Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang

Tuyên Quang là một tỉnh nằm ở Phía Đông Bắc của Tổ quốc, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, toàn Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã nỗ lực

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG VINH

Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng ở bất kỳ công trình khoa học nào

Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn

và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Tác giả

Hà Thị Thu Trang

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sỹ Phạm Quang Vinh

đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Kinh tế chính trị, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến và hỗ trợ tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan, đơn vị đã giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thông tin, số liệu trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn: Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Sở Công thương tỉnh Tuyên Quang, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Tuyên Quang, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang …

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Ký

hiệu

Nguyên nghĩa Tiếng Anh

Nguyên nghĩa Tiếng Việt

1 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh Tuyên Quang 33

2 Bảng 3.2 Dân số trung bình và mật độ dân số Tỉnh Tuyên

3 Bảng 3.3 Số thuê bao điện thoại và internet tỉnh Tuyên Quang 38

4 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất theo giá hiện hành tỉnh Tuyên Quang 40

5 Bảng 3.5 Vốn đầu tư tỉnh Tuyên Quang theo giá hiện hành 42

6 Bảng 3.6 Trị giá hàng hoá xuất khẩu tỉnh Tuyên Quang 42

7 Bảng 3.7 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành

11 Bảng 3.11 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành

phân theo ngành công nghiệp tỉnh Tuyên Quang 49

12 Bảng 3.12 Diện tích gieo trồng và diện tích thu hoạch một số

13 Bảng 3.13 Tình hình chăn nuôi của tỉnh Tuyên Quang 53

14 Bảng 3.14 Sản lượng gỗ tỉnh Tuyên Quang 54

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt .i

Danh mục bảng biểu ii

MỞ ĐẦU……… 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu……….5

1.1.1 Sách, bài đăng trên tạp chí khoa học 5

1.1.2 Chuyên đề tốt nghiệp đại học, luận văn Thạc sĩ, luận án Tiến sĩ 7

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 8

1.2.1 Cơ cấu kinh tế ngành 8

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 10

1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang………19

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 255

2.1 Phương pháp nghiên cứu được sử dụng 255

2.1.1 Phương pháp luận duy vật biện chứng 255

2.1.2 Phương pháp luận duy vật lịch sử 266

2.1.3 Phương pháp thu thập tài liệu 266

2.1.4 Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu 277

2.1.5 Phương pháp so sánh, đánh giá số liệu 277

2.1.6 Phương pháp dự báo 288

2.2 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu 288

Chương 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2005-2014 3030

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chi phối sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Tuyên Quang 3030

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3030

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 344

3.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014 399

3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 399

3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội bộ ngành 488

3.3 Thành tựu và hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014 588

3.3.1 Những thành tựu 588

3.3.2 Những hạn chế 6161

3.3.3 Nguyên nhân 633

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH Ở TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2020 666

4.1 Phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 666

4.1.1 Phương hướng phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2014-2020 688

4.1.2 Phương hướng phát triển ngành nông nghiệp chính giai đoạn 2014-2020 7171

4.1.3 Phương hướng phát triển các ngành dịch vụ chính giai đoạn 2014-2020 744

4.2 Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 755

4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội 755

4.2.2 Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư 788

4.2.3 Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và chất lượng nguồn nhân lực 8080

4.2.4 Quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, tích cực và chủ động bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã và đang trải qua gần 30 năm kể từ khi Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế Đảng và Nhà nước xác định xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý là nội dung cốt lõi nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao, bền vững của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam đang diễn ra theo hướng tích cực, phù hợp với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước Cơ cấu kinh tế của các tỉnh là những bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế của cả nước Cơ cấu kinh tế của mỗi tỉnh chuyển dịch theo hướng hiện đại sẽ góp phần thúc đẩy cơ cấu kinh tế của cả nước chuyển dịch theo hướng hiện đại, tạo tiền đề để mỗi tỉnh và cả nước đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế và chủ động hội nhập

kinh tế thế giới

Tuyên Quang là một tỉnh nằm ở Phía Đông Bắc của Tổ quốc, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, toàn Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã nỗ lực phấn đấu thúc đẩy phát

triển kinh tế và đạt được những thành tựu quan trọng: “Kinh tế của tỉnh tiếp

tục tăng trưởng khá cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và các ngành dịch vụ Công nghiệp có tốc

độ phát triển nhanh… Sản xuất nông, lâm nghiệp tiếp tục được coi trọng phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa…” [8] Tuy nhiên, những thành tựu trong

chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh mới chỉ là bước đầu Sự phát triển kinh tế tỉnh Tuyên Quang vẫn còn một số hạn chế nhất định: quy mô kinh tế còn nhỏ

bé; năng lực cạnh tranh và năng lực hội nhập kinh tế quốc tế thấp; tốc độ tăng GDP bình quân, GDP bình quân đầu người và một số chỉ tiêu kinh tế khác chưa đạt mục tiêu đề ra; hiệu quả kinh tế nông, lâm nghiệp ở một số nơi còn thấp; dịch vụ, thương mại phát triển chưa tương xứng với tiềm năng… Để thực hiện thành công Nghị quyết Đảng bộ tỉnh cũng như việc vận dụng những quan điểm, đường lối của Đảng để xây dựng cơ cấu kinh tế Tuyên Quang hợp

lý đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách khoa học, đồng bộ và có hệ thống giữa lý luận và thực tiễn Từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài:

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài luận

văn thạc sỹ

Câu hỏi nghiên cứu của tác giả:

- Trong 10 năm trở lại đây, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

ở tỉnh Tuyên Quang diễn ra như thế nào? Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế trong quá trình này là gì?

- Làm thế nào để phát huy những thành tựu và khắc phục những hạn chế còn tồn tại để đẩy mạnh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

a) Mục đích nghiên cứu:

Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014; từ đó đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020

b) Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Trình bày và khái quát cơ sở lý luận về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, trong đó đặc biệt quan tâm đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

- Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014, chỉ ra những thành tựu, hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của địa phương

- Đề xuất phương hướng, giải pháp đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và nội bộ các ngành kinh tế của tỉnh Tuyên Quang

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp: Sử dụng kết hợp phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đồng thời

kết hợp một số phương pháp cụ thể khác như: phân tích, tổng hợp, logic và lịch sử, so sánh, thống kê, dự báo…

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm

04 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn

về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên

Quang giai đoạn 2005-2014

Chương 4: Phương hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành ở tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1.1 Sách, bài đăng trên tạp chí khoa học

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam trong tiến trình hội

nhập kinh tế quốc tế, Nguyễn Thị Bích Hường (NXB Chính trị quốc gia –

2005): Tác giả đã trình bày một số lý luận cơ bản về cơ cấu ngành kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích, đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam và mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế với hội nhập kinh tế Từ

đó đề xuất một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam, Bùi Tất Thắng (NXB

Khoa học xã hội – 2006) trình bày một số vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, những kinh nghiệm, bài học chính rút ra về sự chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế trong một số mô hình công nghiệp hóa và quá trình thay đổi nhận thức trong cách tiếp cận về công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được thể hiện trong các văn kiện Đại hội Đảng qua các thời kỳ Từ đó đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong thời kỳ thực hiện chính sách đổi mới kinh tế; luận giải cơ sở của cách tiếp cận vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong tình hình mới

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của Việt Nam trong quá trình đổi

mới, Lê Thị Hồng Khuyên và Nguyễn Ngọc Thanh (Tạp chí kinh tế Châu Á –

Thái Bình Dương): Phản ánh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt

Nam trong thời kỳ đổi mới dựa theo một số tiêu chí của Liên hiệp quốc và đưa ra những giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam đối với các khu vực khác nhau của nền kinh tế

- Tái cấu trúc kinh tế Việt Nam: Nhìn từ cơ cấu ngành và cơ cấu thành

phần kinh tế, TS Nguyễn Ngọc Toàn và TS Bùi Văn Huyền (Đồng chủ

biên) biên soạn xuất bản được cấu trúc thành b ốn chương và được tiếp câ ̣n theo hai lát cắt : cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế Chương

I, làm rõ khái niệm, công cụ và nội dung của tái cơ cấu kinh tế; kinh nghiệm

tái cơ cấu kinh tế của các nước trên thế giới Chương II và III, phân tích cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế nước ta trong những năm gần đây; xác định những mặt tích cực và hạn chế trong cơ cấu kinh tế Việt Nam

và các nguyên nhân Trên cơ sở những phân tích cơ cấu kinh tế ở nước ta, trong Chương IV, các tác giả đã đưa ra dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước đến năm 2015; xác định quan điểm và phương hướng tái cơ cấu ngành kinh tế và tái cơ cấu thành phần kinh tế của đất nước trong thời gian tới

- Tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến tạo việc làm cho người

lao động ở Phú Yên, Thạc sỹ Nguyễn Thị Đông - Học viện Ngân hàng (Phân

viện Phú Yên) trên Tạp chí Phát triển và hội nhập năm 2014: Xem xét mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo việc làm Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng việc làm ở Phú Yên bị tác động bởi các yếu tố của chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó công nghiệp phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng việc làm, nhưng nếu phát triển các ngành công nghiệp sử dụng công nghệ cao, đòi hỏi công nhân lành nghề thì lại trở thành lực cản lớn nhất cho quá trình tạo ra việc làm mới

1.1.2 Chuyên đề tốt nghiệp đại học, luận văn Thạc sĩ, luận án Tiến sĩ

Ngoài các công trình trên còn có các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ cũng đề cập tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước, hoặc một số địa phương

- Luận án tiến sĩ: “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thủ đô Hà Nội đến

năm 2020” của tác giả Nguyễn Đình Dương đã phân tích sâu sắc quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thủ đô Hà Nội qua nhiều thời kỳ từ những năm 1954 về trước và từ 1954 đến nay Qua đó tác giả chỉ ra sự chuyển biến

rõ rệt trong từng ngành kinh tế, thành phần kinh tế hoạt động trong cơ cấu kinh tế của thủ đô Hà Nội Đồng thời chỉ ra những thành tựu và hạn chế của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thủ đô để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thủ đô đến năm

2020 nói riêng và góp phần tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung

Có nhiều công trình nghiên cứu về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của Việt Nam và các địa phương khác nhau; trong khi quá trình nghiên cứu mang tính chất lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Tuyên Quang còn chậm và yếu về nhiều mặt; chưa có những giải pháp tối ưu và đồng bộ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Do vậy, việc nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Tuyên Quang của tác giả là phù hợp, độc lập và không trùng lặp

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

1.2.1 Cơ cấu kinh tế ngành

Mỗi nền kinh tế đều được hình thành bởi rất nhiều các yếu tố, các bộ phận khác nhau Các yếu tố, bộ phận này đều có mối quan hệ hữu cơ biện chứng thường xuyên vận động trong những điều kiện tự nhiên, xã hội cụ thể gắn với không gian, thời gian nhất định được thể hiện cả về định tính lẫn định lượng, phù hợp với xu hướng vận động và phát triển của nền kinh tế Tổng thể các yếu tố, các bộ phận đó cùng mối quan hệ hữu cơ biện chứng xác định một

cơ cấu kinh tế

Nội dung chủ yếu của cơ cấu kinh tế:

- Cơ cấu ngành (xét trên giác độ phân công lao động theo ngành)

- Cơ cấu vùng (xét trên giác độ phân công lao động theo lãnh thổ hoặc theo vùng lãnh thổ hay còn gọi là theo không gian địa lý.)

- Cơ cấu thành phần kinh tế (xét theo quan hệ sở hữu)

- Cơ cấu kinh tế - kỹ thuật (xét về trình độ kỹ thuật)

- Cơ cấu xuất nhập khẩu (thể hiện sự mở cửa của nền kinh tế đối với thế giới)

- Ngoài ra, trong quá trình phát triển kinh tế cơ cấu kinh tế còn được nghiên cứu, xem xét theo sự phân bố nguồn lao động trong nền kinh tế (cơ cấu lao động), theo khả năng tăng trưởng kinh tế trong tương lai (cơ cấu đầu tư), theo quy mô (cơ cấu quy mô), theo phân cấp quản lý (cơ cấu kinh tế trung ương, cơ cấu kinh tế địa phương), cơ cấu kinh tế đóng, cơ cấu kinh tế mở

Cơ cấu kinh tế ngành là một bộ phận cấu thành cơ bản của nền kinh tế

theo một tương quan tỷ lệ nhất định Nói cách khác, cơ cấu kinh tế ngành thể hiện số lượng, tỷ trọng của các ngành (lĩnh vực) hợp thành nền kinh tế

Dưới góc độ ngành, cơ cấu kinh tế được xem xét theo ba mặt chủ yếu:

* Thứ nhất, cơ cấu theo ba nhóm ngành lớn

Đây là cách phân ngành theo hệ thống tài khoản quốc gia (System of National Accounts – SNA) Theo cách này, các ngành kinh tế được phân thành ba nhóm ngành lớn: 1 Nông nghiệp, 2 Công nghiệp – xây dựng, 3 Dịch vụ Mỗi ngành được tập hợp bởi các xí nghiệp có những đặc tính kỹ thuật kinh tế giống nhau, ngành tồn tại dưới các cấp vị khác nhau Ngành cấp

I, ngành cấp II hay phân ngành của ngành cấp II Các ngành cấp I hay các ngành lớn kết hợp với nhau được nên cơ cấu ngành của nền kinh tế Các phân ngành kết hợp với nhau tạo nên cơ cấu nội bộ ngành lớn

Đây cũng là góc độ tiếp cận được sử dụng để phân tích cơ cấu kinh tế ngành trong luận văn này

* Thứ hai, cơ cấu theo hai nhóm ngành nông nghiệp và phi nông

nghiệp (dựa trên phương thức và công nghệ tạo ra sản phẩm) Khi nhóm

ngành phi nông nghiệp càng phát triển và chiếm tỷ trọng càng lớn trong nền kinh tế thì biểu hiện nền kinh tế càng phát triển trình độ cao Theo các nhà kinh tế phát triển khi các ngành phi nông nghiệp chiếm khoảng 85% lao động

xã hội và hơn 80% GDP thì đó là quốc gia phát triển

* Thứ ba, cơ cấu theo hai nhóm ngành sản xuất sản phẩm vật chất và

sản xuất sản phẩm dịch vụ (dựa vào tính chất sản phẩm cuối cùng) Nhóm

ngành sản xuất vật chất là tổng hợp các ngành sản xuất ra của cải vật chất phục vụ đời sống con người, là nơi tạo ra sản phẩm xã hội Còn nhóm ngành

sản xuất phi vật chất là tổng hợp các ngành dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống xã hội

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

1.2.2.1 Khái niệm

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là quá trình thay đổi của cơ cấu kinh

tế từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với môi trường và điều kiện phát triển của nền kinh tế Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành có thể đưa vào những ngành mới (sản phẩm, dịch

vụ mới) hay có thể loại ra những ngành (sản phẩm, dịch vụ) không còn phù hợp, hoặc có thể chuyển dịch theo hướng tăng hay giảm tỷ trọng của một ngành (sản phẩm, dịch vụ) nào đó Đó là quá trình chuyển từ cơ cấu kinh tế lạc hậu, bất hợp lý sang cơ cấu kinh tế hợp lý, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu

cũ, nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn Sự thay đổi như vậy không đơn giản chỉ là sự thay đổi về số lượng các ngành và tỷ trọng mỗi ngành, mà còn bao gồm cả sự thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ ngành

1.2.2.2 Tính tất yếu của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Một cơ cấu kinh tế ngành hợp lý phải phản ánh sự tác động và phù hợp với các quy luật phát triển khách quan Vai trò của yếu tố chủ quan là thông qua nhận thức ngày càng sâu sắc những quy luật đó mà người ta phân tích, đánh giá những xu thế phát triển khác nhau, đôi khi còn mâu thuẫn, để tìm ra những phương án thay đổi cơ cấu có hiệu lực cao nhất trong những điều kiện

cụ thể của đất nước Mọi ý định chủ quan, nóng vội hay bảo thủ trong việc tạo

ra sự thay đổi cơ cấu thường dẫn đến những tai họa không nhỏ cho sự nghiệp

Bản thân cơ cấu kinh tế ngành mang tính lịch sử, xã hội; do vậy nó luôn biến động gắn với sự phát triển không ngừng của chính bản thân các yếu

tố cấu thành nên cơ cấu Nền kinh tế chỉ phát triển khi giữa những bộ phận của quá trình tái sản xuất xã hội xác lập được những quan hệ cân đối – những

tỷ lệ của phân công lao động xã hội Sự tồn tại yêu cầu chung về số lượng thì

có thể chung cho mọi nền sản xuất, nhưng khác nhau về nguyên tắc chung trong nội dung, chất lượng, cách thức thực hiện những tỷ lệ đó Sự khác nhau

đó là do các quy luật kinh tế đặc thù của mỗi phương thức sản xuất, trước hết

là quy luật kinh tế cơ bản của phương thức sản xuất ấy quy định Ngay trong các hình thái kinh tế - xã hội giống nhau tồn tại ở các nước khác nhau vẫn có

sự khác nhau trong hình thái cơ cấu kinh tế, do điều kiện kinh tế - xã hội quy định Vì vậy, cơ cấu kinh tế ngành luôn luôn biến động, gắn với sự biến đổi, phát triển không ngừng của bản thân các yếu, bộ phận trong nền kinh tế và của những mối quan hệ bên trong

Để làm rõ tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, cần thiết phải xem xét thêm một số xu hướng chuyển dịch mang tính quy luật dưới đây:

Thứ nhất; cơ cấu kinh tế chuyển từ cơ cấu kinh tế tự nhiên sang cơ cấu kinh tế của nền sản xuất hàng hóa Một nền kinh tế có kết cấu giản đơn sang một nền kinh tế có mối liên kết phức tạp và ở trình độ cao hơn Đây là kết quả của sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội ở trình độ cao Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, tận dụng khai thác lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng này đã được nhiều quốc gia lựa chọn

Thứ hai; tỷ trọng giá trị sản xuất và lao động trong công nghiệp và dịch

vụ tăng lên trong GDP, trong khi đó tỷ trọng giá trị sản xuất và lao động trong

nông nghiệp giảm Nguyên nhân: một mặt là, khi thu nhập tăng, chi tiêu cho hàng hóa thiết yếu như lương thực giảm trong tương quan với chi tiêu cho các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ Do vậy, nhu cầu về sản phẩm công nghiệp

và dịch vụ sẽ phát triển nhạnh hơn nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp Mặt khác, do đất canh tác có hạn và đặc tính sinh học của cây trồng vật nuôi nên nông nghiệp phát triển chậm hơn công nghiệp

Thứ ba; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đa dạng hóa sản phẩm

Do thu nhập ngày càng cao và nhu cầu con người cũng theo đó mà tăng lên cộng thêm sự xuất hiện của những nhu cầu mới ngày càng đa dạng và phong phú mà xã hội sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế đa dạng để đáp ứng những nhu cầu đó Quy luật thị trường và lợi ích là động lực tác động tới sản xuất, làm cho sản xuất phát triển theo hướng đa dạng hóa sản phẩm

Vì vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình khách quan và tất yếu gắn với sự biến đổi không ngừng của các yếu tố, bộ phận và những quan

hệ hợp thành nền kinh tế quốc dân

1.2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng và điều kiện để chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ngành

Thứ nhất, các nguồn lực và lợi thế so sánh của mỗi địa phương là cơ

sở để hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế một cách bền vững và

có hiệu quả

- Các yếu tố về điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, khí hậu, đất đai và tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng rất lớn đối với việc lựa chọn cơ cấu ngành kinh tế, đặc biệt là các ngành chuyên môn hóa và các ngành bổ trợ đối với từng vùng, từng địa phương Thông thường, ở mỗi giai đoạn phát triển,

kinh tế cao, nhu cầu thị trường lớn và ổn định… Như vậy, sự đa dạng và phong phú của điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, là nhân tố phải tính đến trong quá trình hoạch định chiến lược cơ cấu ngành

- Sự ổn định của thể chế chính trị và đường lối đối ngoại rõ ràng, rộng

mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ… là một lợi thế quan trọng của nước ta trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành kinh tế nói riêng Môi trường thể chế là biểu hiện cụ thể của những quan điểm, tư tưởng và hành vi của Nhà nước can thiệp và định hướng sự phát triển tổng thể, cũng như sự phát triển các bộ phận cấu thành của nền kinh

tế Trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thì Nhà nước đóng vai trò quyết định, thể hiện tập trung ở chỗ:

+ Nhà nước xây dựng và quyết định chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tổng thể của đất nước cũng chính là định hướng phát triển, định hướng phân bổ nguồn lực và đầu tư theo từng ngành và từng vùng lãnh thổ

+ Bằng hệ thống pháp luật, chính sách…nhà nước khuyến khích hay hạn chế, thậm chí gây áp lực để các doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh theo định hướng của mình

Thứ hai, nguồn nhân lực Nguồn lực con người từ lâu được xem là

nhân tố quyết định đối với quá trình sản xuất Ở những thời điểm nhất định, việc phân bổ nguồn nhân lực có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hình thành

cơ cấu của nền kinh tế Nguồn nhân lực được xem xét trên các khía cạnh: quy

mô nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và xu hướng biến đổi của nguồn nhân lực

Quy mô nguồn nhân lực là số lượng lực lượng lao động của xã hội biểu hiện ở số người trong độ tuổi, có khả năng và sẵn sàng lao động Quy mô

nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng góp phần hình thành cơ cấu kinh tế Để cho các hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành một các hiệu quả, trong một trình độ khoa học – công nghệ nhất định cần có một lực lượng thích hợp Nếu quy mô nguồn nhân lực quá nhỏ so với yêu cầu của nền kinh tế sẽ gây trở ngại cho sự phát triển, có thể phải nhập khẩu lao động,

ở các nền kinh tế như vậy sẽ có một cơ cấu kinh tế với những ngành sử dụng

ít lao động Ngược lại, nếu quy mô nguồn nhân lực quá lớn, “dư thừa lao động” sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế có khả năng toàn dụng lao động, với những ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động được ưu tiên phát triển

Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh ở các tố chất về sức khỏe, phẩm chất đạo đức, trình độ tay nghề, kỹ năng lao động và kiến thức Chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng lớn tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành: Chất lượng nguồn nhân lực mà càng cao thì những ngành, những lĩnh vực đòi hỏi lao động đã qua đào tạo, có tay nghề cao càng có điều kiện phát triển Trong các nhân tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực thì trình độ tay nghề,

kỹ năng lao động và kiến thức có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thứ ba, tiến bộ khoa học – công nghệ không những chỉ tạo ra những

khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển của một số ngành làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng thể nền kinh tế, mà còn tạo ra những nhu cầu mới, đòi hỏi sự xuất hiện một số ngành mới Tiến bộ khoa học – công nghệ cho phép tạo ra các sản phẩm mới có chất lượng cao, chi phí kinh doanh

hạ, do đó có sức cạnh tranh mạnh trên thị trường

Thứ tƣ, sự phát triển của các loại thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến

việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Bởi lẽ, thị trường là yếu

tố hướng dẫn và điều tiết các hoạt động sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung – cầu hàng hóa trên thị trường để định hướng chiến lược và chính sách kinh doanh của mình Sự hình thành và biến đổi nhiệm vụ sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với các điều kiện của thị trường dẫn tới từng bước thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Bởi vậy, sự hình thành

và phát triển đồng bộ các loại thị trường (thị trường hàng hóa – dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học – công nghệ…) có tác động mạnh đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Thứ năm, vốn đầu tư Quy mô vốn đầu tư luôn là nhân tố ảnh hưởng

trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển khoa học công nghệ, phát triển giáo dục, đầu tư cho sản xuất trong các ngành kinh tế…giúp cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, đối với các nước đang và kém phát triển, tích lũy từ nội bộ nền kinh tế rất thấp, lượng vốn đầu tư nhỏ là rào cản quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện địa

Nguồn vốn phục vụ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế không chỉ được huy động từ trong nước mà còn được huy động từ nước

ngoài Trong điều kiện tích lũy từ nội bộ nền kinh tế còn thấp thì các dòng vốn đầu tư từ nước ngoài là động lực mạnh mẽ, tạo ra cú huých lớn, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Vậy để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành cẩn phải huy động tối đa các nguồn vốn trong nước bên cạnh đó cần thực hiện các biện pháp để thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Thứ sáu, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Xu thế chính trị, xã hội

trong khu vực và thế giới ảnh hưởng đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành vì sự biến động về chính trị, xã hội trong khu vực và trên thế giới sẽ tác động mạnh đến các hoạt động ngoại thương, thu hút vốn đầu

tư, chuyển giao công nghệ…buộc mỗi quốc gia cũng phải điều chỉnh chiến lược phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó có chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế ổn định và phát triển phù hợp với xu thế hợp tác quốc tế

1.2.2.4 Các tiêu chí phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Thứ nhất, cơ cấu kinh tế ngành trongGDP

Trong đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu GDP giữa các ngành kinh tế là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh xu hướng vận động và mức độ thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành cấp I (khu vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ) là một trong những tiêu chí đầu tiên thường được dùng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế Trong quá trình công nghiệp hóa, mối tương quan này có xu hướng chung là khu vực nông nghiệp có tỷ lệ ngày càng giảm, còn khu vực phi nông nghiệp (công nghiệp, dịch vụ) ngày càng tăng lên Và trong điều kiện của khoa học - công nghệ

hiện đại, khu vực dịch vụ đang trở thành khu vực chiếm tỷ trọng cao nhất, sau

đó là công nghiệp và cuối cùng là nông nghiệp

Để đánh giá sát thực hơn sự chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế việc phân tích cơ cấu các phân ngành (cấp II, cấp III) có ý nghĩa rất quan trọng Thông thường, cơ cấu phân ngành phản ánh sát hơn khía cạnh chất lượng và mức độ hiện đại hóa của nền kinh tế Ví dụ, trong khu vực công nghiệp, những ngành công nghiệp chế biến đòi hỏi tay nghề kỹ thuật cao, vốn lớn hay công nghệ hiện đại như cơ khí chế tạo, điện tử công nghiệp, dược phẩm, hóa mỹ phẩm… chiếm tỷ trọng cao sẽ chứng tỏ nền kinh tế đạt mức độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa cao hơn so với những lĩnh vực công nghiệp khai khoáng, sơ chế nông sản, công nghiệp lắp ráp… Trong khu vực dịch vụ, những lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, gắn với công nghệ hiện đại như bảo hiểm, ngân hàng, tư vấn, viễn thông, hàng không… chiếm tỷ lệ cao sẽ rất khác với những lĩnh vực dịch vụ phục vụ sinh hoạt dân sự với công nghệ thủ công hoặc trình độ thấp, quy mô nhỏ lẻ

Thứ hai, cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế

Xét ở góc độ phân tích kinh tế vĩ mô, cơ cấu lao động xã hội mới là chỉ tiêu phản ánh sát thực nhất mức độ thành công về mặt kinh tế - xã hội của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Công nghiêp hóa, hiểu theo nghĩa đầy đủ của nó, không phải chỉ đơn thuần là sự gia tăng tỷ trọng giá trị của sản xuất công nghiệp, mà là cùng với mức đóng góp vào GDP ngày càng tăng của lĩnh vực công nghiệp (và hiện nay là công nghiệp và dịch vụ dựa trên công nghệ

kỹ thuật hiện đại), phải là quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đời sống xã hội con người Trong đó, cơ sở quan trọng nhất là số lượng lao động đang làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng lực lượng lao động đang làm việc trong nền kinh tế

So với cơ cấu GDP, cơ cấu lao động phân theo ngành được đánh giá cao và coi trọng là do chỉ tiêu này không chỉ phản ánh xác thực hơn mức độ chuyển biến sang xã hội công nghiệp của một đất nước, mà nó còn ít bị ảnh hưởng bởi các nhân tố ngoại lai hơn Ở một số nền kinh tế, trong khi tỷ trọng lao động phi nông nghiệp (nhất là khu vực sản xuất công nghiệp) còn chiếm

tỷ trọng nhỏ, nhưng trong cơ cấu GDP lại chiếm tỷ trọng lớn hơn nhiều

Thứ ba, cơ cấu hàng xuất khẩu

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu cũng được xem như một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá mức

độ thành công của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Quy luật phổ biến của quá trình công nghiệp hóa (đối với phần lớn các nước đang phát triển hiện nay) là xuất phát từ một nền kinh tế nông nghiệp, ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong

cơ cấu GDP và số lượng lao động làm nông nghiệp chiếm phần lớn nhất trong tổng lực lượng lao động xã hội Và do đó, trong tổng giá trị xuất khẩu ít ỏi mà

họ có được, một phần lớn là sản phẩm nông nghiệp hoặc sản phẩm của công nghiệp khai thác ở dạng nguyên liệu thô Trong khi đó, nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu phục vụ quá trình phát triển công nghiệp lại rất lớn nên tình trạng khan hiếm và thiếu hụt ngoại tệ luôn là một điểm yếu mang tính kinh niên

Hầu hết các nước đã trải qua quá trình công nghiệp hóa để trở thành một nước công nghiệp phát triển đều cơ bản trải qua một mô hình chung trong cơ cấu sản xuất và cơ cấu hàng xuất khẩu là: từ chỗ chủ yếu sản xuất

và xuất khẩu hàng sơ chế sang các mặt hàng công nghiệp chế biến, lúc đầu

là các loại sản phẩm của công nghiệp chế biến sử dụng nhiều lao động, kỹ

sản…chuyển dần sang các loại sản phẩm sử dụng nhiều công nghệ kỹ thuật cao như sản phẩm cơ khí chế tạo, hóa chất, điện tử… Chính vì vậy, sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, từ những mặt hàng sơ chế sang những loại sản phẩm chế biến dựa trên cơ sở công nghệ - kỹ thuật cao luôn được xem như một trong những thước đo rất quan trọng đánh giá mức độ thành công của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang

1.2.3.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Vĩnh Phúc

Trong giai đoạn 2005 – 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của tỉnh Vĩnh Phúc đạt 17,4%/năm, trong đó: Công nghiệp – xây dựng tăng 20%, dịch vụ tăng 19,5%; nông – lâm – thủy sản tăng 5,6% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông – lâm – thủy sản Năm 2010 giá trị công nghiệp – xây dựng chiếm 56%; dịch vụ chiếm 30%, nông – lâm nghiệp – thủy sản chiếm 14% GDP bình quân đầu người năm 2013 đạt 31 triệu đồng, tương đương 1630 USD, gấp 3,45 lần so với năm 2005 Đạt được những kết quả trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên, toàn tỉnh đã tập trung phát triển kinh tế về các lĩnh vực như sau:

Trong lĩnh vực nông nghiệp được đặc biệt quan tâm: Xây dựng, ban hành nhiều cơ chế, chính sách mỡi hỗ trợ nông dân, huy động các nguồn lực đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế trong 5 năm từ 2006-2010 giảm từ 16,7% xuống còn 13,7%

Trong lĩnh vực công nghiệp đã khẳng định vai trò nền tảng của nền kinh tế: Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp – xây dựng bình quân đạt 20%/năm, riêng công nghiệp tăng 20,6%/năm Giá trị sản xuất công nghiệp 5 năm 2006-2010 đạt trên 154 nghìn tỷ đồng (tính theo giá cố định 1994), gấp hơn 3 lần giai đoạn 2001-2005 Nhiều khu, cụm công nghiệp mới được hình thành Một số ngành công nghiệp chủ lực (ô tô, xe máy, gạch ốp lát…), công nghiệp có lợi thế so sánh phát triển nhanh, bước đầu phát triển một sô ngành công nghiệp công nghệ cao Các ngành công nghiệp phụ trợ bước đầu phát triển Tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống được quan tâm quy hoạch, đầu tư khôi phục, phát triển

Trong lĩnh vực dịch vụ phát triển mạnh, nhiều ngành có mức tăng trưởng khá Đã hình thành một số loại hình dịch vụ chất lượng cao, từng bước đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống Hoạt động thương mại, dịch vụ vận tải,

du lịch bưu chính viễn thông, ngân hàng phát triển mạnh

Để đạt được những kết quả trên, tỉnh Vĩnh Phúc đã thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tập trung vào các giải pháp huy động vốn để chi cho đầu tư, phát triển và đảm bảo

an sinh xã hội; đẩy mạnh xuất khẩu; tập trung và có những giải pháp hữu hiệu

để thu hút đầu tư; đẩy nhanh và làm tốt công tác quy hoạch các khu, cụm công nghiệp

Mặt khác, tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao, nhưng tính bền vững chưa cao; chất lượng tăng trưởng và khả năng cạnh tranh của một số sản phẩm, nhất là sản phẩm công nghiệp và sản phẩm của các doanh nghiệp địa phương còn thấp Sản phẩm chưa đa dạng, trong đó sản phẩm chủ lực còn ít

Cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu sản phẩm còn chưa

phẩm có hàm lượng công nghệ cao còn thấp Thu hút đầu tư còn chậm so với tiềm năng Tiểu thủ công nghiệp, các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển còn chậm và chưa được quan tâm đúng mức Phát triển dịch vụ, du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, trong đó du lịch chưa trở thành kinh tế ngành mũi nhọn; thiếu nhiều cơ sở dịch vụ có chất lượng cao; hệ thống kết cấu hạ tầng

kỹ thuật còn thiếu, chưa đồng bộ và còn nhiều bất cập

1.2.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Thái Nguyên

Ngành công nghiệp được chú trọng phát triển dựa trên thế mạnh về nguồn tài nguyên khoáng sản rất đa dạng, phong phú Sự phong phú về tài nguyên khoáng sản trong đó gồm nhiều loại có ý nghĩa trong cả nước như sắt, than (đặc biệt là than mỡ) đã tạo cho Thái Nguyên một lợi thế so sánh lớn trong việc phát triển ngành công nghiệp luyện kim, khai khoáng

Ngành công nghiệp tỉnh có những chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng nhanh qua các năm, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng trong GDP của tỉnh sau khi giảm từ 33,23% (năm 1996) xuống 30,4% (năm 2000) đã tăng nhanh trong các giai đoạn sau, lên 34,6% (năm 2001), 38,6% (năm 2005)

và 41,8% (năm 2011) Nhiều khu công nghiệp tập trung và cụm công nghiệp vừa và nhỏ được đầu tư xây dựng ở các địa phương; nhiều dự án sản xuất công nghiệp đã và đang được triển khai, góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh

Ngành nông - lâm - thuỷ sản mặc dù vẫn tăng trưởng đều đặn qua các năm nhưng tỷ trọng của ngành trong GDP của tỉnh có sự suy giảm Các sản phẩm do nền kinh tế tỉnh tạo ra ngày càng hướng vào đáp ứng nhu cầu của thị trường (cả tiêu dùng trong nội bộ tỉnh và xuất khẩu) Một số ngành, sản phẩm mũi nhọn có sự phát triển tương đối nhanh, vững chắc, quy mô ngày càng

tăng sản xuất nông, lâm nghiệp của tỉnh chuyển biến mạnh và vững chắc Từ chỗ còn thiếu lương thực, đến nay tỉnh đã bảo đảm được an ninh lương thực trên địa bàn, sản lượng lương thực năm 2011 đạt gần 45 vạn tấn; hình thành các vùng sản xuất chuyên canh cây chè - cây công nghiệp mũi nhọn gắn với công nghiệp chế biến Hiện nay, tỉnh đang tích cực chỉ đạo và đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

Ngành dịch vụ tỉnh cũng tăng trưởng mạnh, tỷ trọng ngành dịch vụ trong tổng GDP cải thiện đáng kể, từ năm 2005 chiếm 34,8% đến năm 2011 chiếm 37% GDP của tỉnh

Nội bộ từng ngành kinh tế của tỉnh Thái Nguyên cũng có sự chuyển dịch tương đối phù hợp với đường lối phát triển của tỉnh:

Trong ngành công nghiệp, các phân ngành mà tỉnh có lợi thế phát triển

như: Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, công nghiệp chế biến lương thực thực thực phẩm, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp Công nghệ sử dụng trong các ngành công nghiệp chế biến ngày càng được hiện đại

Ngành nông nghiệp là ngành thể hiện rõ nét nhất xu hướng chuyển dịch

từ nền kinh tế tự cấp tự túc sang nền kinh tế hàng hoá Trong cơ cấu nội bộ ngành, tỷ trọng ngành chăn nuôi tăng lên trong khi tỷ trọng ngành trồng trọt giảm dần qua các năm Sản xuất lương thực đáp ứng được mục tiêu bảo đảm

an ninh lương thực, đồng thời hình thành và phát triển được những vùng lúa đặc sản hàng hoá Diện tích trồng lúa trong tỉnh giảm đi nhưng sản lượng lúa vẫn liên tục tăng do năng suất tăng lên Diện tích trồng rau, đậu tăng nhanh Các sản phẩm chăn nuôi ngày càng hướng vào đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường

Ngành dịch vụ cũng có sự chuyển dịch rõ nét về cơ cấu Các phân ngành

dịch vụ chủ chốt như: Giáo dục - đào tạo, thương mại, vận tải kho bãi - thông tin liên lạc luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị sản xuất của ngành

1.2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Tuyên Quang

Thông qua việc tìm hiểu những nét cơ bản trong quá trình chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế ở Vĩnh Phúc và Thái Nguyên – hai tỉnh có nhiều nét tương đồng với tỉnh Tuyên Quang về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, có thể rút ra một số kinh nghiệm quý báu cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

ở tỉnh Tuyên Quang như sau:

Thứ nhất, để chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có hiệu quả cần phải

dựa trên cơ sở các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương, phải phát huy cao độ những lợi thế của vùng so với cả nước và so với các vùng khác, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Phải xác định các bước đi trong quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phù hợp với những điều kiện của mình Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu công nghiệp và dịch vụ; coi trọng việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Thứ hai, để chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhanh, có hiệu quả, cần

phải đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Phải chuyển nhanh nền kinh tế tự nhiên sang nền kinh tế hàng hóa Đa dạng hóa các hình thức sản xuất, kinh doanh Khuyến khích ứng dụng những thành tựu khoa học – công nghệ vào sản xuất

Thứ ba, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tương xứng với tốc độ phát

triển của nền kinh tế, phục vụ hiệu quả cho phát triển các ngành kinh tế và hội nhập kinh tế Huy động tổng lực các nguồn vốn đầu tư, có chính sách thu hút các nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Cần hoàn thiện

dần hệ thống chính sách, tạo môi trường và điều kiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Mở rộng giao lưu kinh tế với các địa phương trong vùng, trong nước và hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp nghiên cứu được sử dụng

2.1.1 Phương pháp luận duy vật biện chứng

Phép biện chứng duy vật là phương pháp cơ bản của Chủ nghĩa Mác – Lênin được sử dụng với nhiều ngành khoa học khác nhau, trong đó có ngành kinh tế chính trị Phép biện chứng duy vật tuân thủ nguyên tắc vật chất quyết định ý thức, vì vậy cũng đòi hỏi khi xem xét các hiện tượng và quá trình kinh

tế gắn liền với những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể Phương pháp này đòi hỏi khi xem xét các hiện tượng, các quá trình nghiên cứu phải đặt trong mối quan

hệ tác động qua lại lẫn nhau, thường xuyên vận động, phát triển không ngừng chứ không bất biến Quá trình phát triển là quá trình tích lũy về lượng dẫn đến

sự thay đổi về chất Phép biện chứng duy vật coi nguồn gốc của sự phát triển

là sự thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập

- Sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng yêu cầu xem xét các quá trình kinh tế, các hiện tượng kinh tế trong mối liên hệ chặt chẽ với nhau, không có quá trình nào tách rời, cô lập với quá trình nào, tạo nên tính thống nhất trong sự phát triển kinh tế Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang luôn đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với nhiều yếu tố như điều kiện tự nhiên, chính sách của nhà nước về phát triển kinh tế, khả năng cạnh tranh, kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực của địa phương… Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó có ảnh hưởng tới sự phát triển chung của nền kinh tế và ngược lại Bên cạnh đó các ngành kinh tế là nông

nghiệp – công nghiệp - dịch vụ luôn gắn bó mật thiết, hỗ trợ lẫn nhau để cùng thúc đẩy sự phát triển kinh tế chung của địa phương

- Sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng để nghiên cứu sự chuyển biến tích cực của cơ cấu kinh tế địa phương khi mỗi ngành tích lũy đủ các yếu tố cho quá trình chuyển dịch, đó là sự chuyển dịch tỷ trọng các ngành

từ ngành nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ qua từng giai đoạn tương ứng với từng điều kiện lịch sử cụ thể, và phù hợp với yêu cầu phát triển tất yếu của địa phương

2.1.2 Phương pháp luận duy vật lịch sử

- Để nắm rõ nguyên nhân phát sinh, diễn biến của các nhân tố kinh tế trong một giai đoạn, trong một khoảng thời gian, không gian cụ thể, cần vận dụng quan điểm duy vật lịch sử để đánh giá chính xác về hiện trạng hiện tại

và đưa ra những dự báo mang tính định hướng đúng đắn trong tương lai

- Sử dụng phương pháp duy vật lịch sử giúp xác định hoàn cảnh lịch sử

cụ thể của mỗi quá trình kinh tế đã và đang diễn ra, thấy được bản chất của mỗi quá trình kinh tế đó Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở tỉnh Tuyên Quang có sự chuyển biến tích cực theo không gian và thời gian Đây là việc nghiên cứu sự chuyển dịch giữa các ngành công nghiệp – nông nghiệp - dịch vụ từ năm 2005 -2014, dự báo sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế ngành đến năm 2020

2.1.3 Phương pháp thu thập tài liệu

Luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu với nhiều hình thức khác nhau: Thông qua tài liệu sách, báo, tạp chí, báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện, và các sở ban ngành của tỉnh Tuyên Quang và một số địa phương

khác, để có các thông tin, số liệu cụ thể về cơ cấu kinh tế của các ngành và tiểu ngành trong sự phát triển của kinh tế địa phương

2.1.4 Phương pháp phân tích, xử lý dữ liệu

Trên cơ sở những tài liệu và dữ liệu thu thập được, tác giả tiến hành phân tích định tính, định lượng các dữ liệu đó; đồng thời xử lý dữ liệu theo một hệ thống liền mạch, rõ ràng

Phân tích định tính là nghiên cứu các dữ liệu cần thu thập mà không thể

đo bằng số lượng nhằm trả lời các câu hỏi như: vì sao phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở Tuyên Quang? Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành ở địa phương trong những năm gần đây như thế nào? Làm thế nào để đẩy mạnh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu của địa phương?

Phân tích định lượng là nghiên cứu các dữ liệu cần thu thập ở dạng số lượng nhằm trả lời cho các câu hỏi như: tỷ trọng ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế ngành của Tuyên Quang hiện nay là bao nhiêu? Giá trị sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ giai đoạn 2005-

2014 là bao nhiêu?

2.1.5 Phương pháp so sánh, đánh giá số liệu

Trên cơ sở những số liệu, dữ liệu đã được phân tích và xử lý, tác giả tiến hành so sánh, đối chiếu chúng với nhau

Đó là việc so sánh tỷ trọng các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch

vụ với nhau; so sánh tỷ trọng các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản trong nội bộ ngành nông nghiệp ; so sánh tỷ trọng các tiểu ngành thương mại,

du lịch…trong nội bộ ngành dịch vụ Số liệu, dữ liệu so sánh được xác định qua các mốc thời điểm từ năm 2005 đến năm 2014 với các số tuyệt đối, số

tương đối, số bình quân… Hình thức so sánh là lập bảng biểu so sánh, tính toán bằng công thức chuyển từ số tuyệt đối sang số tương đối

Từ đó đưa ra những đánh giá nhận định về thông tin thu thập được của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2005-2014

2.1.6 Phương pháp dự báo

Căn cứ vào quá trình phân tích định tính, phân tích định lượng, so sánh đánh giá về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Tuyên Quang giai đoạn hiện nay, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm chuyển dịch

cơ cấu ngành nói riêng và phát triển kinh tế của Tuyên Quang nói chung trong thời gian tới

2.2 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tổng hợp giai đoạn 2005 – 2014, được thực hiện tại thời điểm năm 2014 trên địa bàn Tỉnh Tuyên Quang

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu

Tuyên Quang là một tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có diện tích tự nhiên là 5.867 km2, bằng 1,8% diện tích cả nước Địa hình của Tuyên Quang khá phức tạp, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi cao và sông suối, đặc biệt ở phía Bắc của tỉnh, ở phía Nam địa hình thấp dần, ít bị chia cắt,

có nhiều đồi núi thấp và thung lũng chạy dọc các con sông

Tỉnh Tuyên Quang nằm trên trục quốc lộ 2 Hà Nội - Vĩnh Phúc - Phú Thọ - Tuyên Quang - Hà Giang và quốc lộ 37 Tuyên Quang là tỉnh có vị trí kinh tế và chính trị quan trọng trong chiến lược phòng thủ của cả nước Là tỉnh nằm sâu trong nội địa, việc thông thương ra nước ngoài và sang các tỉnh khác phải nhờ vào hệ thống đường bộ ( Quốc lộ 2, quốc lộ 2C, quốc lộ 37) và sông Lô Vị trí địa lý, địa hình của tỉnh sẽ trở thành các nhân tố quan trọng để phát huy triệt để các lợi thế, tiềm năng khác bên trong, đẩy mạnh giao lưu trao đổi hàng hóa với bên ngoài tạo điều kiện phát triển nhanh nông nghiệp, tạo đà cho công nghiệp, dịch vụ của địa phương phát triển

Khí hậu của Tuyên Quang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt: mùa đông lạnh khô và mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Năm 2013