NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

Lời mở đầu

Nền kinh tế nhiều thành phần là một trong những chính sách quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của đất nớc ta

Thực tiễn sau 20 năm thực hiện cơ cấu kinh tế nhiều thành phần , đất nớc ta

đã dạt đợc những thành tựu to lớn : từ một nớc nhập khẩu gạo nay trở thành nớc xuất khẩu gạo đứng thứ hai thế giới , kinh tế tăng trởng nhanh , cơ sở vật chất –

kĩ thuật đợc tăng cờng , đời sống của các tầng lớp nhân dân không ngừng đợc cải thiện về cả vật chất lẫn tinh thần

Tuy nhiên nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta vẫn còn có những hạn chế : tốc độ tăng trởng cha tơng xứng với tiềm năng , tăng trởng những năm qua chủ yếu dựa vào các nhân tố tăng trởng theo chiều rộng , chất lợng thấp

Xuất phát từ những vấn đề trên tôi quyết định chọn đề án : “nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam hiện nay” Đề tài này sẽ nghiên cứu , đánh giá khách quan thực trạng nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam hiện nay , tìm ra nguyên nhân và đa ra những giải pháp để phát triển nền kinh tế nhiều thành phần

ở Việt Nam

I Lý LUậN CHUNG Về NềN KINH Tế NHIềU THàNH PHầN

1 Tính tất yếu khách quan của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần.

Thành phần kinh tế là khu vực kinh tế , kiểu quan hệ kinh tế dựa trên một hình thức sở hữu nhất định về t liệu sản xuất

Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội là tổng thể các thành phần kinh tế cùng tồn tại trong môi trờng hợp tác và cạnh tranh

Trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam hiện nay thì việc tồn tại , phát triển nền kinh tế nhiều thành phần là một tất yếu khách quan vì:

- lực lợng sản xuất ở Việt Nam phát triển trình độ thấp và không đồng đều Vì vậy phải có nhiều hình thức tổ chức kinh tế (nhiều thành phần kinh tế ) để phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất

- Xã hội cũ để lại không ít các thành phần kinh tế và cha thể cải biến nhanh

đợc Hơn nữa , sau nhiều năm cải tạo và xây dựng quan hệ sản xuất mới đã xuất hiện thêm một số thành phần kinh tế mới: thành phần kinh tế nhà nớc, thành phần kinh tế tập thể, thành phần kinh tế t bản nhà nớc… Các thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế

cũ và các thành phần kinh tế mới tồn tại khách quan có quan hệ với nhau, cấu thành cơ cấu kinh tế trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta

- Xây dựng và phát triển kinh tế hành hoá có sự quản lí vĩ mô của nhà nớc, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm xây dựng cơ sơ vật chất cho chủ nghiã xã hội… Các thành phần kinh tế vốn là những nhiệm vụ trọng yếu của thời kì quá độ ở n

-ớc ta Song trong điều kiện ngân sách nhà n-ớc rất hạn hẹp, thu nhập quốc dân còn thấp, nếu chỉ trông chờ vào nhà nớc thì việc thực hiện các nhiệm vụ nói trên

sẽ gặp rất nhiều khó khăn Giải phóng mọi năng lực bị kìm hãm từ trớc đến nay; khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng về vốn, công nghệ, kinh nghiệm

tổ chức quản lý… Các thành phần kinh tế tức là sử dụng sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế

là đòi hỏi khách quan của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội

- Nớc ta có lực lợng lao động dồi dào (gần 40 triệu lao động), cần cù thông minh Song số ngời cha có việc làm còn nhiều, vừa lãng phí sức lao động, vừa gây ra những khó khăn lớn về kinh tế – xã hội Trong khi, khả năng thu hút lao

động của khu vực kinh tế nhà nớc không nhiều thì việc khai thác, tận dụng tiềm năng của các thành phần kinh tế khác là một trong những giải pháp quan trọng

để tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động

2 Vai trò của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần.

Nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần, có nghĩa là tồn tại nhiều hình thức quan hệ sản xuất, sẽ phù hợp với thực trạng thấp kém và không đồng đều của lực lợng sản xuất ở nớc ta hiện nay Sự phù hợp này, đến lợt nó, lại có tác dụng tăng năng suất lao động, tăng trởng kinh tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả kinh tế trong các thành phần kinh tế và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở nớc ta Nền kinh tế nhiều thành phần thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá, góp phần thúc đẩy nền kinh tế tăng trởng nhanh, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, phát triển các mặt của đời sống kinh tế - xã hội

