Nghiên cứu tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN __________________ *** __________________ CAO THỊ TÌNH NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÂN NỘI, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI. KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội – 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN __________________ *** __________________ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VÂN NỘI, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI. Tên sinh viên : Cao Thị Tình Chuyên ngành đào tạo : Phát triển nông thôn Lớp : PTNTB – K56 Niên khóa : 2011-2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Trần Mạnh Hải Bộ môn : Phát triển nông thôn Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện để tài. Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2015 Sinh viên Cao Thị Tình i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa luận này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến những cá nhân và tập thể đó. Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn, Thạc sỹ Trần Mạnh Hải, người đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành khóa luận. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành khóa luận này. Xin cảm ơn tập thể UBND và người dân các thôn trong xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu để nghiên cứu khóa luận này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân và bạn bè đã động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua. . Em xin chân thành cảm ơn. Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2015 Sinh viên Cao Thị Tình ii TÓM TẮT Đề tài tiến hành: “Nghiên cứu tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX; (2) Đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội; (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã; (4) Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội trong thời gian tới. Bằng cách sử dụng bảng hỏi soạn sẵn để phỏng vấn cán bộ địa phương và cán bộ của 3 HTX điều tra; phỏng vấn trực tiếp 45 hộ xã viên và 15 hộ không tham gia HTX bằng bảng câu hỏi đã soạn sẵn theo cách chọn ngẫu nhiên. Xử lý số liệu bằng phần mềm Microsofl Excel với các phương pháp thống kê mô tả, so sánh và sử dụng hệ thống các chỉ tiêu phân tích để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX trên địa bàn xã. Qua quá trình nghiên cứu đề tài tôi rút ra một số kết luận sau: Cùng với hệ thống các chính sách về thi hành Luật HTX, các HTX nông nghiệp trên địa bàn xã Vân Nội đã tiến hành quá trình chuyển đổi từ HTX kiểu cũ sang kiểu mới, bắt đầu từ năm 2001. Trong suốt quá trình chuyển đổi và phát triển, Vân Nội hiện nay có 6 HTX quy mô thôn và 7 HTX Rau an toàn nhỏ lẻ; cùng với quá trình chuển đổi và phát triển đó là việc tiến hành điều chỉnh về tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX. Nhìn chung, các HTX ở Vân Nội đã làm tương đối tốt các khâu dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất như: thủy nông, BVTV, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và khuyến nông; các HTX chủ yếu chuyển đổi từ HTX kiểu cũ trên cơ sở điều chỉnh những vấn đề chưa phù hợp, bất cập so với Luật HTX nên ít gây ra xáo trộn tại địa phương; đồng thời làm rõ những tồn tại trước đây trong iii mối quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và phân phối, tạo đà cho phát triển sản xuất. Tuy nhiên, các HTX vẫn chưa chú trọng đổi mới công tác dịch vụ cũng như phương thức làm dịch vụ, trụ sở và các tài sản cung đều không có. Chất lượng và hiệu quả hoạt động dịch vụ vẫn chỉ ở mức trung bình, chưa cao, chưa mang tính hạch toán. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý còn nhiều hạn chế, chỉ có một số ít được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, làm cho hiệu quả trong chỉ đao điều hành thấp. Các xã viên gia nhập theo phong trào hoặc ghi danh, ít có đóng góp công sức xây dựng HTX và hầu như không góp vốn. Qua nghiên cứu cho thấy có 6 yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX trên địa bàn là: Ảnh hưởng từ chính sách của Nhà nước và địa phương về hỗ trợ phát triển HTX; chính quyền địa phương quan tâm chưa đúng mức và chưa sâu tới HTX và xã viên; Quy mô sx của hộ nông dân manh múc, nhỏ lẻ; Nhận thức, hiểu biết của người dân về HTX còn thiếu và có phần lệch lạc; Trình độ, năng lực của cán bộ HTX chưa cao; Chưa phát huy vai trò hợp tác, phối hợp giữa các cấp trong phát triển HTX. Từ việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng này, đề tài rút ra giải pháp nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý và hoạt động HTX trên địa bàn xã. Hoàn thiện và tăng cường thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX; Đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất; Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ HTX; Nâng cao nhận thức của người dân về HTX; Thúc đẩy liên kết giữa các cấp trong phát triển HTX. Để thực hiện các giải pháp cải thiện nhằm tạo nâng cao hiệu quả tổ chức, quản lý và hoạt động các HTX trên địa bàn xã Vân Nội, báo cáo đưa ra một số kiến nghị cụ thể đối với cấp ủy Đảng, Nhà nước; chính quyền địa phương; các HTX và các hộ nông dân, hộ xã viên nhằm đạt hiệu quả tốt hơn. iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i a. Ý nghĩa về kinh tế 7 Tổ chức HTX góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các thành viên, trong đó có hoạt động kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh của từng thành viên, do vậy tạo ra một nguồn tăng trưởng kinh tế đối với kinh tế thành viên hoặc nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động kinh tế thành viên. Mặt khác, từ hoạt động của mình, tổ chức HTX tự tạo ra tăng trưởng của riêng nó 7 Như vậy, tổ chức HTX tạo ra hai kênh tăng trưởng, góp phần vào tăng trưởng chung của nền kinh tế, quan trọng hơn là nó góp phần nâng cao hiệu quả không chỉ hoạt động của từng thành viên mà còn của chung toàn xã hội, nâng cao sức cạnh tranh không chỉ của từng thành viên mà còn của toàn bộ nền kinh tế 7 b. Ý nghĩa kinh tế - chính trị 8 Do tính chất đồng sở hữu, đồng là người sử dụng dịch vụ của HTX hoặc đồng là người lao động trong HTX và mang tính chất mở nên ngày càng thu hút nhiều người, tổ chức tham gia HTX, biến ngày càng nhiều người lao động trở thành người làm chủ tổ chức, làm chủ xã hội, làm lan tỏa tính dân chủ từ trong HTX ra ngoài xã hội. Tổ chức HTX làm dịu bớt đi mâu thuẫn căn bản không lối thoát của xã hội tư bản dẫn đến nguy cơ xung đột xã hội là mâu thuẫn giữa tư bản và lao động, giữa giới chủ và người lao động làm thuê, đồng thời làm dịu bớt sự cạnh tranh thị trường không cần thiết, nhất là đối với người sản xuất nhỏ, đặc biệt là nông dân. Do cùng chia sẻ lợi ích từ HTX nên xã viên ngày càng đoàn kết, xã hội càng có nhiều người tham gia HTX thì càng có nhiều người cùng chia sẻ lợi ích và lan tỏa sự đoàn kết ra toàn xã hội. 8 Mặt khác, vị thế xã hội của người lao động trong các HTX của người lao động cũng được nâng lên, không chỉ là người lao động làm thuê, mà còn là v người làm chủ cơ sở sản xuất – kinh doanh của mình, đồng thời góp phần làm hài hòa hơn mối quan hệ giữa giới chủ và lao động làm thuê 8 c. Ý nghĩa về văn hóa – xã hội 8 Tổ chức HTX phát triển sâu rộng sẽ góp phần hình thành nên giá trị hợp tác, được xã hội thừa nhận, trở thành giá trị định hướng cho toàn xã hội: trung thực, đoàn kết, công bằng, dân chủ, chăm lo cho mình và cho cả người khác, … Các cộng đồng người trong các HTX ổn định, phát triển ngay tại địa bản cơ sở sẽ góp phần ổn định và phát triển chung cho toàn xã hội. Mặt khác, tạo việc làm ổn định và tăng thu nhập cho người lao động; cách biệt xã hội giữa các giai tầng xã hội sẽ được giảm thiểu; ổn định xã hội sẽ được tăng lên; hạnh phúc của các gia đình, cá nhân trong xã hội sẽ được cải thiện 8 2.1.4.2 Quản lý của hợp tác xã 11 Phương pháp phỏng vấn (KIP) 36 Phương pháp KIP là phương pháp phỏng vấn để thu thập thông tin ở những người nắm thông tin chủ chốt, thông tin chung, thông tin quan trọng mang tính chung nhất của vấn thực trạng vấn đề, những thuận lợi, khó khăn cũng như là những gợi ý chung nhất về những định hướng và giải pháp chủ yếu về vấn đề nghiên cứu 36 3.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 36 3.2.3.2 Phương pháp so sánh 37 Hợp tác giữa các HTX: giữa các HTX trong xã Vân Nội cần tăng cường liên kết, phối hợp với nhau trong các hoạt động. Việc này đòi hỏi các cán bộ quản lý HTX cần năng động, tích cực trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau thông qua các cuộc tham quan, trao đổi, họp,… Trong hoạt động, các HTX cần liên kết, phối hợp chặt chẽ với nhau để điều hành tốt các dịch vụ 87 Hợp tác giữa HTX với các doanh nghiệp Nhà nước: giữa các doanh nghiệp Nhà nước và các HTX cần tăng cường sự hợp tác, liên kết thông, nhất là các vi công ty thủy nông, công ty vật tư nông nghiệp, công ty giống,… trên địa bàn xã, trong vùng 87 Tăng cường và củng cố hệ thống tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước các cấp từ Bộ tới tỉnh, huyện, xã đủ mạnh để các chính sách ban hành được thông tin, triển khai thông suốt từ trên xuống dưới; nắm bắt kịp thời những hạn chế, chưa phù hợp trong chính sách để kịp thời xử lý và chỉnh sửa sao cho phù hợp 87 vii [...]... lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức, quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội trong thời gian tới 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX;  Đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý và hoạt động của. .. lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội trong thời gian tới? Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, được sự phân công của khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn chúng tôi chọn đề tài: Nghiên cứu tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý. .. bộ xã, các xã viên tham gia HTX, và các hộ nông dân trực tiếp sử dụng dịch vụ của HTX tại xã Vân Nội - Khách thể nghiên cứu: tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vị về không gian: xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội - Phạm vi về thời gian: + Thông tin thứ cấp nghiên cứu trong khoảng thời gian ba năm,... của HTX trên địa bàn xã Vân Nội;  Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã;  Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện tổ chức, quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Chủ thể nghiên cứu: Cán bộ quản lý HTX, cán bộ xã, các xã viên... nội thành thủ đô, chưa đáp ứng được mong muốn của các xã viên tham gia HTX Chính vì vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra hiện nay đó là: Thực trạng tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn xã Vân Nội hiện nay như thế nào? Đã thực sự hiệu quả và đáp ứng được nhu cầu của người dân chưa? Những yếu tố nào ảnh hưởng đến tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX? Cần có giải pháp gì để hoàn thiện tổ chức quản. .. trạng tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã a Chính sách của Nhà nước và địa phương về hỗ trợ phát triển hợp tác xã Hệ thống các cơ quan nhà nước tham gia vào vấn đề quản lý, hỗ trợ nhằm khuyến khích, phát triển HTX Thực tiễn đã chứng minh, những chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước ở tầm vĩ mô là đúng và phù hợp với sự phát triển HTX ở mỗi thời kỳ Tuy nhiên, việc cụ thể hóa và tổ chức... được nghiên cứu trong năm 2015; + Nghiên cứu đề xuất các giải pháp thực hiện đến năm 2020; + Thời gian thực hiện đề tài: Từ tháng 1/2015 đến tháng 6/2015; - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình tổ chức, tình hình quản lý, tình hình hoạt động, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của HTX và đề ra một số giải pháp đổi mới tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX tại xã Vân Nội 3... phương và có liên kết mật thiết với các cơ quan xã như cán bộ khuyến nông, cán bộ thú y và BVTV xã Sự quan tâm của địa phương đối với HTX có tác động rất lớn đến tổ chức và hoạt động của HTX Nếu địa phương tạo nhiều điều kiện, cơ hội hơn về các hỗ trợ ngoài các chính sách của Nhà nước sẽ giúp cho HTX hoạt động có chất lượng và giảm thiểu những khó khăn trong quản lý và hoạt động Trường hợp nếu cán bộ quản. .. xã viên theo vốn góp, mức độ sử dụng dịch vụ của HTX 2.1.4.3 Hoạt động của hợp tác xã Đối với mô hình HTX kiểu cũ, HTX hoạt động giới hạn trong địa giới thôn, xã hoặc liên xã; tiến hành sản xuất canh tác nông nghiệp tập trung trong nông nghiệp 13 Hiện nay, HTX kiểu mới hoạt động không giới hạn về địa giới hành chính; các hoạt động tập trung vào làm dịch vụ cho hộ xã viên với quy mô, lĩnh vực hoạt động. .. cực của nền kinh tế thị trường và ổn định xã hội ở nông thôn; Thứ tư, HTX góp phần quan trọng vào việc nâng cấp và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: hệ thống điện, thủy lợi, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội như nhà mẫu giáo, nhà trẻ, nhà văn hóa, trường học để phục vụ cho xã viên và cộng đồng dân cư 2.1.4 Nội dung tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã 2.1.4.1 Cơ cấu tổ . chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tổ chức, quản lý và hoạt động. ii TÓM TẮT Đề tài tiến hành: Nghiên cứu tổ chức, quản lý và hoạt động của hợp tác xã trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội . Mục tiêu nghiên cứu cụ thể của đề tài là: (1) Góp. xã Vân Nội. - Khách thể nghiên cứu: tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX trên địa bàn xã Vân Nội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội. 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vị về không gian: xã Vân Nội,