TOÀN CẦU HOÁ, THƯƠNG MẠI VÀ ĐÓI NGHÈO BÀI HỌC TỪ NGÀNH CÀ PHÊ VIỆT NAM

Các nước sản xuất và xuất khẩu cà phê chính trên thế giới gồm một số nước ở Nam Mỹ, châu á và châu Phi.

Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 TỒN CẦU HỐ, THƯƠNG MẠI VÀ ĐÓI NGHÈO BÀI HỌC TỪ NGÀNH CÀ PHÊ VIỆT NAM NGÀNH CÔNG NGHIỆP CÀ PHÊ: TỪ THỊ TRƯỜNG QUỐC TẾ ĐẾN THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 1.1 Cung cầu thị trường cà phê giới Các nước sản xuất xuất cà phê giới gồm số nước Nam Mỹ, châu châu Phi Nước xuất cà phê lớn giới Brazil, Colombia, Mexico, Guatemala, Bờ Biển Ngà, Costa Rica (Nam Mỹ), Uganda (Châu Phi), Việt Nam, Indonesia, ấn Độ Trong đó, Brazil ln đứng đầu danh sách nước xuất cà phê lớn giới với thị phần khoảng 28% Colombia đứng thứ hai danh sách thời kỳ dài, nhiên từ năm 2000 vị trí thuộc Việt Nam Giai đoạn 1991- 2000, sản lượng cà phê giới tăng 3,7%/ năm Thị phần nước xuất Nguồn: ICO Mặc dù cà phê trồng nước phát triển hầu tiêu dùng cà phê nước công nghiệp Những thị trường tiêu thụ cà phê lớn EU, Mỹ Nhật Bản Thị trường châu âu năm tiêu thụ khoảng triệu chiếm khoảng 40% tổng cầu cà phê giới Mỹ chiếm 24% Nhật 10% tổng cầu Các nước nhập (%) Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Nguồn: ICO Các nước xuất cà phê tiêu dùng lượng cà phê chiếm 20% tổng cầu cà phê giới Một nửa số 20% tiêu dùng Brazil, nước có mức tiêu thụ nội địa chiếm tới 40% tổng sản lượng sản xuất Mức tiêu thụ nội địa nước sản xuất cà phê, trừ Brazil thấp so với mức tiêu dùng tiềm Mức tiêu dùng cà phê Indonesia Việt Nam, hai nước sản xuất cà phê lớn giới, tương ứng 0,5 0,37 kg mức tiêu dùng cà phê bình quân đầu người giới năm 1998 4,63 kg/người Mỹ 4,14 kg/người, EU 5,52 kg/người, Nhật 3,92 kg/người, Brazil 4,58 kg/người Kể từ năm 90, tốc độ tăng trưởng cầu nước nhập truyền thống, chủ yếu nước phát triển, có chiều hướng xuống, tiêu dùng cà phê nước phát triển tăng nhanh, đạt mức 9%/năm Mức tiêu dùng bình qn vịng 10 năm trở lại giảm 38,5% Hà Lan, 27,8% Thuỵ Điển 32% Bỉ, 18,9% Đức 4,5% Mỹ Tính chung kể từ thập kỷ 90, cầu cà phê tăng mức 1,5%/năm, chậm so với cung Mức tiêu thụ tăng chậm sản lượng sản xuất tăng đẩy giá cà phê xuống thấp năm vừa qua Một số đặc điểm thị trường cà phê tồn cầu gồm có: Thứ nhất, nhu cầu nhập cà phê nước lớn nhìn chung tăng chậm lại Trong đó, số thị trường tăng nhu cầu mạnh, bắt đầu xuất số nhu cầu tiêu thụ loại cà phê mới, cà phê hoà tan giá rẻ Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Thứ hai, nhu cầu tiêu thụ cà phê thay đổi chất lượng cà phê Các Công ty chế biến tìm cách cải thiện hương vị cà phê tự nhiên trình dùng nước loại bỏ vị chát hạt cà phê Thứ ba, tình hình biến động mạnh thị trường cà phê, Công ty chế biến có xu hướng dự trữ lượng cà phê kho mà bù lại, lựa chọn nhà cung cấp có lực vận chuyển tốt Chính điều dẫn đến nguồn cung cấp cà phê cho thị trường giới phụ thuộc chủ yếu vào số Cơng ty thương mại lớn Thứ tư, tiêu thụ cà phê thay đổi thị trường xuất nhu cầu ngày tăng cà phê chất lượng loại đặc sản loại có đặc trưng riêng biệt Thêm vào đó, thu nhập nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thị trường cà phê Cà phê tiêu thụ tăng mạnh Đông Âu chậm thị trường Bắc Âu, đặc biệt Đức Tuy nhiên, nước Đông Âu số nước Châu - sau phục hồi kinh tế – lại có xu hướng tiêu thụ cà phê robusta giá rẻ Trước tình hình đó, nhà sản xuất Brazil thực sách mới, tập trung cung cấp cà phê cho thị trường nội địa Chính sách làm nhu cầu tiêu dùng cà phê Brazil tăng lên, đưa Brazil thành nước tiêu thụ cà phê lớn thứ hai giới Sau Brazil, loạt nước vùng Trung Mỹ áp dụng chiến lược 1.2 Độc quyền công ty đa quốc gia Trên giới diễn xu hướng sát nhập tập đoàn kinh tế nhằm tạo lợi độc quyền, giảm chi phí dựa lợi kinh tế nhờ qui mô hầu hết lĩnh vực hàng không, dầu lửa, thép, nhôm tập đồn chế biến nơng lâm sản Xu hướng diễn tương tự ngành cà phê tập đồn lớn thâu tóm tới 70% lượng cà phê giao dịch thị trường giới, tạo nên lợi tập quyền mua Độc quyền ngành công nghiệp rang xay giới Nguồn: Trung tâm thông tin NN & PTNT Giữa tháng năm 2001, Oxfam xuất báo cáo nêu rõ hàng triệu người trồng cà phê sống điều kiện khó khăn hãng chế biến (như Nestle) lại hưởng Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 lợi Báo cáo cho giá cà phê sơ chế giảm sút đội ngột, giá sản phẩm chế biến dường không thay đổi Oxfam đề cập tới khoảng cách giầu-nghèo ngành cà phê tăng lên với việc giảm giá liên tục cà phê thô hay sơ chế.1 Mặc dù chưa có tính tốn xác ảnh hưởng tiêu cực độc quyền mua thị trường giới chi phí xuất cà phê thơ chiếm 7% chi phí chế biến sản phẩm cuối Các phận khác chi phí cịn lại chế biến, vận chuyển, lưu kho, giá bán lẻ thuế Rất nhiều khoản thuế, thuế xuất khẩu, thuế bán lẻ, chi phí lao động chi phí cố định, chúng chiếm tỷ phần chi phí cao Hơn nữa, số loại chi phí chi phí vận chuyển, lưu kho hay bảo hiểm phí lại có xu hướng tăng dần thời gian gần Kết giá cà phê thô giảm đột ngột giá cà phê chế biến lại khơng Ví dụ giá cà phê thô giảm 41,17 cents/pound vào tháng 9/2001 từ 71,94 cents/pound thời điểm tháng 9/1999, tính bình qn 43% vịng năm Với chi phí khác nhau, giá sản phẩm chế biến phải giảm khoảng 3% Nếu chi phí vận chuyển, lưu kho bảo hiểm chiếm 15% tổng chi phí chế biến cà phê chúng lúc tăng 20% vịng năm giá sản phẩm chế biến không thay đổi Điều chắn không xẩy thực tế.2 1.3 Biến động giá Trong năm qua giá cà phê biến động mạnh Nguyên nhân biến động giá cà phê lớn chủ yếu cú sốc cung (supply shock) từ yếu tố cầu Thực tiễn cho thấy, biến động lớn giá cà phê năm trước thường liên quan đến sương giá hạn hán Brazil, nước xuất cà phê lớn giới Năm 1975, Brazil bị sương giá đẩy giá cà phê hai năm lên cao, đạt tới đỉnh cao vào 1977 khoảng 4000 USD/tấn ICARD, OXFAM Anh OXFAM Hong Kong, 2002 ICARD, OXFAM Anh OXFAM Hong Kong, 2002 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Năm 1994, sương muối làm sản lượng cà phê Brazil đột ngột giảm 13 triệu bao đẩy giá cà phê giới tăng mạnh Những nước xuất cà phê khác lợi, kim ngạch xuất tăng, có Việt Nam Kể từ năm 1999, sản lượng cà phê Brazil hồi phục tăng trưởng trở lại với tăng trưởng mạnh Việt Nam dẫn tới lượng cung cà phê tăng mạnh Năm 2000, cung cà phê hạt cho thị trường vào khoảng 115 triệu bao (khoảng 60 kg/bao), mức tiêu thụ vào khoảng 105 triệu bao (các nước nhập cà phê: 80 triệu bao 25 triệu bao nước sản xuất cà phê) Lượng cung