Cho phép sử dụng và khai thác có hiệu quả sức mạnh của các thành phần kinh tế trong nớc nh: vốn, lao động, tài nguyên, kinh nghiệm tổ chức quản lý… Các thành phần kinh tế Tạo điều kiện thực hiện và mở rộng các hình thức kinh tế quá độ, trong đó

có hình thức kinh tế t bản nhà nớc, nó nh những “cầu nối”, trạm “trung gian” cần thiết để đa nớc ta từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ t bản chủ nghĩa

Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tạo tiền đề khắc phục tình trạng độc quyền, tạo ra quan hệ cạnh tranh, động lực quan trọng thúc đẩy cải tiến kỹ thuật, phát triển lực lợng sản xuất

Sự phân tích trên cho thấy, cơ cấu kinh tế nhiều thành phần có vai trò to lớn trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ cấu đó vừa phù hợp với trình độ xã hội hoá của lực lợng sản xuất ở nớc ta, vừa phù hợp với lý luận của Lênin về đặc

điểm kinh tế nhiều thành phần trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy,

Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định rằng: “chính sách kinh tế nhiều thành phần có chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội và thể hiện tinh thần dân chủ về kinh tế đảm bảo cho mọi ngời đợc làm ăn theo pháp luật”

3 Các thành phần kinh tế ở nớc ta hiện nay.

Căn cứ vào nguyên lý chung và điều kiện cụ thể của Việt Nam, Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định: nền kinh tế trong thời kỳ quá độ nên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam có sáu thành phần:

-kinh tế nhà nớc : là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về t liệu sản xuất (sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nớc) Kinh tế nhà nớc bao gồm các doanh nghiệp nhà nớc, các quỹ dự trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm nhà nớc và các tài sản thuộc sở hữu nhà nớc có thể đa vào vòng chu chuyển kinh tế

-kinh tế tập thể : là thành phần kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tập thể về t liệu sản xuất trên cơ sở những ngời lao động tự nguyện góp vốn, cùng kinh doanh, tự quản lý theo nguyên tắc tập trung, bình đẳng cùng có lợi

Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể; liên kết rộng rãi những

ng-ời lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc các thành phần kinh tế; không giới hạn quy mô và địa bàn (trừ một số lĩnh vực có qui

định riêng); phân phối theo lao động, theo vốn góp và mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm

-kinh tế cá thể, tiểu chủ :

Kinh tế cá thể là thành phần kinh tế dựa trên t hữu nhỏ về t liệu sản xuất và khả năng lao động của bản thân ngời lao động và gia đình

Kinh tế tiểu chủ cũng là hình thức kinh tế t hu nhỏ về t liệu sản xuất nhng

có thuê mớn lao động, tuy nhiên thu nhập vẫn chủ yếu dựa vào sức lao động và vốn của bản thân và gia đình

-kinh tế t bản t nhân: là thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa trên cơ sở chiếm hữu t nhân t bản chủ nghĩa về t liệu sản xuất và bóc lột sức lao động làm thuê

-kinh tế t bản nhà nớc: là thành phần kinh tế bao gồm các hình thức liên doanh liên kết giữa kinh tế nhà nớc với t bản t nhân trong nớc và ngoài nớc, mang lại lợi ích thiết thực cho các bên đầu t kinh doanh

-kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàI: bao gồm các doanh nghiệp có thể 100% vốn nớc ngoài (một thành viên hoặc nhiều thành viên) có thể liên kết, liên doanh với doanh nghiệp nhà nớc hoặc doanh nghiệp t nhân ở nớc ta

II THựC TRạNG Và GIảI PHáP TồN TạI, PHáT TRIểN CáC THàNH PHầN KINH Tế ở NƯớc ta hiện nay.

1 Thực trạng tồn tại, phát triển các thành phần kinh tế ở nớc ta hiện nay.

*Kinh tế nhà nớc và kinh tế t bản nhà nớc:

Chúng ta đã xác định ngày càng rõ hơn nội dung vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc Thể hiện ở việc tạo môi trờng, tạo điều kịên thúc đẩy và là lực lợng vật chất quan trọng để nhà nớc định hớng và điều tiết nền kinh tế; không nhất thiết phải có tỷ trọng lớn trong mọi ngành, lĩnh vực kinh tế

Để nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc, Đảng đã quan tâm lãnh

đạo đổi mới cơ chế, chính sách đối với doanh nghệp nhà nớc Luật doanh nghiệp

nhà nớc năm 2003 tạo khung khổ pháp lý có tác dụng giải phóng lực lợng sản xuất, phục vụ cho việc sắp xếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nớc Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc đợc đổi mới một bớc quan trọng theo hớng xoá bỏ bao cấp, thực hiện chế độ công ty, phát huy quyền tự chủ và trách nhiệm của doanh nghiệp trong kinh doanh, giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp của nhà

n-ớc vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Đã tập trung chỉ đạo sắp xếp,

đổi mới, nâng cao chất lợng và hiệu quả của doanh nghiệp nhà nớc Qua sắp xếp,

đổi mới và cổ phần hoá, số doanh nghiệp nhà nớc giảm đi (năm 1900 là 12.084

đến tháng 6 năm 2005 còn 2.980 doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc), ngoài ra còn

có 670 công ty cổ phần do nhà nớc chi phối trên 51% vốn Điều lệ Nhng, nhờ

đổi mới vậy mà các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu quả hơn Năm 2005

đóng góp 39% GDP, 50% tổng ngân sách nhà nớc

Các công ty liên doanh mọc lên ngày càng nhiều, hoạt động hiệu quả và đã

có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển của đất nớc

*Kinh tế tập thể:

Kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã, đã đợc đổi mới từng bớc theo luật hợp tác xã và các chính sách của Đảng và Nhà nớc Các hợp tác xã đã chứng tỏ

đợc rõ hơn vai trò, vị trí đối với kinh tế hộ trong sản xuất hàng hoá, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp; đóng góp vào tổng sản phẩm trong nớc của khu vực hợp tác xã giảm nhanh, nhng bắt đầu có chiều hớng phục hồi Từ 1988 – 1994 cả nớc đã có 2.958 hợp tác xã nông nghiệp (hơn 17% tổng số hợp tác xã) và 33.804 tập đoàn sản xuất nông nghiệp giải thể (bằng 93% tổng số tập

đoàn), có tỉnh không còn hợp tác xã và tập đoàn sản xuất Có trên 42.000 hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, vận tải, xây dựng, dịch vụ tín dụng cũ không còn hoạt

động

Số lợng hợp tác xã tuy giảm nhiều so với trớc (mặc dù hàng năm đã xuất hiện nhiều hợp tác xã mới), nhng nhờ đổi mới cơ chế quản lý trong hợp tác xã, nên đã bảo đảm đợc nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã tốt hơn, chất lợng và hiệu quả hoạt động khá hơn,mang lại hiệu quả cao hơn trớc Năm 2005, kinh tế tập thể đóng góp 8% GDP

*Kinh tế t bản t nhân:

Từ khi có luật doanh nghiệp năm 2000, kinh tế t bản t nhân đã phát huy ngày càng tốt hơn các nguồn lực và tiềm năng trong nhân dân Năm 2005 cả nớc

có gần 108.300 doanh nghiệp mới đăng ký, đa tổng số doanh nghiệp đăng ký lên khoảng 150.000 tăng gần gấp 2 lần so với 9 năm trớc đây (1991 – 1999); Tổng

số vốn đăng ký đạt hơn 302.250 tỷ đồng (tơng đơng 18 tỷ USD, cao hơn số vốn

đầu t nớc ngoài đăng ký trong cùng thời kỳ)

Đóng góp lớn nhất và quan trọng nhất của kinh tế t bản t nhân là tạo việc làm và góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội Năm 2004, số lao động làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp t nhân đã gần bằng tổng số lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc, giải quyết khoảng 1,6 đến 2 triệu việc làm Riêng số doanh nghiệp vừa và nhỏ (chiếm 96% tổng số doanh nghiệp ngoài nhà nớc) đã thu hút 49% việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn, khoảng 25 – 26% lực lợng lao động cả nớc

*Kinh tế cá thể, tiểu chủ:

Kinh tế cá thể, tiểu chủ phát triển nhanh chóng trong nông, lâm, ng nghiệp

và thơng mại, dịch vụ Các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể phi nông nghịêp đã sử dụng khoảng 16% lực lợng lao động xã hội (khoảng hơn 6 triệu ng-ời) Năm 2005, khu vực kinh tế t nhân đóng góp 37,7% GDP của cả nớc

*Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài:

Thành phần kinh tế này cũng có bớc phát triển quan trọng.Từ 1991 – 2000 giá trị sản xuất tăng bình quân 22% một năm Trong 5 năm (1996 – 2000) vốn

đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện khoảng 10 tỷ USD, chiếm 23% tổng số vốn đầu t toàn xã hội; các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tạo ra 34% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, trên 22% kim ngạch xuất khẩu và đóng góp trên 10% GDP chung của cả nớc Tính đến tháng 6 – 2004, có 4.575 dự án đầu

t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp giấy phép và còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký đạt trên 43 tỷ USD Năm 2005 khu vực này đóng góp 15,5% GDP (năm 2000 đóng góp 12,7% GDP), trên 7,5% tổng thu ngân sách, trên 17,1% tổng vốn đầu t xã hội, trên 23% kim ngạch xuất khẩu (không kể dầu khí), đạt trên 35% giá trị sản xuất công nghiệp; thu hút hơn nửa triệu lao động Hoạt động kinh doanh trong

10 tháng đầu năm 2005, doanh thu đạt 18,9 tỷ USD tăng 35,4% so với cùng kỳ

*Hạn chế:

Về nhận thức: cha hình thành đợc một khung lý luận vững chắc về thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nên nhiều khi cha tôn trọng đầy đủ

và nhất quán những nguyên tắc của kinh tế thị trờng trong xây dựng, vận hành và

xử lý các vấn đề của nền kinh tế Cha xác định rõ và tạo đợc sự nhất trí cao về những đặc trng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là

về tính định hớng xã hội chủ nghĩa Nhận thức cha rõ về vị trí, vai trò và mối

quan hệ giữa các nhân tố cấu thành chủ yếu của nền kinh tế thị trờng: nhà nớc, thị trờng và doanh nghiệp, nên cha phát huy tốt tác dụng của các nhân tố đó

Về thực tiễn: tốc độ tăng trởng cha tơng xứng với tiềm năng; chất lợng tăng trởng còn thấp; các cân đối vĩ mô của nhà nớc còn thiếu vững chắc; đời sống nhân dân ở nhiều vùng còn rất khó khăn Tăng trởng những năm qua chủ yếu dựa vào các nhân tố tăng trởng theo chiều rộng, với những ngành, những sản phẩm truyền thống, công nghệ thấp, vật t cao; cha đi mạnh vào chất lợng, còn phụ thuộc quá nhiều vào đầu t công và bảo hộ, bao cấp dới nhiều hình thức của nhà nớc, làm giảm tính cạnh tranh Năng lực cạnh tranh của các công ty nhà nớc tuy có tiến bộ, nhng vẫn còn thấp xa so với yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế

Kinh tế nhà nớc cha làm thật tốt vai trò chủ đạo; chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp Kinh tế tập thể phát triển chậm và còn nhỏ bé Kinh tế cá thể, tiểu chủ có tính tự phát, manh mún, hạn chế về kỹ thuật Kinh tế t nhân cha phát triển mạnh đúng với tiềm năng Hiện nay, kinh tế t bản t nhân bớc đầu có sự phát triển, nhng phần lớn tập trung vào lĩnh vực thơng mại, dịch vụ và kinh doanh bất động sản; đầu t vào sản xuất còn ít và chủ yếu quy mô vừa và nhỏ

Đây là thành phần kinh tế có tính tự phát rất cao Đầu cơ, buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả… Các thành phần kinh tế là những hiện tợng thờng xuất hiện ở thành phần kinh tế này.Kinh tế có vốn đàu t nớc ngoài gặp nhiều khó khăn về môi trờng đầu t và một số vớng mắc về cơ chế, chính sách… Các thành phần kinh tế

Trình độ công nghệ thông tin nhìn chung còn lạc hậu hai, ba thập kỉ so với các nớc trong khu vực Tỷ lệ công nghệ hiện đại ứng dụng vào trong các lĩnh vực còn thấp, sử dụng công nghệ trung bình còn phổ biến (đặc biệt trong kinh tế tập thể và kinh tế nhà nớc) Đầu t còn phân tán, thất thoát, lãng phí; nhiều dự án kém hiệu quả Vai trò quản lý nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa cha đợc xác định thật rõ ràng; phơng pháp quản lý còn nặng nề về can thiệp hành chính, thiếu căn cứ thị trờng, thiếu dự báo tin cậy, thiếu chủ động và cha có chiến lợc để đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế

Nguồn nhân lực dồi dào nhng chất lựơng , ý thức làm việc, trách nhiệm với công ty, trình độ chuyên môn còn thấp nên đã làm giảm sút đáng kể lợng đầu t

từ nớc ngoài Việc sử dụng nhân lực cũng cha phát huy đợc hết tiềm năng của ngời lao động Tỷ lệ lao động đợc đào tạo còn thấp, nhiều ngời làm trái ngành nghề đợc đào tạo Tỷ lệ thu hút lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc có xu hớng giảm Đội ngũ quản lý hợp tác xã về cơ bản vẫn hạn chế về trình độ, kinh

nghiệm, kiến thức tổ chức, quản lý và nghiệp vụ kinh doanh, nhất là cán bộ chủ chốt Theo thống kê năm 2002, gần 90% chủ nhiệm hợp tác xã cha qua đào tạo

và 52% cha qua lớp bồi dỡng về kiến thức quản lý hợp tác xã

Thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chậm đợc hình thành

đồng bộ Hệ thống thị trờng còn bất cập (thị trờng lao động còn sơ khai, thị trờng tài chính mới đang từng bớc đợc xác lập, thị trờng khoa học - công nghệ cha thực

sự ra đời… Các thành phần kinh tế) Hệ thống pháp luật trên lĩnh vực kinh tế còn thiếu toàn diện, cha

đồng bộ và thiếu ổn định, cha đáp ứng đợc yêu cầu quản lý nhà nớc bằng pháp luật, còn thiếu nhiều văn bản dới luật.Trong liên doanh với nớc ngoài, mức vốn

đóng góp của nớc ta nói chung còn rất thấp, thờng không quá 1/3 và chủ yếu là giá trị đất đai, điều này rất dễ dẫn đến nguy cơ đi chệch hớng xã hội chủ nghĩa của nớc ta

*Nguyên nhân: Những hạn chế, khuyết điểm, yếu kém trên có nhiều

nguyên nhân:

Sự chống phá của các thế lực thù địch, tình trạng thoái trào của chủ nghĩa xã hội và những biến động phức tạp về chính trị, kinh tế… Các thành phần kinh tế trên thế giới cũng nh một

số nớc đã có tác động không thuận lợi đến quá trình phát triển kinh tế của nớc ta

Sự cha ngang tầm trong sự lãnh đạo của Đảng cả về năng lực, phẩm chất và trí tuệ: đội ngũ cán bộ trong các doanh nghiệp nhà nớc thiếu và yếu cả về phẩm chất chính trị, trình độ trí tuệ, năng lực chuyên môn; một số thiếu gơng mẫu về

đạo đức lối sống; Một số chính sách, nghị quyết đa ra cha rõ ràng mà lại không

có văn bản hớng dẫn cụ thể dẫn đến hiểu thiếu chính xác và làm không đúng tạo

kẽ hở cho cán bộ tha hoá, những doanh nghiệp làm ăn bất chính lợi dụng

Trong thời gian dài chúng ta thực hiện mô hình hợp tác kiểu cũ, phát triển ồ

ạt cả về số lợng, quy mô, nó làm cho quan hệ sản xuất không phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất

2 Giải pháp tồn tại, phát triển các thành phần kinh tế ở nớc ta hiện nay:

Kinh tế nhà nớc luôn giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, tức là trụ cột mở đờng, tạo điều kiện và hớng các thành phần kinh tế khác tồn tại, phát triển nhằm xây dựng nền kinh tế theo mục tiêu đã định Các doanh nghiệp nhà

n-ớc, bộ phận quan trọng nhất của kinh tế, giữ những vị trí then chốt; phải đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế – xã hội và chấp hành pháp luật

Để làm đợc nh vậy phải hoàn thành việc củng cố, sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp hiện có, đồng

thời phát triển thêm doanh nghiệp nhà nớc đầu t 100% vốn hoặc có cổ phần chi phối ở một ngành, lĩnh vực then chốt và địa bàn quan trọng Việc sắp xếp lại các

doanh nghiệp nhà nớc đợc thực hiện theo những hớng:

Xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà n

-ớc, có sự tham gia của các thành phần kinh tế Khẩn trơng cải thiện tình hình tài chính và lao động của các doanh nghiệp nhà nớc, củng cố và hiện đại hoá một

b-ớc các tổng công ty nhà nb-ớc

-Thực hiện tốt chủ trơng cổ phần hoá và đa dạng hoá đối với những doanh nghiệp mà nhà nớc không cần nắm 100%

-Giao, bán, khoán, cho thuê… Các thành phần kinh tế các doanh nghiệp loại nhỏ mà nhà nớc không

cần nắm giữ

-Sáp nhập, giải thể, cho phá sản những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả và không thực hiện đợc các biện pháp trên

Về mặt quản lý kinh tế, nhà nớc phải phân biệt quyền chủ sở hữu và quyền kinh doanh của doanh nghiệp Thực hiện chế độ quản lý công ty đối với các doanh nghiệp kinh doanh dới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn một chủ sở hữu

là nhà nớc và công ty cổ phần có vốn nhà nớc, giao cho hội đồng quản trị doanh nghiệp quyền đại diện trực tiếp chủ sở hữu gắn với quyền tự chủ trong kinh doanh Quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nớc

đối với doanh nghiệp

Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách đối với doanh nghiệp nhà nớc để tạo

động lực phát triển và nâng cao hiệu quả theo hớng xoá bỏ triệt để bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng trên thị trờng; tự chịu trách nhiệm về sản xuất, kinh doanh; nộp đủ thuế và có lãi Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong doanh nghiệp Có cơ chế phù hợp về kiểm tra, kiểm soát, thanh tra của nhà nớc với doanh nghiệp

Kinh tế tập thể lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích các thành viên

và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của các thành viên, góp phần xoá đói giảm nghèo, tiến lên làm giàu cho các thành viên

Phát triển kinh tế tập thể theo phơng châm tích cực, vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tế, đi từ thấp đến cao, đạt hiệu quả thiết thực, vì sự phát triển của sản xuất

ở khu vực nông nghiệp và nông thôn, phát triển kinh tế tập thể phải trên cơ

sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển gắn với tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp

và xây dựng nông thôn mới; không ngừng nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Sự phát triển kinh tế tập thể trong điều kiện nớc ta rất cần có sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam và sự hỗ trợ của nhà nớc Bởi vậy phải “tăng cờng lãnh đạo, chỉ đạo và có chính sách khuyến khích, u đãi, giúp đỡ kinh tế hợp tác phát triển có hiệu quả Thực hiện tốt luật hợp tác xã”

Kinh tế cá thể, tiểu chủ đang có vị trí rất quan trọng trong nhiều ngành, nghề ở nông thôn và thành thị, có điều kiện phát huy nhanh và hiệu quả tiềm năng về vốn, sức lao động, tay nghề của từng gia đình, từng ngời lao động Do

đó, việc mở rộng sản xuất, kinh doanh của kinh tế cá thể, tiểu chủ cần đợc khuyến khích

Hiện nay, ở nớc ta, thành phần kinh tế này phần lớn hoạt động dới hình thức

hộ gia đình, đang là một bộ phận đông đảo và có tiềm năng to lớn, có vị trí quan trọng, lâu dài Đối với nớc ta, cần phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế này để vừa góp phần tạo ra của cải vật chất cho xã hội, vừa giải quyết việc làm cho ngời lao động – một vấn đề bức bách hiện nay của đời sống kinh tế – xã hội Đảng

ta chỉ rõ: cần giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ, giải quyết khó khăn về vốn, về khoa học và công nghệ, về thị trờng tiêu thụ sản phẩm “Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển, khuyến khích các hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm

vệ tinh cho các doanh nghiệp hoặc phát triển lớn hơn” Phát triển các loại hình thông tin với quy mô phù hợp trên từng địa bàn

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta hiện nay, thành phần kinh tế t bản t nhân có vai trò đáng kể xét về phơng diện phát triển lực lợng sản xuất, xã hội hoá sản xuất cũng nh về phơng diện giải quyết các vấn đề xã hội

Đây cũng là thành phần kinh tế rất năng động, nhạy bén với kinh tế thị trờng, do

đó sẽ có những đóng góp không nhỏ vào quá trình tăng trởng kinh tế của đất nớc

Chính sách của Đảng và nhà nớc ta là khuyến khích t bản t nhân bỏ vốn đầu

t phát triển sản xuất, đáp ứng các nhu cầu của dân c Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp của họ; xoá bỏ định kiến và tạo điều kiện thuận lợi về tín dụng, về khoa học – công nghệ, về đào tạo cán bộ… Các thành phần kinh tế cho thành phần kinh tế này Tuy nhiên đây là thành phần kinh tế có tính tự phát rất cao Đầu cơ, buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả… Các thành phần kinh tế là những hiện tợng thờng xuất hiện ở thành phần kinh tế này Điều đó đòi hỏi phải tăng cờng quản lý đối với thành phần kinh tế t bản t nhân