BÀI BÁO CÁO -TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ

TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ MỤC LỤC TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ NHÓM 10 Page 1 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ 1. Cơ sở lí luận 1.1 Các khái niệm FDI, môi trường 1.1.1 Khái niệm FDI Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI được định nghĩa là “một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chứ trong một nền kinh thế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác. Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó. Hội nghị Liên Hợp Quốc về TM và Phát triển UNCTAD cũng đưa ra một doanh nghiệp về FDI. Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI. FDI gồm có ba bộ phận: vốn cở phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty. Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa : đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác. Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đổi với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy. Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đưa ra khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoái hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này” Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “ một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một DN có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết. Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty”. Tuy nhiên không phải tất cả các QG nào đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI. Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của NHÓM 10 Page 2 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn nhưng vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp. Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: “đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nươc khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiên tối đa hoá lợi ích của mình”. Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bát động sản, các loại hợp đòng và giáy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu tí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…). Như vậy FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài. Hai đặc điểm cơ bản của FDI là: có sự dịch chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế và chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lí đối tượng đầu tư. Tại nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là tại những nước đang phát triển,FDI đã mang lại những lợi ích đáng kể về phát triển kinh tế, chuyển giao các nguồn lực (tài chính, kỹ thuật, con người). Nhưng bên cạnh đó, FDI cũng là nhân tố chính dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Sự phát triển kinh tế, những lợi ích mà FDI mang lại cho các nước nhận đầu tư chính là sự tăng trưởng không bền vững 1.1.2 Khái niệm môi trường tự nhiên Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố thiên nhiên như vật lý, hoá học, sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con người, nhưng cũng ít nhiều chịu tác động của con người. Ðó là ánh sáng mặt trời, núi sông, biển cả, không khí, động, thực vật, đất, nước Môi trường tự nhiên cho ta không khí để thở, đất để xây dựng nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho con người các loại tài nguyên khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ và là nơi chứa