Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hình hiện nay

Đề tài về : Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hình hiện nay

Mục lục

Mở đầu

Chương I: Một số vấn đề lí luận và thực tiễn của việc nâng

cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng trong tình hình hiện nay

1.1 Khái niệm

1.1.1 Tổ chức cơ sở Đảng

1.1.2

1.1.3

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh, quan điểm của Đảng về tổ chức cơ sở đảng

1.2.1

1.2.2

1.2.3

1.3 Một số vấn đề về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

các tổ chức cơ sở Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay

Chương II: Thực trạng về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang

trong những năm qua

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội

của Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang và tình hình tổ

chức cơ sở Đảng

2.2 Thực trạng tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ Thành phố

Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang trong những năm 2007-2010

2.2.1 Về tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên của Đảng

bộ thành phố Tuyên Quang

2.2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức

3

5551011

14141618

cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang.

2.2.3 Nguyên nhân và một số bài học kinh nghiệm

Chương III: Phương hướng và một số giải pháp cơ bản nhằm

nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang trong những năm tới.

3.1 Phương hướng và nhiệm vụ

3.2.3 Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát giữ nghiêm kỷ

luật Đảng

3.2.5 Đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng

đối với chính quyền và các tổ chức chính trị- xã hội

3.2.6 Tăng cường sự lãnh đạo của Thành uỷ đối với các chi,

46

47

5153

54

56

575961

.

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài:

Đảng cộng sản Việt Nam là đội quân tiên phong của giai cấp côngnhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc ViệtNam Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng

tư tưởng và kim chỉ nam cho mọi hoạt động Trong quá trình đấu tranh vàhoạt động của mình Đảng cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác xâydựng đảng, thường xuyên chăm lo củng cố và phát triển Đảng về mọi mặtchính trị, tư tưởng và tổ chức Vì vậy, Đảng ta không ngừng lớn mạnh vàtrưởng thành, đáp ứng yêu cầu cơ bản của từng thời kỳ cách mạng, đưa cảnước đi lên chủ nghĩa xã hội

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta đã từng bước được tôiluyện, xây dựng nên những truyền thống quý báu Dù trong tình thế nào,thuận lợi hay khó khăn, Đảng ta vẫn kiên trì mục tiêu lý tưởng của Đảng,trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cảdân tộc Trong nhiều năm qua, để thực hiện vai trò lãnh đạo của mình, Đảng

bộ Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang đó thường xuyên lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và

tổ chức Nhờ vậy, Đảng bộ Thành phố nhiều năm liền đạt danh hiệu “Trongsạch, vững mạnh xuất sắc”, đội ngũ đảng viên phát triển cả về số lượng vàchất lượng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các Chi, Đảng bộ cơ sở vàtoàn Đảng bộ ngày càng được nâng cao…

Thành phố Tuyên Quang là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh, các

tổ chức cơ sở đảng giữ vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo nhân dân thựchiện đường lối Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.Trong những năm vừa qua, các tổ chức cơ sở đảng của thành phố đã quán triệt

và cụ thể hóa đường lối của Đảng, từng bước thực hiện hóa trong đời sốngnhân dân, đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy kinh tế phát triển,củng cố khối đoàn kết toàn dân làm cho bộ mặt thành thị khởi sắc rõ nét

Xứng đáng là trung tâm chính trị của tỉnh Tuy vậy, trước yêu cầu nhiệm vụngày càng cao của đơn vị, tình hình Đảng bộ và công tác xây dựng đảng củaĐảng bộ đang bộc lộ những tồn tại, khuyết điểm, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Do đó, việc tập trung củng

cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ và của toànĐảng bộ là một nhiệm quan trọng hiện nay

Là Bí thư chi bộ Đội Quản lí thị trường số 1 thành phố Tuyên Quang,tỉnh Tuyên Quang trực thuộc Đảng bộ Thành uỷ Tuyên Quang, sau khi đượchọc tập và nghiên cứu chương trình lý luận Chính trị tại Học viện Chính trị -Hành chính khu vực I năm học 2010-2011, bản thân được trang bị lý luận mộtcách cơ bản, kết hợp với thực tiễn công tác tại địa phương tôi chọn đề tài :

"NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY"

làm luận văn tốt nghiệp.

2 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài :

* Mục đích :

Đề tài làm rõ một số vấn đề về lý luận và thực tiễn trong việc nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Thông qua đóđánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang đồng thời đề xuất giải pháp cơ bảnnhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ởĐảng bộ thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của Đảng bộ thành phố Tuyên Quang cho ngang tầmyêu cầu nhiệm vụ mới.

3 Phạm vi nghiên cứu :

Trên cơ sở lý luận cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

Tổ chức cơ sở đảng nói chung luận văn đi sâu nghiên cứu một tổ chức cơ sởđảng cụ thể là Đảng bộ thành phố Tuyên Quang từ năm 2007-2010 và đề racác giải pháp cho những năm tới

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp luận: Đề tài triển khai dựa trên cơ sở phương pháp duyvật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh và quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về nội dung nghiên cứu

Phương pháp cụ thể: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích tài liệutổng hợp, so sánh, phân tích làm nổi bật vấn đề cần nghiên cứu

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Nội dungchính của luận văn được thể hiện trong 3 chương :

Chương I: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc nâng cao năng

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong tình hình hiện nay.

Chương II: Thực trạng về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ

chức cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang.

Chương III:Một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang trong những năm tới.

CHƯƠNG I.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIỄN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ

ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY

1.1 Khái niệm.

1.1.1 Tổ chức cơ sở Đảng.

Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ X thông qua ngày 25/4/2006 đã ghi rõ: Tổ chức cơ sở đảng (chi

bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, được lập ra ở xã, phường, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị

sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ sở khác có

từ 3 đảng viên chính thức trở lên…

Khái niệm trên chỉ rõ tổ chức cơ sở đảng được gọi chung cho cả chi

bộ cơ sở và đảng bộ cơ sở tùy thuộc vào số lượng đảng viên và yêu cầu nhiệm

vụ cụ thể của từng cơ sở Theo đó, hình thức tổ chức cơ sở Đảng cũng đượcphân ra nhiều loại khác nhau, nhưng có 3 hình thức cơ bản sau:

- Cơ sở có từ 3 đảng viên chính thức đến dưới 30 đảng viên thành lậpchi bộ cơ sở, dưới chi bộ có thể lập các tổ Đảng

- Cơ sở có từ 30 đảng viên trở lên thành lập Đảng bộ cơ sở và có cácchi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở

- Đảng bộ có số lượng đảng viên đông, có thể thành lập Đảng bộ, bộphận trực thuộc Đảng uỷ cơ sở, dưới Đảng bộ, bộ phận có các chi bộ trựcthuộc

- Những nơi do đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ muốn thành lập Đảng bộ

cơ sở có dưới 30 đảng viên, chi bộ cơ sở có trên 30 đảng viên hoặc thành lậpĐảng bộ, bộ phận thì phải được cấp uỷ cấp trên đồng ý mới thực hiện

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương

khoá VIII “Về những vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện

nay” đã đề ra các nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng; phải: "Kiểm tra, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ và quy chế hoạt động cụ thể

của các loại hình tổ chức cơ sở đảng Chấn chỉnh nền nếp sinh hoạt chi bộ, phân công và kiểm tra công tác đảng viên Đảng viên đang công tác ở các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi

uỷ, đảng uỷ cơ sở nơi cư trú theo quy định cụ thể của Bộ Chính trị và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú Đổi mới công tác phân tích chất lượng các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên, khắc phục cách làm hình thức, chiếu lệ, thành tích chủ nghĩa Tiếp tục kiện toàn cấp uỷ, nhất là bí thư cấp uỷ Các cấp uỷ phân công bí thư, phó bí thư và uỷ viên thường vụ phụ trách các cơ sở trọng điểm” 1

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (tháng 4-2001), trên cơ

sở tổng kết hai năm thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tiếptục đưa việc tự phê bình và phê bình trong các cấp uỷ và tổ chức đảng từ Trungương đến cơ sở thành nền nếp thường xuyên và theo định kỳ, không qua loa,chiếu lệ, hình thức; vận động nhân dân góp ý phê bình cán bộ, đảng viên2 Đại

hội IX đã yêu cầu: "Tất cả các đảng bộ, chi bộ ở cơ sở đều nắm vững và thực

hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tầng lớp nhân dân

ở cơ sở, nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, buông lỏng vai trò lãnh đạo Cấp uỷ cấp trên tập trung chỉ đạo củng cố các đảng bộ, chi bộ yếu kém, kịp thời kiện toàn cấp uỷ và tăng cường cán bộ ở những nơi cú nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ Phân công, hướng dẫn, kiểm tra đảng viên chấp hành nhiệm vụ, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu trong công tác, học tập và lối sống; giữ mối liên hệ với quần chúng nơi công tác, với chi bộ và nhân dân nơi cư trú Phát triển đảng viên theo đúng tiêu chuẩn quy định, chú ý những người ưu tú trong công nhân, tri thức, lao động thuộc các thành phần kinh tế, đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, những nơi còn ít hoặc chưa có đảng viên.

1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) khoá VIII Ban Chấp hành Trung ương khoá

VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, tr 32-33

2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2001, tr.139-140

Đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên”3 “Cấp ủy viên, nhất là cán bộ chủ chốt, có chương trình công tác ở cơ

sở, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến và trả lời chất vấn của đảng viên và nhân dân”4

Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương khoá IX tổng kết nửanhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, đề ra giải pháp thực hiện thắng lợicác mục tiêu, nhiệm vụ trong nửa nhiệm kỳ còn lại Về công tác xây dựngĐảng, Hội nghị đã yêu cầu: Trung ương, các cấp uỷ và tổ chức đảng phảihướng về cơ sở, tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố cơ sở, coi đây là côngtác trọng tâm từ nay đến cuối nhiệm kỳ, nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt, gópphần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đặcbiệt là chi bộ Thực hiện tốt chính sách chế độ, tạo điều kiện cho cán bộ cơ

sở hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Xây dựng và thực hiện hệ thống quychế hoạt động của tổ chức đảng; làm tốt nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế,chăm lo đời sống của nhân dân; thực hành dân chủ rộng rãi, nghiêm túc duytrì kỷ luật, kỷ cương của Đảng, tạo sự chuyển biến rõ rệt trong từng chi bộ,từng tổ chức cơ sở đảng và trong toàn Đảng5

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tiếp tục xác định: Xâydựng tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên là nhiệm vụ

quan trọng và cấp thiết trong tình hình mới Đại hội yêu cầu: “Mỗi tổ chức cơ

sở đảng phải có trách nhiệm tổ chức và qui tụ sức mạnh của toàn đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao; làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý và giám sát đảng viên; đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong Đảng Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ đảng… Xây dựng đội ngũ đảng viên thật sự tiên phong, gương mẫu, có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ; kiên định lập trường giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng của

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2001, tr.142-143

4 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2001, tr 145

5 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội, 2004, tr.155-158.

Đảng; năng động, sáng tạo, vững vàng trước mọi khó khăn, thử thách”6.

Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về

“Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” đó khẳng định: “Tổ chức cơ sở

đảng là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với dân, có vị trí rất quan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng Toàn Đảng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội ở cơ sở, nhất là những địa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn”7

Những nghị quyết của Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng đó thểhiện rõ quan điểm của Đảng ta về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của việcxây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng Đây là vấn đề then chốt của nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyếtđịnh đến sự sống còn của Đảng và sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay

Để thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết Đại hộiĐảng đã đề ra và đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước, Đảng phải có những biện pháp phát huy ưu điểm, kiênquyết sửa chữa các khuyết điểm, tiếp tục củng cố, chỉnh đốn, nâng cao hơnnữa sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của mình để ngày càng vững mạnh vềmọi mặt, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn hiện nay.Lãnh đạo kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, coitrọng tổng kết công tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ,tăng cường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong của Đảng, ngănchặn khuynh hướng hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng, đổi mới phương thức

6 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội.2006, tr 132-133.

7 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr.94.

hoạt động, nâng cao trình độ hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với hệ thốngchính trị và toàn xã hội.