cà phê cho toàn giới vượt nhu cầu, dẫn tới lượng cà phê tồn kho dự trữ nước sản xuất nước tiêu thụ cà phê tăng, làm giá cà phê giảm xuống mức thấp vòng 30 năm qua – điều chỉnh yếu tố lạm phát mức thấp 100 năm qua Giá cà phê thị trường giảm xuống mức giá thành sản xuất làm cho ngành cà phê nói chung người trồng cà phê nói riêng chịu thiệt hại nặng nề Sản lượng giá cà phê giới Nguồn: ICO Thay đổi giá giới ảnh hưởng ngược trở lại đến sản lượng sản xuất Sự lan truyền biến động cung (supply shocks) sang biến động giá (price shocks) tức Tuy nhiên, điều chỉnh cung giá thay đổi có độ trễ Kì vọng giá cao dẫn đến tăng sản lượng nhờ chăm sóc tốt trồng có, trồng thường đòi hỏi thời gian sinh trưởng thời gian từ đến năm Do phải vài năm để cung điều chỉnh giá cao Trong năm qua, dư cung dẫn đến áp lực làm giảm giá cà phê Mặc dù mức giá chung loại cà phê thương mại tăng từ 40 xu Mỹ/lb vào năm 1960 lên 45 xu Mỹ/lb vào 2001, theo Kaplinsky (2001) mức giá thực tế cà phê tỷ lệ trao đổi (được điều chỉnh theo lạm phát) giảm xuống cách nhanh chóng xuống cịn nửa so với thời điểm năm 1960 (và khoảng 20% đỉnh điểm giá trị thị trường vào năm 1977) Nghiêm trọng hơn, mức giá cà phê năm 2001 khơng bù đắp tổng chi phí người sản xuất Không thu lợi nhuận từ sản xuất cà phê, Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 người trồng cà phê nhiều vùng Việt Nam, Ethiopia, Guatemala, Mexico Kenya không thu hoạch chặt cà phê Ảnh hưởng giá cà phê giảm đến đời sống nước trung Mỹ Giá cà phê giảm làm tình trạng lao động Trung Mỹ lên tới mức báo động Hai mùa cà phê trở lại đây, lao động thời vụ giảm 20% lao động cố định giảm tới 50% Hơn nửa nhân công làm việc chí nửa công suất Doanh thu giảm nên chủ đồn điền buộc phải cắt giảm lương xuống mức tối thiểu Số lao động giảm ngành cà phê Trung Mỹ (ngàn lao động) Tính chất lao động/ mùa 2000/2001 2001/2002 Thay đổi (%) vụ Mùa vụ 1.700 1.350 -21% Thường xuyên 350 160 -54% Số liệu cho nước Guatemala, Honduras, El Savador, Nicaragua Costa Rica Tình hình đặc biệt nghiêm trọng khơng giống trồng khác, phần lớn hộ sản xuất cà phê Trung Mỹ hộ sản xuất nhỏ, định cư vùng nông thôn hẻo lánh Cuộc sống họ phụ thuộc chủ yếu vào vụ thu hoạch cà phê thu nhập thêm từ cơng việc thời vụ Nguồn thu nhập đủ cho người nông dân mua sắm thực phẩm trang trải nhu cầu thiết yếu khác như: học phí cho em, dịch vụ y tế; chí họ khơng có khoản tiền dự trữ phịng khó khăn Chính vậy, khủng hoảng cà phê làm cân xã hội dịng người đổ thị ngày gia tăng, kinh tế nông thôn suy sụp gây ổn định kinh tế quốc dân cấp độ vĩ mô, nguồn thu quốc gia ngân hàng bị ảnh hưởng mạnh thiếu hụt ngoại tệ Chỉ vòng năm, doanh thu xuất cà phê nước Trung Mỹ giảm tới 44%, từ 1,7 tỷ đô la niên vụ 1999/2000 xuống cịn 938 triệu đơla niên vụ 2000/2001 dự đốn số cịn 700 triệu la niên vụ 2001/2002 Tình hình làm cán cân toán cân đối nghiêm trọng tác động lớn đến hoạt động kinh tế Các khoản vay trước cho mục tiêu phát triển cà phê chưa có khả tốn hạn chế hoạt động ngân hàng, đình trệ ngành tài ảnh hưởng tới đầu tư phát triển ngành kinh tế khác Mức giảm doanh thu xuất cà phê năm 2000 – 2002 (triệu $) Tên nước/ niên vụ Guatemala Honduras El Salvador 2000 2002 598 345 276 400 167 108 Tỷ lệ thay đổi (%) -38 -33 -61 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Nicaragua Costa Rica Tổng cộng Việt Nam 170 289 1.678 501 85 178 938 317 -50 -52 -44 -37 Nguồn: IADB, USAID, WB 2002 Tuy nhiên cà phê mặt hàng có giá biến động mạnh Trong năm qua, giá mặt hàng nông sản khác biến động lớn Giai đoạn 19982002, giá mặt hàng đường, cao su biến động mạnh giá cà phê Chỉ số biến động giá mặt hàng cà phê 0.028 cao su 0.03, đường 0.0283 Chỉ số biến động giá số mặt hàng theo tháng, giai đoạn 1/1998-12/2002 Gạo 5% Gạo 25% Cà phê Cà phê Đường Cao su Hồ tiêu Thai Thai Arabica Robusta 0,013 0,016 0,029 0,028 0,028 0,030 0,018 Ghi chú: Chỉ số biến động giá để tính thay đổi mức giá xuay quanh mức giá trung bình Cơng thức tính số biến động giá Price stability coefficient (PSC) là: PSC=SUM ((xi/mean xi3- 1)^2)), xi giá ănm thứ i; mean xi3 giá trung bình ba năm liên tiếp Chỉ số lớn, gần với tức mức độ biến động lớn Mặc dù giá cà phê hạt có xu hướng giảm, giá cà phê chế biến thị trường tiêu dùng hoàn toàn ngược lại Theo Morissets (1977), giá cà phê hạt giới giảm 18% giá cà phê chế biến cho người tiêu dùng Mỹ tăng 240% thời kỳ 1975- 1993 Sự chi phối vài công ty thương mại cà phê lớn Mỹ thị trường cà phê nguyên nhân tượng Những nhà máy chế biến cà phê lớn thành lập nhằm tận dụng lợi theo qui mô Rào cản tự nhiên gia nhập chi phí cố định để thành lập nhà máy cao Sức mạnh độc quyền bán cho phép doanh nghiệp đặt giá mức tối đa hoá lợi nhuận Khi giá giới giảm, họ giữ giá nước mức tối đa hoá lợi nhuận Ngược lại giá giới tăng, họ chuyển mức giá giới cao vào giá nước Phân tích Fitter and Kaplinsky (2001) mối quan hệ chủ yếu đầu vào đầu nước kênh marketing cà phê cho thấy người trồng cà phê nước phát triển trả từ 10 đến 20% mức giá bán sau cùng4 1.4 Xuất cà phê Việt Nam phụ thuộc vào giá giới Cùng với xu hướng tăng diện tích trồng, cà phê dần trở thành mặt hàng nông sản xuất quan trọng Việt Nam thập kỷ 90 Kim ngạch xuất dao động từ 400 đến 600 triệu USD năm gần đây, tạo từ 6% đến 10% thu nhập từ xuất quốc gia Chỉ số biến động giá Theo Fitter Kaplinsky, 2001, khoảng 40% giá sản phẩm cuối (giá cà phê bán siêu thị năm 1994) thuộc nước phát triển, khoảng 26 đến 53% (tuy theo phương pháp chê biến: chế biến khô hay ướt) trả cho người trồng cà phê Điều có nghĩa 10 đến 20% giá sản phẩm cuối trả cho người trồng cà phê Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Riêng với cà phê vối, Việt nam nước xuất đứng đầu giới với 41,3% thị phần (cà phê vối chiếm 99% tổng sản lượng cà phê nước) Với 95% sản lượng xuất bước tự hoá thương mại, ngành cà phê Việt Nam ngày gắn chặt với thương mại giới Giá xuất giá thị trường nội địa bám sát biến động giá thị trường quốc tế Khoảng cách giá xuất Việt Nam giá quốc tế ngày thu hẹp, chậm Thực tế, mua bán cà phê Việt Nam tự hoá sản phẩm nông nghiệp khác Việc sản lượng xuất cà phê Việt Nam tăng nhanh giá cà phê giới giảm xuống dẫn đễn hai ý kiến trái ngược nguyên nhân tượng Trong năm đầu thập kỷ 90, sản lượng cà phê Việt Nam khơng ảnh hưởng giá giới, vai trị Việt Nam tổ chức cà phê giới nhỏ Từ năm thập kỷ 90, Việt Nam dần trở thành nước xuất lớn giới Sản lượng cà