Trong những năm vừa qua, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong đó ngành công nghiệp xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng, là một trong những ngành mũi nhọn của nền kinh tế phát triển. Xây dựng cơ bản có tầm quan trọng trong nền kinh tế quốc dân với nhiệm vụ trực tiếp tạo ra những tài sản cố định cho nền kinh tế xã hội. Đó là những công trình sử dụng lâu dài, bằng các hình thức như xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng. - Xây dựng cơ bản là hoạt động duy nhất có nhiệm vụ tạo ra các công trình tức là xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để thông qua đó các ngành sản xuất khác mới có điều kiện hoạt động bình thường. - Xây dựng cơ bản tạo ra các công trình đưa vào sử dụng sẽ là điều kiện giải quyết tốt nhất các mối quan hệ phát sinh trong xã hội như: Quan hệ giữa phát triển công nghiệp và phát triển nông nghiệp, quan hệ phát triển kinh tế giữa trung ương và địa phương, quan hệ kinh tế và văn hoá, quan hệ giữa kinh tế và quốc phòng. - Xây dựng cơ bản sẽ trực tiếp sử dụng nguồn vốn, sử dụng lực lượng lao động và máy móc thiết bị thi công lớn. Do vậy hoạt động này có hiệu quả cao hay thấp sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế quốc dân. Xây dựng cơ bản là quá trình sản xuất mà sẩn phẩm của nó có nét đặc thù riêng không giống các ngành kinh tế khác. Trong quá trình sản xuất sử dụng một lượng lớn tiền vốn và vật tư. Cùng với đà phát triển của nền kinh tế đất nước, tốc độ đầu tư nói chung và đầu tư cho ngành xây dựng cơ bản nói riêng cũng ngày càng tăng nhanh và lớn mạnh không ngừng. Ngày nay, cùng với sự ra đời của các công ty xây dựng, sự tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ xây dựng … thì sự cạnh tranh trong xây dựng ngày càng gay gắt. Các doanh nghiệp xây dựng muốn phát triển trong cơ chế thị trường bắt buộc phải tuân theo quy luật thị trường, một trong những quy luật cơ bản là cạnh tranh từ đó nảy sinh ra một phương thức mới phù hợp với các quy luật kinh tế là đấu thầu. Đấu thầu là một phương thức vừa có tính khoa học vừa có tính pháp quy và khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trường xây dựng. Đó là một điều kiện thiết yếu để đảm bảo sự thành công cho chủ đầu tư thông qua tính tích cực, hiệu quả mang lại là hạ giá thành công trình, tiết kiệm kinh phí đầu tư, sản phẩm xây dựng được đảm bảo về chất lượng và thời hạn xây dựng. Đấu thầu đã thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy mạnh phát triển khoa học kỹ thuật trong xây dựng, đổi mới công nghệ thi công từ đó góp phần tích cực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế nhà nước. Ngày nay, do diễn biến phức tạp của nền kinh tế trong nước cũng như trên thế giới và do cạnh tranh rộng rãi trong lĩnh vực xây dựng, hơn nữa hoạt động đấu thầu vẫn còn bỡ ngỡ đối với các nhà xây dựng nên việc nghiên cứu để tìm ra những quy luật mới trong hoạt động đấu thầu càng trở nên quan trọng, nó có tác động trực tiếp tới lợi ích của nhà thầu. Nhờ hoạt động đấu thầu mà trong những năm gần đây Nhà nước đã tiết kiệm được một số lượng lớn vốn đầu tư cho các công trình do nhà nước làm chủ đầu tư, có thể nói sự chuyển biến của nền kinh tế dẫn đến sự chuyển biến trong ngành xây dựng nhất là phương thức đấu thầu bước đầu đã chứng minh được tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế. Vì vậy, với vai trò của mình, nhà nước đang từng bước hoàn thiện quy chế đấu thầu cho phù hợp với tình hình mới. Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị đinh số 99/2007/NĐ-CP, luật đấu thầu 2005 và nghị định 58/2008/ND-CP. Trong thời gian tới, nhà nước cần phải tiếp tục xây dựng, hướng dẫn kiểm tra, thanh tra về đấu thầu cụ thể hơn nữa để tránh các hiện tượng tiêu cực như thông thầu, bán thầu, ‘quân xanh quân đỏ’ gây tác động xấu tới hoạt động xây dựng. Hướng tới một tương lai rất gần, khi cánh cửa thương mại WTO sẽ được mở rộng ra với cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài, cạnh tranh sẽ bình đẳng và gay gắt hơn bao giờ hết. Và chắc chắn rằng, các doanh nghiệp xây dựng- các nhà thầu xây dựng cũng không nằm ngoài xu thế tất yếu đó. Nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu là chìa khoá cho sự tồn tại. Do tầm quan trọng của công tác đấu thầu trong các ngành kinh tế nói chung và ngành xây dựng nói riêng, cùng những đặc điểm phân tích trên đối với nền kinh tế nước ta hiện nay, là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế Xây dựng cần hiểu rõ các quy chế về đầu tư xây dựng, về cách thức, quy trình đấu thầu. Chính vì vậy đồ án tốt nghiệp là kết quả của cả quá trình học lâu dài trên giảng đường đại học đối với mỗi một sinh viên của khoa kinh tế xây dựng nói riêng và toàn sinh viên trường đại học xây dựng nói chúng. Do tầm quan trọng của đấu thầu trong hoạt động xây dựng đã được nêu như trên nên trong đồ án tốt nghiệp này em muốn đi sâu tìm hiểu rõ hơn về cách thức lập một hồ sơ dự thầu. Đồ án tốt nghiệp được giao với đề tài lập hồ sơ dự thầu Gói thầu “Lập hồ sơ gói thầu xây lắp nhà ở di dân giải phóng mặt bằng Xuân La ” .
Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu MỞ ĐẦU Trong những năm vừa qua, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong đó ngành công nghiệp xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng, là một trong những ngành mũi nhọn của nền kinh tế phát triển. Xây dựng cơ bản có tầm quan trọng trong nền kinh tế quốc dân với nhiệm vụ trực tiếp tạo ra những tài sản cố định cho nền kinh tế xã hội. Đó là những công trình sử dụng lâu dài, bằng các hình thức như xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng. - Xây dựng cơ bản là hoạt động duy nhất có nhiệm vụ tạo ra các công trình tức là xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để thông qua đó các ngành sản xuất khác mới có điều kiện hoạt động bình thường. - Xây dựng cơ bản tạo ra các công trình đưa vào sử dụng sẽ là điều kiện giải quyết tốt nhất các mối quan hệ phát sinh trong xã hội như: Quan hệ giữa phát triển công nghiệp và phát triển nông nghiệp, quan hệ phát triển kinh tế giữa trung ương và địa phương, quan hệ kinh tế và văn hoá, quan hệ giữa kinh tế và quốc phòng. - Xây dựng cơ bản sẽ trực tiếp sử dụng nguồn vốn, sử dụng lực lượng lao động và máy móc thiết bị thi công lớn. Do vậy hoạt động này có hiệu quả cao hay thấp sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế quốc dân. Xây dựng cơ bản là quá trình sản xuất mà sẩn phẩm của nó có nét đặc thù riêng không giống các ngành kinh tế khác. Trong quá trình sản xuất sử dụng một lượng lớn tiền vốn và vật tư. Cùng với đà phát triển của nền kinh tế đất nước, tốc độ đầu tư nói chung và đầu tư cho ngành xây dựng cơ bản nói riêng cũng ngày càng tăng nhanh và lớn mạnh không ngừng. Ngày nay, cùng với sự ra đời của các công ty xây dựng, sự tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ xây dựng … thì sự cạnh tranh trong xây dựng ngày càng gay gắt. Các doanh nghiệp xây dựng muốn phát triển trong cơ chế thị trường bắt buộc phải tuân theo quy luật thị trường, một trong những quy luật cơ bản là cạnh tranh từ đó nảy sinh ra một phương thức mới phù hợp với các quy luật kinh tế là đấu thầu. Đấu thầu là một phương thức vừa có tính khoa học vừa có tính pháp quy và khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trường xây dựng. Đó là một điều kiện thiết yếu để đảm bảo sự thành công cho chủ đầu tư thông qua tính tích cực, hiệu quả mang lại là hạ giá thành công trình, tiết kiệm kinh phí đầu tư, sản phẩm xây dựng được đảm bảo về chất lượng và thời hạn xây dựng. Đấu thầu đã thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đẩy mạnh phát triển khoa học kỹ thuật trong xây dựng, đổi mới công nghệ thi công từ đó góp phần tích cực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế nhà nước. Ngày nay, do diễn biến phức tạp của nền kinh tế trong nước cũng như trên thế giới và do cạnh tranh rộng rãi trong lĩnh vực xây dựng, hơn nữa hoạt động đấu thầu vẫn còn bỡ ngỡ đối với các nhà xây dựng nên việc nghiên cứu để tìm ra những quy Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu luật mới trong hoạt động đấu thầu càng trở nên quan trọng, nó có tác động trực tiếp tới lợi ích của nhà thầu. Nhờ hoạt động đấu thầu mà trong những năm gần đây Nhà nước đã tiết kiệm được một số lượng lớn vốn đầu tư cho các công trình do nhà nước làm chủ đầu tư, có thể nói sự chuyển biến của nền kinh tế dẫn đến sự chuyển biến trong ngành xây dựng nhất là phương thức đấu thầu bước đầu đã chứng minh được tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế. Vì vậy, với vai trò của mình, nhà nước đang từng bước hoàn thiện quy chế đấu thầu cho phù hợp với tình hình mới. Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị đinh số 99/2007/NĐ-CP, luật đấu thầu 2005 và nghị định 58/2008/ND-CP. Trong thời gian tới, nhà nước cần phải tiếp tục xây dựng, hướng dẫn kiểm tra, thanh tra về đấu thầu cụ thể hơn nữa để tránh các hiện tượng tiêu cực như thông thầu, bán thầu, ‘quân xanh quân đỏ’ gây tác động xấu tới hoạt động xây dựng. Hướng tới một tương lai rất gần, khi cánh cửa thương mại WTO sẽ được mở rộng ra với cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài, cạnh tranh sẽ bình đẳng và gay gắt hơn bao giờ hết. Và chắc chắn rằng, các doanh nghiệp xây dựng- các nhà thầu xây dựng cũng không nằm ngoài xu thế tất yếu đó. Nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu là chìa khoá cho sự tồn tại. Do tầm quan trọng của công tác đấu thầu trong các ngành kinh tế nói chung và ngành xây dựng nói riêng, cùng những đặc điểm phân tích trên đối với nền kinh tế nước ta hiện nay, là một sinh viên chuyên ngành Kinh tế Xây dựng cần hiểu rõ các quy chế về đầu tư xây dựng, về cách thức, quy trình đấu thầu. Chính vì vậy đồ án tốt nghiệp là kết quả của cả quá trình học lâu dài trên giảng đường đại học đối với mỗi một sinh viên của khoa kinh tế xây dựng nói riêng và toàn sinh viên trường đại học xây dựng nói chúng. Do tầm quan trọng của đấu thầu trong hoạt động xây dựng đã được nêu như trên nên trong đồ án tốt nghiệp này em muốn đi sâu tìm hiểu rõ hơn về cách thức lập một hồ sơ dự thầu. Đồ án tốt nghiệp được giao với đề tài lập hồ sơ dự thầu Gói thầu “Lập hồ sơ gói thầu xây lắp nhà ở di dân giải phóng mặt bằng Xuân La ” . Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu PHẦN I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU 1. Khái niệm, yêu cầu trong đấu thầu xây dựng 1.1 Khái niệm ”Đấu thầu” là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. 1.2 Mục đích và ý nghĩa của đấu thầu - Trong quản lý đầu tư và xây dựng, đấu thầu là một phương thức phổ biến và có hiệu quả kinh tế cao tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp trên thị trường xây dựng, góp phần thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển. Đấu thầu là một thể thức thực hiện hợp đồng khoa học và có tính pháp lý, nó mang tính khách quan rất cao giúp cho chủ đầu tư có thể tránh được những sơ hở và sai lầm có thể dẫn đến thiệt hại về vật chất và uy tín. - Đấu thầu nhằm thực hiện tính cạnh tranh giữa các nhà thầu, đảm bảo tính công bằng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu đặt ra của Chủ đầu tư, trong đó chủ yếu là tiết kiệm chi phí và lựa chọn được những nhà thầu có đủ năng lực về kinh nghiệm, trình độ kỹ thuật thi công để thực hiện gói thầu.Đấu thầu ngày nay được xem như một điều kiện tất yếu để đảm bảo cho chủ đầu tư trong việc lựa chọn các nhà thầu. - Ngoài ra đấu thầu còn bảo đảm sự công bằng và thông qua cạnh tranh kích thích các nhà thầu này nâng cao năng lực của mình về mọi mặt, thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm mục đích đáp ứng tốt các yêu cầu về chất lượng, tiến độ, kỹ thuật, tài chính, môi trường, lợi ích kinh tế xã hội của dự án, do đó đảm bảo lợi ích chính đáng cho tất cả các chủ đầu tư lẫn các nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội. 1.3 Các yêu cầu trong đấu thầu Theo Điều 98 Luật xây dưng đã được Quốc hội khoá XI thông qua tại kỳ họp thứ 8 thông qua và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/04/2006 qui định khi tổ chức đấu thầu xây dựng cần thỏa mãn các yêu cầu cơ bản sau đây: - Đấu thầu trong hoạt động xây dựng để lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính cạnh tranh. - Đấu thầu chỉ được thực hiện khi đã xác định được nguồn vốn để thực hiện công việc. - Không được kéo dài thời gian thực hiện đấu thầu để bảo đảm tiến độ, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình. Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu - Bên trúng thầu phải có phương án kỹ thuật, công nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý. - Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế tại Việt Nam được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của Chính phủ. - Không được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng của mình làm sai lệch kết quả đấu thầu hoặc bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình. 1.4 Điều kiện thực hiện đấu thầu a) Các điều kiện đối với chủ đầu tư . - Chủ đầu tư phải có văn bản về quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của cấp có thẩm quyền cho phép. - Theo điều 6/Luật đấu thầu 2005, Chủ đầu tư phải có kế hoạch đấu thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kế hoạch đấu thầu bao gồm : tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng,danh sách các nhà thầu nếu là đấu thầu hạn chế… - Chủ đầu tư phải có thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng và có hồ sơ mời thầu hợp lệ được cấp có thẩm quyền phê duyệt. b) Các điều kiện đối với nhà thầu tham dự. - Nhà thầu phải có tư cách hợp lệ: + Nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi có đủ các điều kiện sau: Có giấy chứng nhận kinh doanh hợp pháp, hạch toán kinh tế độc lập, không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành mạnh… + Nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có đủ các điều kiện sau: Có năng lực hành vi nhân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật, có đăng ký hoạt động hợp pháp hoặch chứng chỉ chuyên môn phù hợp do cơ quan có thẩm quyền cấp, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự. - Nhà thầu chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một gói thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc là nhà thầu liên danh. Trường hợp liên danh phải có văn bản thoả thuận giữa các thành viên trong đó quy định rõ người đứng đầu của liên danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu. - Nhà thầu phải có đủ năng lực đáp ứng được các yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên mời thầu. - Nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu theo đúng quy định của pháp luật. 2. Trình tự tổ chức công tác đấu thầu xây dựng. 2.1 Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu 2.1.1 Lập kế hoạch đấu thầu Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu *) Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu: theo điều 9 nghị định 58/2008/NĐ-CP - Quyết định đầu tư và các tài liệu để ra quyết định đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư. Đối với các công việc chuẩn bị dự án thì căn cứ quyết định của người đứng đầu cơ quan chẩn bị dự án - Điều ước quốc tế hoặc văn bản thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA - Thiết kế quốc tế, dự toán được phê duyệt ( nếu có) - Nguồn vốn cho dự án - Các văn bản pháp lý khác có liên quan ( nếu có) *) Nội dung của từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu: theo luật đấu thầu thì trong kế hoạc dấu thầu phảI nêu rõ số lượng gói thầu và nói dung của từng gói thầu. Nội dung của từng gói thầu bao gồm: tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng. Cụ thể theo điều 10 nghị định 58/2008/ NĐ_CP nội dung của từng gói thầu là: - Tên gói thầu: tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung, phạm vi công việc của gói thầu phù hợp với nội dung nêu trong dự án. - Giá gói thầu: được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các qui định có liên quan. - Nguồn vốn: đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn để thanh toán cho nhà thầu, trường hợp sử dụng vốn ODA thì phải nêu rõ tên nhà tài trợ vốn và cơ cấu vốn (ngoài nước, trong nước) - Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu: Nêu hình thức lựa