đựng, đồng hoá các chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho cuộc sống con người thêm phong phú. Môi trường tự nhiên bao gồm môi trường đất, môi trường nước, môi trường không khí, môi trường biển, môi trường rừng…. NHÓM 10 Page 3 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ 1.1.3 Khái niệm ô nhiễm môi trường. Theo Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam: “Ô nhiễm môi trường là sự làm thay đổi tính chất của môi trường, vi phạm tiêu chuẩn môi trường” Dưới đây là các hình thức ô nhiễm và các chất ô nhiễm liên quan: - Ô nhiễm không khí, việc xả khói chứa bụi và các chất hóa học vào bầu không khí. Ví dụ về các khí độc là carbon monoxide, sulfur dioxide, các chất chlorofluorocarbon (CFCs), và nitrogen oxide là chất thải của công nghiệp và xe cộ. Ozone quang hóa và khói lẫn sương (smog) được tạo ra khi các ôxít nitơ phản ứng với ánh sáng mặt trời. - Ô nhiễm nước xảy ra khi nước bề mặt chảy qua rác thải sinh hoạt, nước rác công nghiệp, các chất ô nhiễm trên mặt đất, rồi thấm xuống nước ngầm. - Ô nhiễm đất xảy ra khi đất bị nhiễm các chất hóa học độc hại (hàm lượng vượt quá giới hạn thông thường)do các hoạt động chủ động của con người như khai thác khoáng sản, sản xuất công nghiệp, sử dụng phân bón hóa học hoặc thuốc trừ sâu quá nhiều, hoặc do bị rò rỉ từ các thùng chứa ngầm. Phổ biến nhất trong các loại chất ô nhiễm đất là hydrocarbon, kim loại nặng, MTBE, thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu, và chlorinated hydrocarbon - Ô nhiễm phóng xạ - Ô nhiễm tiếng ồn, bao gồm tiếng ồn do xe cộ, máy bay, tiếng ồn công nghiệp 1.2 Tác động của FDI đến môi trường 1.2.1 Tích cực : FDI có tác động tích cực tới môi trường thông qua việc ra đời những sản phẩm mới tiết kiệm năng lượng, giảm bớt sự phụ thuộc vào những nguyên liệu hoặc nguồn năng lượng truyền thống và các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất hoặc các kinh nghiệm tốt về bảo vệ môi trường . Ngoài ra, sự có mặt của các công ty đa quốc gia cũng có tác động lan tỏa đối với các công ty trong nước thông qua việc chuyển giao công nghệ tiên tiến, kỹ năng chuyên môn và những yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt. Hiện nay,FDI cùng với việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường đang là một xu hướng đầu tư tất yếu đồng thời các quốc gia nhận đầu tư ngày càng chú trọng đến việc NHÓM 10 Page 4 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ tăng cường các chính sách bảo vệ môi trường,vì vậy khi một nước nhận được các dự án đầu tư FDI sạch sẽ có cơ hội đón nhận các công nghệ xử lí,thân thiện với môi trường hiện đại .Vừa tăng được các lợi ích về kinh tế,vừa đảm bảo môi trường. - Nhìn chung,FDI sẽ góp phần giúp tăng trưởng kinh tế tại nước nhận đầu tư.Những lợi ích kinh tế này sẽ được sử dụng một phần giúp giải quyết các vấn đề về môi trường theo các phương cách khác nhau. VD: Chile chỉ chiếm 0,5% đất rừng trên toàn thế giới và 1,9% ở Mỹ Latinh, đây là đất nước sản xuất bột giấy quan trọng thứ hai trong khu vực sau Brazil. Ngành lâm nghiệp Chile bao gồm khai thác gỗ, sản xuất các sản phẩm gỗ và bột giấy và giấy.Các dòng vốn FDI đầu tư vào ngành lâm nghiệp vào Chile đã làm có tác động tích cực,làm tăng diện tích rừng trồng của quốc gia này. Diện tích rừng trồng tăng 154,4% giữa năm 1979 và 1997 (từ 739,6 đến 1,881.9 nghìn ha). Từ năm 1997 đến năm 2005, tổng diện tích rừng trồng tăng dưới 10%, đến 2,078.6 nghìn ha. Ở Chile, rừng bản địa đóng góp giá trị gia tăng của ngành lâm nghiệp là ít hơn là rừng trồng. Hiện nay, chỉ có 2,9% nguyên liệu có nguồn gốc từ khu rừng nguyên sinh (trái ngược với những năm 1960, khi họ là nguồn gốc của nguyên liệu chủ yếu lấy từ các khu rừng nguyên sinh ). 