn nhận khác nhau về sởhữu Nếu chia sở hữu ra hai loại hình là sở hữu Nhà nước và sở hữu tư nhân thì nềnkinh tế có hai bộ phận cấu thành là khu vực kinh tế nhà nước và khu vực kinh tế tưnhân

Sở hữu Nhà nước được hiểu là hình thức sở hữu mà nhà nước là người đạidiện cho nhân dân nắm giữ các tư liệu sản xuất, còn sở hữu tư nhân là sở hữu cánhân của người sản xuất kinh doanh trong và ngoài nước Theo cách phân chia nàythì khu vực KTTN bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Nếu ta chia kinh tế ra thành ba khu vực: khu vực quốc doanh, ngoài quốcdoanh và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Như vậy theo cách này, thìKTTN, gồm loại hình doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2000, các

hộ kinh doanh cá thể, người sản xuất nhỏ

Tuy nhiên trong Đại hội Đảng toàn quốc lần IX của Đảng Cộng Sản, trongsáu thành phần kinh tế đó có thể hiểu kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế tư bản tưnhân là thuộc về KTTN

Kinh tế tư bản tư nhân là thành phần kinh tế mà sản xuất và kinh doanh dựatrên cơ sở chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và sử dụng laođộng làm thuê Trong điều kiện quá độ lên chủ nghĩa xã hội thành phần kinh tế nàyđóng góp vai trò đáng kể Xét về phương diện phát triển lực lượng sản xuất, xã hộihoá sản xuất, đặc điểm của thành phần kinh tế này do một nhà tư bản trong và ngoàinước đầu tư để sản xuất Thành phần kinh tế tư bản tư nhân bao gồm doanh nghiệp

tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh

Kinh tế cá thể là thành phần kinh tế sở hữu mà thu nhập dựa hoàn toàn vào

quan trọng trong nhiều ngành nghề Có điều kiện phát huy nhanh và hiệu quả vềvốn, sức lao động, tay nghề của từng gia đình

Như vậy, khu vực kinh tế tư nhân theo quan điểm chính thức ở Việt Nambao gồm các hình thức kinh tế sau đây:

- Kinh tế cá thể được hiểu là hình thức kinh tế của một hộ gia đình hay một

cá nhân hoạt động dựa trên quan hệ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và lao độngcủa chính hộ hay cá nhân đó, không thuê mướn lao động làm thuê

- Kinh tế tiểu chủ là hình thức kinh tế do một chủ tổ chức, quản lý và điều

hành, hoạt động trên cơ sở sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và có sử dụng laođộng thuê mướn ngoài lao động của chủ; quy mô vốn đầu tư và lao động nhỏ hơncủa các hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty

cổ phần

- Kinh tế tư bản tư nhân bao gồm các doanh nghiệp đang hoạt động theo luật

doanh nghiệp của Việt Nam và chúng bao gồm các loại hình doanh nghiệp sau:

+Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu

trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp

+Công ty trách nhiệm hữu hạn là doanh nghiệp trong đó thành viên chịu

trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trongphạm vi số vốn đã cam kết góp vào doanh nghiệp

+Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia nhỏ thành

nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Cổ đông góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về nợ

và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vàodoanh nghiệp

+Công ty hợp danh là doanh nghiệp trong đó ít nhất hai thành viên hợp danh.

Ngoài hai thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh

là cá nhân phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ củacông ty Thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công tytrong phạm vi số vốn đã góp vào công ty

Trong phạm vi nghiên cứu của khoá luận về khu vực kinh tế tư nhân ở Việt

Nam, khu vực kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế bao gồm các đơn vị, cơ sở và cá nhân sản xuất—kinh doanh dựa trên hình thức sở hữu tư nhân trong nước.

Các khái niệm về KTTN sẽ cho chúng ta một cái nhìn đúng đắn và có sựphân tích chọn lọc về khu vực KTTN

1.1.2 Đặc Điểm:

Thứ nhất: Kinh tế tư nhân là các đơn vị kinh doanh, hoạt động vì mục đích

hàng đầu là lợi nhuận

Trong một số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước hay kinh tế tậpthể, mục tiêu lợi nhuận với họ không phải là hàng đầu và có một số doanh nghiệptrong lĩnh vực công cộng hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận Trong khi đó kinh tế

tư nhân luôn coi mục tiêu sinh lời đặt lên vi trí hàng đầu, nếu không sinh lời thìđồng nghĩa với việc phá sản Chính vì vậy, thước đo về mức độ sinh lời cũng phảnánh được sự phát triển lớn mạnh của khu vực kinh tế này Đương nhiên để sinh lờithì kinh tế tư nhân phải nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phải luôn đổi mớicông nghệ và quản lý…và đây chính là điều khiến cho kinh tế tư nhân luôn năngđộng, linh hoạt và là động lực phát triển cho nền kinh tế

Như vậy, khu vực kinh tế tư nhân hoạt động kinh doanh nhằm mục đích lợinhuận là hàng đầu, chính vì vậy đây là đặc điểm khác biệt so với một số doanhnghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước

Thứ hai: Kinh tế tư nhân có quy mô đa dạng và khả năng tối ưu hoá tổ chức

sản xuất

Với đặc điểm hoạt động đa dạng trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh nênkinh tế tư nhân luôn phải lựa chọn các quy mô phù hợp để tối ưu hoá tổ chức sảnxuất, cũng chính vì lẽ đó mà kinh tế tư nhân tồn tại với quy mô rất đa dạng, từ cáccông ty xuyên quốc gia khổng lồ cho tới doanh nghiệp nhỏ và vừa Đây cũng là

nhỏ Lý do tồn tại các doanh nghiệp nhà nước có quy mô lớn ở một số nước bởi lẽ,một số doanh nghiệp cung cấp hàng hoá công cộng hoặc vì một lý do nào đó màdoanh nghiệp đó được tồn tại độc quyền nên quy mô lớn mới hiệu quả Tuy nhiêntrên thực tế các doanh nghiệp quy mô lớn thuộc sở hữu nhà nước thường mở rộngquy mô không vì sự tối ưu hoá sản xuất mà vì động cơ muốn mở rộng doanh nghiệp

để có thêm các đặc quyền và uy lực của người lãnh đạo Điều này khác với kinh tế

tư nhân, quy mô sản xuất có thể mở rộng hoặc thu hẹp để đạt mục tiêu tối ưu hoásản xuất Cũng chính vì khả năng lựa chọn quy mô sản xuất hợp lý mà các doanhnghiệp thuộc khu vực tư nhân sử dụng lao động một cách hiệu quả Các chủ doanhnghiệp tư nhân thường căn cứ vào yêu cầu thực sự của công việc để tuyển chọnngười và căn cứ vào năng lực đóng góp của người lao động để có cơ chế trả cônghợp lý, khuyến khích được người lao động và đào tạo được một đội ngũ doanh nhân

và công nhân kỹ thuật lành nghề cho nền kinh tế Đồng thời chủ doanh nghiệp cũng

có thể sa thải ngay tức thì những lao động yếu kém, không hiệu quả Đây cũng làđiểm khác biệt với cơ chế trả công một cách bình quân chủ nghĩa trong các doanhnghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, và đó là một vật cản lớn cho tính hiệu quả của cácdoanh nghiệp này

Thứ ba: Kinh tế tư nhân là các đơn vị kinh tế có tính năng động và linh hoạt

cao trong hoạt động sản xuất – kinh doanh

Kinh tế tư nhân ra đời cùng với sự xuất hiện của nền sản xuất hàng hoá, nóphát triển một cách tự nhiên và đây là điểm khác biệt với các doanh nghiệp thuộc sởhữu Nhà nước hay sở hữu tập thể, các doanh nghiệp này thường được ra đời với sự

nỗ lực nhân tạo của Nhà nước và tập thể, tiếp theo là hàng loạt các ưu đãi để chúngtồn tại và phát triển

Sức sống của nền kinh tế tư nhân thể hiện ở tính năng động và linh hoạt Vớimột ý tưởng kinh doanh khả thi sẽ có thể tức thì được hiện thực hoá bởi các đơn vịsản xuất kinh doanh thuộc khu vực tư nhân Quá trình ra quyết định nhanh chóng vàgọn nhẹ đó chỉ có được ở các tổ chức kinh doanh thuộc khu vực tư nhân Cũng vì sự

ra đời là khách quan và tính năng động, linh hoạt cao nên kinh tế tư nhân có khả

năng tồn tại và thích ứng với mọi hoàn cảnh khắc nghiệt nhất của nền kinh tế Thực

tế cho thấy trong thời gian dài, ở các nước xã hội chủ nghĩa trước đây kinh tế tưnhân vẫn tồn tại ở những loại hình và mức độ khác nhau trong một số lĩnh vực cho

dù nó bị Nhà nước cấm đoán và phong toả ở mọi phương diện Thực tế cũng chothấy khi các chính sách cấm đoán ở các quốc gia này được nới lỏng đôi chút thìkinh tế tư nhân hồi sinh và phát triển mạnh mẽ như “ nấm sau mưa” Trong thời kỳtrước đổi mới, khu vực tư nhân ở Việt Nam vẫn tồn tại xét ở góc độ khu vực tưnhân phi chính thức Sau đổi mới kinh tế, khu vực tư nhân phát triển mạnh mẽ màkhông nhận được sự ưu ái của Nhà nước Các chủ doanh nghiệp tư nhân chỉ yêu cầuđược đối xử công bằng và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác chứ họ khôngyêu cầu sự ưu ái của Nhà nước đối với họ Điều này minh chứng rõ tính năng động