chọn nhà thầu (trong nước, quốc tế hoặc sơ tuyển nếu có) theo qui định từ điều 18 đến điều 24 của luật đấu thầu và điều 97 của luật xây dựng, phương thức đấu thầu theo qui định tại điều 26 của luật đấu thầu. - Thời gian lựa chọn nhà thầu: nêu rõ thời gian tổ chức thực hiện việc lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu để đảm bảo tiến độ của gói thầu. - Hình thức thực hiện hợp đồng: Tùy theo tính chất của gói thầu, xác định các hình thức hợp đồng áp dụng đối với hợp đồng theo qui định. - Thời gian thực hiện hợp đồng: phải đảm bảo việc thực hiện gói thầu phù hợp với tiến độ thực hiện dự án. Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu 2.1.2 Trình duyệt, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu - Trình duyệt kế hoạc đấu thầu ( theo điều 11 NĐ 58 /2008/0NĐ-CP) : Chủ đầu tư có trách nhiệm trình duyệt lên người quyết định đầu tư. Hồ sơ trình duyệt bao gồm : + Phần công việc đã thực hiện. + Phần công việc không áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu + Phần kế hoạch đấu thầu :gồm những công việc hình thành các gói thầu. + Tổng giá trị các phần công việc đã thực hiện, phần công việc không áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu và phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu + Tài liệu kèm theo : bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch đấu thầu. - Thẩm định kế hoạch đấu thầu : +) Thẩm định kế hoạch đấu thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo qui định về các nội dung về: căn cứ lập kế hoạch đấu thầu, nội dung của từng gói thầu, trình duyệt kế hoạch đấu thầu +) Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu phải lập báo cáo kết quả thẩm định trình người quyết định đầu tư phê duyệt. - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu : Người quyết định đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định đầu tư hoặc người đứng đầu cơ quan chuẩn bị dự án có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo của chủ đầu tư, báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định và ý kiến của các cơ quan liên quan ( nếu có). 2.2 Giai đoạn tổ chức đấu thầu 2.2.1 Sơ tuyển nhà thầu (điểm a khoản1 Điều 32 của Luật đấu thầu) Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu; đối với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải được tiến hành sở tuyển. Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển; thông báo kết quả sơ tuyển 2.2.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu 2.2.2.1 Lập hồ sơ mời thầu - Căn cứ lập hồ sơ mời thầu : theo nghị định 58/2008/ NĐ_CP + Quyết định đầu tư và các tài liệu là cơ sở để quyết định đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư. + Kế hoạch đấu thầu được duyệt. + Tài liệu về thiết kế kèm theo dự toán được duyệt ( đối với gói thầu xây lắp). Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu + Các qui định của pháp luật về đấu thầu và các qui định của pháp luật có liên quan, điều ước Quốc tế hoặc văn bản thoả thuận quốc tế (nếu có) đối với các dự án sử dụng vốn ODA. + Các chính sách của Nhà nước về thuế, tiền lương, ưu đãi nhà thầu trong nước hoặc các qui định khác có liên quan. 2.2.2.2 Yêu cầu và nội dung hồ sơ mời thầu Theo Luật đấu thầu thì nội dung của hồ sơ mời thầu cần có những nội dung sau : - Yêu cầu về kỹ thuật : Đối với gói thầu tư vấn cần yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn, đối với gói thầu mua sắm hàng hóa cần yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hóa, đối với gói thầu xây lắp gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác. - Yêu cầu về tài chính, thương mại : bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng. - Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi ( nếu có), thuế, bảo hiểm và các yêu cầu khác. Theo nghị định 58/2008/NĐ-CP thì hồ sơ mời thầu phải bao gồm các nội dung quan trọng để loại bỏ hồ sơ dự thầu, cụ thể như sau : - Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thầu hoặc không đáp ứng quy định tại khoản 2 điều 28 NĐ 58 /2008/NĐ-CP - Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo điều 7,8 luật đấu thầu. - Không có bảo đảm dự thầu hoặc bảo đảm dự thầu không hợp lệ. - Không có bản gốc hồ sơ dự thầu. - Đơn dự thầu không hợp lệ. - Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không đảm bảo yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu - Hồ sơ dự thầu có tổng giá dự thầu không ổn định, chào theo nhiều mức giá. - Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu chính. - Không đáp ứng điều kiện về năng lực theo điều 7 luật xây dựng. - Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại điều 12 luật đấu thầu. - Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu. 2.2.3 Thư hoặc thông báo mời thầu - Thông báo mời thầu ( theo khoản 4 điều 23 NĐ 58/2008/ NĐ-CP) : Đối với đáu thầu rộng rãi không có sơ tuyển phải thực hiện đăng tải thông báo mời thầu trên báo Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu, đối với đấu thầu quốc tế thì còn phải đăng tải đồng thời trên một tờ báo tiếng anh được phát hành rộng rãi. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. - Gửi thư mời thầu : áp dụng đấu thầu hạn chế hoặc đấu thầu rộng rãi đã qua sơ tuyển. Bên mời thầu gửi thư mời thầu theo mẫu. Thời gian từ khi gửi thư mời thầu đến khi phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày với đấu thầu trong nước, 7 ngày với đấu thầu quốc tế. 2.2.4 Nhận và quản lý hồ sơ - Nguyên tắc chung: Bên mời thầu chịu trách nhiệm nhận và bảo quản hồ sơ dự thầu theo quy chế bảo mật. - Hồ sơ nộp muộn quá thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu được coi là không hợp lệ và được gửi trả nguyên trạng. - Sửa đổi và rút hồ sơ dự thầu: chỉ được sửa đổi và rút hồ sơ dự thầu bằng văn bản trước thời hạn nộp thầu cuối cùng được quy định trong hồ sơ mời thầu. - Bảo lónh dự thầu: Nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu cựng với hồ sơ mời thầu. Giá bảo lãnh dự thầu bằng 1% - 3% giá dự thầu. Nếu nhà thầu rút hồ sơ dự thầu khi đóng thầu sẽ không nhận lại bảo lãnh dự thầu. Nếu nhà thầu trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng cũng không nhận lại bảo lãnh dự thầu. 2.2.5 Mở thầu Sau khi xác nhận nguyên trạng hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn và được quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật” việc mở thầu được tiến hành công khai trong ngày, giờ và địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu và không được quá 48 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định của pháp luật). Bên mời thầu mời đại diện của từng nhà thầu và có thể mời đại diện của các cơ quan quản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến. Việc mở thầu được tiến hành không phụ thuộc vào sự vắng mặt hay có mặt của các nhà thầu được mời. Thông qua biên bản mở thầu đại diện các bên và các cơ quan quản lý có liên quan ký vào hợp đồng (nếu có). Tổ chuyên gia và bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dự thầu trước khi đánh giá. 2.3 Đánh giá và xếp hạng hồ sơ mời thầu 2.3.1 Đánh giá hồ sơ mời thầu - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu ( HSDT) tiến hành theo tiêu chuẩn đnah giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác của hồ sơ mời thầu ( HSMT) và theo điều 28, điều 35 luật đấu thầu cụ thể : + Đánh giá sơ bộ : • Kiểm tra tính hợp lệ của HSDT : Tính hợp lệ của đơn dự thầu, tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh, có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu HSMT, số lượng bản gốc, bản sao HSDT, sự hợp lệ bảo đảm dự thầu, các tài liệu kèm theo. • Loại bỏ HSDT không đáp ứng các điều kiện tiên quyết. • Đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu, nhà thầu phải được đánh giá là đạt yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu HSMT thì mới được xem xét bước tiếp theo. + Đánh giá chi tiết : • Đánh giá mặt kỹ thuật : Đánh giá theo quy định của HSMT . Trong quá trình đánh giá bên mời thầu có quyền yêu cầu bên nhà thầu giải thích, làm rõ những nội dung chưa rõ. • Xác định giá đánh giá : Xác định giá đánh giá theo quy định khoản 3 điều 25, khoản 3 điều 26 của NĐ 58/2008/NĐ-CP - Xếp hạng HSDT theo giá đánh giá : Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá: hồ sơ dụ thầu nào có giá đánh giá thấp nhất xếp thứ nhất. Trong trường hợp gói thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thì bên mời thầu báo cáo với chủ đầu tư cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ bộ về hợp đồng để tạo thuận lợi cho việc thương thảo hoàn thịên hợp đồng sau khi có kết quả trúng thầu. 2.3.2 Xếp hạng hồ sơ dự thầu xây lắp Xếp hạng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá: hồ sơ dụ thầu nào có giá đánh giá thấp nhất xếp thứ nhất. Trong trường hợp gói thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thì bên mời thầu báo caóvới chủ đầu tư cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ bộ về hợp đồng để tạo thuận lợi cho việc thương thảo hoàn thịên hợp đồng sau khi có kết quả trúng thầu 2.4 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt và công bố kết quả đấu thầu 2.4.1 Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu (Theo điều 39 luật đấu thầu/2005) - Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định. - Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định 2.4.2 Phê duyệt kết quả đấu thầu (Theo điều 40 luật đấu thầu/2005) - Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết qủa đấu thầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định về kết quả đấu thầu. - Trường hợp có nhà thầu trúng thầu thì văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải có các nội dung sau: + Tên nhà trúng thầu Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu + Giá trúng thầu + Hình thức hợp đồng + Thời gian thực hiện hợp đồng + Các nội dung cần lưu ý (nếu có) - Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu, trong văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải nêu rõ không có nhà thầu nào trúng thầu và huỷ đấu thầu để thực hiện lưạ chọn nhà thầu theo qui định của Luật xây dựng 2006 2.4.3 Công bố kết quả đấu thầu (Theo điều 41 luật đấu thầu/2005) - Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền - Trong thông báo kết quả trúng thầu không cần giải thích đối với nhà thầu không trúng thầu. 2.5 Thương thảo hoàn thiện và kí kết hợp đồng (Theo điều 42 luật đấu thầu/2005) - Việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa trên cơ sở sau đây: + Kết quả đấu thầu được duyệt + Mẫu hợp đồng đã được điền đầy đủ các thông tin cụ thể của gói thầu + Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu + Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu( nếu có) + Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng - Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo. Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định. 3. Nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu xây lắp 3.1 Các nội dung hành chính, pháp lý - Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền). - Bản sao đăng ký kinh doanh. - Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ (nếu có). - Văn bản thoả thuận liên doanh (trường hợp liên doanh dự thầu). - Bảo lãnh dự thầu. 3.2. Các nội dung về kỹ thuật. Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc [...]... cụng vic biu din bc so sỏnh, kim tra biu din hng i ca lu trỡnh Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 đại học xây dựng ỏn tt nghip Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 Lp h s d thu đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu Mua hồ sơ mời thầu N/c môi truờng đấu thầu và điều kiện tự nhiên,xãhội N/c HSMT và các tài liệu kèm theo (-) Năng lực tài chính, KT,CLKD có lợi cho DN Từ chối dự thầu (+) Lập kế hoạch... SV.Hoàng Việt Linh 348.49 Trang 34 đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu PHN II: TNH TON, LP H S D THU GểI THU XY LP NH PHC V DI DN GPMB XUN LA CHNG 1 Nghiờn cu h s mi thu, mụi trng u thu v gúi thu I Gii thiu gúi thu - Tờn gúi thu: Xõy lp nh phc v di dõn gii phúng mt bng Xuõn La - a im: Phng Xuõn La Qun Tõy H - H Ni - Ch u t: Ban qun lý d ỏn qun Tõy H - Ngun vn : Cụng trỡnh c xõy dng bng... Linh-348.49 18 đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu o Thuyt minh bin phỏp k thut v t chc thi cụng ,th hin bng bn v kốm theo cho cỏc cụng tỏc chớnh c th sau : -Thi cụng gia c nn múng (nu cú) ,úng cc ,cc nhi -Thi cụng o t múng -Thi cụng ct thộp múng,bờ tụng ct thộp múng -Thi cụng cỏc tng hm (nu cú) -Thi cụng bờ tụng ct thộp khung,sn, cú thang b,ct vỏch -Thi cụng tng -Thi cụng mỏi -Thi... giá DT(G DT) Kỹ thuật tốt hơn; Yêu cầu Ttt < Ty/c _ (+) Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 (+) GDT < GT _ Đơn dự thầu Liên doanh,liên kết (-) Dự đoán giá gói thầu (GT) tập hợp thành bộ hsdt 14 (+) (-) Giảm giá các thành (-) phần giá đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu Theo s trờn, trỡnh t lp h s d thu nh sau: - Khi cú gúi thu c m thu, nh thu s mua h s mi thu ti n v phỏt hnh h s mi thu Sau... cht thy vn, a hỡnh IV.2 Nghiờn cu mụi trng kinh t xó hi -V trớ cụng trỡnh ,hin trng c s h tng ti khu vc xõy dng Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 16 đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu -Cỏc cụng trỡnh lõn cn nu cú,tỡnh hỡnh giao thụng vn ti -Tỡnh hỡnh cung cp in ,nc, thụng tin liờn lc -Sc cha ca hin trng -iu kin cung ng vt t,thit b,lao ng gm : +) Nng lc iu phi cung ng cỏc loi vt liu +)... dđ hoàn thành hồ sơ dự thầu từ chối dự thầu kết thúc Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 22 đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu 4.3.1 Phng phỏp lp giỏ da trờn s phõn chia thnh cỏc khon mc chi phớ Cỏch ny gn ging nh cỏch lp d toỏn xõy dng trờn giỏc ngi mua v hỡnh thc nhng ni dung cú nhiu im khỏc, c bit l cỏch xỏc nh chi phớ s dng mỏy, chi phớ chung v thu nhp chu thu tớnh trc - Cụng thc ny... ớc thuế vat GTR.VAT= CPTT + Ldth Thuế vat (vat) vat = 10%z ĐịA PHƯƠNG thuế Giá trị xây lắp sau thuế (G ) XL G XL = z + vat Giá dự thầu tính toán G DT= G TR.VAT+ VAT GDT < G XL _ tìm biện pháp giảm giá _ + HOàN THàNH GIá Dự THầU Kết thúc Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 32 + đại học xây dựng Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu 5 Cỏc hỡnh thc th hin giỏ d thu 5.1 Th hin giỏ d thu theo n giỏ d thu tng hp... giá dự thầu ( Ldth ) giá gói thầu dự đoán trƯớc thuế giá dự thầu trƯớc thuế nghiên cứu môi trƯờng đấu thầu chiến lƯợc tranh thầu của doanh nghiệp (chƯa kể chi phí nhà tạm) (chƯa kể chi phí nhà tạm) G = (T+Cpc+Tl) tr gxdcptdth = zdth+ ldth thuế giá trị gia tăng thuế giá trị gia tăng VAT = TSVAT% x g tr vat=tsvat% xgxdcptdth giá gói thầu dự đoán sau thuế giá dự thầu sau thuế (chƯa kể chi phí nhà tạm)... trờn -Bc 5 :Lp giỏ d thu Cú nhiu phng phỏp lp khỏc nhau: +Phng phỏp lp theo yu t cu thnh da trờn cỏc vn ngun lc +Phng phỏp xỏc nh chi phớ theo c s v theo t l +Phng phỏp phõn chia thnh chi phớ kh bin v bt bin +Phng phỏp xỏc nh theo n giỏ d thu y +Phng phỏp lựi dn cỏc khon mc QUI TRèNH LP GI Sinh viờn: Hong Vit Linh-348.49 21 xây dựng đại học Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu Mua hồ sơ mời thầu NGHIÊN... nhà tạm) (chƯa kể chi phí nhà tạm) Gxdcpt=g+vat s tr gxdcptdth=gxdcptdth+vat chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trƯờng để ở và chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trƯờng điều hành thi công gxdlt = n%xgx(1+TSvat%) s để ở và điều hành thi công tr gxdltdth = gxdcptdth x ndth% x (1+tsvat%) giá dự thầu sau thuế giá gói thầu dự đoán sau thuế (kể cả chi phí nhà tạm) s (kể cả chi phí nhà tạm) dđ Ggth = gxdcpt+gxdlt . hồ sơ dự thầu. Đồ án tốt nghiệp được giao với đề tài lập hồ sơ dự thầu Gói thầu Lập hồ sơ gói thầu xây lắp nhà ở di dân giải phóng mặt bằng Xuân La ” . Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y. trong hồ sơ mời thầu. - Bảo lónh dự thầu: Nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu cựng với hồ sơ mời thầu. Giá bảo lãnh dự thầu bằng 1% - 3% giá dự thầu. Nếu nhà thầu rút hồ sơ dự thầu khi đóng thầu. Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu Sinh viên: Hoàng Việt Linh-348.49 x©y dùng ®¹i häc Đồ án tốt nghiệp Lập hồ sơ dự thầu THAY ? I K? THU? T,CễNG NGH? (-) (+) (+) (-) (+) (+) (-) (-) (+) (14) (-) (+)