1.2.2 Tiêu cực: FDI gây ô nhiễm môi trường. Có thể nói một trong những tác động tiêu cực nhất của FDI đối với nước nhận đầu tư là những ảnh hưởng về môi trường. Đặc biệt là tình hình xuất khẩu ô nhiễm từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển thông qua FDI ngày càng gia tăng. Các nước đang phát triển có nguy cơ trở thành những nước có mức nhập khẩu ô nhiễm cao, nhiều nhất là Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam Hiện nay vấn đề xử lý nước thải tại Việt Nam chưa được chú trọng, hầu hết các xí nghiệp chưa có hệ thống xử lý chất thải. Các chương trình giám sát, xử phạt vẫn chưa được thực hiện một cách toàn diện trong khi ngày càng có nhiều dự án khai thác tài nguyên, vận chuyển dầu với hiểm họa tràn dầu có nguy cơ gia tăng trong các năm tới. Rõ ràng rằng tự do hoá thương mại và đầu tư FDI đã thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động NHÓM 10 Page 5 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ kinh tế, dẫn đến những áp lực lớn hơn đối với môi trường từ việc khai thác ngày một nhiều các nguyên liệu đầu vào cho sản xuất như khoáng sản, gỗ, nước ngọt v.v., đầu ra là khối lượng khí thải và chất thải gây ô nhiễm không khí, nguồn nước và đất đai. FDI ảnh hưởng tới đa dạng sinh thái. Bên cạnh những đóng góp quan trọng cho ngành Du lịch Việt Nam thì sự đầu tư quá lớn và liên tục gia tăng trong những năm gần đây đã đặt môi trường tự nhiên Việt Nam trước những thách thức lớn. Nguy cơ ảnh hưởng xấu đến đa dạng sinh học, tài nguyên nước, thuỷ sản, khí hậu và gia tăng ô nhiễm các lưu vực sông. Các khu công nghiệp mở rộng làm diện tích rừng bị thu hẹp, cuộc sống, nơi cư trú của các động vật hoang dã, thực vật đã bị xáo trộn, phá hủy. Trong khi đó, vấn đề bảo vệ tốt môi trường vẫn đang là thách thức lớn đối với Việt Nam hiện nay. FDI đã tạo cho cạnh tranh quốc tế trở nên quyết liệt hơn. Xu hướng chung trong kinh doanh quốc tế là các công ty đang theo đuổi chiến lược về giá nhằm chiếm thị phần lớn hơn và tạo chỗ đứng chững chắc trên thương trường. Do đó, họ luôn tìm cách để giảm chi phí sản xuất và tránh các chi phí vô hình khác (sunk costs). Ở cấp vĩ mô, các nước đang phát triển cũng tìm cách thu hút đầu tư nước ngoài và giữ chân họ bằng các định chế ít ràng buộc, trong đó có việc nới lỏng các quy định về môi trường. Điều này đã khiến cho chất lượng môi trường tại các quốc gia nhận đầu tư bị ảnh ô nhiễm nghiêm trọng. Nhiều dự án FDI có công nghệ lạc hậu, tiêu tốn nguyên nhiên vật liệu- năng lượng, gây ô nhiễm môi trường đã vào nước ta. Nhiều dự án đầu tư vào ngành thép, ngành sản xuất xi măng, sửa chữa tàu, chế biến thực phẩm… thuộc nhóm này. Việt Nam là một minh chứng rõ ràng cho thực trạng gây ô nhiễm môi trường của các công ty FDI. Việc chú trọng thu hút các dự án FDI vô hình chung đã khiến cho chính phủ Việt Nam nới lỏng các chính sách liên quan đến bảo vệ môi trường của các công ty FDI. Chính vì thế dẫn đến thực trạng hàng loạt các công ty đầu tư trực tiếp nước ngoài bị cáo buộc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Điển hình là