1.1.2 Vai trò, vị trí của tổ chức cơ sở đảng

Đảng cộng sản Việt Nam là một khối thống nhất ý chí và hành độngđược tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cơ sở theo nguyên tắc tập chungdân chủ

Tổ chức cơ sở đảng là cấp cuối cùng trong hệ thống tổ chức 4 cấp củaĐảng, được gắn trực tiếp với dân và được lập ra ở các đơn vị hành chính, sảnxuất hoặc công tác Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng là nơi nối liềncác cơ quan lãnh đạo của Đảng với nhân dân chi bộ và các tế bào cơ bản củaĐảng

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, sàng lọc và kết nạp đảngviên làm cho Đảng luôn trong sạch vững mạnh, không ngừng phát triển vềmọi mặt Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi đào tạo rèn luyện cán bộ, đảng viên,chính quyền và đoàn thể nhân dân và đề cử cán bộ cho các cơ quan lãnh đạoĐảng

Tổ chức cơ sở đảng là nơi nối liến các cơ quan lãng đạo của đảng vớinhân dân Mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng đều được tổ chứcthực hiện ở cơ sở Mặt khác, mọi chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảngcũng đều được hình thành và kiểm nghiệm từ cơ sở

Đối với toàn Đảng, tổ chức cơ sở đảng có vị trí là nền tảng của Đảng.Đối với bản thân tổ chức cơ sở đảng và với cơ sở thì tổ chức cơ sở đảng lại cóvai trò là hạt nhân chính trị lãnh đạo ở cơ sở, các đảng bộ cơ sở phải chịutrách nhiệm lãnh đạo về chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng

Tổ chức cơ sở đảng có vai trò quan trọng ở chỗ, mọi hoạt động củaĐảng từ công tác lãnh đạo tổ chức, kiểm tra, giám sát, cán bộ đảng viên vàvận dụng quần chúng đều thực hiện ở nơi đây

Toàn Đảng cũng như từng đơn vị có mạnh hay không đều được phảnánh và thể hiện ở các tổ chức cơ sở đảng

1.1.3 Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

Là tổng hợp các thuộc tính cơ bản của người lãnh đạo, nhằm đáp ứngnhững yêu cầu và hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, đảm bảo hoạt động đạthiệu quả cao Đó là khả năng đề ra chủ trương, đường lối và nhiệm vụ chínhtrị sát thực với thực tế ở địa phương và là khả năng thực hiện chủ trương thựchiện công tác kiểm tra Năng lực lãnh đạo gồm hai yếu tố: năng lực hiểu biết

và năng lực tổ chức thực hiện

Năng lực hiểu biết là tri thức toàn diện, khả năng nhận thức quan

điểm, đường lối chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng vàNhà nước để vận dụng sáng tạo, khoa học, phù hợp thực tiễn, có hiệu quả cao

Năng lực tổ chức là khả năng đề ra chủ trương, phương hướng công

tác đúng của Đảng bộ, tổ chức thực hiện chủ trương, phương hướng đó tại cơ

sở đạt hiệu quả cao: kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm để bổ sung, hoànthiện các chủ trương công tác của Đảng bộ

Để có được năng lực lãnh đạo, người cán bộ, đảng viên phải có trình

độ chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ tốt, phải nắm vững, quán triệt chủ trươngđường lối, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và cấp trên Hiểu biết sâu sắc vềcông nghệ tiến tiến để áp dụng vào công việc của mình Đồng thời, nắm vữngtình hình đặc điểm của đơn vị, khai thác thế mạnh, tiềm năng và tổ chức vậndụng sáng tạo, biết tổ chức, vận động quần chúng thực hiện nghị quyết củaĐảng

Biết tổ chức bộ máy hoạt động có hiệu quả, tích cực áp dụng các tiến

bộ khoa học kỹ thuật vào công tác và đời sống Năng lực lãnh đạo còn thểhiện ở năng lực kiểm tra các tổ chức, đoàn thể và mỗi người thực hiện nghịquyết trên cơ sở đó, rút ra kinh nghiệm, phát huy ưu điểm, khắc phục nhượcđiểm để tổ chức thực hiện nghị quyết sau tốt hơn

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng thể hiện trước hết ở nănglực ban hành nghị quyết; năng lực tuyên truyền cổ động, đưa đường lối củaĐảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống; ở năng lực tổ chức,tập hợp, vận động quần chúng thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật củanhà nước và ở năng lực kiểm tra, giám sát và xử lý các tình huống trong thực

tế lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động ở cơ sở Đây là 4 nội dung cơ bản, quan trọngthể hiện năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng nói chung

Biểu hiện về năng lực lãnh đạo của Đảng, Đại hội X Đảng Cộng sảnViệt Nam đã khái quát như sau:

- Năng lực cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng các cấp

- Năng lực tổ chức và chỉ đạo thực hiện nghị quyết, nhiệm vụ chínhtrị

- Năng lực tổng kết lý luận-thực tiễn

- Năng lực lãnh đạo hệ thống chính trị ở cơ sở và sự gắn bó với nhândân

Thước đo năng lực lãnh đạo là hiệu quả thực tế được thể hiện ở hiệuquả phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng Cho nênkhông thể nói tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh khi địa bàn đóxảy ra khiếu kiện tràn lan, tệ nạn xã hội, tình trạng quan liêu, tham nhũng,

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng được thể hiện ở sự đoàn kếtthống nhất ý chí và hành động; ở chất lượng đội ngũ, đảng viên trong đảngbộ; ở việc cụ thể hoá các nghị quyết của cấp trên thành nhiệm vụ chính trị củađơn vị; ở việc xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh và ở khả nănglãnh đạo quần chúng thực hiện nghị quyết của Đảng

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng không phải tựnhiên mà có, nó phải được phấn đấu, rèn luyện và xây dựng thông qua chất lượngđội ngũ cán bộ, đảng viên và của từng tổ chức đảng Phải từ hiệu quả công tác lãnhđạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị để tạo dựng uy tín, lòng tin Vị trí, vai trò lãnhđạo của tổ chức cơ sở đảng chỉ có thể được khẳng định trên cơ sở kết quả cụ thể đó

đạt được và qua thực tiễn kiểm nghiệm Nghị quyết của Đảng chỉ đi vào cuộc sống

và được cuộc sống đón nhận, nếu nó phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị vàđáp ứng được những nguyện vọng, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đông đảo quầnchúng

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được thể hiện ở việc thực hiệncác nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; ở kết quả xây dựng tổ chức cơ

sở đảng trong sạch vững mạnh và chất lượng đội ngũ đảng viên

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng được Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ X khái quát như sau:

- Ý chí phấn đấu quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ chính trị;

- Phẩm chất đạo đức, tác phong lối sống của cán bộ, đảng viên;

- Tinh thần tự phê bình và phê bình, sự đoàn kết thống nhất nội bộ

* Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng:

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu là hai yếu tố tạo nên sự lãnh đạocủa Đảng Nếu thiếu một trong hai yếu tố đó thì Đảng không giữ được vai tròlãnh đạo cách mạng và Đảng không thể tồn tại được Năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của Đảng là mối liên hệ hữu cơ chặt chẽ, chúng thâm nhập vàonhau, tác động thúc đẩy nhau, làm tiền đề để tồn tại và phát triển của nhau