phê tăng nhanh vượt khỏi dự đoán chuyên gia quốc tế, doanh nghiệp kinh doanh cà phê giới Các vụ cà phê từ năm 1998/99 trước, lượng cà phê xuất hàng năm không lớn Nhưng hai vụ 1999/00 2000/01, vụ tăng 200 nghìn đơn giá xuất hai vụ thấp kỷ lục, giá vụ sau 60% giá vụ trước Giá xuất F.O.B Việt Nam quí III/2001 380,8 USD/tấn q IV cịn 321 USD/tấn, gây khó khăn cho người trồng cà phê Hầu kiến cho sản lượng tăng nhanh Việt Nam làm giảm giá giới, gây thiệt hại cho nước xuất cà phê giới Nhiều hộ buộc phải bỏ khơng chăm sóc, chuyển sang trồng loại khác Cùng với xu hướng tăng sản lượng xuất cà phê Việt Nam giá giới giảm, Một số ý kiến cho rằng, sản lượng cà phê Việt Nam tăng nhanh giá giới tăng đột biến vào năm 1994 đến 1996 làm tăng lợi nhuận người trồng cà phê Việt Nam, khuyến khích họ mở rộng diện tích tăng thâm canh trồng cà phê Khả cạnh tranh cao cà phê Việt Nam làm cho nhiều nước giới buộc phải thu hẹp diện tích v.v Mơ hình kinh tế lượng tuyến tính sản lượng với mức độ trễ giá xuất giá xuất với mức độ chễ sản lượng cho thấy sản lượng cà phê Việt Nam phụ thuộc vào biến động giá giới với độ trễ năm6 NGÀNH CÀ PHÊ VIỆT NAM VÀ ĐẮC LẮC TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động sâu rộng đến khu vực nông nghiệp nông thôn, theo nhiều chiều khác Đối với ngành hàng cà phê hội nhập vào thị trường quốc tế có ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đến 90% sản lượng sản xuất ngành cà phê để xuất Hội nhập quốc tế tạo điều kiện cho ngành hàng cà phê Việt Nam liên hệ, kết nối ngày chặt vào thị trường quốc tế biến động thị trường lan truyền trực tiếp mạnh hơn, dễ dẫn đến tổn thương rủi ro lớn Mặt khác, ICARD, OXFAM Anh OXFAM Hong Kong, 2002 Nhận định dựa kết nghiên cứu cà phê Việt Nam Trung tâm Tin học, 2003 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 trình hội nhập mở hội phát triển người nông dân doanh nghiệp, cho phép vượt qua giới hạn không gian, sức tiêu thụ nhỏ bé thị trường nội địa, tuyên truyền quảng bá sản phẩm đến thị trường xa xơi hay nước ngồi 2.1 Tổng quan ngành cà phê Việt Nam Đắc Lắc Cây cà phê đưa vào Việt Nam năm 1870 Người Pháp mang cà phê Arabica từ đảo Bourbon sang trồng phía Bắc Việt Nam sau mở rộng sang vùng khác Năm 1930, Việt Nam có khoảng 5900 cà phê7 Đến năm 1990, Việt Nam có khoảng 119300 Giữa thập kỷ 90, giá tăng khuyến khích người trồng cà phê Việt Nam mở rộng diện tích trồng tăng thâm canh cà phê Tổng diện tích cà phê năm 2000 lên đến 516,7 nghìn ha, chiếm 4,14% tổng diện tích trồng Việt Nam, đứng thứ ba sau hai loại lương thực chủ lực lúa (chiếm 61,4%) ngô (chiếm 5,7%) Trong vùng trồng cà phê Việt Nam, tỉnh Đăc Lăk đóng vai trị quan trọng Đăk Lăk đất rộng, người thưa có nhiều điều kiện để phát triển nông lâm nghiệp, đặc biệt có lợi để phát triển vùng chuyên canh nơng lâm sản có cà phê Hiện Đăc Lăk chiếm 50% tổng diện tích cà phê Việt Nam Trong giai đoạn 1990 -2000, diện tích trồng cà phê địa bàn tỉnh tăng mạnh, khoảng 14,1%/năm Trong năm đó, nguồn thu nhập hộ gia đình lớn phong phú, bao gồm cà phê, tiêu, điều mía Vào năm 2000, diện tích cà phê lên tới 260.000 ha, có 223.340 cà phê trồng đất bazan (88,4%), diện tích cịn lại (11,6%) trồng loại đất khác Hiện nay, cà phê chiếm 57% diện tích đất nơng nghiệp Đăk Lăk 86% diện tích cơng nghiệp lâu năm tỉnh Đăk Lăk trở thành vùng chuyên canh cà phê lớn nước, chiếm 50% diện tích 53% sản lượng cà phê nước Một số đặc điểm tỉnh nông hộ trồng cà phê Đắc Lắc Đăk Lăk có gần 1,8 triệu dân, chiếm khoảng 58% dân số bốn tỉnh Tây Nguyên Cộng đồng dân cư địa (chủ yếu đồng bào dân tộc chỗ) có khoảng 0,36 triệu người, dân tộc Êđê chiếm 64,5% (18,4% dân số tồn tỉnh), dân tộc M'nơng chiếm 17% (4,8% dân số toàn tỉnh) Tốc độ tăng dân số Đăk Lăk mức cao phạm vi nước, bình quân 6,18%/năm Hộ trồng cà phê Đăk Lăk có đặc điểm chủ yếu sống nghề nông đa phần chủ hộ nam giới (trên 80%) Tỷ lệ mù chữ chiếm tỷ lệ cao Ví dụ, có hộ giàu trung bình Krông Buk 100% biết chữ Tỷ lệ chữ hộ lại thấp 4,8% (hộ trung bình Krơng Bơng) cao 15,8% (hộ nghèo Krông Bông) Đa số hộ người Kinh có sống giả người dân tộc hai huyện Krông Bông Krông Buk huyện Cư Jut tỷ lệ hộ giàu người dân tộc lại chiếm phần (tỷ lệ hộ giàu người Kinh so với nguời dân tộc người 66,7% so với 33,3% huyện Krông Bông, 76% so với 24% huyện Krông Buk 41,2% so với 58,8% VICOFA, Giới thiệu ngành cà phê Việt Nam, 2002 Nguyễn Văn Áng, 5/2000 10 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Nợ nần tăng Thời cà phê có giá 10.000 đồng/kg, ngân hàng đổ lượng vốn lớn vào cà phê Với cà phê, suất 2-3 tấn/ha hộ gia đình vay 15 triệu đồng Chi nhánh ngân hàng NN &PTNT huyện mở rộng chi nhánh đến tận xã để phục vụ nông dân (như huyện Buôn Đôn) Khi cà phê xuống giá, ngân hàng thực chủ trương khoanh nợ, dãn nợ Chính phủ Hiện nay, số tiền cho vay nợ đọng dân lớn, kinh doanh chi nhánh ngân hàng gặp nhiều khó khăn Về phía người dân, họ băn khoăn nợ gốc khoanh khơng biết có phải trả lãi khơng, vượt q khả họ Theo điều tra, 60% hộ vay nợ ngân hàng, tổ chức cá nhân khác, bình quân 11,6 triệu đồng/hộ giàu trung bình, 6,5 triệu với hộ nghèo, 5,8 triệu đồng với hộ nghèo.11 Số dư nợ bình quân hộ nghèo qua khảo sát gấp ba lần bình quân năm 2001 Gần 90% người nghèo làm để tốn cơng nợ, mà trơng chờ vào sách tín dụng ưu đãi phủ Quả thật, phần lớn số người diện khảo sát đáng khoanh nợ, dãn nợ, nơm nớp sợ phải bán đất để trả nợ Một vấn đề số người vay để sản xuất mà làm việc khác (như xây nhà, chẳng hạn, khiến cho họ lâm vào cảnh chẳng biết lấy để trả nợ Một số nơng dân gặp khó khăn chưa đóng thuế nơng nghiệp, có nghĩa khơng ngân hàng cho vay chưa làm nghĩa vụ đó.12 Một số cơng ty trung gian phá sản, buộc phải bán lỗ 13 Trước đây, họ có khả găm hàng để bán giá cao, giá chao đảo tụt xuống năm 2000-2001, trữ cà phê phiêu lưu Trong lúc đó, xí nghiệp chế biến xuất nợ ngân hàng hàng chục tỷ đồng, bình qn tỷ đồng xí nghiệp Vì thế, họ quan tâm đa dạng hóa sản phẩm Tất xí nghiệp có máy fax máy vi tính để theo sát động thái thị trường quốc tế nhằm ký hợp đồng có lợi.14 Những xí nghiêp có vị mạnh để cung cấp thơng tin giá sách tín dụng nhà nước cho tư thương, họ quan tâm đến tin tức ngắn hạn Không đủ vốn 11 Khảo sát rộng rãi hộ có khơng có nợ, số bình qn nợ Cư Mgar 2,1 triệu đồng, Buôn Đôn 2,4 triệu đồng, Lăk 0,8 triệu đồng 12 Theo cán địa phương, thu thuế nông nghiệp khó Từ 2001, tất cư dân vùng III miễn thuế, vùng