và linh hoạt của kinh tế tư nhân trong bất kỳ hoàn cảnh kinh tế nào

Thứ tư: Kinh tế tư nhân hoạt động dựa trên sự thống nhất giữa quyền sở hữu

và quyền sử dụng tài sản

Vì kinh tế tư nhân dựa trên hình thức sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, chonên sự tồn tại dưới hình thức là các loại hình doanh nghiệp hay hộ gia đình, ngườisản xuất nhỏ thì về bản chất nó vẫn thuộc sở hữu tư nhân Người chủ sở hữu cóquyền quyết định hoàn toàn mọi quá trình sản xuất kinh doanh và đương nhiên cácquyết định đó đi liền với quyền lợi và trách nhiệm của chính họ Nguyên tắc hoạtđộng của kinh tế tư nhân là “bốn tự”, đó là tự bỏ vốn, tự tổ chức, tự chủ trong kinhdoanh và tự bù lỗ Đây là cơ chế để gắn kết kết quả hoạt động (lợi ích) với năng lựchoạt động của chính các chủ doanh nghiệp tư nhân Kinh tế tư nhân hoạt động bởichính vốn liếng của mình (cho dù là vốn vay) nên mọi quyết định phải được cânnhắc kỹ lưỡng và mang lại hiệu quả, tức phải sinh lời, phải làm cho hoạt động kinhdoanh luôn phát triển, đồng vốn phải không ngừng lớn lên Điều này khác biệt vớicác giám đốc doanh nghiệp Nhà nước hay nhà quản lý trong kinh tế tập thể, họ hoạtđộng không dựa trên vốn hay không hoàn toàn trên đồng vốn của chính mình mà đó

và quyền lợi thường không đi liền với nhau, do đó các quyết định của họ sẽ có thểkhông phản ánh sự thận trọng, kỹ lưỡng và tính hiệu quả Mục đích lãnh đạo của họ

có thể không chỉ là làm cho doanh nghiệp thu được nhiều lợi nhuận mà là các mụcđích khác như thăng tiến ở một chức vụ quản lý khác cao hơn

Trên đây là các đặc điểm rõ nét nhất về khu vực kinh tế tư nhân ở các nướckhi so sánh với khu vực kinh tế công cộng và đây cũng là những ưu thế của kinh tế

tư nhân so với kinh tế công cộng trong tính hiệu quả của hoạt động sản xuất kinhdoanh Tuy nhiên kinh tế tư nhân cũng có mặt trái của nó mà chính vì lẽ đó, sự tồntại khu vực kinh tế công cộng ở mọi quốc gia là khách quan và cần thiết bởi vai tròcủa chúng trong việc cung cấp hàng hoá công cộng và một số hàng hoá - dịch vụkhác mà khu vực tư nhân cung cấp không hiệu quả xét về khía cạnh hiệu quả xã hội

Đối với các nước đang phát triển và đang chuyển đổi, khu vực kinh tế tưnhân có một số đặc điểm sau:

+ Kinh tế tư nhân ở các nước chuyển đổi được hình thành từ nhiều conđường khác nhau, ngoài hình thức tự phát triển, thành lập mới các doanh nghiệp tưnhân thì còn một con đường khác là chuyển đổi sở hữu, tư nhân hoá các xí nghiệp

do Nhà nước sở hữu

+ Quy mô của khu vực kinh tế tư nhân ở các nước đang phát triển còn nhỏ

bé, chiếm tỷ trọng không nhiều trong GDP, trình độ công nghệ lạc hậu và thiếu kỹnăng quản trị và kinh nghiệm kinh doanh…

+ Đa phần các doanh nghiệp tư nhân ở các nước đang phát triển có quy môvừa và nhỏ, hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp và năng lực cạnh tranh yếu kém.Đây cũng là đặc điểm chung của nền kinh tế các nước đang phát triển, số các doanhnghiệp tư nhân ở các nước này có quy mô lớn là rất ít

1.2 VAI TRÒ CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN

Trong một nền kinh tế thị trường, sự tăng trưởng và phát triển của khu vực

tư nhân và sự phát triển của cộng đồng gắn liền với nhau trong một mối quan hệ

phụ thuộc lẫn nhau Sự tăng trưởng và phát triển của khu vực tư nhân sẽ đem lại thunhập cao hơn, y tế và giáo dục tốt hơn cho người dân và cộng đồng Mặt khác, đốivới các doanh nghiệp, thu nhập cao hơn có nghĩa là thị trường rộng lớn hơn Sứckhỏe và giáo dục tốt hơn thì lực lượng lao động có năng suất cao hơn và năng suấtcao hơn sẽ đem lại nhiều lợi nhuận Vai trò của KTTN trong nền kinh tế thị trườngđược thể hiện trên nhiều khía cạnh như đóng góp quan trọng vào ngân sách nhànước, tạo công ăn việc làm cho người lao động, huy động nguồn lực trong xã hộivào sản xuất kinh doanh cho sản xuất kinh doanh…

Thứ nhất: Huy động mọi nguồn lực trong xã hội vào sản xuất kinh doanh, là

động lực chính cho tăng trưởng kinh tế, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh

tế –xã hội đất nước

Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng trong việc huy động mọi nguồn lựctiềm ẩn trong xã hội cho phát triển kinh tế Nguồn lực này có thể tồn tại dưới cácthức khác nhau như: tài chính, đất đai, thiết bị máy móc, kinh nghiệm quản lý, kỹnăng lao động…sự phát triển kinh tế tư nhân sẽ khai thác và sử dụng hiệu quả cáctiềm năng đó và xã hội hoá các yếu tố sản xuất tập trung vào phát triển kinh tế xãhội

Có thể khẳng định ở mọi quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển, khuvực kinh tế tư nhân có vai trò rất quan trọng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Dotính năng động, linh hoạt và hiệu quả nên kinh tế tư nhân luôn có tốc độ tăng trưởngcao hơn khu vực kinh tế công cộng và sự đóng góp này tạo động lực cho tăngtrưởng kinh tế các nước Mức độ đóng góp của khu vực kinh tế này vào GDPthường dao động từ 40-70% GDP của nền kinh tế ở hầu hết các quốc gia

Nguồn vốn là yếu tố đầu vào cần thiết cho quá trình sản xuất Trong một nềnkinh tế đang phát triển nguồn vốn rất khan hiếm và đặc biệt đối với các nền kinh tế

như hạn chế của ngân sách trong việc phân bổ vốn cho đầu tư Do đó khả năng huyđộng vốn của khu vực KTTN trở nên rất quan trọng

Nếu các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN được đặt trong môi trường kinhdoanh bình đẳng và được tạo cơ hội thuận lợi thì các chủ doanh nghiệp có thể tự tinmạo hiểm với khoản tiền tiết kiệm quý giá của bản thân họ, thậm chí của họ hàng vàbạn bè họ để theo đuổi mục tiêu lợi nhuận Môi trường kinh doanh bình đẳng sẽkhiến các chủ doanh nghiệp có thể kiểm soát ở mức độ nào đó các hoạt động và sốphận kinh doanh của họ Tuy nhiên do hệ thống tài chính kém phát triển nên cáckhoản tiền tiết kiệm có thể trở thành vốn sẵn có của các doanh nghiệp nhưng lại tồntại dưới hình thức khác nhau nằm ngoài các thể chế tài chính chính thức

Thứ hai: Phát triển kinh tế tư nhân góp phần tạo ra các cơ hội việc làm Một

kết quả của việc huy động vốn và hình thành vốn của các doanh nghiệp tư nhân làtạo ra cơ hội việc làm cho các thành viên khác trong cộng đồng Việc làm sẽ mạnglại thu nhập cao cho những người lao động và nâng cao mức sống của gia đình họ

Nhìn chung, chủ doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN khác với các nhà quản

lý ở các doanh nghiệp nhà nước ở chỗ họ có quyền quyết định lớn hơn trong việcthuê mướn lao động (số lượng, kỹ năng cần thiết của người lao động) Vì vậy khôngnhững các doanh nhân hoàn toàn có thể tăng số lượng lao động làm thuê theo ý họ

mà còn có thể nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng nguồn nhân lực trong cộngđồng

Thứ ba: Phát triển kinh tế tư nhân góp phần tạo nguồn thu thuế cho chính

phủ đóng góp quan trọng vào ngân sách nhà nước, làm gia tăng tổng sản phẩm quốcdân, thông qua các khoản thu thuế mà các doanh nghiệp tư nhân phải đóng góp chonhà nước Những năm gần đây khu vực kinh tế tư nhân chiếm tới 49% vào GDP cảnước Điều đó chứng tỏ rằng khu vực kinh tế này đang phát triển rất mạnh trong nềnkinh tế và tạo cho nền kinh tế ngày càng mạnh mẽ

Cùng với những ưu thế, sức sống tự phát mãnh liệt, và có khả năng lựa chọnquy mô phù hợp, KTTN là một khu vực năng động, dễ thích nghi Trong quá trìnhhội nhập kinh tế quốc tế cùng với xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế và với vai tròriêng của mình KTTN tạo ra cho mỗi quốc gia nhiều cơ hội phát triển nền kinh tếcủa mình

Tuy nhiên bên cạnh những ưu thế vốn có đó thì KTTN vẫn còn những mặthạn chế của mình

KTTN có thể phá vỡ cơ cấu kinh tế hợp lý của nền kinh tế, do KTTN thườngđầu tư vào ngành thương mại, dịch vụ, sản xuất ở những vùng đông dân cư như thị

xã, thành phố… tức là lượng doanh nghiệp xuất hiện ở thành phố là rất lớn

KTTN có thể tạo ra sự phân hoá giàu nghèo lớn trong xã hội Vì đặc điểmcủa KTTN là “ mạnh ai nấy chạy” tạo ra sư giãn cách lớn trong thu nhập

Với quy mô còn nhỏ, khả năng ứng dụng khoa học công nghệ chưa cao vìvậy trong qúa trình hội nhập kinh tế KTTN rất khó cạnh tranh với các chủ thể kinh

tế bên ngoài

Vì mục tiêu của KTTN luôn là tối đa hoá lợi nhuận, chạy theo lợi nhuận do

đó họ sẵn sàng bất chấp mọi điều kiện để tăng doanh thu Nhưng hạn chế mà khuvực KTTN này mang lại là cũng rất đáng kể KTTN phát triển mạnh dẫn đến sự tậptrung tài sản vào tay một số cá nhân Điều này vừa tạo ra sự phân hoá về thu nhậpvừa có thể tạo điều kiện cho một số kẻ lũng đoạn thị trường, rồi chạy theo thu nhập

sẽ làm họ bỏ qua vấn đề môi trường tạo ô nhiễm môi trường và vấn đề công bằng

xã hội mà nền kinh tế nào cũng mong muốn đạt tới

Như vậy KTTN có vai trò rất tích cực trong qúa trình thúc đẩy sự phát triểnkinh tế, nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại những mặt tiêu cực mang tính chất kìm hãm

sự phát triển của nền kinh tế và của khu vực này Để hạn chế những tiêu cực này

để có thể làm cho khu vực KTTN phát huy hết những vai trò tích cực của nó và hạnchế tối đa những mặt tiêu cực mà nó có thể gây ra

1 3 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KTTN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA:

1 3 1 Phát triển kinh tế tư nhân ở một số nước:

* Hungary:

Trên thế giới hiện nay có hơn 180 quốc gia có nền kinh tế thị trường với khuvực tư nhân làm nòng cốt Tuy nhiên chỉ có hơn 30 quốc gia trong số đó trở nêngiàu có một số nước trước đây đi theo mô hình kế hoạch hoá tập trung, phủ nhận sựtồn tại của khu vực KTTN do đó mà nền kinh tế đã lâm vào tình trạng trì trệ kémphát triển

Sự tồn tại của KTTN trong nền kinh tế thị trường là tất yếu Tuy nhiên đểphát triển bền vững cần có các điều kiện sau:

- Tự do hoá nền kinh tế, mở rộng tự do cạnh tranh, phát huy tối đa thế mạnhcủa cơ chế thị trường tạo điều kiện phát triển KTTN phát huy được vai trò địnhhướng điều tiết của Nhà Nước bằng chiến lược và các công cụ chính sách

- Các nước có khu vực KTTN phát triển đã đạt được những thành công lớntrong phát triển kinh tế là các nước NIC, Tây Âu, các nước thuộc Châu Á Thái BìnhDương Đây là những nước có khu vực KTTN phát triển năng động nhất

Hungary là nước đầu tiên ở Trung Âu thực hiện cải cách kinh tế và chính trị,tiên phong trong số các nước xã hội chủ nghĩa thực hiện công cuộc cải cách sangnền kinh tế thị trường Về mặt lịch sử, Hungary đã thực hiện những bước đi đầu tiêntrong việc tự do hoá chính sách kinh tế của mình bằng việc đưa ra một “cơ chế kinh

tế mới” với nhiều lần thử nghiệm cải cách vào năm 1953, 1956 và 1968 Hungarycũng là nước đầu tiên trong khối Đông Âu thực hiện tư nhân hoá trên cơ sở thịtrường (kể cả khu vực mang tính chiến lược như năng lượng và ngân hàng) Nhữngcải cách khu vực công (y tế, giáo dục) cũng bắt đầu được thực hiện

Hai thành quả quan trọng trong thời kỳ chuyển đổi luôn được nhắc tới ởHungary là: Tư nhân hoá và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Chiến lược tư nhân hoá

ở Hungary là bán tài sản của nhà nước theo nguyên tắc thị trường Trong giai đoạn

90 -91 chỉ có 10% tổng số tài sản nhà nước được tư nhân hoá, trong giai đoạn 1992– 1994 là hơn 40% Năm 1989, thị phần của khu vực tư nhân tính theo GDP chiếm18% nhưng tốc độ tư nhân hoá tăng lên, đến cuối năm 1993 khu vực KTTN đónggóp 50% GDP và cuối năm 1997 là 80% Đến cuối 1990 quá trình tư nhân hoá coinhư đã hoàn thành: Tài sản của nhà nước chỉ còn chưa đến 20% chủ yếu là trongngành công nghiệp mang tính chiến lược

Tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước là yếu tố quan trọng nhất trong chuyểnđổi thể chế do nó tạo ra cơ sở vật chất cho kinh tế thị trường, đồng thời tạo ra sựthay đổi tư duy về sở hữu (chuyển sở hữu nhà nước sang sở hữu tư nhân) Nhờ có

sự thống nhất giữa nhà nước và dân chúng nên quá trình tư nhân hoá ở Hungarydiễn ra thuận lợi, không có xung đột gay gắt và kéo theo các chuyển đổi hoà bìnhkhác trong xã hội Trong số các nước Đông Âu, Hungary là nước thực hiện quátrình chuyển đổi sở hữu nhanh và toàn diện hơn cả Trước năm 1990, hầu hết cácphương tiện sản xuất đều nằm trong tay chính phủ: có 1850 doanh nghiệp nhà nướcvới tổng giá trị ghi trên sổ sách vào khoảng 20-25 tỷ USD (khoảng 3000 tỷ HUFtheo tỷ giá hiện nay) Năm 1989 – 1990 lĩnh vực này đóng góp 10 – 15% GDP, hiệnnay là 70-75% GDP, tỷ lệ này tương đương với các nước trong liên minh Châu Âu

Tuy nhiên quá trình tư nhân hoá ở Hungary không diễn ra đều đặn Đầu thập

kỷ 90, Hungary đã tiến hành tư nhân hoá những cơ sở kinh doanh nhỏ sau đó mớitiến hành tư nhân hoá các doanh nghiệp lớn của nhà nước Kinh nghiệm tư nhân hoánhững doanh nghiệp nhỏ đã giúp cho việc tư nhân hoá những doanh nghiệp lớnsuôn sẻ Quá trình chuẩn bị tư nhân hoá những doanh nghiệp lớn thực hiện tốt do đã

nước lớn được thực hiện từ 1993 – 1996 (ngân hàng, doanh nghiệp ngành nănglượng… )

Tư nhân hoá ở Hungary được thực hiện đại trà từ 1993 – 1997 Năm 1994 do

có bầu cử một số thay đổi cơ cấu chính trị nên quá trình tư nhân hoá chậm lại Đỉnhcao của quá trình tư nhân hoá là năm 1995: 1/3 số doanh nghiệp được tư nhân hoátrong năm 1995, kể cả các ngành chiến lược như điện, năng lượng…

Chính phủ Hungary đã xây dựng cơ sở pháp lý cho việc tư nhân hoá bằngviệc ban hành một số luật Luật công ty đảm bảo cơ sở cho các công ty cổ phần vàcác loại hình công ty hoạt động Năm 1995, Hungary ban hành luật tư nhân hoá, luật

tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần và công ty trách nhiệmhữu hạn Toàn bộ doanh nghiệp nhà nước của Hungary đều được chuyển sang hoạtđộng theo luật công ty trước khi tư nhân hoá

Từ năm 1992 – 1995, các quy định của nhà nước đã thay đổi nhiều lần: Nộidung điều chỉnh chủ yếu là những doanh nghiệp nhà nước cần duy trì mức sở hữu50%, 60% hay 100% Đến năm 1995 đã định nghĩa chính xác doanh nghiệp không

tư nhân hoá bao gồm một số công ty dịch vụ công cộng, chiến lược hoặc quốcphòng Hiện nay đã xác định nhà nước sẽ nắm giữ cổ phần lâu dài trong các công tyđiện lực (duy trì mức sở hữu 51%) công ty bán buôn, bán lẻ dược phẩm, công tythép và sẽ duy trì lâu dài sở hữu nhà nước trong 3 doanh nghiệp thuộc ngành nănglượng, 3 doanh nghiệp hàng không, 27 nông trường, 17 lâm trường, 24 doanhnghiệp giao thông liên tỉnh và một ngân hàng…

Các hình thức tư nhân hoá ở Hungary được quy định rõ ràng trong luật tưnhân hoá cụ thể:

- Đấu thầu công khai là hình thức chủ yếu được áp dụng Hơn 90% tài sản

nhà nước được tư nhân hoá thông qua đấu thầu công khai Nhờ đó đã đạt được tínhchất minh bạch rõ ràng Trên thực tế, việc tư nhân hoá những công ty lớn được thựchiện thông qua hình thức đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư

- Thông báo bán công khai: Các điều kiện bán được thông báo để người mua

biết bán cổ phiếu trên thị trường chứng khoán: Một phần nhỏ doanh nghiệp áp dụnghình thức này Một thành quả lớn là có doanh nghiệp được đưa ra bán trên thịtrường chứng khoán London và Newyork Khi mới bắt đầu tư nhân hoá thông quathị trường chứng khoán (1995), các tổ chức môi giới hưởng tỷ lệ 5 – 10% hoa hồng,đến năm 1999 tỷ lệ này giảm còn 1 – 1,5%