vụ việc của công ty Vedan Việt Nam . NHÓM 10 Page 6 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ “Không chỉ có Vedan, thống kê hiện nay trong số hơn 100 khu công nghiệp ở Việt Nam có đến 80% đang vi phạm các quy định về môi trường. Bộ TN&MT đã đang và sẽ tổ chức nhiều đoàn thanh tra đi khắp các địa phương, lập danh sách đen các cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng, có khả năng bị đóng cửa, trong đó sẽ đặc biệt chú ý đến các điểm nóng về môi trường hiện nay như sông Thị Vải, Khánh Hòa lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy ” . Hiện nay mới chỉ có 250 doanh nghiệp tại Việt Nam thực hiện các biện pháp sản xuất sạch hơn và đều thông qua các dự án hỗ trợ. Số lượng các doanh nghiệp tham gia còn khiêm tốn như vậy bởi Việt Nam hiện chưa có cơ sở pháp lý để bắt buộc hoặc khuyến khích các doanh nghiệp tham gia sản xuất sạch hơn. Còn nhiều trường hợp ngân hàng không cho doanh nghiệp vay tiền để áp dụng sản xuất sạch hơn vì quan niệm đó là nhiệm vụ môi trường và phải được chi từ ngân sách nhà nước Bởi vậy, có tình trạng có doanh nghiệp bỏ ra hàng tỷ đồng để đầu tư sản xuất sạch hơn trong khi các doanh nghiệp khác tự do xả các chất ô nhiễm ra môi trường và chỉ bị phạt hành chính với số tiền quá nhỏ. 2. Cơ sở thực tiễn 2.1 Khái quát về khai thác bauxite ở Tây Nguyên Khai thác mỏ bauxite là hoạt động khai thác mỏ chứa bô xít, bao gồm hoạt động xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, sản xuất và các hoạt động có liên quan trực tiếp nhằm thu khoáng sản. Việc khai thác bôxít chủ yếu được tiến hành thô phương pháp khai thác lộ thiên vì chúng nằm ở sát hay ngay trên mặt đất. Khoảng 95% lượng bauxite được khai thác trên thế giới đều được dùng để luyện thành nhôm. Vùng có trữ lượng bôxit lớn nhất Việt Nam là Tây Nguyên. Theo tài liệu cũ của Liên Xô để lại, Tây Nguyên có trữ lượng bô xít khoảng 8 tỉ tấn. Ngày 1 tháng 11 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định 167 phê duyệt quy hoạch phân vùng, thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng quặng bô xít từ giai đoạn 2007-2015, có xét đến năm 2025 và hiện nay, Tập đoàn than khoáng sản Việt Nam cũng đã thăm dò, đầu tư một số công trình khai thác bô-xít, luyện alumina tại Tây Nguyên. Tuy nhiên, việc NHÓM 10 Page 7 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ làm này đã vấp phải sự phản đối quyết liệt của các nhà khoa học và dân cư bản địa vì nguy cơ hủy hoại môi trường và tác động tiêu cực đến văn hoá - xã hội Tây Nguyên và có thể tổn thương cả một nền văn hóa bản địa. Từ năm 2001, trong Ðại hội IX, dự án này đã được Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua: "Chủ trương thăm dò, khai thác, chế biến bauxite là chủ trương nhất quán từ Ðại hội IX và Ðại hội X của Ðảng đến nay". Một số ý kiến của đại biểu Quốc hội cho rằng Chính phủ Việt Nam đã "lách luật" khi tách cụm dự án thành nhiều dự án nhỏ để Chính phủ phê duyệt vì theo quy định của Luật xây dựng, đối với những dự án có tổng mức đầu tư có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên phải được Quốc hội chấp thuận. 2.2 Các dự án đầu tư FDI vào khai thác bauxite ở Thái Nguyên Quy hoạch dự án được Thủ tướng phê duyệt từ 1/11/2007, với mục tiêu phát triển công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản bô xít phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội các địa phương và phát triển mạng hạ tầng cơ sở liên quan như giao thông vận tải, cảng biển, điện Doanh nghiệp Việt Nam sẽ làm chủ đầu tư xây dựng dự án, kêu gọi các đối tác trong và ngoài nước tham gia góp vốn cổ phần trên nguyên tắc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) nắm giữ cổ phần chi phối và chịu trách nhiệm chính trong việc đầu tư, thực hiện quy hoạch. Quá trình triển khai chia thành 3 giai đoạn: đến 2010, 2011-2015 và 2016-2025. Trước năm 2015, các dự án sẽ tập trung sản xuất alumina xuất khẩu, sản xuất hydroxyt nhôm (phèn chua) phục vụ trong nước và xuất khẩu. Sau năm 2015, sản xuất alumina và nhôm điện phân, duy trì sản xuất hydroxyt nhôm. Sản lượng dự kiến sẽ lên tới 13-18 triệu tấn vào năm 2025. Trong giai đoạn đến năm 2010, Việt Nam dự kiến triển khai 3 dự án alumina gồm Tân Rai (Lâm Đồng), Nhân Cơ (Đăk Nông 1), Kon Hà Nừng (Gia Lai) và 1 dự án hydroxyt nhôm tại Bảo Lộc (Lâm Đồng). Hiện TKV đã khởi công dự án Tân Rai với gói thầu EPC nhà máy alumina do nhà thầu Chalieco Trung Quốc thực hiện; đồng thời chuẩn bị khởi công dự án nhà máy alumina Nhân Cơ. Dự án Kon Hà Nừng đang được chủ đầu tư là Công ty cổ phần Đầu NHÓM 10 Page 8 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ tư xây dựng thương mại và Công nghệ Hà Nội thăm dò trên diện tích 68 km2. Riêng dự án hydroxit nhôm, Tổng công ty Hóa chất Việt Nam là chủ đầu tư dự án đang triển khai công tác thăm dò mỏ bô xít Bảo Lộc (Lâm Đồng). Theo Bộ Công Thương, có thể coi đây là các dự án thử nghiệm tại 3 tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên là Lâm Đồng, Đăk Nông và Gia Lai. Đến 2011-2015, dự kiến sẽ đầu tư tiếp 3 dự án alumina Đăk Nông 2 - 3 - 4, với tổng công suất dự kiến 4,5-6 triệu tấn alumina mỗi năm. Các dự án này chỉ có thể đưa vào vận hành sau khi hoàn thành việc xây dựng tuyến đường sắt Tây Nguyên - Bình Thuận, dự kiến vào giai đoạn 2014-2015. TKV và một số chủ đầu tư khác (Công ty cổ phần An Viên) đang hoàn chỉnh thủ tục xin thăm dò 7 mỏ bô xít Đăk Nông, 2 mỏ bô xít Lâm Đồng và 2 mỏ tại Bình Phước. Dự kiến, toàn bộ công tác thăm dò sẽ hoàn thành trong giai đoạn 2010-2011, đảm bảo có cơ sở tài nguyên tin cậy để lập dự án đầu tư. Theo số liệu công bố tháng 1 của Cơ quan Địa chất Mỹ, tài nguyên bô xít trên thế giới có trữ lượng 55-75 tỷ tấn, phân bổ ở hơn 40 nước. Việt Nam là một trong số 5 nước có trữ lượng trên 1 tỷ tấn. Tổng trữ lượng đã thăm dò trên toàn thế giới đạt 27- 38 tỷ tấn, đủ đáp ứng nhu cầu trong vài trăm năm nữa. Theo Bộ Công Thương, Việt Nam có nguồn tài nguyên bô xít thuộc loại lớn trên thế giới. Trữ lượng đã được xác định và dự báo là 5,4 tỷ tấn, chủ yếu tập trung ở khu vực Tây Nguyên. Đã nhiều năm qua, Tây Nguyên tập trung phát triển tối đa cây công nghiệp, nhưng hiệu quả kinh tế còn hạn chế, đời sống đồng bào còn khó khăn, hạ tầng nghèo nàn, trình độ dân trí hạn chế. Vì vậy, bô xít được xác định là nguồn lực quan trọng thúc đẩy sực phát triển kinh tế xã hội khu vực, góp phần ổn định tình hình chính trị, an ninh trên địa bàn. Cũng theo Bộ Công Thương, việc phát triển ngành công nghiệp khai thác bô xít, sản xuất alumina - nhôm đã được nghiên cứu cân nhắc và quyết định thận trọng, phù hợp với chủ trương của Đảng, Chính phủ và đáp ứng nguyện vọng của đồng bào các dân tộc Tây Nguyên. Dự án đã được gửi lấy ý kiến góp ý của các Bộ, ngành và địa phương liên quan để hoàn chỉnh, đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định, NHÓM 