Đó là mối liên hệ nhân quả trong sự lãnh đạo cách mạng của Đảng Năng lựclãnh đạo của Đảng càng được nâng lên bao nhiêu thì sức chiến đấu của Đảngcàng được củng cố bấy nhiêu, ngược lại sức chiến đấu càng được củng cố,nâng cao thì năng lực lãnh đạo của Đảng càng được nâng lên

Khi năng lực lãnh đạo của đảng được nâng lên, đảng có nhận thức lýluận sâu rộng, có tư duy khoa học, nắm bắt được quy luật vận động của sựvật, đủ kiều kiện vận dụng tri thức khoa học và tổ chức thực tiễn, đưa ra chủtrương, chính sách đúng đắn, phù hợp với nguyện vọng của quần chúng, cổ vũphong trào cách mạng, thì khối đoàn kết trong đảng được củng cố, sức chiếnđấu trong đảng được tăng cường

Việc nâng cao năng lực lãnh đạo luôn gắn với việc nâng cao sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng ngang tầm với nhiệm vụ chính trị là yêu cầu quantrọng trong giai đoạn hiện nay Sự kiện sụp đổ LiênXô và các nước Đông Âu

là một thực tế chứng minh cho sự thành công hay thất bại của cách mạng làtùy thuộc vào năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.Khi Đảng giảm sút ý chí chiến đấu thì sẽ đưa sự nghiệp cách mạng đến nhữngsai lầm và tổn thất nghiêm trọng

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về tổ chức cơ sở đảng

1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin

Trong hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng cộng sản, mỗi cấp có vị trí,chức năng, nhiệm vụ khác nhau Cấp cơ sở được xác định là cấp nền tảng củađảng, của hệ thống chính trị, là nơi trực tiếp triển khai và tổ chức thực hiệnđường lối, nghị quyết của Đảng và của cấp trên, biến đường lối, nghị quyết củađảng các cấp thành hiện thực; đồng thời là nơi mà mọi hoạt động xây dựng nội

bộ Đảng được tiến hành

C.Mác và Ph.Ăngghen chưa đề cập đến khái niệm tổ chức cơ sở Đảng,nhưng các ông là những người đầu tiên đưa ra những tư tưởng, quan điểm về vịtrí, vai trò quan trọng của các tổ chức đảng ở cơ sở (chi bộ) Mác và Ănghen

cũng là những người đầu tiên xây dựng những chi bộ của “Đồng minh những

người cộng sản” - Đảng Cộng sản đầu tiên trên thế giới Những tư tưởng cơ bản

của Mác và Ăngghen về tổ chức đảng ở cơ sở trong hệ thống tổ chức đảng bước

đầu hình thành với những quy định trong Điều lệ của “Hội liên hiệp công nhân

quốc tế” do hai ông khởi thảo, trong đó đã xác định: Nhiều chi bộ hợp thành một

công xã gồm từ ba đến hai mươi thành viên, đó là “hạt nhân” của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động Đảng phải “Biến mỗi chi bộ của

mình thành trung tâm và hạt nhân của các hiệp hội công nhân, trong đó, lập trường và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đưa ra thảo luận độc lập với những

ảnh hưởng tư sản” 8 Đó là những quan niệm đầu tiên của Mác và Ăng ghen về

vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng

Nhận thức ra vị trí, vai trò quan trọng của các tổ chức Đảng ở cơ sở,trong suốt cuộc đời hoạt động của mình, C.Mác và Ph.Ăngghen luôn chăm loxây dựng Đảng, xây dựng các chi bộ đảng ở cơ sở, gắn với các hoạt động củaquần chúng ở cơ sở Những quan điểm lý luận của các ông đó trở thành lýluận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng ở các giai đoạn sau này

Sau khi C.Mác và Ph.Ăngghen qua đời, V.I.Lênin là người kế tục sứmệnh của hai ông Lênin khẳng định: Đảng phải là tổ chức chính trị cao nhất,

có tổ chức chặt chẽ của giai cấp công nhân Trong việc xây dựng tổ chức bộ

máy của Đảng, Lênin đặc biệt chú ý đến xây dựng các “nhóm” các “tiểu tổ”

công tác ở các công xưởng, nhà máy, hầm mỏ (các tổ chức đảng ở cơ sở).Người coi đó là nhiệm vụ đầu tiên và cấp thiết của Đảng, để Đảng thật sự là

cơ thể sống bám chắc vào cơ sở, vào quần chúng lao động từ Trung ương đếnđịa phương

Trong cuộc đấu tranh để xây dựng “Đảng kiểu mới” của giai cấp côngnhân, V.I.Lênin hết sức coi trọng chăm lo xây dựng các tiểu tổ công nhân dânchủ-xã hội, phát triển những tiểu tổ đó trở thành những chi bộ cơ sở trong cácnhà máy, công xưởng, khu dân cư của Đảng Bônsêvích Nga

Khi Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiện cuộc Cách mạng Tháng MườiNga giành thắng lợi, đứng trước những nhiệm vụ nặng nề, phức tạp của đảngcầm quyền, các tổ chức đảng ở các địa phương, nhà máy, công xưởng không ngừng tăng lên về số lượng và đa dạng về nội dung hoạt động,V.I.Lênin xác định rõ hơn vai trò của các tổ chức cơ sở Đảng Người nhấn

mạnh: "Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng,

phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ

8 C.Mác và Ph.Ănghen: Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995, tr.348.

ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng lao động một cách có hệ thống

để lãnh đạo và qua đó rèn luyện bản thân Đảng”9

Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng và phát huy vaitrò chủ động, sáng tạo của mỗi tổ chức đảng ở cơ sở là hai mặt của một vấn

đề Một mặt, Lênin phê phán gay gắt những biểu hiện tự do, cục bộ, tuỳ tiện ở

từng tổ chức Đảng địa phương và cơ sở, là nguy cơ phá vỡ tính tập trungthống nhất của tổ chức Đảng và Nhà nước Xô-viết Khi cách mạng chuyển từ

thực hiện “Chính sách cộng sản thời chiến” sang “Chính sách kinh tế mới” là

một bước đột phá lớn trong tư duy nhận thức của Đảng cầm quyền lãnh đạokinh tế, V.I.Lênin cho rằng, trách nhiệm đó không chỉ của Ban Chấp hànhTrung ương, mà của từng tổ chức cơ sở Đảng và mỗi Đảng viên Chỉ trên cơ

sở tăng cường vai trò lãnh đạo, phát huy tính chủ động sáng tạo của cơ sở thìnhững nhiệm vụ của Đảng bônsêvích và chính quyền Xô-viết mới thành công

Từ những quan điểm nêu trên cho thấy, ngay từ khi có tổ chức ĐảngCộng sản đầu tiên và trong suốt quá trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng củacác Đảng cộng sản, C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin, đều khẳng định: Tổchức cơ sở Đảng giữ vị trí, vai trò quan trọng trong quá trình hình thành, pháttriển và trong sự lãnh đạo cách mạng của đảng Đảng mạnh là nhờ các tổ chức

cơ sở đảng mạnh Những luận điểm và tư tưởng đó đã soi sáng cho công tácxây dựng Đảng trong mọi thời kỳ và ngày nay đó trở thành cơ sở lý luận choquá trình xây dựng Đảng và nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng củaĐảng ta

1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh

Vận dụng và phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin về chính Đảng

vô sản, Hồ Chí Minh đó có nhiều đóng góp quan trọng trong xây dựng ĐảngCộng sản Việt Nam Trong hành trình tìm đường cứu nước, mối quan tâm lớncủa Hồ Chí Minh là bằng cách nào để tập hợp được lực lượng dân tộc thành

9 V.I Lênin: Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.232-233.

một khối đoàn kết, thống nhất Câu hỏi đó đã được giải đáp khi đến với chủnghĩa Mác-Lênin Đối với Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mác-Lênin không những

đã chỉ ra mục tiêu, lý tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóngcon người, mà còn cung cấp một khoa học về tổ chức lực lượng giai cấp và dân

tộc để thực hiện cuộc cách mạng Người viết: Muốn làm cách mệnh thì "Trước

hết phải có Đảng cách mệnh, để trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy”10

Trên những định hướng ấy, ngay từ Điều lệ vắn tắt của Đảng do Hồ

Chí Minh soạn thảo được thông qua tại Hội nghị thành lập Đảng 3-2-1930 đó

chỉ rõ cách thức tổ chức Đảng từ Trung ương đến chi bộ Trong đó, "Chi bộ

gồm tất cả đảng viên trong một nhà máy, một công xưởng, một hầm mỏ, một

sở xe lửa, một chiếc tàu, một đồn điền, một đường phố ”

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, vấn đề xây dựng chi

bộ trong nhà máy, xí nghiệp, khu dân cư, được Hồ Chí Minh hết sức quantâm và có những chỉ đạo kịp thời Nhờ sự chăm lo đó, Đảng ta không ngừngvững mạnh từ Trung ương đến cơ sở, bảo đảm đủ sức lãnh đạo thắng lợi Cáchmạng Tháng Tám 1945, giữ vững chính quyền nhân dân trong những năm1945-1946, lãnh đạo kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ thànhcông, đưa cả nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Khi hoà bình lập lại trên miền Bắc, mỗi lúc đến thăm đơn vị cơ quan,trường học, bệnh viện, đơn vị sản xuất, Hồ Chí Minh đều nhấn mạnh yêucầu củng cố vai trò lãnh đạo của chi bộ Từ thực tế công tác xây dựng Đảng,

Người đó rút ra nhận xét: "chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi

việc đều tốt" Từ đó, Người theo dõi sát sao diễn biến từng chi bộ điển hình

cũng như chi bộ yếu kém, viết báo và gửi thư khen ngợi những chi bộ tốt, phêbình những chi bộ yếu kém và gợi ý phương pháp sửa chữa

10 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.5.

Trong bài nói tại Hội nghị tổng kết 3 năm xây dựng chi bộ và Đảng bộ

"bốn tốt" (4-1966), Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: "Xây dựng chi bộ cho tốt,

cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng”11 Người đã đưa ra các tiêu

chí đánh giá chi bộ "bốn tốt" là: Đảng viên gương mẫu trong mọi công việc,

liên hệ chặt chẽ với quần chúng, nội bộ thật sự đoàn kết; chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng, lãnh đạo tốt sản xuất và chiến đấu; một lòng một dạ phục vụ nhân dân, thiết thực chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đối với Đảng thì củng cố tốt và phát triển tốt12 Để các chi

bộ ngày càng vững mạnh, Người yêu cầu phải phát huy tinh thần tự phê bình

và phê bình, phát huy dân chủ rộng rãi trong Đảng; "Huyện uỷ, Thành uỷ, Tỉnh

uỷ cần phải đi sâu ,đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên Các tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ cần chỉ đạo riêng chi bộ để rút kinh nghiệm về xây dựng chi bộ "bốn tốt”13 Trong Di chúc, điều đầu tiên mà Người căn dặn cũng là "nói về Đảng": "Các đồng chí từ

Trung ương đến các chi bộ cần phải giữ gìn sự đoàn kết nhất trí như giữ gìn con ngươi của mắt mình"14 “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh

đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng”15

1.2.3 Quan điểm của Đảng về tổ chức cơ sở đảng

Những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

về xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng là cơ sở lý luận đó được Đảng ta vậndụng đúng đắn, sáng tạo trong thực tiễn xây dựng Đảng ta trong hơn 80 nămqua

Trong mọi thời kỳ cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳngđịnh tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở

11 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.77

12 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.79

13 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.79.

14 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.510.

15 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.23.

Trong cách mạng dân tộc dân chủ, những kinh nghiệm có giá trị đều bắtnguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chứcđảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở đảng đã hạn chếnhững thành tựu của cách mạng Bởi vì:

- Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền các cơ quan lãnh đạo của Đảngvới quần chúng nhân dân, trực tiếp gắn bó Đảng với dân Mọi tâm tư, nguyệnvọng chính đáng của nhân dân được phản ánh kịp thời lên tổ chức đảng cấptrên trước hết và chủ yếu là thông qua chi bộ, đảng bộ ở cơ sở

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức choquần chúng thực hiện thắng lợi trong thực tiễn

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sànglọc đảng viên; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, củaNhà nước và các tổ chức khác; là cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong,tính trong sạch của Đảng

1.3 Một số vấn đề về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay.

Trong tình hình hiện nay, việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng đang là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trongcông tác xây dựng Đảng Bởi vì:

Thứ nhất, trong những năm qua, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của

Trung ương về xây dựng tổ chức cơ sở đảng, cấp ủy đảng các cấp đã quantâm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đạt đượcnhững chuyển biến tiến bộ, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới đất nước.Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa, mở cửa, hội nhập quốc tế, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa các tổ chức cơ sở đảng chưa ngang tầm

Thứ hai, hiện nay nước ta đang chuyển sang thời kỳ phát triển mới

-thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu

“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, vững bước

tiến lên chủ nghĩa xã hội Chính thời kỳ mới đó đặt ra cho việc nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nhiều thuận lợi, thời cơ,vận hội lớn, nhưng cũng phải đối mặt với những thách thức, những nguy cơkhông thể xem thường như: tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trongkhu vực; chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng và tiêu cực; diễn biếnhòa bình Không những vậy, chúng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiềuthành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ quốc tế Trong cơ chế thịtrường, bên cạnh mặt tích cực nếu không có sự quản lý chặt chẽ, kịp thời,không có giải pháp điều tiết hữu hiệu thì nền kinh tế có thể bị chệch hướng,một bộ phận giàu lên nhanh chóng, đẩy nhanh sự phân hóa giàu nghèo ngàycàng lớn giữa các giai cấp tầng lớp trong xã hội, xuất hiện khuynh hướngchạy theo đồng tiền Hệ quả của khuynh hướng này đang làm thay đổi quanniệm về sự hóa trong xã hội Tình hình trên đây đặt ra nhiều vấn đề đòi hỏiĐảng ta phải trong sạch, vững mạnh Muốn Đảng ta trong sạch vững mạnh thìĐảng tiếp tục không ngừng xây dựng và chỉnh đốn, nâng cao năng lực và sứcchiến đấu

Thứ ba, thế kỷ XXI sẽ tiếp tục có nhiều biến đổi Khoa học và công

nghệ sẽ có bước tiến nhảy vọt Kinh tế tri thức ngày càng có vai trò nổi bậttrong quá trình phát triển lực lượng sản xuất Toàn cầu hóa kinh tế là một xuthế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực,vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Các mâu thuẫn cơ bảntrên thế giới biểu hiện dưới những hình thức và mức độ khách quan vẫn tồntại và phát triển, có mặt sâu sắc hơn Đấu tranh dân tộc và đấu tranh giai cấptiếp tục diễn ra gay gắt Sự biến đổi của thế giới sẽ tác động vào cán bộ, đảngviên và nhân dân ta cả mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực Để phát huy mặt tích

cực, hạn chế mặt tiêu cực đòi hỏi Đảng phải trong sạch, vững mạnh Muốnvậy, Đảng hiện nay phải xây dựng, chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu.

Thứ tư, từ sau sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở

Đông Âu, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch ra sức chống phá chủ

nghĩa xã hội bằng chiến lược “Diễn biến hòa bình”; mưu toan chuyển hóa

từng bước, làm xói mòn lý tưởng cộng sản, tiến tới phá sập niềm tin vào chủnghĩa xã hội và sự lãnh đạo của Đảng cộng sản… bằng chính bàn tay củanhững người cộng sản và nhân dân các nước này Chúng coi Việt Nam là mộttrọng điểm áp dụng chiến lược đó Với mưu đồ thâm độc, chúng triển khai

chiến lược “Diễn biến hòa bình” trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội,

cả chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, tư tưởng, văn học, nghệ thuật, lốisống, quan hệ quốc tế… Chúng dùng mọi thủ đoạn thâm độc, bằng mọi hìnhthức, biện pháp xâm nhập vào tất cả các lĩnh vực nhằm lật đổ chế độ xã hội

Chiến lược “Diễn biến hòa bình” tập trung vào hướng chính là phá

hoại nền tảng tư tưởng và tổ chức của Đảng Thủ đoạn của chúng thường làxuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, phủ nhận sự hy sinh vàcông lao của người cộng sản, thổi phồng sai lầm của Đảng Chúng lợi dụngnhững kẻ cơ hội, phản bội về chính trị và thoái hóa về phẩm chất đạo đức đểchia rẽ, làm suy yếu, phá hoại Đảng từ bên trong Trước những âm mưu vàthủ đoạn phá hoại của địch, nếu không cảnh giác, không chăm lo xây dựngĐảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức thì tổn thất đốivới cách mạng là không thể lường hết được

CHƯƠNG II.

THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TRONG

NHỮNG NĂM QUA

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của Thành phố Tuyên Quang

*) Đặc điểm tự nhiên-xã hội:

Thành phố Tuyên Quang, có vị trí địa lý: Thành phố nằm hai bên bờ sông

Lô, được che chắn bởi các dãy núi cao và xen kẽ nhiều đồi núi thấp Độ caotrung bình dưới 500m và hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc thấp dầndưới 25° Từ Hà Nội đi lên phía Bắc khoảng 165km theo quốc lộ 2 có thể tớiThành phố Tuyên Quang (đi đường sơn nam thì chỉ mất 130km).Địa giớihành chính: Thành phố được xác định: phía đông, phía bắc, phía tây giáphuyện Yên Sơn; phía nam giáp huyện Sơn Dương Như vậy, đô thị trongtương lai sẽ có 3 khu chính: khu nội thị, 2 khu đô thị vệ tinh gồm khu du lịchsinh thái nằm ở phía Tây Nam và khu công nghiệp nằm ở phía Nam Thànhphố

Diện tích: Thành phố Tuyên Quang có diện tích 11.917,45 ha đất tự nhiên.Khí hậu của TP Tuyên Quang mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịuảnh hưởng của lục địa Bắc Á Trung Hoa, có hai mùa rõ rệt, mùa đông lạnh -khô hạn và mùa hè nóng ẩm-mưa nhiều Lượng mưa trung bình hàng năm đạt1.295-2.266 mm Nhiệt độ trung bình 22°-23°C Độ ẩm bình quân năm là85%

Thành phố có 23.255 hộ, với khoảng 13,9 vạn dân Có tổng số đơn vịhành chính trực thuộc là 13, trong đó có 7 phường: Hưng Thành, Nông Tiến,

Ỷ La, Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà và 6 xã: Tràng Đà, AnTường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn Trong quá trình lịch

sử, thành phố Tuyên Quang luôn là một địa bàn có vị trí chiến lược quan

trọng, là thủ phủ của một vùng “An biên” che chắn cho kinh đô Thăng Long

về phía bắc Ngày 25 tháng 6 năm 2009, thị xã Tuyên Quang được công nhận

là đô thị loại 3 Ngày 2 tháng 7 năm 2010, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết

số 27/NQ-CP thành lập thành phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang trên

cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số và các đơn vị hành chính trực thuộccủa thị xã Tuyên Quang

*) Về kinh tế - xã hội:

Thành Phố là trung tâm văn hóa - kinh tế - chính trị của tỉnh TuyênQuang Tính đến đầu năm 2010, toàn Thành phố có 28 hợp tác xã thủ côngnghiệp, 391 doanh nghiệp đóng trên địa bàn, trong đó 56 công ty cổ phần, 257công ty TNHH, 78 doanh nghiệp tư nhân, tổng thu ngân sách nhà nước ướctính gần 160 tỷ đồng Trên địa bàn thành phố còn có khu công nghiệp LongBình An với quy mô 109ha và 2 điểm công nghiệp tập trung tại phường Tân