khác giảm 50% Các hộ diện nghèo miễn họ đâu 13 Nhiều thương lái đống ý nhận cà phê làm chấp, cho nông dân vay tiền gạo Khi nông dân muốn bán cà phê, thương lai “định” giá trừ vào nợ Sau Tết 2002, giá cà phê lên 6.000/kg, nhiều trung gian đỗ xơ bán cà phê mà họ tích trữ Khi giá lên cao nữa, nông dân muốn định giá với thương lái khơng kho dự trữ bị trung gian bán hết (Một số báo chí cho biết số thương lái phải chuồn thẳng) 14 Hầu hết có hệ thống mua tin Reuters Với chi phí khoảng 10 triệu đồng/tháng, xí nghiệp thu tin từ vệ tinh hệ thống vi tính Họ theo sát giá thị trường cà phê quốc tế Luân Đôn, dự báo Đồng thời, giao dịch chào hàng mạng 17 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Đa số hộ nghèo thấy khó tiếp cận nguồn cho vay thức, phần họ có đất (có nghĩa giá trị chấp), có học vấn thấp hơn, vốn liếng dành dụm Lấy số nợ nhiều làm cứ, hộ an ninh lương thực khó cho vay hộ lương thực bảo đảm cà ba huyện diện khảo sát Thậm chí, người nghèo vay, số vay để trả lãi cho ngân hàng, khơng cịn để đầu tư cho canh tác Các nhóm tiết kiệm tín dụng phụ nữ đứng trước khó khăn Hàng tháng, họ phải trả lãi để dành tiền Số tiền không lớn (10-15.000 đồng/tháng), giá cà phê hạ, nhiều phụ nữ đóng góp trả nợ, khiến cho nhóm hoạt động sút kém, đe doạ tồn tục hình thức tương trợ Phần lớn hộ dân tộc thiểu số diện khảo sát theo chu trình “tiêu trước, trả sau” Cứ vào đầu năm, họ vay tiền thương lái cà phê, với lãi suất cao ngân hàng, từ 1,5% đến 5% tháng (có nghĩa vay 100.000 đồng tháng phải trả lãi đến 5.000 đồng) để mua phân bón, dầu gạo Đến cuối năm vào vụ thu hoạch, hộ phải trả vốn lẫn lãi cà phê tiền Khi giá cà phê hạ, thu nhập từ cà phê giảm xuống, làm tăng số nợ vật Thực tế, kể từ vụ cà phê năm 2001, phần lớn thương nhân trung gian ngừng không cho người trồng cà phê vay thêm Chủ trương chung ngành ngân hàng sau khoanh nợ tiếp tục cho hộ dân vay tiếp để chăm sóc cà phê diện tích cà phê có khả thâm canh phù hợp với qui hoạch, chưa có đứng xác nhận việc Do đó, thực tế ngân hàng chưa triển khai cho hộ trồng cà phê vay tiếp để ni vườn cà phê chưa biết giải Chỉ có hộ người Kinh người dân tộc thiểu số giàu có muốn vay tiếp để đầu tư vào cà phê Còn hộ khác muốn trả nợ trước vay tiếp Nguồn nước Rừng bị đốt phá để lấy đất trồng cà phê dẫn đến cân sinh thái, đặc biết khơng thể điều hịa nguồn nước Về mùa khô, Đăk Lăk lệ thuộc vào nước ngầm Nhờ phát triển hệ thống lưới điện quốc gia địa phương, nhiều hộ gia đình tiếp cận với tầng nước ngầm cách đào giếng, thiết trí máy bơm Tuy nhiên, cà phê giống đòi hỏi nhiều nước Ước tính khoảng 40% diện tích trồng cà phê tưới nước ngầm, sử dụng ngày 438.400m3, vị chi 66 triệu m3 suốt mùa khô Chính quyền địa phương thấy khó mà quản lý nguồn nước; thực tế, khai thác mức làm cạn kiệt số nguồn nước 2.3.2 Tác động đến nhóm hộ Tác động hộ độc canh cà phê Các hộ vùng đất thích hợp với cà phê (như Cư Mgar) thường có xu hướng độc canh cà phê Thời cà phê có giá, người ta tận dụng hết đất vườn, đất rãy, đất dốc, đất khai hoang thêm để trồng cà phê Nhiều nhà dùng toàn số tiền cà phê thu 18 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 từ năm giá cộng với vay nợ ngân hàng để tiếp tục mua đất, trồng thêm cà phê Kết cà phê xuống giá họ khơng cịn nguồn tích lũy để tiếp tục chăm sóc cà phê, chưa kể khoản nợ đọng lớn hàng chục triệu đồng nằm ngân hàng Nhiều hộ độc canh cà phê lâu không chăn nuôi gì, khơng trồng thêm ngồi cà phê nên thiếu kinh nghiệm canh tác Hơn nữa, vùng đất đỏ bazan thích hợp cơng nghiệp dài ngày nên trồng màu hiệu so với đất đen, đất trồng cà phê lâu ngày bạc màu Các hộ nghèo độc canh cà phê thực khó khăn, mức sống giảm sút hẳn so với trước Một số hộ rơi vào tình trạng "đứt bữa" họ khơng có nguồn thu nhập đáng kể khác cà phê Biện pháp thu nhập chủ yếu hộ làm th, trả cơng thấp có việc làm số ngày năm theo mùa vụ Các hộ độc canh cà phê đỡ hơn, cịn nhiều tích lũy thời cà phê có giá Trang trại bán chẳng mua Cách năm, anh T (xã Đăk Rung, huyện Đăk Song, Đăk Lăk) dốc toàn tài sản để đầu tư cho cà phê Ước tính số tiền đầu tư, gia đình anh phải đổi xe khách, hai nhà phố, sạp hàng trị giá tỷ bạc Buôn Ma Thuột Khi cà phê "thất sủng" nay, anh phải để ba trang trại với tổng diện tích 24 cho cỏ mọc, muốn bán không mua Người nghèo độc canh cà phê lao đao Ông N., 45 tuổi, chủ hộ thuộc diện nghèo buôn Easut, xã Eapok, huyện Cư Mgar Gia đình có người bỏ học Gia đình có cà phê, gồm 2,5 sào cà phê vườn 7,5 sào cà phê rẫy Trước cà phê có giá gia đình cịn có đủ gạo ăn, có máy cassette (giờ bán) có tiền mua phân, tưới nước cho cà phê Bây phải ăn khoai sắn (vừa nhà nước cứu trợ gạo ba lần, lần 5kg/khẩu) Hộ chưa vay vốn khơng biết việc cho vay Hộ chưa có ý định phá cà phê, dù khơng cịn tiền mua phân (hộ nghèo nên không đại lý cho mua chịu phân) Cả vợ chồng hai người lớn phải làm thuê kiếm sống Nếu giá cà phê tiếp tục xuống năm tới, ơng N khơng trồng cà phê nữa, khơng có tiền để tưới nước bón phân Năm ơng dự định trồng sầu riêng, khoai mì xen với cà phê Ông muốn nhà nươc cho vay vốn khơng tính lãi năm để có tiền chăm sóc cà phê hỗ trợ khoa học kỹ thuật Nguồn: VnExpress Tác động hộ đa dạng hóa 19 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Các hộ trồng cà phê vùng đất khơng thật thích hợp với cà phê (như huyện Buôn Đôn, Lăk) thường có nguồn thu nhập khác bên cạnh cà phê Trồng lúa, trồng màu, trồng bông, đặc biệt ni bị biện pháp tạo thu nhập điển hình hộ đa dạng hóa Hiện nay, “hộ đa dạng hóa” giả đỡ khó khăn Cà phê xuống giá gây thiệt hại kinh tế không ảnh hưởng lớn đến đời sống họ Các hộ giả không bị ảnh hưởng nhiều cà phê xuống giá Ông P chủ hộ Buôn Niêng 2, xã Eanuôl, huyện Bn Đơn Gia đình có bốn con, ba đứa học, út nhỏ nhà Nhà có sào đất vườn 1,2 đất rẫy trồng cà phê, sào đất rẫy khác trồng bông, đậu xanh, bắp, ngồi cịn có sào lúa nước Nhà ni bị, lợn giống Năm 2001 gia đình thu triệu đồng từ ngơ, đậu Gia đình trồng bơng từ năm 2001 ba sào đất rẫy, trồng từ tháng đến tháng 11 âm lịch cho thu hoạch Ông P ký hợp đồng bao tiêu với công ty bông, hợp đồng Trưởng buôn giữ Cứ trồng kg hạt công ty đầu tư bao phân, chai thuốc nấm, chai thuốc sâu Nhà ông thu hoạch tạ bông, sau trừ phần đầu tư cơng ty nhà cịn 1,7 triệu đồng Gia đình khơng phá cà phê, đầu tư Bây khó khăn nhà khơng th người làm cơng mà tự làm lấy Ông P cho biết "giá cà phê xuống thấp không ảnh hưởng nhiều đến thu nhập gia