10 Page 9 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ góp ý và trình Chính phủ phê duyệt. Tuy chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược nhưng trong dự án quy hoạch đã đề cập nội dung cơ bản của vấn đề này. Bộ Công Thương thừa nhận, ngành công nghiệp nhôm sử dụng nhiều điện năng, chi phí giá thành cao, không hiệu quả và không khả thi trong giai đoạn đầu của quy hoạch. Vì vậy, trước mắt sẽ ưu tiên các dự án sản xuất alumina. Hiện nay lượng alumina sản xuất trên thế giới khoảng 75 triệu tấn mỗi năm. Trung Quốc có nhu cầu nhập khẩu 10 triệu tấn mỗi năm. So với một số nước xuất khẩu lớn như Australia và Mỹ, Việt Nam có lợi thế khi làm ăn với thị trường Trung Quốc. TKV đã mời một số nhà sản xuất nhôm lớn của Trung Quốc hợp tác đầu tư kèm theo cam kết tiêu thụ sản phẩm. Tổng quan 2 dự án bô xít nhôm do TKV đang triển khai: Trong khuôn khổ 2 dự án, tổng cộng có 13 mỏ bô xít nằm ở 2 tỉnh Đăk Nông và Lâm Đồng, diện tích thăm dò hơn 1.811 km2 với tổng chi phí thăm dò dự kiến hơn 590 tỷ đồng. Dự án tổ hợp bô xít nhôm Lâm Đồng tại Tân Rai (huyện Bảo Lâm, Lâm Đồng) gọi tắt là dự án Tân Rai có công suất 600.000 tấn alumina một năm. Đến nay, TKV đã đề bù giải phóng mặt bằng 424 ha đất của 559 hộ dân (trong đó có 77 hộ đồng bào dân tốc), đang và sẽ đền bù tiếp 980 ha đất của 1.080 hộ đân (327 là đồng bào dân tộc). Số hộ yêu cầu tái định cư khoảng 700 hồ, trong đó 230 hộ đồng bào dân tộc. Dự án bô xít alumina Nhân Cơ (Đăk Nông) có công suất 600.000 tấn một năm. Tổng vốn đầu tư đã thực hiện tới cuối 2008 là 271 tỷ đồng. Đã đền bù giải phóng mặt bằng 265 ha đất của 216 hộ dân (trong đó có 18 hộ đồng bào dân tộc), đang và sẽ đền bù tiếp 782 ha đất của 545 hộ đân (15 hộ đồng bào dân tộc). Vốn đầu tư cho 2 dự án bô xít alumina Tân Rai và Nhân Cơ sẽ do tập đoàn tự huy động trên thị trường tài chính trong và ngoài nước, không vay của chính phủ các nước. Riêng dự án Tân Rai được Chính phủ đầu tư 500 tỷ đồng từ nguồn vốn thu do cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Công Thương. Vốn đầu tư cảng NHÓM 10 Page 10 [...]... nguyên địa phương và giảm khả năng của chính phủ trong việc thu lợi ích công bằng trên tài nguyên thiên nhiên của họ ( thuế môi trường ) Nghiên cứu đã cho thấy rằng, những mâu thuẫn này sẽ làm hạn chế những tác động tích cực tới môi trường tự nhiên của MEAs WTO đã thỏa thuận sẽ không lặp lại những sai lầm này NHÓM 10 Page 14 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ 5 Quy định quốc tế để thúc... vỡ đập không thể lường trước được NHÓM 10 Page 12 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ Tương tự, dự án Tân Rai có lượng bùn đỏ thải ra môi trường: 826.944m3/năm, lượng bùn oxalat thải ra môi trường 28.800m3/năm, lượng nước thải ra môi trường (sau tuần hoàn) 4,625 triệu m3/năm Khối lượng quặng bô - xít khai thác của dự án này lên tới 2,32 triệu m3/năm, dẫn đến nguy cơ tổng lượng bùn...TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ biển Kê Gà, Bình Thuận do TKV huy động trên thị trường tài chính, không có bảo lãnh của Chính phủ 2.3 Ảnh hưởng của các dự án đầu tư FDI vào khai thác bauxute đến môi trường 2.3.1 Tích cực Những năm qua, Tây Nguyên tập trung phát triển tối đa cây công nghiệp,... hút có trọng điểm để phát triển các ngành kinh tế chủ lực cũng như tạo điều kiện thuận lợi trong bố trí nhà máy, xây dựng phương án bảo vệ môi trường NHÓM 10 Page 15 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ Về cơ chế, chính sách: Rà soát và tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc phân cấp quản lý môi trường theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền... thiện FDI FDI với chất lượng cao hơn (hiệu suất, năng lực làm việc…) sẽ hỗ trợ sự phát triển của nước sở tại và giảm phần nào tác động tiêu cực tới môi trường tự nhiên 3 Tăng cường trách nhiệm của doanh nghiệp Kinh doanh và công nghiệp phải tiến tới nguyên tắc “ hoạt động doanh nghiệp cộng đồng” thay vì nguyên tắc “ trách nhiệm doanh nghiệp” sẽ giúp nâng cao tiêu chuẩn môi trường bên trong thị trường. .. mô rộng lớn Trong khâu khai thác bô - xít, nguy cơ hiện hữu là thảm thực vật và động vật của Tây nguyên (Flora & Fauna) sẽ bị thay đổi Trong khâu tuyển alumina nguy cơ hiện hữu là tiêu dùng nhiều nước, phải xây đập chắn, sẽ ảnh hưởng đến chế độ thủy văn NHÓM 10 Page 13 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ của các dòng chảy Các biến đổi dị thường về thời tiết và khí hậu khu vực miền trung... vệ môi trường Chủ đầu tư chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ các cam kết trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của doanh nghiệp; xây dựng và hoàn thiện các hệ thống xử lý nước thải tập trung, các hạng mục này cần được thiết kế đúng và phù hợp điều kiện thực tế, xây dựng và lắp đặt đúng thiết kế, duy trì hoạt động ổn định và hiệu quả trong suốt quá trình hoạt động; tham gia ứng phó các sự cố môi trường. .. Page 16 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ lý nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép trước khi thải ra ngoài Các doanh nghiệp có phát sinh khí thải phải có hệ thống xử lý khí thải đạt quy chuẩn Việt Nam trước khi xả thải Các doanh nghiệp có phát sinh chất thải nguy hại phải có hợp đồng với các đơn vị có chức năng và đủ năng lực để thu gom và xử lý đúng cách Về pháp luật môi trường: Rà... quy định bảo vệ môi trường liên quan Bổ sung thanh tra BQL các doanh nghiệp vào hệ thống thanh tra nhà nước để tạo điều kiện cho các BQL thực hiện tốt chức năng, giám sát thi hành pháp luật về môi trường trong doanh nghiệp FDI Trong thời gian tới, phải có biện pháp để nâng cao năng lực quản lý về môi trường cho các BQL cả về nhân lực và trang thiết bị để tạo điều kiện cho các BQL chủ động hơn trong... gắt hơn (thiệt hại do các biến đổi dị thường về thời tiết hiện nay đã tới 4000 - 5000 tỷ đồng/năm) 3 Các biện pháp, chính sách 3.1 Các biện pháp, chính sách môi trường quốc tế sử dụng để giảm tác động của FDI tới môi trường 1 Mỗi quốc gia cần tăng khả năng lưu trữ quốc gia để điều tiết và xây dựng tiêu chuẩn môi trường quốc tế Tuy nhiên, đây là một quá trình lâu dài và không chắc chắn bởi không phải . ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ MỤC LỤC TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ NHÓM 10 Page 1 TÁC ĐỘNG FDI. phú. Môi trường tự nhiên bao gồm môi trường đất, môi trường nước, môi trường không khí, môi trường biển, môi trường rừng…. NHÓM 10 Page 3 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ 1.1.3. hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định, NHÓM 10 Page 9 TÁC ĐỘNG FDI TỚI MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN CỦA NƯỚC CHỦ NHÀ góp ý và trình Chính phủ phê duyệt. Tuy chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến