Thực trạng và phương hướng tiếp tục giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp sau khi bị thu hồi đất ở quận Cầu Giấy

Thực trạng và phương hướng tiếp tục giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp sau khi bị thu hồi đất ở quận Cầu Giấy

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau 20 năm tiến hành đổi chế quản lý kinh tế, nước ta có chuyển biến rõ rệt đời sống kinh tế, xã hội đại phận dân cư Đặc biệt, kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO (7/11/2006) mở cho kinh tế nước nhà nhiều hội thách thức Và tác động nó, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa diễn ngày sâu rộng phạm vi nước Cùng với xu hướng đó, q trình xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia diễn nhanh chóng, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Quận Cầu Giấy phận hợp thành Thủ đô Hà Nội Tuy Quận thành lập từ xã, thị trấn (năm 1997) q trình thị hóa lại diễn nhanh chóng năm qua Q trình liền với việc thu hồi đất, mà chủ yếu đất nông nghiệp phận dân cư Đây trình tất yếu, có tính quy luật thời kỳ đầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Q trình kéo theo hàng loạt khó khăn việc giải việc làm cho người lao động bị đất, để ổn định an ninh – xã hội, trị…Tất trở thành vấn đề xúc, đòi hỏi nỗ lực đội ngũ cán lãnh đạo quần chúng nhân dân để đảm bảo đời sống người dân địa bàn Quận Để đánh giá thực trạng việc thu hồi đất ảnh hưởng tới việc làm, đời sống lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, qua đề số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thu hồi đất địa bàn quận Cầu Giấy, triển khai nghiên cứu đề tài: “Thực trạng phương hướng tiếp tục giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất quận Cầu Giấy” Trong q trình thực đề tài, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình của: -Phịng Kinh tế Kế hoạch quận Cầu Giấy -PGS TS Phạm Văn Khơi - Phó Chủ nhiệm khoa Kinh tế Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài có ba mục tiêu chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm nói chung, việc làm cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất nói riêng địa bàn quận Cầu Giấy - Đánh giá thực trạng đời sống việc làm lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa - Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp để tiếp tục giải việc làm, ổn định sống cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất q trình thị hóa năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Như tên đề tài rõ, đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc làm lao động nơng nghiệp có đất bị thu hồi q trình thị hóa ảnh hưởng tới thu nhập đời sống Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn sau: - Về phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm cho lao động nơng nghiệp có đất bị thu hồi địa bàn quận Cầu Giấy - Về phạm vi thời gian: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng, việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi từ năm 2001 đến (2006) Đây thời kỳ thị hóa diễn nhanh chóng Đồng thời, nhiều vấn đề xúc trình thu hồi đất nảy sinh chủ yếu thời gian + Phạm vi thời gian cho đề xuất đề tài thời kỳ 2007 – 2010, đặt tầm nhìn đến năm 2020 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục, kết luận, đề tài gồm phần lớn sau đây: - Chương I: Việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa - Chương II: Thực trạng việc thu hồi đất nông nghiệp vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp có đất bị thu hồi quận Cầu Giấy - Chương III: Những giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất chuyển đổi mục đích sử dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Khái niệm vai trị việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Việc làm phạm trù kinh tế xã hội biểu khả kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm tạo thu nhập, tạo cải vật chất thỏa mãn yêu cầu đó, phù hợp với quy định pháp luật Để hiểu rõ khái niệm việc làm, cần phân biệt rõ thuật ngữ: việc làm làm việc Đây thuật ngữ có biểu khác số phương diện Về nội hàm thuật ngữ làm việc: hiểu làm việc, q trình lao động, hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất Trong đó, thuật ngữ việc làm phản ánh khả kết hợp Ví dụ doanh nghiệp thiếu vốn sản xuất, doanh nghiệp vay vốn mở khả thu hút thêm việc làm, hoạt động vay vốn tạo việc làm Doanh nghiệp có thu hút lao động có triển khai hoạt động hay khơng, đặc biệt người lao động có triển khai hoạt động hay không lại thuộc phạm trù làm việc Về ngữ pháp: Việc làm danh từ, làm việc động từ Vì vậy, việc làm phản ánh dạng tiềm làm việc biểu khai thác tiềm Trên thực tế, người ta thường quan tâm nhiều đến kết cuối cùng, thống phương diện việc làm làm việc vấn đề cần lưu ý tạo việc làm Bởi vì, tạo việc làm người lao động không làm việc làm việc khơng hiệu tạo việc làm khơng