đình" Nguồn: Dựa vào điều tra thực địa ICARD Oxfam 2001 Tác động người nghèo Phần lớn hộ nghèo, thuộc vùng khơng thích hợp với cà phê, khơng trồng cà phê Những hộ có trồng thu tiền diện tích q nhỏ (chỉ vài sào) suất thấp (vì đầu tư thấp) Họ bắt đầu trồng cà phê giá năm 19941997, thường chậm xóm giềng chút Do đó, thu hoạch cà phê bắt đầu xuống giá, nên bị lỗ kể có giá cao (những năm 98-99) cà phê không làm lợi nhiều cho hộ nghèo Một hộ nghèo quảng canh Anh D chủ hộ gia đình thôn Paiar, xã Đăkphơi, huyện Lăk Hai vợ chồng trẻ tách hộ bốn năm nay, có nhỏ Gia đình nghèo, "ngày khơng đủ ba bữa cơm " Nhà có sào cà phê trồng từ năm 1998 Năm ngối thu có 70 kg, khơng chăm sóc, tưới có đợt 100.000 đồng bón 20-30 kg phân Năm nay, sau thu hoạch bỏ ln khơng chăm sóc giá cà phê q thấp Nhà cịn có sào đất rãy Trước diện tích dùng để trỉa lúa nương, sau đất thối hóa nên chuyển sang trồng màu Vụ trước nhà thu có tạ bắp khơ khơng bón 20 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 phân, bán 100.000 đồng Nhà cịn có vài trăm m2 ruộng lúa không đủ nước, năm thu 50 kg đủ ăn vòng tháng Anh Đ làm thuê rỗi việc, ngày chục ngàn Vợ anh phải lên rừng lấy củi, khoảng 2-3 ngày lần, ngày lấy gùi bán 2000 đồng Hộ chưa vay ngân hàng đất chưa có sổ đỏ Hộ muốn vay tiền để mua hai bị Nhóm hộ nghèo thường bắt đầu trồng cà phê chậm người khác, cà phê có tuổi thấp, bình qn năm, tương ứng với năm bắt đầu trồng khoảng thời gian từ năm 1994 đến năm 1997 - năm giá cà phê cao Tuy nhiên, lớn đến tuổi thu hoạch giá xuống thấp hộ thường chịu nhiều thiệt thòi so với nhóm hộ khác Diện tích tuổi cà phê bình quân phân theo huyện loại hộ (ha năm) Loại hộ Khá Trung bình Nghèo Rất nghèo Cư Mgar Diện tích Tuổi 1,8 12 1,9 12 1,7 1,2 10 Bn Đơn Diện tích Tuổi 1,4 12 2,6 1,3 1,2 Lăk Diện tích 0,8 0,6 0,6 0,2 Tuổi 10 7 Nguồn: Điều tra định lượng chiều sâu, Đăk Lăk, 3/2002 Tác động hộ dân tộc thiểu số chị em phụ nữ Tác động dễ nhận thấy chị em phụ nữ chi tiêu gia đình Những nhà độc canh cà phê đời sống xuống thấy rõ "Trước ăn uống đầy đủ, có vài trăm ngàn đồng tiết kiệm, khơng ăn sắn Nay khơng có ăn, thiếu gạo, nhiều nhà phải ăn sắn Dân bắt đầu trồng sắn từ năm 2000, trước họ trồng sắn" Gánh nặng người phụ nữ tăng lên, phải lo từ mắm, muối, gạo nấu cơm Đối với thân chị em phụ nữ dân tộc thiểu số, gánh nặng tinh thần lớn (vì họ người định chi tiêu nhà theo chế độ mẫu hệ.) "Chị em khổ vật chất, tinh thần không yên tâm Phải lo cho ngày mai, ngày mốt Đối với người phụ nữ độc thân cịn cảm thấy khổ hồn cảnh khó khăn họ than thở, thảo luận Con phải bỏ học chừng mối quan tâm hàng đầu chị em Nhiều chị em nghèo tham gia thảo luận cho biết phải cho bỏ học gần Lý khơng có tiền, "bây chí khơng có dép cho đi" Một số nhà trước thuộc diện giả có học cấp 2, cấp thị trấn hay thành phố phải cho nghỉ học chi phí q lớn khơng kham Các phụ nữ nghèo cho biết họ phải tham gia vào hoạt động tạo thu nhập nhiều hơn, vất vả vào rừng hái măng, trước chị em thường lượm 1-2 ngày sau thu hoạch, ngày 21 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Tình cảm vợ chồng gia đình mối quan tâm phụ nữ "Làm ăn không nên, kinh tế sa sút nên thường cãi vã nhau" Một chi tiết đáng lưu ý là, thảo luận vấn không chị em phàn nàn chuyện chồng rượu chè (thực tế nhà người Thượng có vài ché rượu cần, kể nhà thiếu gạo ăn hàng ngày phải dành vài chục cân gạo để làm rượu) Cuối cùng, truyền thống giữ rừng cộng đồng bị vi phạm người nhập cư làm giảm thời gian phục hóa, người Thượng khai thác rừng mức.15 CÁC KỊCH BẢN LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH Mơ hình cân riêng phần đánh giá ảnh hưởng chín lựa chọn sách biến số tác động tới khả cạnh tranh ngành cà phê Robusta Việt Nam Mơ hình dùng để phân tích ảnh hưởng lựa chọn sách tới mục tiêu tối ưu hố tổng lợi ích người tiêu dùng lợi ích người sản xuất (lợi ích xã hội) Mơ hình cân riêng phần ước tính "tổng lợi ích xã hội" điểm cân thị trường đo lường can thiệp sách nhà nước làm thay đổi điểm cân thị trường tổng lợi ích xã hội Mức độ tác động sách tới tăng/giảm "tổng lợi ích xã hội" sở để đưa gợi ý sách Các biến số sách bao gồm điều chỉnh tỷ giá hối đối, giảm chi phí chế biến doanh nghiệp, giảm chi phí trồng cà phê hộ, giảm chi phí vận chuyển xuất khẩu, giảm chi phí xuất cảng, giảm lãi suất vay hộ, giảm lãi suất vay doanh nghiệp, giảm thuế đất nơng nghiệp, giảm diện tích trồng cà phê Robusta Những thay đổi sách cho thấy tác động theo thứ tự mạnh yếu tới khả cạnh tranh ngành cà phê Việt Nam: (i) Điều chỉnh tỷ giá hối đoái, (ii) Giảm sản lượng cà phê Robusta, (iii) Tăng đầu tư cho hoạt động khuyến nông, (iv) Nâng cao chất lượng dịch vụ tín dụng ngân hàng, (v) Tăng đầu tư sở hạ tầng nông thôn Kịch lý lựa chọn kịch TT 15 Các sách lựa chọn Mức độ thay đổi so với kịch gốc Giảm diện tích trồng cà phê Robusta Giảm chi phí chế biến doanh nghiệp Giảm chi phí trồng cà phê hộ Giảm chi phí vận chuyển xuất cà phê Giảm chi phí thủ tục hải quan xuất Giảm lãi suất vay hộ 15% 5% Lợi ích/khả cạnh tranh tăng/giảm so với kịch gốc (%) 21% 0.32% 5% 10% 16.05% 1.6% 10% 0.05% Từ 8%/năm xuống 6%/năm Từ 20%/năm xuống 15%/năm 50% 5.59% Giảm lãi suất vay doanh nghiệp chế biến xuất cà phê Giảm thuế đất nông nghiệp 0.17% 0.53% Nguyễn Ngọc, 2001 Mạnh Cường, 2002 22 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Nâng cao tỷ giá hối đối 15% 23% Nguồn: Mơ hình cân riêng phần (Partial Equilibrium Model) áp dụng cho ngành hàng cà phê xây dựng Ths Phan Sỹ Hiếu, Trung tâm Tin học, 2003 Ghi chú: Kịch gốc điều kiện nay; lợi ích tính tốn dựa tổng lợi ích người tiêu dùng người sản xuất, hay gọi tổng lợi ích xã hội Các sách thu mua tạm trữ, thưởng xuất khẩu, khoanh nợ, giãn nợ v.v nhanh chóng góp phần làm giảm ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng giá Tuy nhiên, số sách quan trọng khác tỷ giá hối đối lại gần khơng thay đổi suốt thời kỳ khủng hoảng Chính sách tỷ giá hối đối tương lai cần linh hoạt hơn, phản ứng kịp với diễn biến thị trường Qua mô tác động lựa chọn sách mơ hình cân riêng phần (Partial equilibrium model) cần thay đổi nhỏ tỷ giá hối đối đóng góp nhiều sách áp dụng tổng lợi ích ngành cà phê Việt Nam Một ví dụ Brazil phá tỷ giá hối đoái tới 30% nhằm tăng khả cạnh tranh cà phê họ Kết ngành cà phê Brazil tiếp tục tăng trưởng, người trồng cà phê thu lợi nhuận nước đứng đầu xuất giới hai loại cà phê Arabica Robusta Mặc dù sách tín dụng có nhiều điều khoản ưu đãi tất tác nhân tham gia kênh sản xuất, chế biến tiêu thụ cà phê lãi suất thấp, khoan nợ, giãn nợ v.v tất yếu tố để tiếp cận với sách chưa tốt Thứ nhất, qui định lượng vốn vay chủ yếu quan tâm đến giá trị tài sản chấp khả sinh lợi dự án vay Hơn nữa, việc qui định lượng tiền vay không vượt tỷ lệ % định giá trị tài sản gây nhiều khó khăn cho người có nhu cầu vay vốn Hiện nay, thiếu tài sản chấp cản trở lớn người trồng cà phê nghèo doanh nghiệp qui mô nhỏ Thứ hai, thủ tục hành ngân hàng chưa thơng thống, gây nhiều khó khăn cho người trồng, chủ đại lý doanh nghiệp Nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng giao thông, truyền thơng, thuỷ lợi, điện, có chuyển biến đáng kể 10 năm qua hầu kiến doanh nghiệp, cá nhân tổ chức cho chưa tương xứng, chưa đóng vai trò quan trọng việc nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng cà phê Việt Nam Đường xấu làm tăng chi phí vận chuyển, giảm giá thu mua điểm thu mua cà phê khác Chi phí sử dụng mạng Internet cao nước khu vực Nhiều doanh nghiệp phải bỏ việc sử dụng mạng chi phí cao giá cà phê giảm Tăng đầu tư sở hạ tầng nông thôn yếu tố nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng cà phê Việt Nam năm tới KẾT LUẬN VÀ BÀI HỌC CHO CÁC NGÀNH HÀNG KHÁC 4.1 Kết luận gợi ý sách Thị trường cà phê giới có nhiều đặc điểm riêng biệt so với mặt hàng nông lâm sản khác nguyên nhân khách quan chủ quan phía cung phía cầu Các nguyên nhân tạo nên nhiều khu vực thị trường Trong khu vực thị trường ổn định giá trị cao, giao dịch chủ yếu tiến hành tập đoàn cà phê đa quốc gia người 23 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 tiêu dùng nước phát triển Trong khu vực thị trường bất ổn định, giá trị thấp, giao dịch chủ yếu tiến hành nhà xuất cà phê nước phát triển với tập đồn cà phê đa quốc gia Chính đặc điểm thị trường cà phê giới tạo điều kiện cho cơng ty đa quốc gia có lợi độc quyền thu mua, chế biến tiêu thụ cà phê Việt Nam nằm khu vực thị trường giá trị thấp bất ổn định nên biến động xấu thị trường cà phê giới ảnh hưởng tới tất tác nhân ngành cà phê Khủng hoảng giá cà phê từ năm 2000 đến 2002 minh chứng cho thấy ngành cà phê Việt Nam ngành cà phê giới chịu ảnh hưởng mạnh tất mặt mức sống hầu hết người trồng cà phê giảm, nhiều đại lý thu mua phá sản, doanh nghiệp kinh doanh cà phê đối mặt với lượng tiền nợ ngân hàng lớn, nguy phá sản cao môi trường có dấu hiệu suy thối Tình trạng sản lượng xuất cà phê Việt Nam tăng nhanh giá cà phê giới giảm xuống dẫn đễn hai ý kiến trái ngược quan hệ nhân Nhiều ý kiến cho sản lượng tăng nhanh Việt Nam làm giảm giá giới, gây thiệt hại cho nước xuất cà phê giới Một số ý kiến khác cho giá giới tăng đột biến vào năm 1994 đến 1996 làm tăng lợi nhuận người trồng cà phê Việt Nam, khuyến khích họ mở rộng diện tích tăng thâm canh trồng cà phê Phân tích quan hệ sản lượng với mức độ trễ giá xuất giá xuất với mức độ trễ sản lượng cho thấy sản lượng cà phê Việt Nam phụ thuộc vào biến động giá giới với độ trễ năm Kết có sức thuyết phục đặc điểm sinh trưởng cà phê Cây cà phê từ trồng tới lúc cho sản phẩm thu hoạch thường xuyên phải thời gian từ đến năm Tức là, mức sản lượng cà phê phụ thuộc vào định đầu tư hộ từ đến năm trước Các định đầu tư phụ thuộc vào mức giá bán cà phê thời điểm Như vậy, Báo cáo đồng ý với giả thuyết thứ hai sản lượng xuất cà phê Việt Nam phụ thuộc vào giá giới với độ trễ năm Mặc dù cà phê trồng Việt Nam từ năm 1870 đến tận năm đầu thập kỷ 90 chưa có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Chỉ vòng năm, từ 1994 đến 2002, cà phê trở thành ngành hàng quan trọng tăng thu ngoại tệ từ xuất (400 đến 600 triệu USD/năm), tạo cơng ăn việc trực tiếp cho khoảng 600 nghìn người gián tiếp cho khoảng triệu người Nhận biết ý nghĩa cà phê phát triển kinh tế giảm thiểu ảnh hưởng biến động giá giới, ngành cà phê Việt Nam đặt kế hoạch phát triển ngành cà phê Việt Nam đến năm 2010 Các mục tiêu phù hợp với xu hướng thay đổi nước xuất cà phê tiên tiến giới Tuy nhiên, để mục tiêu thành thực, ngành cà phê Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Chính sách tín dụng khó tiếp cận tới đối tượng hưởng lợi Đầu tư sở hạ tầng nông thôn chưa tương xứng Các doanh nghiệp thiếu kinh nghiệm kỹ tham gia thương mại giới Người trồng cà phê Robusta Việt Nam: qui mô nhỏ thiếu dịch vụ hỗ trợ 24 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Bên cạnh với giải pháp Chính phủ thực hiện, lựa chọn sách sau cần cân nhắc nghiên cứu vận dụng: Thứ nhất, cải thiện hệ thống thông tin thị trường Tất mắt xích “chuỗi thị trường” cà phê, người nghèo cần thông tin kịp thời (về giá cà phê giá nông-lâm sản khác, công nghệ kỹ thuật sản xuất, v.v.)thông qua phương tiện truyền thông khác thơng qua cộng đồng họ Cần có thêm nghiên cứu để nắm yêu cầu thông tin nông dân Thứ hai, giảm bớt diện tích trồng cà phê Thu hẹp diện tích sản xuất, diện tích cà phê vối Đăk Lăk vấn đề quan trọng Tình trạng cung vượt cầu nhiều năm qua diện tích trồng cà phê Việt Nam nói chung, Đăk Lăk, nói riêng lớn • Tiến hành nghiên cứu đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội tự nhiên, yêu cầu sinh học cấu trồng khác (Đăk Lăk tiến hành nghiên cứu phối hợp với Viện Khuyến nông) nhằm xác định số diện tích số khu vực cần điều chỉnh • Đối với vùng đất hợp với cà phê, tiếp tục tăng cường sản xuất cà phê Về lâu dài, vùng này, cà phê chủ lực, nguồn thu nhập quan trọng Bỏ canh tác làm cạn kiệt lượng cung ứng cà phê giá lại nhích lên • Đối với vùng đất không hợp với cà phê, giảm sản xuất cà phê đa dạng hóa trồng Khơng nên trì trang trại hiệu quả, dành quỹ đất cho trồng khác để cải thiện thu nhập cho người nghèo Thứ ba, đa dạng hóa sản xuất vùng chuyên canh cà phê lẫn vùng chuyển dịch cấu lại sản xuất • • • • Chính quyền địa phương không nên áp đặt biện pháp hành để định sản xuất mà nên nghiên cứu, đánh giá khả thích nghi loại trồng, thông tin rộng rãi cho nông dân kết nghiên cứu khuyến khích họ tự định điều chỉnh sản xuất Tránh không lập kế hoạch khuyến nghị, không nên hỗ trợ trực tiếp dễ phát sinh tâm lý ỷ lại Làm tốt phân tích cung cầu thị trường, kể thị trường ngồi nước để nơng dân có sở tính tốn, phân tích nguồn lực khả thích nghi cà phê vùng này, hướng cho họ thấy có hay khơng có khả cạnh tranh để đa dạng hóa trồng, vật nuôi, ngắn ngày, công nghiệp, gia súc hoạt động khác Cung cấp dịch vụ khuyến nông tư vấn để hỗ trợ nông dân định gì, kỹ thuật kèm hoạt động tăng thu nhập khác chăn bị, ni ong, v v Thực thi sách hỗ trợ giảm thuế nơng nghiệp bỏ thuế Giúp nơng dân đa dạng hố sản xuất 25 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 Thứ tư, thực thi sách tạm trữ cà phê Chính sách tạm trữ giúp phủ ổn định giá thị trường nước Thi hành sách địi hỏi số hoạt động mua cà phê trực tiếp từ nơng dân, khuyến khích hệ thống thu mua chế biến địa phương mua dự trữ, thiết lập hệ thống kho có dung lượng thích hợp với người sản xuất, tăng cường hợp tác quốc tế (mở đàm phán với nước sản xuất lớn để tiêu huỷ cà phê chất lượng thấp tạm thời nhập kho).16 Tăng cường hỗ trợ nông dân Ngồi bốn kiến nghị trên, cần có thêm số biện pháp sách khác để hỗ trợ người sản xuất chân đất không hợp với cà phê chuyển đổi sản xuất, thu hẹp diện tích cà phê vối phát triển nguồn thu nhập khác; đồng thời khuyến khích vùng hợp thổ nhưỡng tăng cường sản xuất cà phê cho dù giá mức thấp Đầu tư nghiên cứu phát triển, tập trung vào Viện nghiên cứu cà phê tiến công nghệ làm tăng suất, giảm chi phí sản xuất, tăng chất lượng cà phê Cải thiện dịch vụ khuyến nơng • Tập trung kinh phí khuyến nơng cho vùng khó khăn, vùng sâu, miền núi • Đảm bảo có cán khuyến nơng hoạt động sở với thù lao thoả đáng điều kiện làm việc thuận lợi • Phát triển khuyến nông tự nguyện, lấy nông dân nghèo cộng đồng làm đối tượng để phục vụ • Gắn hoạt động khuyến nông với việc cung cấp thơng tin thị trường tín dụng Cán khuyến nơng cần hợp tác với cán tín dụng để giúp nông dân phát triển đề nghị dự án tiếp cận nguồn vốn, thực thi công nghệ trồng giống mới.17 • Giúp đỡ phụ nữ tiếp cận dịch vụ khuyến nơng để họ có tiếng nói tham gia định vấn đề địi hỏi phải có hiểu biết cơng nghệ • Thiết lập mối liên hệ nông dân, cán khuyến nông, cán nghiên cứu huấn luyện 16 Đầu năm 2002, Chính phủ Việt Nam phê duyệt Hiệp định Cà phê Quốc tế 2001 mà Việt Nam tham gia ký ngày 22/8/2001 Theo đó, Việt nam cam kết thực sách chung điều tiết thương mại cà phê quốc tế Hiệp định Các doanh nghiệp cà phê Việt Nam hưởng số ưu đãi thuế suất tiêu thụ cà phê thị trường nước thành viên Hiệp định, hỗ trợ kỹ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm 17 Vấn đề khuyến nông trước hay tín dụng trước? Hiện cótình trạng lưỡng nan hợp tác cán khuyến nông cán tín dụng Đak Lak Một hội viên Hội phụ nữ Ea Pok, Cư Mgar cho biết, “cán tín dụng phải làm chuồng heo, chuồng bị trước vay chăn ni Nhưng nơng dân chúng tơi muốn chắn tín dụng đã, định làm chuồng.” 26 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 • Phát triển phương pháp luận khuyến nông phù hợp với người Thượng, kết hợp công nghệ với lối canh tác truyền thống Cải thiện dịch vụ tín dụng • Tạo điều kiện cho nơng dân xố nợ, giãn nợ để tiếp tục vay phát triển sản xuất, để mua giống ứng dụng cơng nghệ • Gắn tín dụng với khuyến nơng; gắn cho vay với hỗ trợ kỹ thuật quản lý vốn ứng dụng cơng nghệ • Hình thành tổ tín dụng gắn với tổ chức nhân dân Hội phụ nữ, Hội nơng dân • Đảm bảo chi phí cần thiết cung cấp tín dụng cho người nghèo thay trợ cấp lãi suất cho vay • Khuyến khích hình thức tín dụng khác thơng qua Hội hình thức tín chấp • Xác định khu vực thích nghi với cà phê huyện Cư Mgar dựa nghiên cứu khoa học thực nghiệm thổ nhưỡng Từ đó, ngân hàng nhà đầu tư tập trung tín dụng hoạt động hỗ trợ cho miền đất này; • Tăng khả trả nợ cho nông dân cách thực thi sách cho phép chuyển dịch trồng, đặc biệt vùng khơng thích hợp với cà phê, cung cấp thêm số khoản vay nhỏ để tồn tại; • Hỗn bỏ hẳn thuế nơng nghiệp tồn tích trước cuối năm 2000 cho hộ nghèo hộ người Thượng để họ tiếp cận với khoản vay mới; • Phát triển nhóm tín dụng để khuyến khích cố vấn cho nông dân tiết kiệm định đầu tư sản xuất; • Tổ chức nhóm xây dựng lực huấn luyện sản xuất cho người nghèo người Thượng phận việc cung cấp tín dụng để đầu tư sản xuất họ thực nâng cao thu nhập, cho phép họ hoàn vốn vay Hỗ trợ tổ chức sản xuất • Khuyến khích nơng dân phát triển nhóm hợp tác sản xuất để tương trợ cơng nghệ, tín dụng, tiếp thị, v.v • Tăng cường hình thức ký hợp đồng người sản xuất, chế biến mua bán; • Khuyếch trương vai trò hiệp hội sản phẩm để bảo đảm thống chất lượng, giá cả, thương hiệu, v.v Một số sách hành động cần tiến hành để cải thiện vị Việt Nam thị trường cà phê giới Mở rộng thị trường Cần tiến hành việc phân tích cung cầu số sản phẩm thị trường nước giới Tăng cường lực doanh nghiệp xuất Cũng cần ý thúc đẩy tiếp thị người tiêu dùng nước tăng thu nhập họ để phát triển thị trường nội địa lành mạnh Đặc biệt ý thị trường Trung Quốc Cần thiết lập thị trường kỳ hạn quỹ bảo hiểm giá Nâng giá trị gia tăng cà phê 27 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 • • • Nâng chất lượng cà phê chế biến phát triển thương mại cà phê chế biến; Khuyến khích ứng dụng cơng nghệ chế biến ướt sách tín dụng thuận tiện, áp dụng chế độ hợp đồng người trồng trọt người chế biến, xây dựng mở rộng vườn cà phê chế biến ướt; Tăng cường hợp tác người trồng cà phê (nhất người Thượng) người chế biến/xuất Nâng cao nhận thức công ty xuyên quốc gia Nếu Việt Nam tiếp tục quan hệ mua bán với cơng ty xun quốc gia cần phải hiểu nhu câù họ biện pháp kinh doanh họ để đứng vững thị trường cà phê quốc tế Tăng suất • Khuyến khích sử dụng giống nhà cung cấp đặc biệt hỗ trợ việc thay bưóc việc dùng hạt kỹ thuật ghép trồng trọt cà phê vối • ứng dụng cơng nghệ đại, bón phân cách khoa học, tạo sây bóng râm, thuỷ lợi, quản lý tổng hợp phòng trừ sâu bệnh, v.v.; • Tiết giảm chi phí sản xuất Những phương pháp tưới tiêu khoa học tưới phun, tưới nhỏ giọt giúpgiảm thời gian tưới tăng hiệu Đồng thời giúp làm cân sinh thái Điều chỉnh tỷ giá hối đoái nhằm tăng sức cạnh tranh hàng xuất Việt Nam Hạn chế bất trắc thương mại tự • • • • • • • • Hỗ trợ hệ thống thơng tin thị trường để cung cấp tin tức xác kịp thời cho người sản xuất kinh doanh nhỏ thông qua TV, máy thu thanh, điện thoại phương tiện khác; Hỗ trợ nông dân tiếp tục sản xuất thời kỳ giá thấp (kết hợp với biện pháp hạ giá thành, nâng cao chất lượng bảo đảm sức cạnh tranh lâu dài); Khuyến khích nơng dân áp dụng công nghệ giống mới; Cải thiện mô hình canh tác xen canh đặc khu nông nghiệp xuất khẩu; Nghiên cứu biện pháp quản lý rủi ro nước cạnh tranh sử dụng sử dụng thị trường kỳ hạn quỹ bảo hiểm quốc tế; Tạo điều kiện cho hoạt động hợp tác xã, hiệp hội nông dân, doanh nhân người chế biến (nhưng bảo đảm tự quản nông dân) để bất trắc thị trường chia sẻ qua hợp đồng: Đẩy mạnh xúc tiến thương mại: Giới thiệu cà phê Việt Nam với thị trường (như Trung Quốc Nga); Bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng đồng nhất; Thực đăng ký thương hiệu; Cải thiện bảo hiểm xã hội phát triển công tác cộng đồng nhằm bảo vệ người nghèo người dễ bị tổn thương trước va đập thị trường Cải thiện giáo dục 28 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 • • • Tập trung đầu tư tạo điều kiện phát triển hệ thống giáo dục vùng khó khăn (trường, lớp, sách vở, giáo viên v.v.) Bảo đảm phát huy tác dụng hỗ trợ: vùng khảo sát, phần lớn gia đình nghèo cịn chưa biết dùng mét vải phủ tặng, đơn giản chưa có tiền để trả công may, lại không muốn bán quà phủ; Giảm bỏ học phí khoản đóng góp xây dựng trường sở; Xây dựng quỹ nhỏ trích từ quỹ xố đói giảm nghèo Tây Nguyên để phát triển csở hạ tầng giáo gục giúp đỡ giáo viên Hỗ trợ phụ nữ người dân tộc thiểu số • Củng cố tăng cường chi nhánh Hội Phụ nữ (hiện tổ chức lỏng lẻo hoạt động chiếu lệ nhiều xã diệnđiều tra); • Tăng cường hỗ trợ Chính phủ, ngân hàng, cán khuyến nơng cho Hội Phụ nữ để tổ chức nhóm tiết kiệm tín dụng để cung cấp khoản vay nhỏ 1-2 triệu đồng nhằm phát triển hoạt động tăng thu nhập nuôi gà, chăn lợn, trồng rau ni cấy nấm; • Nâng cao kiến thức kỹ cho phụ nữ việc phát triển sản xuất nhỏ hộ gia đình ni gà, chăn lợn, trồng rau ni cấy nấm; • Hỗ trợ trẻ em đến trường ngăn chặn việc bỏ học Tăng cường tham gia địa phương Các sách dài hạn cần tập trung vào việc nâng cao lực tăng cường tham gia nhân dân vào việc nâng cao mức sống, thay thụ động chờ đợi số người 4.2 Bài học cho ngành hàng khác Hơn thập kỷ qua, ngành cà phê ngành hàng nông nghiệp hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế Cũng thời gian qua, ngành hàng nơng nghiệp cà phê phải chịu thử thách biến động lên xuống thị trường Trong thời gian tới, với việc thực cam kết quốc tế, nông nghiệp Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu rộng vào thị trường quốc tế Để xây dựng định hướng phát triển cho ngành hàng nông nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế với mục tiêu tăng lợi ích lớn nhất, giảm thiểu rủi ro, đặc biệt người nghèo, việc rút học từ kinh nghiệm hội nhập ngành cà phê có ý nghĩa quan trọng Một số học rút sau: • Hơn 10 năm qua, thị trường cà phê tiến mạnh theo hướng tự hoá ngành cà phê thu lợi ích to lớn giai đonạ đầu Tuy nhiên, biến động giá gây tổn hại to lớn, trường hợp người nghèo nhóm bị thiệt gánh chịu nhiều thua thiệt Như vậy, thân thị trường tự động phân bổ thành phát triển công giảm tổn thất cho nhóm người nghèo Do vai trị Nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc giảm tổn thất biến động mà thị trường đem lại • Các điều tra sở Đắc Lắc chứng minh nông dân thiếu tiếp cận đến nguồn lực sản xuất, thiếu thơng tin, vốn, tín dụng Đây yếu tố làm cho nông dân 29 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 không tham gia nhiều vào lợi ích thị trường đem lại, trở thành nhóm dễ bị tổn thương nhiều thị trường biến động Những • Kinh nghiệm cà phê năm qua cho thấy học phát triển bền vững Sự phát triển cà phê ạt giá lên dẫn đến ngành hàng tăng trưởng theo chiều rộng, gây biến động mơi trường, đe dọa phát triển bền vững • Kinh nghiệm hội nhập ngành cà phê đặt ravấn đềvề công tác quy hoạch Sự phát triển ạt cà phê mang tính tự phát người dân khơng có định hướng quản lý dẫn đến thiệt hại nặng nề thị trường biến động Công tác quy hoạch nên hướng nhiều đến dự báo nhu cầu thị trường, tính đến đa dạng hoá hoạt động sản xuất kinh doanh vùng • Trường hợp ngành cà phê cho thấy biến động giá ảnh hưởng mạnh đến người nông dân, đặc biệt người nghèo Nhà nước nên có biện pháp nhằm giảm biến động giá, hỗ trợ người nông dân đặc biệt người nghèo Các công cụ quỹ bình ổn giá, bảo hiểm giá nên nghiên cứu kỹ ứng dụng thực tiễn Tài liệu tham khảo Bộ NN & PTNT IFPRI, “Lựa chọn sách phát triển chăn ni nhằm nâng cao đa dạng hoá thu nhập Việt Nam - Những khuyến nghị kết ban đầu”, 2000 Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan, “Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô”, (2002) DANIDA Uỷ ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk, “Báo cáo đa dạng hố trồng nghiên cứu thị trường nơng sản” (6/2001) Harrigan, J., Loader R., Thirtle C “Chính sách giá nơng sản: phủ thị trường” (Agricultural price policy: government and the market) FAO, 1992 Hiệp hội Cà phê Đức, Cẩm nang cà phê, 1997 IADB, USAID, WB 2002 Managing the competitive transtition of the coffee sector in Central America John Nash/Bryan Lewin, “Lực lượng đặc nhiệm quản lý bất trắc nơng sản hàng hóa nước phát triển” (International Task Force on Commodity Risk Management in Developing Countries), World Bank, 2002 Nguyễn Quang Thụ, “Một số biện pháp nâng cao chất lượng cà phê xuất khẩu”, Tạp chí kinh tế nơng nghiệp, số 11/1999 Nguyễn Thế Nhã, “Phát triển kinh tế trang trại Việt Nam lý luận, thực trạng giải pháp”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2000 10 Nguyễn Văn áng, “Kinh tế trang trại Đăk Lăk”, Tạp chí kinh tế nơng nghiệp, số 5/2000 11 Oxfarm 2002 Địn ngầm: Chìm đời cà phê 12 Patrick de Fontenay and Suiwah Leung Managing Commodity Price Fluctuations in Vietnam’s Coffee Industry National Centre for Development Studies Australian National University 30 Phan Sỹ Hiếu 27.4.2004 13 Phan Quốc Sủng, “Kỹ thuật trồng, chăm sóc, chế biến cà phê”, NXB Nơng nghiệp, 1995 14 Thời báo Kinh tế Việt Nam, 15/5/2002 15 Thời báo kinh tế Việt nam, Tập san Kinh tế Việt nam & Thế giới 2000-2001, Hà nội, 2001 16 Tổng cục Hải quan, “Biểu thuế Xuất - Nhập thuế Giá trị gia tăng hàng nhập khẩu”, Nhà xuất Tài chính, 1999 17 Tổng cục thống kê - “Niên giám thống kê 2000”, Hà nội, 2001 31 ... quan ngành cà phê Việt Nam Đắc Lắc Cây cà phê đưa vào Việt Nam năm 1870 Người Pháp mang cà phê Arabica từ đảo Bourbon sang trồng phía Bắc Việt Nam sau mở rộng sang vùng khác Năm 1930, Việt Nam. .. biến động xấu thị trường cà phê giới ảnh hưởng tới tất tác nhân ngành cà phê Khủng hoảng giá cà phê từ năm 2000 đến 2002 minh chứng cho thấy ngành cà phê Việt Nam ngành cà phê giới chịu ảnh hưởng... kỷ 90, sản lượng cà phê Việt Nam không ảnh hưởng giá giới, vai trò Việt Nam tổ chức cà phê giới nhỏ Từ năm thập kỷ 90, Việt Nam dần trở thành nước xuất lớn giới Sản lượng cà phê tăng nhanh vượt