- Bán cho nhà đầu tư chiến lược: Hình thức này áp dụng đối với những

doanh nghiệp có tầm quan trọng về quốc phòng hoặc chính trị đặc biệt hoặc có nguy

cơ sẽ có đối thủ cạnh tranh mua lại nhằm mục đích thôn tính chiếm lĩnh thị trường.Chỉ có 1-2 trường hợp thông qua mời thầu (an ninh, quốc phòng)

- Bán gọn, bán trả góp, khoán, cho thuê lâu dài đối với các nhà quản lý và

tập thể cán bộ công nhân viên doanh nghiệp đối với mỗi doanh nghiệp nhỏ: Hìnhthức này không thành công nên không phổ biến

Hungary không áp dụng hình thức cho không tài sản, trừ trường hợp dichuyển tài sản từ trung ương cho chính quyền địa phương Hungary không dùngphiếu chứng nhận (voucher) như Tiệp khắc, Ba Lan là đúng đắn vì đây chỉ là biệnpháp phân chia lại tài sản của nhà nước; không phải là hình thức tư nhân hoá manglại hiệu quả Ý đồ của các nhà chính trị ở Hungary là chuyển tài sản vào tay nhữngngười có vốn và tiếp tục sử dụng tài sản đó vào sản xuất kinh doanh

- Phiếu đền bù: chủ yếu được phát hành cho những người bị thiệt hại trong

thời kỳ xã hội chủ nghĩa, được lấy từ tài khoản thu do tư nhân hoá

Trong luật tư nhân hoá quy định các đối tượng không được phép tham giamua cổ phần, nhưng về cơ bản không hạn chế đối tượng mua cổ phần Do trướcthời kỳ xã hội chủ nghĩa không có tư sản tư nhân nội địa để tham gia mua tài sảnnày, do người Hungary nghèo nên chỉ tham gia những lĩnh vực yêu cầu ít vốn như

Hungary không có chiến lược quá ưu đãi cho người mua nội địa thông quaphiếu đền bù và tín dụng ngân hàng Hungary có chương trình cổ phần hoá chongười lao động nhưng thực ra quy mô không lớn vì tư nhân hoá nhằm mục tiêuhiệu quả và chọn đối tượng có vốn nhiều nhất

Hungary có chính sách khuyến khích người nước ngoài tham gia cổ phầnhoá Khoảng 60 -62% tài sản doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá cho ngườinước ngoài Sản xuất của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng30% GDP

Tuy nhiên trong quá trình tư nhân hoá ở Hungary nổi lên một vấn đề quantrọng là nợ lẫn nhau giữa các doanh nghiệp nhà nước và nợ ngân hàng rất lớn

Sau đây là hình ảnh mà khu vực kinh tế tư nhân Hungary có được trongnhững năm cuối 1980

Bảng 1.1: Tăng trưởng công nghiệp tư nhân vừa và nhỏ và của thương nghiệp bán

lẻ tư nhân ở Hungary.

Năm

Số lượng thợ thủ công làm riêng(%)

Số công nhân của các thợ thủ công(%)

Số tư thương bán lẻ (%)

Số lao động của các tư thương (%)

Nguồn: K Balazs và M laki (199 trang504)

Số liệu trên cho thấy khu vực KTTN ở Hungary có tốc độ tăng trưởng khánhịp nhàng năm sau luôn cao hơn năm trước điều đó thể hiện khu vực KTTN vừa

và nhỏ này đang được để ý và phát triển Tuy nhiên đa số các xí nghiệp là những

doanh nghiệp tư bản nhỏ, các xí nghiệp tư bản quy mô vừa cũng nổi lên nhưng cóthưa thớt Các xí nghiệp tư bản quy mô lớn cũng được phát triển nhưng số lượng rất

ít Để cho việc hình thành các xí nghiệp tư bản quy mô vừa và lớn có thể trở thànhphổ biến hơn, đất nước, trên phương diện chính trị, phải tiến tới cách mạng dân chủ

và bước vào giai đoạn hậu xã hội chủ nghĩa hoặc ít nhất cũng đạt trạng thái trong đócác yếu tố của quá trình cải cách và của sự thay đổi cách mạng và hệ thống đã đượchoà quyện vào nhau

Xác định cho mình các yếu tố cơ bản đó Hungary bắt đầu chuyển đổi kinh

tế vào những năm 1990 Trong quá trình chuyển đổi, nước này rất chú trọng pháttriển KTTN, xoá bỏ ý tưởng sở hữu Nhà nước phải giữ ưu thế, thiết lập một nềnkinh tế thị trường tự do Hungary đã lựa chọn con đường phát triển hữu cơ của khuvực KTTN bằng cách tạo điều kiện cho sự phát triển từ dưới lên trên của khu vực tưnhân bằng cách xoá bỏ những rào cản, cản trở sự phát triển vủa khu vực kinh tế này,phải tôn trọng sở hữu tư bản, đưa ra các chính sách hỗ trợ cho khu vực KTTN pháttriển, thực hiện quá trình tư nhân hoá các công ty thuộc sở hữu nhà nước khônghiệu quả băng cách bán cho tư nhân trong và ngoài nước, các doanh nghiệp không

có khả năng tồn tại thì cho phá sản, có hệ thống pháp luật rõ ràng, đồng bộ tạo hànhlang pháp lý cho khu vực KTTN phát triển, thực hiện ràng buộc ngân sách đối vớicác doanh nghiệp thuộc khu vưc tư nhân

Với các chính sách đó, KTTN của Hugarry đã có sự phát triển mạnh mẽ vàđạt được những thành tựu to lớn hàng năm doanh nghiệp tư nhân mới xuất hiện,đồng thời các doanh nghiệp yếu kém lại đào thải, giải quyết nhiều công ăn việc làm,kích thích tính cạnh tranh trong nền kinh tế, hoàn thiện thị truờng và thu hút vốnđầu tư nước ngoài

* Trung Quốc:

ngoài nông nghiệp cũng đã tăng lên rất đáng kể ( số liệu dưới đây sẽ cho ta thấyđiều này).

Bảng 1 2: Sự phát triển khu vưc tư nhân phi nông nghiệp.

Nguồn: Beijing Review,27-2-1989 và Peoples Daily 11-3-1989

Các lĩnh vực hoạt động chủ yếu được thừa nhận thấy trong hình thức này làsửa chữa và bảo dưỡng, vận chuyển hành khách và hàng hoá, xây dựng, thươngnghiệp bán lẻ, ăn uống, và các dịch vụ khác

Trung Quốc có rất nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, trước đây TrungQuốc đã xây dựng nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp và sự kém phát triển, trìtrệ là không tránh khỏi Sự chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường, vai tròKTTN trong nền kinh tế thị trường đã làm cho Trung Quốc “thay da đổi thịt” nềnkinh tế Có thể nói thay đổi quan trọng nhất trong nền kinh tế Trung Quốc nhữngnăm 90 là việc tư nhân hoá Theo thống kê, 80% doanh nghiệp do nhà nước sở hữu

từ cấp huyện trở xuống đã được tư nhân hoá Các chương trình tư nhân hoá đều dochính quyền địa phương khởi xướng với lý do quan trọng nhất là số nợ của khu vựcnhà nước đang dần lớn lên

Năm 1995, chính quyền Trung ương sau nhiều lần khảo sát điều tra đã đưa rachính sách “nắm lớn, thả nhỏ” theo đó nhà nước chỉ chú trọng vào từ 500 – 1000doanh nghiệp lớn và cho thuê hoặc bán các doanh nghiệp nhỏ hơn Đến năm 1997,

500 doanh nghiệp nhà nước lớn nhất đã nắm giữ 37% tổng số của các doanh nghiệpcông nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, nộp 46% tổng số thuế các doanh nghiệp nhànước phải nộp và chiếm 63% tổng số lợi nhuận trong khu vực nhà nước Tuy nhiên,

hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhỏ hơn do các chính quyền địa phương nắmgiữ lại rất thấp Năm 1995, chỉ có 24,3% doanh nghiệp tư nhân là đội mũ đỏ trongkhi có tới 72,5% doanh nghiệp địa phương đội mũ đỏ.

Từ chính sách “thả nhỏ” đã xuất hiện thuật ngữ “thay đổi sở hữu” Kể từnăm 1994, thuật ngữ này đã trở nên phổ biến trên toàn đất nước Nội dung của “thayđổi sở hữu” bao hàm cả khoán và cho thuê, hai biện pháp được sử dụng trước đây

và các biện pháp như bán, chuyển thành công ty do người lao động nắm giữ haychuyển thành hợp tác xã Chính sách này đã có tác động trực tiếp tới các doanhnghiệp đội mũ đỏ Tính đến 2001 khu vực KTTN của Trung Quốc đẵ đóng góp50% vào GDP, thu hút trên 20 triệu lao động, góp 40.1% vào tổng giá trị sản lượngcông nghiệp

- Hình ảnh cơ cấu đa sở hữu: Từ chỗ trong nền kinh tế chỉ tồn tại sở hữu nhànước và sở hữu tập thể thì cho đến nay Trung Quốc công nhận sự tồn tại của đaloại hình sở hữu và kinh tế nhiều thành phần

- Đổi mới quản lý nhà nước tạo dựng môi truờng pháp lý cho KTTN bằngcách xây dựng một hành lang pháp lý thuận lợi khuyến khích cho khu vực tư nhânphát triển như xây dựng luật doanh nghiệp cá thể, luật công ty hợp danh, luật công

ty …vv

- Mở cửa thị trường cho doanh nghiệp tư nhân, sau khi gia nhập WTO thịtrường Trung Quốc đã mở cửa cho nhiều đối tác nước ngoài và khuyến khích cácdoanh nghiệp tham gia hội nhập Tuy nhiên một số lĩnh vực mà các doanh nghiệp tưnhân vẫn chưa được phép tham gia như tài chính, thị trường đất đai, trước sự khôiphục nhanh chóng của khu vực tư nhân Trung Quốc cho rằng phải nhanh chóng cócác chính sách mở cửa các lĩnh vực này để doanh nghiệp tư nhân có thể tham giaphá vỡ thế độc quyền nhà nước

- Thúc đẩy sự hình thành và ra đời các tổ chức trung gian để tìm kiếm các cơhội kinh doanh, quan hệ với các cơ quan công quyền, đào tạo thu thập thông tin, duytrì trật tự thị trường.

Một số vấn đề cần tiếp tục được giải quyết trong phát triển kinh tế tư nhân ởTrung Quốc:

Về tài chính có 3 cách để các doanh nghiệp tư nhân tiếp cận các nguồn tàichính: vay phi chính thức, vay từ ngân hàng và huy động vốn thông qua thị trườngchứng khoán

Tính phi chính thức của doanh nghiệp tư nhân (cái cản trở tiềm năng pháttriển kinh tế tư nhân)

- Các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt các doanh nghiệp vừa và nhỏ khôngthực hiện ghi chép sổ sách kế toán đầy đủ, nhiều trường hợp doanh nghiệp tư nhân

cố ý sử dụng mánhkhoé trong việc ghi chép và lưu trữ nhiều loại sổ sách kế toán

- Doanh nghiệp tư nhân dường như không có ý thức tuân thủ pháp luật

- Các doanh nghiệp tư nhân không có cơ chế quản lý nội bộ hợp lý, khôngminh bạch rõ ràng

- Các doanh nghiệp tư nhân vẫn chưa đánh giá đúng nguồn vốn con người.Chẳng hạn 80 doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp tưnhân thường trả một mức lương thấp cho các sinh viên mới tốt nghiệp

Trên đây là kinh nghiệm của một số nước có nền kinh tế tương đồng nhưViệt Nam Trước đây các nước này đều theo cơ chế tập trung Sau khi đổi mới họ

đã nhận thức được vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân và đã kịp thời nắm bắt cơhội đó bằng những chính sách phù hợp với KTTN bước đầu đã tạo ra những thànhcông đáng kể

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân cho Việt Nam:

Trong bối cảnh hiện nay trên thế giới, khi mà nền kinh tế đang trong tiếntrình toàn cầu hoá, khu vực hoá… Khi mà vai trò của khu vực kinh tế tư nhân đang

ngày một chiếm giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế các nước trên thế giới thì đốivới Việt Nam hiện nay cũng đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước, cần thấy được vai trò quan trọng của khu vực kinh tế tư nhân trong nền kinh

tế đất nước mà cũng phải tham khảo kinh nghiệm phát triển của các nước trên thếgiới Dưới đây là một số kinh nghiệm, bài học Việt Nam cần rút ra cho quá trìnhphát triển khu vực kinh tế tư nhân

Thứ nhất : Thống nhất nhận thức, quan điểm về kinh tế tư nhân.

Từ kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của Hungary và Trung Quốcchúng ta có thể thấy rằng khu vực kinh tế tư nhân hoàn toàn có thể phát triển năngđộng trong môi trường kinh tế thị trường Đảng cộng sản, Nhà nước hoàn toàn cókhả năng quản lý, giám sát và định hướng sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân

Có một thực tế là ở Việt Nam và Trung Quốc cam kết chính trị gần như đóngvai trò quyết định cho sự phát triển kinh tế tư nhân Tại Trung Quốc khu vực tưnhân đã phát triển mạnh mẽ sau chuyến công du của Đặng Tiểu Bình Tuyên bố củaông đã có tác động mạnh mẽ hơn nhiều các đạo luật, chính sách, đã thực sự giảiphóng tư tưởng, tâm lý và những vướng mắc cản trở sự phát triển của kinh tế tưnhân lúc đó Với Việt Nam, chúng ta cần thống nhất nhận thức rằng khu vực tưnhân thực sự là động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng, là khu vực chủ yếu giảiquyết việc làm, phát huy mọi tiềm lực của người dân Để thúc đẩy phát triển kinh tế

tư nhân năng động này Việt Nam cần những cam kết từ phía Đảng và Chính phủ đểgiải phóng tư tưởng đối với kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân không là “mầm mốngcủa bạo loạn”, “nguyên nhân gây mất ổn định chính trị, xã hội” mà đã “góp phầngiữ vững ổn định chính trị – xã hội đất nước”, “những Đảng viên đang làm chủdoanh nghiệp tư nhân chấp hành tốt điều lệ Đảng và Pháp luật, chính sách của nhànước thì vẫn là Đảng viên của Đảng”

Vấn đề tiếp theo là quan niệm về sự “bóc lột” Chúng ta không thể coi mộtdoanh nhân bỏ vốn đầu tư tạo việc làm mang lại thu nhập ổn định cho người laođộng đồng thời phải chịu rủi ro trong kinh doanh là bóc lột.

Thứ hai: Cải cách doanh nghiệp nhà nước:

Khi chuyển đổi sang kinh tế thị trường, một trong những nội dung quantrọng mà các nước chuyển đổi phải thực hiện là xây dựng khu vực kinh tế tư nhânlớn mạnh Do đó, vấn đề cải cách doanh nghiệp nhà nước là mục tiêu hàng đầu

Việc kết hợp cải cách doanh nghiệp nhà nước với phát triển kinh tế ngoàiquốc doanh phụ thuộc trước hết vào định hướng chiến lược của quốc gia về mốiquan hệ giữa phát triển kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân Đối với các nướcchuyển đổi ở Đông Âu như Hungary thì định hướng chiến lược phát triển kinh tếcủa họ là dựa hẳn vào khu vực kinh tế tư nhân Tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước

là yếu tố quan trọng nhất trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam đangtrong quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thịtrường, cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước được coi là trọng tâm hàng đầu

Do vậy cần sắp xếp lại và thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Định hướng chiến lược hoặc sự điều chỉnh có tính chiến lược đối với hai khuvực kinh tế của Trung Quốc được thực hiện theo hướng “nắm lớn, thu nhỏ”, kinh tếnhà nước phải nắm giữ chi phối những ngành nghề lĩnh vực then chốt của nền kinh

tế quốc dân

Cải cách doanh nghiệp nhà nước điều quan trọng là phải tiến hành đồng thờicác chính sách phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ngay từ khi bắt đầu cácchương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước

Ngoài ra việc cải cách các doanh nghiệp nhà nước tất yếu dẫn đến chuyểndịch lao động giữa khu vực nhà nước và khu vực kinh tế tư nhân Do đó phải cóchính sách hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm mới ở khu vực ngoài quốcdoanh

Việt Nam tuy đã chuyển đổi sang cơ chế thị trường, nền kinh tế nhiều thànhphần coi trọng sự phát triển của KTTN song trong bước đi còn rụt rè, nên đóng gópcủa khu vực này còn rất hạn chế so với các nước khác Do vậy chúng ta phải mauchóng nhìn nhận khách quan thực tiễn trong và ngoài nước để đẩy mạnh KTTN pháttriển đúng với tiềm năng của nó, để đưa nền kinh tế vào đúng quỹ đạo của nền kinh

tế toàn cầu

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM

2 1 QUAN ĐIỂM CỦA VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN

TỪ 1986 ĐẾN NAY

Giai đoạn trước đổi mới(1986) do các yếu tố khách quan và chủ quan dẫnđến quan điểm, nhận thức của Việt Nam về khu vực kinh tế tư nhân còn hạn chế,không thấy được vai trò của KTTN đối với nền kinh tế, cũng như chưa thấy được

sự tồn tại của KTTN là một sự khách quan, là một đòi hỏi tất yếu của lịch sử pháttriển của nhân loại Giai đoạn này nhìn chung KTTN không được thực sự thừanhận, các doanh nghiệp tư nhân chủ yếu giới hạn trong khu vực hộ kinh doanh,thường không có tư cách pháp nhân chắc chắn và hoạt động chủ yếu ở thị trườngngầm Tuy nhiên đến cuối thập kỷ 80, có rất nhiều thương nhân hoạt động khắp đấtnước và nhiều hoạt động tư nhân quy mô nhỏ ở cả khu vực nông thôn và thành thị,mặc dù họ không được chấp nhận chính thức

Chính tư tưởng không đúng đắn này đã làm cho nền kinh tế ngày càng khủnghoảng và suy sụp, nền kinh tế tiêu điều, đời sống nhân dân ngày càng đi xuống.Trước tình hình đó Đảng và Nhà nước đã đưa ra những chính sách cấp bách nhằmcứu vãn tình hình Những chính sách này đã tạo điều kiện cho KTTN hồi sinh vàphát triển trở lại và ngày một khẳng định vai trò của nó trong nền kinh tế quốc dân

Cụ thể: số hộ kinh doanh tăng từ khoảng 0.84 triệu năm 1990 lên 2.2 triệu hộ năm

1996 và 3 triệu hộ tính đến cuối 2004, ngoài ra cả nước còn có khoảng 130.000trang trại và trên 10 triệu hộ nông dân sản xuất hàng hoá

Như vậy là thấy được rằng sự phục sinh của khu vực KTTN là một yếu tốkhách quan của nền kinh tế Năm 1986 là mốc quan trọng đánh dấu sự thay đổi vềquan điểm, nhận thức của Đảng ta về KTTN

Năm 1985, mặc dù về hình thức, kinh tế xã hội chủ nghĩa gồm hai thànhphần là quốc doanh và tập thể vẫn giữ tuyệt đối trong nền kinh tế Song do đã xuấthiện những hạn chế, những yếu kém của nền kinh tế giai đoạn này mà hai thànhphần kinh tế trên không thể khắc phục Nền kinh tế lúc này rơi vào khủng hoảng và

sa sút nghiêm trọng, lạm phát gia tăng, sản xuất đình trệ, đời sống dân cư khó khăn.Lúc này đã xuất hiện các quan điểm mới về đổi mới nền kinh tế Tất cả các yếu tốkhách quan và chủ quan đó đã dẫn đến một dấu ấn quan trọng trong nhận thức củaĐảng ta, đó là đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI (tháng 12/1986) đã đề

ra đường lối đổi mới nền kinh tế Đây là giai đoạn đánh dấu những thay đổi căn bảntrong nhận thức về KTTN, sự đổi mới đó của Đại hội là xác định mục tiêu xây dựngnền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước và phát triểntheo định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đó thị trường tự do và những người sảnxuất thuộc khu vực tư nhân được chấp nhận như là những bộ phận không thể thiếutrong quá trình phát triển kinh tế

Dưới đây là những điểm đổi mới trong tư duy từ Đại hội Đảng lần thứ VI:

Thứ nhất: Đại hội xác định cơ chế thị trường có thể và cần phải cùng tồn tại

trong xã hội chủ nghĩa

Thứ hai: thừa nhận vai trò chủ thể độc lập của doanh nghiệp và các hộ gia

đình

Thứ ba: xác định kinh tế tư nhân là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế, là chủ

thể kinh tế khác trong quan hệ cạnh tranh

Các quan điểm này đã được Đảng hoàn thiện trong các kì Đại hội Đảng tiếptheo là Đại hội VII, VIII và IX Mục tiêu kinh tế thị trường của Việt Nam đượcxác định là: Xây dựng nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước và pháttriển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong đường lối phát triển kinh tế của Đảng ta, Đại hội IX đã xác định “Thực hiệnnhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh

tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài hợp tác và cạnh tranhlành mạnh, trong đó kinh tế Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thànhnền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân”, kinh tế cá thể tiểu chủ được nhànước tạo điều kiện, giúp đỡ để phát triển, kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khíchphát triển rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật khôngcấm

Quán triệt nghị quyết Đại hội IX của Đảng để phát triển mạnh mẽ tiềm năng

to lớn của khu vực KTTN cần khuyến khích KTTN phát triển, không ngừng nângcao hiệu quả và sức cạnh tranh tạo thêm nhiều việc làm, có mức tăng trưởng bìnhquân hàng năm cao hơn, đầu tư nhiều hơn vào khu vực sản xuất tham gia ngày càngnhiều vào hoạt động công ích, sản xuất ngày càng nhiều các sản phẩm xuất khẩu,hợp tác dân doanh với nhau, với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.Đặc biệt từ ngày 18/2—2/3/2002 Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ươngĐảng Cộng Sản Việt Nam khoá IX đã thông qua 5 nghị quyết quan trọng trong đó

có việc khẳng định: “Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điềukiện phát triển KTTN” là một trong những lĩnh vực quan trọng, bức thiết mà thựctiễn đặt ra yêu cầu cần phải giải quyết để cụ thể hoá quan điểm của Nghị quyết Đạihội IX Năm nhiệm vụ được đề ra và cần được giải quyết là:

Thống nhất về quan điểm chỉ đạo phát triển KTTN, coi KTTN là một bộphận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, nhà nước tôn trọng và bảo đảmquyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp của côngdân, bảo vệ lợi ích chính đáng của người lao động và người sử dụng lao động

 Tạo môi trường thuận lợi về thể chế và tâm lý xã hội cho sự phát triểncủa KTTN

 Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách nhằm bảo đảm sự bình đẳnggiữa các thành phần kinh tế về cơ hội và khả năng lựa chọn các điều kiện

để phát triển, tiếp tục tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện hỗtrợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong đó có chú ý đến các chính sách:chính sách đất đai, tài chính-tín dụng, chính sách lao động tiền lương,chính sách hỗ trợ về đào tạo khoa học công nghệ, chính sách hỗ trợ vềthông tin, xúc tiến thương mại

 Tiếp tục hoàn thiện và tăng cường quản lý nhà nước nhằm xác định rõchức năng quản lý nhà nước đối với khu vực KTTN

 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốccác đoàn thể nhân dân và các hiệp hội kinh doanh đối với việc phát triểnKTTN

Ngoài ra thời kỳ này cần kể đến các chính sách, văn bản khác như:

Sửa đổi hiến pháp năm 1992 khẳng định sự bảo hộ hợp pháp của nhà nướcđối với KTTN, cho phép KTTN được thành lập doanh nghiệp không hạn chế về quy

mô hoạt động trong phạm vi những ngành nghề pháp luật không cấm, có lợi cho đấtnước Luật khuyến khích đầu tư trong nước được Quốc hội thông qua ngày22/6/1994 và được sửa đổi năm 1998 đã tạo điều kiện thuận lợi và ưu đãi cho đầu tưthuộc tất cả các thành phần kinh tế, Nghị định 66/HĐBT của Hội Đồng Bộ Trưởngngày 3/12/1992 về cá nhân và nhóm kinh doanh có vốn nhỏ hơn vốn pháp địnhnhằm khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh góp phần giải quyếtviệc đảm bảo lợi ích hợp pháp của người kinh doanh, đồng thời tăng cường hiệu lựcpháp lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh của các thành phần kinh tế; Luậtthương mại có hiệu lực từ ngày 1/1/1998 là văn bản hướng dẫn thi hành chi tiết luậtthương mại về xuất khẩu và hoạt động gia công và mua bán hàng hoá của những

tư trực tiếp nước ngoài là những nhân tố quyết định đổi mới kinh tế, đóng góp đáng

kể vào sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế Việt Nam; Luật đất đai được banhành đầu tiên vào ngày 29/12/1987, đã thay thế bằng đạo luật mới ban hành ngày14/7/1993 và được sửa đổi vào ngày 2/12/1998 đã xác định rõ ràng và cụ thể hơnngười sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, kéo dài thời gian chothuê đất đa tạo điều kiện cho khu vực tư nhân yên tâm đầu tư hơn; Nhà nước đã cónhững nỗ lực quan trọng trong việc đổi mới chính sách khoa học công nghệ, luậtkhoa học công nghệ được Quốc hội thông qua ngày 9/6/2000 xác định rõ khoa học– công nghệ là quốc sách hàng đầu giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ tổ quốc, là nền tảng và động lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, pháttriển nhanh bền vững Khoa học công nghệ thành nhân tố quyết định giúp cho cácdoanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN nói riêng vượt quakhó khăn, kinh doanh có hiệu quả và sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường;chính sách thuế đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng một nền kinh tếthị trường và tham gia hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới Đặc biệt kể từkhi Luật doanh nghiệp ra đời năm 1999 và có hiệu lực từ ngày 1/1/2000 thay thếcho luật công ty và luật doanh nghiệp KTTN mới thực sự phát triển mạnh mẽ Luậtdoanh nghiệp đã tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng môi trường kinh doanh bìnhđẳng giữa các loại hình doanh nghiệp, thúc đẩy cải cách hành chính, tạo môi trườngkinh doanh thực sự thuận lợi và khuyến khích thúc đẩy các nguồn nội lực, cụ thểhoá và phát triển các nguyên tắc tự do kinh doanh theo pháp luật Ngoài ra còn cócác văn bản liên quan khác ra đời như: Nghị định 02/2000/NĐ_CP ngày 3/2/2000

về hướng dẫn một số điều của luật doanh nghiệp, Nghị định 03/2000/NĐ-CP vềđăng ký kinh doanh ,quyết định 19/2000/TTg về việc bãi bỏ 84 loại giấy phép,chứng chỉ hành nghề tạo điều kiện về mặt hành chính cho các doanh nghiệp…Tất cảnhững chủ trương chính sách này đã thực sự cởi trói, tạo điều kiện thuận lợi về mọimặt giúp KTTN có điều kiện phát triển trong thời gian tới

2.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM TỪ ĐỔI MỚI ĐẾN NAY 2.2.1 Sự phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam từ đổi mới đến nay:

Trước đổi mới, các doanh nghiệp tư nhân chủ yếu giới hạn trong khu vực hộkinh doanh, thường không có tư cách pháp nhân chắc chắn và hoạt động chủ yếu ởthị trường ngầm Tuy nhiên đến cuối thập kỷ 80, có rất nhiều thương nhân hoạtđộng khắp đất nước và có nhiều hoạt động tư nhân quy mô nhỏ ở cả khu vực nôngthôn và thành thị, mặc dù hầu hết họ không được chấp nhận chính thức Số hộ kinhdoanh tăng từ khoảng 0,84 triệu năm 1990 lên 2,2 triệu hộ năm 1996 và 3 triệu hộtính đến cuối năm 2004 Ngoài ra, cả nước còn có khoảng 130.000 trang trại và trên

10 triệu hộ nông dân sản xuất hàng hoá

*Về doanh nghiệp của khu vực kinh tế tư nhân :

Sau khi Luật công ty được phê chuẩn năm 1990, số lượng các công ty tưnhân tăng lên nhanh chóng Năm 1991 chỉ có 414 doanh nghiệp thì đến năm 1992 là

5189 doanh nghiệp, năm 1995 là 15276 doanh nghiệp, năm 1999 là 28700 doanhnghiệp Trong giai đoạn 1991—1999, bình quân mỗi năm tăng thêm 5000 doanhnghiệp

Luật doanh nghiệp có hiệu lực từ ngày 1/1/2000 là một khâu đột phá thúc đẩy

sự phát triển vượt bậc của KTTN

Bảng 2 1 Số doanh nghiệp đăng ký mới.

Nguồn :Trung tâm thông tin doanh nghiệp – Bộ kế hoạch và đầu tư năm

2005.

Sự bùng nổ tức thời trong 4 năm qua là khá dữ dội Sau 5 năm thi hành luậtdoanh nghiệp đến cuối năm 2004 đã có gần 110.000 doanh nghiệp mới đăng ký,đưa tổng số doanh nghiệp đăng ký lên khoảng 155.000 doanh nghiệp tư nhân Sốdoanh nghiệp đăng ký trung bình mỗi ngày hiện nay bằng mỗi năm hiện nay bằng3,75 lần so với trung bình hàng năm của thời kỳ 1991 – 1999 Số doanh nghiệp mớiđăng ký trong 5 năm (2000 – 2004) ước cao gấp 2 lần so với 9 năm trước (1991 –1999) tăng bình quân 25,6% trên một năm

Không chỉ số lượng các doanh nghiệp tăng nhanh mà quy mô trung bình vàphạm vi hoạt động của các doanh nghiệp cũng được mở rộng Tốc độ tăng trưởngsản lượng của khu vực tư nhân trong nước đã vượt cả khu vực doanh nghiệp nhànước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kể từ năm 2000 Mặc dù vậy,doanh nghiệp tư nhân Việt Nam vẫn còn tương đối nhỏ, có đến 96% doanh nghiệp

tư nhân và doanh nghiệp nhỏ và vừa theo tiêu chí được xác định tại Nghị định 90 /2001/NĐ - CP Tỉ trọng đầu tư của khu vực KTTN tổng đầu tư toàn xã hội tăng quacác năm: Năm 2000 là 20%, năm 2001 là 23%, năm 2002 là 25,3%, năm 2003 là27%, và năm 2004 là 32%

Tốc độ tăng các doanh nghiệp tư nhân là rất khác nhau Tại 18 tỉnh đồngbằng Sông Cửu Long Tây Nguyên và miền Nam Trung Bộ có số doanh nghiệpđăng ký trong thời kỳ 2000 – 2002 thấp hơn nhiều so với thời kỳ 1991 – 1999,chẳng hạn Trà Vinh bằng 21% so với thời kỳ 1991 – 1999, Bến Tre, Đồng Thápbằng 36%, Kiên Giang bằng 41% Trong khi đó ở các tỉnh phía Bắc, đặc biệt ở cáctỉnh miền núi phía Bắc như Vĩnh Phúc, Hoà Bình, Bắc Cạn, Lai Châu … Số doanhnghiệp mới đăng ký gấp 4 đến 8 lần so với thời kỳ 1991 – 1999

Trong số các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân vàcông ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng lớn nhất: Doanh nghiệp tư nhân chiếm

55,76%, công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm 33,68%, công ty cổ phần chiếm 2,55%,công ty hợp doanh chiếm 0,01%

Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước về số doanh nghiệp đăng ký kinhdoanh với 12.445 doanh nghiệp mới đăng ký, tổng vốn huy động 15 158 tỷ đồng vàhơn 68.000 chi nhánh, văn phòng đại diện Hà Nội cũng được coi là một trong sốcác địa phương có số lượng doanh nghiệp đăng ký nhiều nhất Nếu như giai đoạn

1992 – 1999 thực hiện luật doanh nghiệp tư nhân và luật công ty, trên địa bàn thànhphố Hà Nội có khoảng 4.449 doanh nghiệp ra đời, thì trong ba năm thực hiện luậtdoanh nghiệp Hà Nội có thêm 9.311doanh nghiệp mới đăng ký Cũng trong thờigian này, có hơn 9.700 lượt doanh nghiệp đăng ký sửa đổi nội dung đăng ký kinhdoanh, trong đó có 2.163 lượt doanh nghiệp đăng ký tăng vốn với tổng vốn đăng ký

là 4.000 tỷ đồng

Bên cạnh của sự tăng lên mạnh mẽ của các doanh nghiệp đăng ký, quy môdoanh nghiệp cũng có xu hướng tăng lên Mức vốn đăng ký trung bình của mộtdoanh nghiệp thời kỳ 1991 – 1999 là gần 0,57 tỷ đồng, năm 2000 là 0,96 tỷ, năm

2001 là 1,3 tỷ, năm 2002 đạt 1,8 tỷ và năm 2003 là 2,6 tỷ Doanh nghiệp có vốnđăng ký thấp nhất là 5 triệu đồng và cao nhất là 200 tỷ đồng Mức vốn đăng kýtrung bình thấp cả nước là các doanh nghiệp ở Quảng Nam với khoảng 422 triệuđồng, Hưng Yên gần 3 tỷ đồng

* Về hộ kinh doanh cá thể:

Ngay sau khi thực hiện chuyển đổi nền kinh tế, từ cơ chế kế hoạch hoá tậptrung sang cơ chế thị trường KTTN đã bắt đầu có những bước khởi sắc, đó là từnhững năm 1990 Đây là thời kỳ KTTN có sự phát triển khá nhanh, đặc biệt là hộkinh doanh cá thể Tính đến năm 2000 cả nước có 9.793.878 hộ, trong đó có7.656.165 hộ nông nghiệp ngoài hợp tác xã, 2.137.713 hộ kinh doanh phi nông

dựng là 198 025 hộ chiếm 62,6% Qua số liệu trên ta thấy số hộ kinh doanh sảnxuất phi nông nghiệp ngày càng tăng Tính đến 31/12/2004 cả nước có 3.015.144 hộkinh doanh cá thể trong đó kinh doanh trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm tỷtrọng khá lớn 93%, công nghiệp là 811.233 hộ chiếm 31,1%, trong xây dựng là212.042 hộ chiếm 8,12%, trong dịch vụ là 1.941.323 hộ chiếm 70% Qua các số liệutrên ta thấy, số hộ kinh doanh cá thể ngày càng tăng nhanh, đặc biệt là trong sảnxuất kinh doanh Nếu như năm 2002, cả nước có 2.265.744 hộ sản xuất kinh doanhthì đến 2004 cả nước đã có 3.125.832 hộ tăng 19.04%

Số hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp trong các tỉnh có tốc độ tăng khôngđồng đều, tập trung nhiều nhất là thành phố Hồ Chí Minh với 184 463 hộ, Hà Tây:87.280 hộ, Đồng Tháp: 95.049 hộ, Hà Nội: 92.302 hộ, Thanh Hoá 66.777 hộ…

Ngược lại với số hộ kinh doanh trong lĩnh vực phi nông nghiệp ngày mộttăng nhanh về số lượng thì trong lĩnh vực nông nghiệp lại có xu hướng giảm xuống

Kể từ năm 1995 sự giảm xuống này được thể hiện rất rõ Nếu như năm 1995 cảnước có 934.751 hộ sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp thì đến năm 2002 con

số này giảm xuống còn 53.487 hộ Năm 1995 – 2000 số hộ tham gia vào nôngnghiệp giảm 71,1% Điều này cho thấy sự thay đổi trong cơ cấu kinh doanh, số hộkinh doanh cá thể trong lĩnh vực phi nông nghiệp ngày một tăng, ngược lại là sựgiảm số hộ trong lĩnh vực nông nghiệp, con số này còn giảm mạnh cụ thể đến năm

2004 chỉ còn 30.387 hộ giảm 43.2%

* Sự phân bố của khu vực KTTN theo lĩnh vực kinh doanh:

Trước khi Luật doanh nghiệp ra đời, hầu hết các doanh nghiệp của khu vựcKTTN đăng ký hoạt động trong thương mại chiếm 61%, 26% hoạt động trong lĩnhvực chế tạo và chế biến, và 3% trong lĩnh vực xây dựng; còn lại là các nghành dịch

vụ và kinh doanh chung Luật doanh nghiệp ra đời đã tác động tích cực đến việc lựachọn lĩnh vực ở các doanh nghiệp của khu vực KTTN, mặc dù tỷ lệ trong lĩnh vựcchế tạo và các dịch vụ khác đã tăng lên Hiện nay khoảng 42,7% các doanh nghiệp

hoạt động trong lĩnh vực thương mại, 31.4% trong công nghệ và xây dựng, 3.9%trong nông nghiệp, và 21.9% trong các dịch vụ khác và kinh doanh chung, cụ thể :

 Trong nông nghiệp:

Năm 1995 các hộ sản xuất kinh doanh cá thể có khoảng 12 triệu hộ thì số hộtrong nông nghiệp là 9.5 triệu hộ chiếm 79%, hộ thuỷ sản 22.9 vạn hộ chiếm 1.9%,

hộ công nghiệp 16 vạn hộ chiếm 1.33%, 38 vạn hộ trong thương nghiệp chiếm3.16%, khoảng 1.4 vạn hộ dịch vụ chiếm 12.5 % Đến 1/7/2002 số cơ sở sản xuấtkinh doanh cá thể là 2.625.744 hộ giảm 48% so với 1995 Trong đó hộ công nghiệp

là 729.704 hộ chiếm 7.5%, hộ thương nghiệp, khách sạn –nhà hàng du lịch là1.644.534 hộ Như vậy số hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp đã giảm đáng kể sovới năm 1995 Tỷ trọng hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp là 79% đến năm 2002

tỷ trọng giảm 2.1%

Tính đến 31/12/2004 số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể là 2.125.321 hộ kể

từ 2002 –2004 tỷ trọng hộ sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp giảm không đáng

kể Nhờ những chính sách hỗ trợ của Nhà nước trong nông nghiệp là chỗ dựa vữngchắc để các hộ kinh doanh nông nghiệp yên tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh vàvốn đầu tư hình thành các trang trại Đây là một mô hình mới của kinh tế tư nhântrong nông nghiệp Trang trại là hình thức tổ chức kinh tế tương đối lớn, hoạt độngtrong lĩnh vực nông –lâm – ngư nghiệp Tháng 10/2001 cả nước có 60.758 trang trại

so với 55.825 trang trại năm 2000 tăng 7.78% Các trang trại sử dụng 69.259 ha đấtlâm nghiệp, 233.810 ha đất nông nghiệp và 664.458 ha mặt nước nuôi trồng thuỷsản Hầu hết các trang trại tạo lập từ nguồn vốn của gia đình, bình quân là 136.5triệu đồng với lao động chủ yếu là gia đình Tháng 10/2004 cả nước có 79.852 trangtrại so với 60.788 trang trại năm 2002 tăng, các trang trại sử dụng 71.859 ha đất lâmnghiệp, 313.810 đất nông nghiệp và 69.115 ha mặt nước nuôi trồng thuỷ sản so năm

hàng hoá trong nông nghiệp phát triển mạnh góp phần giải quyết việc làm tại chỗcho người lao động, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

 Trong công nghiệp:

Kinh tế tư nhân trong công nghiệp đóng vai trò to lớn đối với sự phát triểnmạnh của công nghiệp cả nước nói chung Năm 1995, giá trị sản lượng công nghiệpcủa khu vực kinh tế tư nhân là 20.468 tỷ đồng Năm 2001 tăng lên là 30.544.4 tỷđồng, tăng 49.2%, chiếm 43.6% giá trị sản lượng công nghiệp của cả nước Từ năm

2000 tốc độ tăng về giá trị sản xuất công nghiệp khu vực ngoài quốc doanh đã cóbước nhảy vượt bậc, từ 10.9% năm 2000 lên 18.3% năm 2001và 20.3% năm 2002cao hơn hẳn so với khu vực kinh tế nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.Đặc biệt, ở thành phố Hồ Chí Minh năm 2001 đã tạo được 32.193.6 tỷ đồng giá trịsản xuất công nghiệp chiếm 48.15% giá trị sản xuất công nghiệp của thành phố

Bảng 2 2: Số cơ sở sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế.

( Nguồn : Niên gián thống kê 2004)

Năm 1998, khu vực KTTN chiếm 99% cơ sở sản xuất công nghiệp trong cảnước trong đó hộ cá thể chiếm tỷ trọng khá lớn 98%

Năm 2002, khu vực kinh tế tư nhân chiếm 98.9% số cơ sở sản xuất côngnghiệp trong cả nước, trong đó hộ cá thể chiếm tỷ trọng khá lớn 98.3%

Năm 2004, khu vực này vẫn được gia tăng trong đó hộ kinh doanh cá thểchiếm tỷ trọng khá lớn

Như vậy, hộ kinh doanh cá thể ngày càng đóng vai trò lớn trong lĩnh vựccông nghiệp

* Thương mại và dịch vụ:

Đặc điểm của các lĩnh vực thương mại và dịch vụ là đa dạng nghành nghề,vốn đầu tư ít, lợi nhuận cao cho nên thu hút được một lượng lớn các hộ và cácdoanh nghiệp tham gia Cùng với nhu cầu đa dạng của con người trong những nămgần đây số lượng doanh nghiệp tham gia lĩnh vực này ngày càng tăng Năm 2002,

cả nước có 26.287 doanh nghiệp và 1.644.534 hộ cá thể tham gia vào lĩnh vực này.Hết tháng 6/2004 cả nước đã có 31.288 doanh nghiệp và 2.688.834 hộ cá thể thamgia vào lĩnh vực này

Bảng 2 3: Cơ cấu tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ theo thành phần kinh tế(%)

Kinh tế nhà

nước 22 6 19 4 18 5 17 7 17 8 14 5 14 0Kinh tế tập

Kinhtế tư

nhân, cá thể 74 5 74 6 74 4 73 7 73 5 75 95 82 70Kinh tế hỗn

đầu tư nước

ngoài

Nguồn tổng hợp : Trung tâm thông tin doanh nghiệp - Bộ kế hoạch và đầu tư

2005

Nhìn bảng trên ta thấy tổng bán lẻ hàng hoá và dịch vụ của khu vực kinh tế

tư nhân chiếm tỷ trọng lớn hơn hẳn so với các thành phần kinh tế khác Điều này

đã chứng tỏ thế mạnh của kinh tế tư nhân

Biểu đồ tăng trưởng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ qua các năm

Nhìn chung khu vực KTTN mà chủ yếu là các doanh nghiệp đã mở rộng cáchoạt động kinh doanh trong hầu hết các nghành và lĩnh vực mà pháp luật không cấmnhư hoạt động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ cao cấp như: công nghiệp sảnxuất tư liệu sản xuất, chế biến, công nghệ thông tin, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm,

doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh với tổng số vốn đăng ký 5.6 tỷ USD,thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp đăng ký kinhdoanh cũng như vể vốn đăng ký là 18.158 tỷ đồng năm 2004.

Cùng với sự tăng lên về số lượng doanh nghiệp thì quy mô vốn của các loạihình doanh nghiệp này cũng ngày càng tăng lên Nếu tính chung cho cả kỳ 1990-

1994, mức vốn đăng ký trung bình của một doanh nghiệp là 231 triệu đồng, củacông ty trách nhiệm hữu hạn gần 1,1 tỷ đồng, thì đến năm 1999 các con số tươngứng là 420 triệu và 1.259,6 triệu đồng Xét chung cho toàn giai đoạn ta thấy về vốncủa các doanh nghiệp có xu hướng tăng và sẽ còn tăng trong các năm tới

Từ năm 2001 đến nay mức vốn đăng ký trung bình vẫn có xu hướng tănglên Thời kỳ 1991-1999 vốn đăng ký bình quân là 0.57 tỷ, năm 2001 là 1.3 tỷ, năm

2002 là 1.8 tỷ, tháng 3/2003 là 2 6 tỷ Doanh nghiệp đăng ký thấp nhất là 5 triệuđồng và cao nhất là 200 tỷ đồng Nhìn chung số vốn đăng ký cao nhất phổ biến ởcác địa phương khoảng 10 tỷ đồng Ở Quảng Nam có mức vốn đăng ký bình quântrên một doanh nghiệp thấp nhất là 422 triệu đồng, tiếp đó là Nam Định 544 triệuđồng, mức vốn đăng ký bình quân trên một doanh nghiệp ở Hưng Yên cao nhấtkhoảng 3 tỷ đồng, tiếp đó là Bình Dương khoảng 2.5 tỷ đồng, ở Hà Nội và thànhphố Hồ Chí Minh là 1.25 tỷ đồng Như vậy, theo Nghị định của Chính Phủ số90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 thì các doanh nghiệp trên phạm vi cả nước chođến nay tuy số lượng vốn có tăng đáng kể, song nếu theo quy định này của Chínhphủ thì các doanh nghiệp vẫn thuộc loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ, xét về mức

độ vốn chiếm 94.93%, bình quân số lượng vốn sử dụng thực tế của một doanhnghiệp là 3.7 tỷ đồng

- Quy mô về lao động :

Năm 2002 cả nước có 2 625.744 hộ kinh doanh cá thể với 4.379.152 lao

Trong khi số lao động trong các doanh nghiệp tư nhân cũng không ngừngđược tăng lên Doanh nghiệp dưới 50 lao động có 26.619 doanh nghiệp tính đếnnăm 2000 Trong thời gian này có 2.849 doanh nghiệp có từ 50 đến 100 lao động,

78 doanh nghiệp có từ 1000 đến 5000 lao động, có hai doanh nghiệp với trên 5000lao động

Ngày 1/1/ 2000 Luật doanh nghiệp ra đời thay thế cho hai bộ luật: Luật công

ty và Luật doanh nghiệp tư nhân, đã làm cho các loại hình doanh nghiệp ngày càngtăng lên về số lượng Nhìn chung số lượng lao động làm việc trong các doanhnghiệp hoạt động vẫn chủ yếu ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ Tính đến tháng6/2004 đối với các doanh nghiệp tư nhân số lượng doanh nghiệp có lao động trên

500 lao động chiếm 17% trong tổng số 31% doanh nghiệp tư nhân, trong khi đó sốlao động( từ 1000 đến 5000) chỉ chiếm 6% trong tổng số các doanh nghiệp

Bảng 2.4: Quy mô lao động của các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân

2003

Chỉ tiêu Tổng số Dưới 50

lao động

100-1000 lao động

1000-5000 lao động

Trên 5000 lao động