có ý nghĩa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khái niệm người có việc làm: Người có việc làm người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế làm công việc để nhận tiền lương, tiền công lợi nhuận tiền hay vật làm công việc không hưởng tiền lương, tiền công hay lợi nhuận công việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình Khái niệm người có việc làm cịn bao gồm người có sức lao động, có việc làm chưa chấp nhận làm việc, chưa sẵn sàng làm việc, chí khơng chịu làm việc Trên thực tế, phân biệt người có việc làm khơng chịu làm việc người khơng có việc làm thực có khó khăn nên đối tượng liệt kê vào người khơng có việc làm Cách thức có tiện thống kê, khơng phản ánh xác thực tiễn Trong số người có việc làm, vào số thực tế làm việc nhu cầu làm thêm người coi có việc làm, người ta lại chia thành người đủ việc làm người thiếu việc làm Người đủ việc làm gồm người có số làm việc tuần lễ lớn 40 giờ; người có số nhỏ 40, khơng có nhu cầu làm thêm; người có số làm việc nhỏ 40, lớn quy định người làm cơng trình nặng nhọc, độc hại theo quy định hành Người thiếu việc làm người có tổng số làm việc tuần 48 đến giờ, có số làm việc nhỏ quy định người làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hành nhà nước, có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc khơng có việc để làm Thất nghiệp tồn phận lực lượng lao động có khả sẵn sàng làm việc khơng tìm việc làm Người thất nghiệp người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế khơng có việc làm có nhu cầu làm việc tích cực tìm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 việc làm chờ trở lại làm việc khoảng thời gian quy định (thường tuần) 1.1.2 Vai trị việc làm Việc làm có vai trị quan trọng định đến phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Qua việc làm ta đánh giá phát triển nơng thôn nhiều nghành nhiều lĩnh vực cụ thể an ninh xã hội, trình độ phát triển dân cư, trình độ học hành…Ở vùng nơng thơn có tỷ lệ người có việc làm thường xun góp phần ổn định sống người dân, giảm bớt tệ nạn xã hội mang lại lao động việc làm gây chơi bời cờ bạc, nghiện hút ma tuý… Vì mà việc giải việc làm cho người lao động nông thôn sau bị thu hồi đất trở nên cần thiết Giải tốt vấn đề khơng góp phần phát triển kinh tế xã hội mà giúp người dân lao động nông thôn giảm bớt vào việc bị lôi kéo vào hoạt động không lành mạnh xã hội Việc làm thường xuyên giúp cho người dân có đời sống thu nhập ổn định, giúp cho họ có khả dễ dàng tiếp cận với khoa học công nghệ đại, đồng thời nâng cao khả nhận thức người dân Việc làm cho lao động nông thơn góp phần thúc đẩy sở hạ tầng ngày phát triển theo hướng ngày hoàn thiện Tạo thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn 1.2 Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất q trình thị hóa 1.2.1 Đơ thị hóa tính tất yếu thị hóa 1.2.1.1 Đơ thị hóa Đơ thị khu dân cư tập trung với mật độ cao, sở hạ tầng thích hợp, trung tâm chun ngành có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh vùng, miền lãnh thổ, nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Như vậy, vùng, lãnh thổ công nhận đô thị thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền thành lập Để đánh giá trình độ thị, ta thông qua số tiêu như: - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ chủ yếu - Tổng thu ngân sách địa bàn - Thu nhập bình quân đầu người/năm - Mức tăng trưởng kinh tế trung bình/năm - Cân đối thu – chi ngân sách… Đơ thị hóa xem trình đa dạng mặt kinh tế - xã hội, dân số, địa lý, v.v…dựa sở hình thức phân cơng lao động xã hội theo ngành phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Đây trình tập trung, tăng cường, phân hóa họat động thị nâng cao tỷ lệ số dân thành thị vùng, quốc gia toàn giới Đồng thời, thị hóa q trình phát triển thành phố lớn phổ biến rộng rãi lối sống thành thị dân cư Trước kia, thị hóa tiến hành phạm vi thành phố Ngày nay, trình bắt đầu phổ biến xâm nhập vào vùng nông thôn Đơ thị hóa tiến trình đa dạng, chứa đựng nhiều tượng biểu khác trình phát triển Trên quan điểm vùng, thị hóa q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân, đô thị hóa q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư vùng vùng khơng phải đô thị thành đô thị, đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu Đơ thị hóa q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư, gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ, v.v…Đơ thị hóa gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Trong loại đô thị hóa vấn đề thị hóa nơng thơn vấn đề quan tâm nhiều nhất, thị hóa nơng thơn xu hướng bền vững mang tính quy luật khơng thể tránh khỏi Thực chất, thị hóa nơng thơn q trình phát triển nông thôn phổ biến lối sống thành phố cho vùng nơng thơn (cách sống, hình thức nhà cửa, phong cách sinh hoạt…) Hay nói cách khác, tăng trưởng đô thị