Hà và phường Nông Tiến

* Về kinh tế: Thành phố Tuyên Quang, là trung tâm kinh tế - chính trị

của Tỉnh Tuyên Quang với tiềm năng sẵn có hết sức thuận lợi cho phát triểnkinh tế đó là: Công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ,

Trong những năm qua, bên cạnh khó khăn do ảnh hưởng khủng hoảngtài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu tác động mạnh đến hoạt động sản xuấtkinh doanh trên địa bàn thành phố; song với sự nỗ lực phấn đấu vượt qua khókhăn, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã khai thác thế mạnh,tiềm năng sẵn có, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVII, đó là: Cơ cấukinh tế chuyển dịch đúng hướng (tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷtrọng nông, lâm nghiệp), Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm 15% Côngnhgiệp, TCN và xây dựng 49% dịch vụ, du lịch 46% Nông lâm nghiệp 5%

* Về xã hội: Do quá trình đô thị hoá các khu công nghiệp, các dự án về

công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ trên địa bàn thành phố phát triểnvới tốc độ ngày càng tăng; thu nhập của đại bộ phận nhân dân thành phố ngàycàng được nâng lên song bên cạnh đó nảy sinh các vấn đề bất cập Quỹ đấtnông nghiệp có xu hướng ngày càng thu hẹp, nhu cầu chuyển dịch lao động từnông nghiệp sang làm công nghiệp, dịch vụ tăng Song quy mô phát triển cácngành công nghiệp, dịch vụ chưa đủ điều kiện để thu hút lao động từ nôngnghiệp sang và những hạn chế trong trình độ tay nghề lao động đưa đến nguy

cơ thất nghiệp của bộ phận lao động làm nông nghiệp ngày càng cao Quátrình đô thị hoá đã và đang làm cho thu nhập chênh lệch tăng Các vấn đề về

xã hội như: số lượng người nước ngoài đến lưu trú làm việc trong các cơquan, doanh nghiệp và số lượng người vi phạm pháp luật Việt Nam có chiềuhướng gia tăng; tình hình tai, tệ nạn xã hội vẫn còn diễn ra trên địa bàn thànhphố

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Tổ chức cơ sở

đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang

2.2.1 Về tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên của Đảng bộ Thành phố Tuyên Quang

*) Về tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ Thành phố có 38 Chi, Đảng bộ cơ sở

với 5.981 đảng viên, trong đó có 04 loại hình TCCS Đảng:

Hoàn thành tốt nhiệm vụ

Hoàn thành nhiệm vụ

Tổng số

Chi,Đảng

bộ

dự phân tích

Tổng số

Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ

%

Tổng số

Tỷ lệ %

Đảng viên được tặng huy hiệu: 30,40,50,60 năm tuổi Đảng: Trong 4

năm 2007 - 2010 là 1.187 đ/c

* Trong đó:

+ Đảng viên được tặng 30 năm tuổi Đảng : 501 đồng chí

+ Đảng viên được tặng 40 năm tuổi Đảng : 305đồng chí

+ Đảng viên được tặng 50 năm tuổi Đảng : 247 đồng chí

+ Đảng viên được tặng 60 năm tuổi Đảng : 134 đồng chí

- Về chất lượng đảng viên:

Việc phân công công tác cho đảng viên được thực hiện nghiêm túc,hàng năm các tổ chức cơ sở đảng tiến hành phân loại đảng viên theo hướngdẫn của Ban Tổ chức Trung ương và cấp uỷ cấp trên, kết quả trong 4 năm(2007-2010) như sau:

Bảng 2: Kết quả phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2007-2010:

Tổng số đảng viên dự phân tích

ĐV đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ

ĐV đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ

ĐV không hoàn thành nhiệm vụ

Tổng số

Tỷ lệ %

Tổng số

Tỷ lệ %

Tổng số

Tỷ lệ %

(Nguồn: Ban Tổ chức Thành uỷ Tuyên Quang )

Nhận xét: Kết quả phân loại đảng viên cho thấy đại bộ phận cán bộ,đảng viên ở Đảng bộ thành phố có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực hiện tốtđường lối đổi mới của Đảng Tuy nhiên bên cạnh đó tỷ lệ đảng viên khônghoàn thành nhiệm vụ (bị thi hành kỷ luật Đảng có xu hướng tăng lên năm2009,2010)

- Công tác phát triển đảng viên: Trong 4 năm (2007-2010) Đảng bộ

Thành phố đó kết nạp được 1.162 đảng viên mới tăng 6,5% so với nhiệm kỳtrước Số đảng viên là nữ tăng 4,7% Đã tăng cường lực lượng đảng viên trẻ,góp phần nâng cao sức mạnh của các Chi, Đảng bộ

Đoàn viên

- Về chất lượng cấp uỷ:

Bảng 4: Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố:

Nhiệm SL Nữ Độ tuổi Trình độ

Trình độ lý luận

Trình độ QLNN

kỳ năm 30-41 41-50 51-60 V.hoá

10/10

C.môn (ĐH,CĐ)

Cử nhân

Cao cấp CVCCCV CVC

Tỷ lệ % 27,3 9,1 69,7 21,2 100 100 30,3 69,7 12,12

Tỷ lệ % 27,3 9,1 72,7 18,2 100 100 30,3 69,7 3,03 15,15

(Nguồn: Ban Tổ chức Thành uỷ Tuyên Quang)

Nhận xét: So với nhiệm kì trước, Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố có

số đảng viên nữ tăng 6,1% và độ tuổi từ 41-50 tăng 12,1% Trình độ cao cấptăng 24.2%

Đại hội Đảng bộ Thành phố Tuyên Quang, lần thứ XVII (nhiệm kỳ2005-2010) đã bầu 33 đồng chí vào Ban Chấp hành Đảng bộ Trong 4 năm(2007-2010), do yêu cầu công tác và bố trí cán bộ của Tỉnh, Ban Thường vụTỉnh ủy đã quyết định, điều động, bổ nhiệm 10 đồng chí ủy viên BCH Đảng

bộ Thành phố đi nhận nhiệm vụ mới và chỉ định bổ sung 10 đồng chí; chấtlượng đội ngũ cán bộ cấp uỷ ngày càng tăng với xu hướng trẻ hoá cán bộ,trình độ quản lý ngày càng tăng đáp ứng nhu cầu thực tiễn hiện nay.

Bảng 5: Chất lượng cấp uỷ Chi, Đảng bộ cơ sở ( 2007 - 2010)

lượng

Số lượng

Nữ Trình độ văn

hoá

Trình độ chuyên môn

(Nguồn: Ban Tổ chức Thành uỷ Tuyên Quang)

Nhận xét: chất lượng đội ngũ cán bộ cấp uỷ ngày càng tăng với xuhướng trẻ hoá cán bộ, trình độ quản lý ngày càng tăng đáp ứng nhu cầu thựctiễn hiện nay

2.2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng là tổng hợp các thuộc tính cơbản đáp ứng được những yêu cầu của tổ chức cơ sở đảng, nhằm đảm bảo chohoạt động lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đạt hiệu quả cao Thước đo nănglực lãnh đạo là hiệu quả hoạt động thực tiễn của tập thể cấp uỷ và đội ngũđảng viên của các chi, đảng bộ cơ sở; thể hiện trước hết là việc ban hành nghịquyết của đảng uỷ, chi bộ; năng lực tuyên truyền, cổ động đưa nghị quyết củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống; công tác tập hợpvận động quần chúng thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước và năng lực kiểm tra, giám sát, xử lý các tình huốngtrong thực tế lãnh đạo, chỉ đạo ở cơ sở

Căn cứ Quy định số 94 - QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban Bí thư Trungương Đảng "về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở phường, thịtrấn"; Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 " Về chức năng, nhiệm vụ của

đảng bộ, chi bộ xã"; Báo cáo kết quả khảo sát, đánh giá chất lượng hệ thốngchính trị cơ sở từ năm 2007-2010 của Thành uỷ Tuyên Quang cho thấy:

Các cấp uỷ Đảng từ thành phố đến cơ sở đều quán triệt và thực hiệnnghiêm túc việc ban hành nghị quyết của cấp uỷ, chi bộ nhằm tổ chức thựchiện đạt hiệu quả nhiệm vụ chính trị Các cấp uỷ đã thực hiện việc ban hànhnghị quyết đảm bảo đúng quy trình, từ việc khảo sát đánh giá thực trạng củavấn đề để ban hành nghị quyết đảm bảo sát với thực tiễn địa phương, đơn vịnhư đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội; khai thác và sử dụng tối đa những tiềmnăng, thế mạnh của đơn vị cơ sở để có giải pháp và nhiệm vụ phù hợp nhằmđạt hiệu quả cao nhất Các cấp uỷ Đảng từ Thành phố đến cơ sở chú trọngviệc tham gia, đóng góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết với nhiều hình thứcphong phú; từ tập thể cấp uỷ đến chính quyền, đoàn thể từ Thành phố đến cơ

sở đều được phổ biến dự thảo nghị quyết một cách rộng rãi nhằm nâng caochất lượng nghị quyết khi đi vào thực tiễn đạt kết quả

Việc lựa chọn nội dung ra nghị quyết lãnh đạo đã được cấp uỷ từ Thànhphố quan tâm nhất là các nhiệm vụ chính trị trọng tâm về phát triển kinh tế -

xã hội, quốc phòng - an ninh, thực hiện Quy chế dân chủ, công tác xây dựngĐảng, hoạt động của các đoàn thể nhân dân, những vấn đề mới phát sinh,bức xúc trên địa bàn Thành phố đều được tập thể cấp uỷ tập trung trí tuệ lãnhđạo, chỉ đạo Vì vậy, trong 4 năm (2007-2010) Ban Chấp hành Đảng bộ, BanThường vụ Thành ủy đã xây dựng 15 Nghị quyết, 35 Chương trình hành động,

74 Kế hoạch, 30 Chỉ thị như: Về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế – vănhóa giáo dục, thể dục thể thao giai đoạn 2007 - 2010; về tăng cường chỉ đạocông tác quản lý đất đai, tài nguyên, quản lý đô thị, hoạt động xây dựng vàgiải phóng mặt bằng; về tăng cường quản lý khai thác, vận chuyển, tiêu thụ gỗtrái phép; về việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng trongviệc thực hiện pháp luật thuế; về tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáocủa công dân; về việc đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và xây dựng tổ

chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài

- Việc tổ chức quán triệt Nghị quyết:

Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc tổ chức, triển khaithực hiện Nghị quyết nhằm cụ thể hoá các nội dung Nghị quyết đi vào thựctiễn cuộc sống; Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, Mặt trận Tổ quốc và cácĐoàn thể nhân dân từ thành phố đến các cấp uỷ Đảng cơ sở đã quan tâm lãnhđạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của các cấp uỷĐảng, của Tỉnh uỷ, Thành uỷ Xây dựng chương trình hành động, cụ thể hoácác nghị quyết của Đảng, của Tỉnh uỷ sát với tình hình địa phương, đơn vị.38/38 Chi, Đảng bộ cơ sở; 100 % các tổ chức: Mặt trận Tổ quốc và các Đoànthể nhân dân từ thành phố đến cơ sở đều đã tổ chức quán triệt, học tập (bằngnhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt, cuộc họp chi bộ,tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh, Bản tin của Thành uỷ, thông quahoạt động của các đoàn thể nhân dân ) tới 100% cán bộ, đảng viên, hội viên,đoàn viên trong các tầng lớp nhân dân, đồng thời tổ chức thực hiện tốt cácnghị quyết của Đảng, của Tỉnh uỷ, Thành uỷ Đặc biệt việc tổ chức quán triệt,triển khai nghị quyết của cấp trên đã được đổi mới một bước căn bản, đó lànếu như trước đây khi tổ chức quán triệt nghị quyết của cấp trên cho đảngviên, quần chúng ở cơ sở, các Chi, Đảng bộ cơ sở mời báo cáo viên là cácđồng chí trong Ban thường vụ Thành uỷ xuống truyền đạt; nay theo quy địnhcủa Thành uỷ việc quán triệt nghị quyết cho cán bộ, đảng viên thuộc các Chi,Đảng bộ cơ sở phải do chính đồng chí Bí thư Chi, Đảng bộ đó thực hiện Từ

đó đã nâng cao trách nhiệm của đồng chí Bí thư Chi, Đảng bộ cơ sở trongviệc đầu tư thời gian, trí tuệ để nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, của Tỉnh

uỷ, Thành uỷ một cách đầy đủ, sâu sắc hơn, làm cơ sở cho viêc truyền đạt chođảng viên, quần chúng một cách sinh động, cụ thể; đồng thời giúp cho đồngchí Bí thư và cấp uỷ cơ sở vận dụng nghị quyết của cấp trên một cách nhuần