SỰ HÌNH THÀNH và PHÁT TRIỂN CỤC VĂN THƯ VÀ LƯ TRỮ tại VIỆT NAM

SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỤC VĂN THƯ - LƯU TRỮ TẠI VIỆT NAM Ngay sau khi đất nước giành được độc lập, ngày 08/9/1945 Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra Sắc lệnh thành lập và chỉ định người đứng đầu Nha Lưu trữ Công văn và Thư viện toàn quốc thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục. Tiếp đó ngày 03/01/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Thông đạt số 1C-VP nhấn mạnh giá trị đặc biệt của tài liệu lưu trữ đối với phương diện kiến thiết quốc gia và nghiêm cấm tiêu huỷ hồ sơ, tài liệu nếu chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền. Nhằm tiếp tục tăng cường cho việc quản lý thống nhất của Nhà nước về công tác lưu trữ, ngày 04/9/1962, Chính phủ ban hành Nghị định số 102/CP thành lập Cục Lưu trữ thuộc Phủ Thủ tướng. Ngày 11/12/1982 Hội đồng Nhà nước thông qua Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia. Thi hành Điều 14 của Pháp lệnh, ngày 01/3/1984 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 34/HĐBT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Cục Lưu trữ Nhà nước. Ngày 25/01/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng ra Quyết định số 24-CT giao cho Cục Lưu trữ Nhà nước quản lý công tác văn thư. Từ năm 1984 đến năm 1991, Cục Lưu trữ Nhà nước thuộc Hội đồng Bộ trưởng. Từ năm 1992 đến nay Cục Lưu trữ Nhà nước do Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ nay là Bộ Nội vụ quản lý. Để tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động lưu trữ phát triển, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, ngày 04/4/2001 Uỷ Ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh lưu trữ quốc gia. Theo đó, cơ quan quản lý lưu trữ trung ương có chức năng tham mưu cho Đảng, chịu trách nhiệm trước Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước về lưu trữ . Tổ chức bộ máy của Cục Lưu trữ Nhà nước hiện gồm 15 cơ quan, đơn vị trực thuộc, trong đó có 7 đơn vị giúp việc và 8 cơ quan hành chính sự nghiệp. Về cán bộ, từ lúc chỉ có hơn 10 người khi mới thành lập, đến nay biên chế của Cục Lưu trữ Nhà nước là 280 người, trong đó 150 người có trình độ đại học và trên đại học. Tổ chức lưu trữ tại các Bộ, ngành, địa phương cũng ngày càng mở rộng và củng cố, hình thành một mạng lưới lưu trữ từ trung ương đến địa phương, nhất là từ sau khi Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị số 726/TTg ngày 04/9/1997 về tăng cường chỉ đạo công tác lưu trữ. Cho đến nay, các Bộ đã thành lập Phòng lưu trữ thuộc Văn phòng Bộ; các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Trung tâm Lưu trữ tỉnh đặt trong Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác văn thư lưu trữ Cục Lưu trữ Phủ Thủ tướng, hiện nay là Cục Lưu trữ Nhà nước đã xây dựng và trình Nhà nước ban hành các văn bản quan trọng về công tác văn thư, lưu trữ như: - Nghị định số 142/CP ngày 28/9/1963 của Hội đồng Bộ trưởng kèm theo Điều lệ về công tác công văn giấy tờ và công tác lưu trữ; - Thông tư số 09/BT ngày 08/3/1965 của Bộ trưởng Phủ Thủ tướng về tổ chức lưu trữ ở các Bộ và kho lưu trữ địa phương; - Thông tư số 120/BT ngày 29/7/1974 của Bộ trưởng Phủ Thủ tướng về việc chấn chỉnh và kiện toàn công tác lưu trữ ở các cơ quan trung ương và địa phương; - Thông tư số 101/BT ngày 09/5/1977 của Bộ trưởng Phủ Thủ tướng hướng dẫn thi hành Chỉ thị 242/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tập trung quản lý, sử dụng tài liệu chính quyền cũ ở miền Nam; - Quyết định số 168/HĐBT ngày 26/12/1981 của Hội đồng Bộ trưởng về việc thành lập Phông Lưu trữ quốc gia của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia được Hội đồng Nhà nước thông qua ngày 11/12/1982; - Nghị định số 34/HĐBT ngày 01/3/1984 của Hội đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Lưu trữ Nhà nước; - Quyết định số 228-QĐ ngày 31/12/1992 của Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường ban hành tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5700:1992 - Văn bản quản lý nhà nước (Mẫu trình bày); - Chỉ thị số 726/TTg ngày 04/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác lưu trữ trong thời gian tới; - Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 24/01/1998 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ ở các cơ quan nhà nước các cấp; - Pháp lệnh lưu trữ quốc gia được Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001 và Chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 15/4/2001; Hiện nay Cục Lưu trữ Nhà nước đang tiếp tục kiện toàn hệ thống các văn bản để quản lý chỉ đạo thống nhất công tác văn thư lưu trữ, đặc biệt là xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh lưu trữ quốc gia như: Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh lưu trữ quốc gia, Nghị định của Chính phủ về công tác văn thư lưu trữ và Đề án tổ chức của cơ quan lưu trữ trung ương. Quản lý tài liệu có ý nghĩa quốc gia M t trong nh ng nhi m v quan tr ng nh t c a C c L u tr Nh n c lộ ữ ệ ụ ọ ấ ủ ụ ư ữ à ướ à tr c ti p qu n lý t i li u l u tr có ý ngh a qu c gia. Trong nh ng n m chi nự ế ả à ệ ư ữ ĩ ố ữ ă ế tranh phá ho i mi n B c, C c L u tr Ph Th t ng ã t ch c s tán, b oạ ở ề ắ ụ ư ữ ủ ủ ướ đ ổ ứ ơ ả v an to n m t kh i l ng l n t i li u L u tr qu c gia. Hi n nay, 03 Trung tâmệ à ộ ố ượ ớ à ệ ư ữ ố ệ L u tr Qu c gia thu c C c L u tr Nh n c ã thu th p kho ng 30km giá t iư ữ ố ộ ụ ư ữ à ướ đ ậ ả à li u có ý ngh a qu c gia, c vi t b ng các ngôn ng Hán - Nôm, Pháp, Vi t…ệ ĩ ố đượ ế ằ ữ ệ trên các v t mang tin b ng gi y, m c b n, phim nh, ghi âm v.v. Nh ng t i li uậ ằ ấ ộ ả ả ữ à ệ n y c hình th nh trong quá trình ho t ngc a các c quan, t ch c, cáà đượ à ạ độ ủ ơ ổ ứ nhân, gia ình, dòng h tiêu bi u Vi t Nam t th k XV cho n ng y nay.đ ọ ể ở ệ ừ ế ỷ đế à T i li u L u tr qu c gia ã ph c v có hi u qu các nhu c u nghiên c u, gópà ệ ư ữ ố đ ụ ụ ệ ả ầ ứ ph n thi t th c v o vi c khôi ph c nhi u công trình quan tr ng sau chi n tranh,ầ ế ự à ệ ụ ề ọ ế c ng nh cho s nghi p xây d ng, b o v v phát tri n kinh t v n hoá xã h iũ ư ự ệ ự ả ệ à ể ế ă ộ c a t n c.ủ đấ ướ Trong thời gian qua, công tác lưu trữ đã được Nhà nước quan tâm, đầu tư hàng nghìn tỷ đồng cho việc xây dựng kho lưu trữ, mua sắm trang thiết bị bảo quản, xử lý tình trạng tài liệu tích đống và ngăn chặn nguy cơ huỷ hoại, bảo vệ an toàn tài liệu lưu trữ, cũng như phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ. Đào tạo cán bộ văn thư lưu trữ Trường Trung học lưu trữ và Nghiệp vụ văn phòng thuộc Cục Lưu trữ Nhà nước chuyên đào tạo cán bộ trung học chuyên nghiệp ngành Văn thư - Lưu trữ - Hành chính văn thư, Thư ký văn phòng. Ngoài ra, hàng năm Cục Lưu trữ Nhà nước thường xuyên mở các khoá ngắn hạn bồi dưỡng huấn luyện nghiệp vụ cho các cán bộ công chức văn thư lưu trữ tại các cơ quan. Việc đào tạo cán bộ công chức văn thư lưu trữ có trình độ đại học ở trong nước do khoa lưu trữ học và Quản trị văn phòng thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội và nhân văn Hà Nội thực hiện Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Cho đến nay, Cục Lưu trữ Nhà nước đã có trên 50 đề tài nghiên cứu, mẫu tiêu chuẩn cấp nhà nước và cấp ngành về văn thư lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin được triển khai nghiên cứu, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển khoa học nghiệp vụ của ngành lưu trữ. Quan hệ quốc tế Cục Lưu trữ Nhà nước là thành viên của Hội đồng Lưu trữ Quốc tế (ICA), Chi nhánh khu vực Đông Nam á của Hội đồng Lưu trữ Quốc tế (SARBICA) và tổ chức Lưu trữ các nước nói tiếng Pháp (AIAF). Ngoài ra, Cục Lưu trữ Nhà nước còn có quan hệ hợp tác thường xuyên với nhiều nước trong khu vực và thế giới. Tổ chức hội nghề nghiệp về lưu trữ Nhằm tập hợp, đoàn kết các tổ chức, cá nhân trong và ngoài ngành lưu trữ quan tâm đến việc xây dựng, phát triển sự nghiệp lưu trữ Việt Nam, Hội Lưu trữ Việt Nam đã được thành lập ngày 01/8/2001. Kết luận chung Trong quá trình thành lập và phát triển, Cục Lưu trữ Nhà nước đã phấn đấu vượt mọi khó khăn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, thể hiện qua các thành tích xây dựng hệ thống tổ chức lưu trữ từ trung ương đến cơ sở, xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật văn thư, lưu trữ, tổ chức thu thập, bảo vệ an toàn và tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ quốc gia, đào tạo cán bộ, chỉ đạo cán bộ, chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thông tin trong văn thư lưu trữ, quan hệ hợp tác quốc tế, tổ chức hội lưu trữ .v.v. Nhà nước đã ghi nhận thành tích này của tập thể và cá nhân làm công tác lưu trữ. Đặc biệt, Chủ tịch nước đã ký Lệnh tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng nhì cho Cục Lưu trữ Nhà nước nhân dịp 40 năm thành lập. . bộ văn thư lưu trữ Trường Trung học lưu trữ và Nghiệp vụ văn phòng thuộc Cục Lưu trữ Nhà nước chuyên đào tạo cán bộ trung học chuyên nghiệp ngành Văn thư - Lưu trữ - Hành chính văn thư, Thư. SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỤC VĂN THƯ - LƯU TRỮ TẠI VIỆT NAM Ngay sau khi đất nước giành được độc lập, ngày 08/9/1945 Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra Sắc lệnh thành. nghiệp về lưu trữ Nhằm tập hợp, đoàn kết các tổ chức, cá nhân trong và ngoài ngành lưu trữ quan tâm đến việc xây dựng, phát triển sự nghiệp lưu trữ Việt Nam, Hội Lưu trữ Việt Nam đã được thành