theo hướng bền vững Đô thị hóa ngoại vi hiểu q trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng…tạo cụm thị, liên thị…góp phần đẩy nhanh thị hóa nơng thơn Cần phân biệt thị hóa thật với thị hóa giả tạo Đơ thị hóa giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến, đặc biệt từ nông thôn…dẫn đến nảy sinh vấn đề xã hội thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống… Từ khái niệm trên, ta thấy rằng, thị hóa mang tính xã hội lịch sử; phát triển quy mô, số lượng dân số, tăng trưởng phát triển kinh tế, nâng cao vai trò thị khu vực hình thành hệ thống thị Tóm lại, thị hóa q trình phức tạp định nghĩa từ nhiều góc độ khác chung lại cách tổng qt: Đơ thị hóa q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu thị, đồng thời phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hóa sở vật chất kỹ thuật tăng quy mô dân số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vai trò thị hóa: Đơ thị hóa có vai trị đặc biệt quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh nông thôn, đô thị hình thái quần cư thứ hai xã hội lồi người Trên giới, thị đời sớm, thật phát triển mạnh mẽ từ cuối kỷ 19, đầu kỷ 20 nay, đô thị trở thành tượng xã hội, tượng kinh tế có ảnh hưởng quan trọng tới lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội Đô thị phận kinh tế quốc dân, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước Sự phát triển đô thị kích thích tăng trưởng phát triển vùng lãnh thổ xung quanh toàn kinh tế thơng qua q trình phân bố lại sở kinh tế, lan truyền tiến cơng nghệ, văn hóa, xã hội Với phát triển hệ thống thị , nhiều nước bước hình thành vùng, lãnh thổ phát triển không đảm nhận chức động lực thúc đẩy phát triển toàn kinh tế - xã hội đất nước mà đảm nhận chức hợp tác hội nhập quốc tế, vừa đảm nhận vai trò tiếp nhận thông tin, thành tựu phát triển khoa học, cơng nghệ, kinh tế, văn hóa giới lan rộng vùng xung quanh Vai trò tác động tích cực phát triển thị thể cụ thể sau: - Các đô thị có vai trị to lớn việc tạo thu nhập, tích lũy kinh tế nguồn thu cho ngân sách quốc gia Theo số liệu thống kê năm 2004, tính riêng bốn thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng chiếm khoảng 14% dân số, tạo 36,4% GDP, 45,7% giá trị sản lượng công nghiệp, gần 50% giá trị xuất nước Các đô thị trở thành vùng động lực có tốc độ tăng trưởng cao có đóng góp quan trọng vào việc tăng quy mô kinh tế, tăng giá trị công nghiệp, dịch vụ xuất nước Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Với quy mơ sản xuất, diện tích, dân số lớn không ngừng gia tăng, tập trung lớn lực sản xuất, thị có khả cung cấp khối lượng đáng kể sản phẩm công nghiệp dịch vụ với chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu nhiều vùng nước nguồn hàng cho xuất - Các đô thị lớn thực trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoc học kỹ thuật, thương mại vùng nước Các hoạt động dịch vụ quan trọng xuất nhập khẩu, tài chính, tiền tệ, vận tải, du lịch, khoa học công nghệ từ đô thị lớn bắt đầu có sức lan tỏa thúc đẩy phát triển chung lãnh thổ phạm vi nước - Các thị có ưu nhân lực đào tạo chất lượng cao, có khả nhanh chóng tiếp cận trình độ cơng nghệ tiên tiến, sở tạo cơng nghệ trang thiết bị đại không phục vụ cho phát triển thân đô thị mà đáp ứng cho nhu cầu vùng lãnh thổ khác toàn quốc - Sự phát triển thị góp phần nâng cao suất chất lượng lao động cho toàn kinh tế Tại đô thị Việt Nam bước đầu hình thành đội ngũ lao động cán quản lý có trình độ tác phong lao động công nghiệp đại Hầu hết lực lượng lao động có trình độ từ cao đẳng đại học trở lên nước tập trung đô thị Tay nghề người lao động nâng cao kinh nghiệm quản trị kinh doanh…được tiếp tục lan tỏa sang lãnh thổ lại đất nước thông qua việc phát triển chi nhánh, sở sản xuất kinh doanh đặt địa phương khác, góp phần bước nâng cao trình độ hiệu quản lý kinh doanh, nâng cao suất chất lượng lao động cho toàn kinh tế nói chung, vùng phát triển nói riêng - Các đô thị lớn tập trung số lượng lớn sở đào tạo khoa học, giữ vai trò đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, góp phần bước nâng cao chất lượng nguồn lao động cho kinh tế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... 0918.775.368 thu hồi đất địa bàn quận Cầu Giấy, triển khai nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng phương hướng tiếp tục giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất quận Cầu Giấy? ?? Trong q trình thực. .. cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa - Chương II: Thực trạng việc thu hồi đất nông nghiệp vấn đề giải việc làm cho lao động nơng nghiệp có đất bị thu hồi quận Cầu Giấy - Chương... lý luận việc làm nói chung, việc làm cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất nói riêng địa bàn quận Cầu Giấy - Đánh giá thực trạng đời sống việc làm lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình