Bài dự thi "Tìm hiểu Luật c trú" Câu 1: Luật c trú đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày, tháng, năm nào? Chủ tịch nớc ký lệnh công bố ngày, tháng, năm nào? Luật c trú có hiệu lực từ ngày, tháng, năm nào? Có chơng, điều? Trả lời: Luật c trú đợc tịch nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ký lệnh công bè ngµy 12/12/2006 vµ cã hiƯu lùc tõ ngµy 01/07/2007 Luật c trú bao gồm chơng, 42 điều đó: Chơng I: Những qui đinh chung gồm điều từ điều đến điều qui định vấn ®Ị chung vỊ c tró nh: Ph¹m vi ®iỊu chØnh, đối tợng áp dụng, quyền tự c trú công dân hoạt động quản lý c trú, trách nhiệm quản lý Nhà nớc c trú, hợp tác Quốc tế quản lý c trú, hành vi bị nghiêm cấm Chơng II: Quyền, trách nhiệm công dân c trú bao gồm từ điều đến điều17 Nội dung qui định quyền công dân c trú, trờng hợp bị hạn chế quyền tự c trú, nơi c trú công dân, ngời cha thành niên, nơi c trú ngời đợc giám hộ, nơi c trú vợ, chồng, nơi c trú cán bộ, chiến sỹ Quân đội Nhân dân Công an nhân dân, nơi c trú ngời làm nghề lu động Chơng III: Các qui định đăng ký thờng trú gồm 12 điều từ điều 18 đến điều 29 qui định đăng ký thờng trú, điều kiện đăng ký thờng trú tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng, thủ tục đăng ký thờng trú, xoá đăng ký thờng trú, thay đổi đăng ký thờng trú trờng hợp thay đổi chỗ hợp pháp, sổ hộ khẩu, sổ hộ cấp cho gia đình, sổ hộ cấp cho cá nhân, tách sổ hộ khẩu, giấy chuyển hộ khẩu, điều chỉnh thay đổi sổ hộ Chơng IV: Đăng ký tạm trú, thông báo lu trú, khai báo tạm vắng: Gồm điều từ điều 30 đến điều 32 qui định đăng ký tạm trú, lu trú thông báo lu trú, khai báo tạm vắng Chơng V: Trách nhiệm quản lý c trú: Gồm điều từ điều 33 đến điều 39 qui định trách nhiệm Bộ Công an quản lý c trú, trách nhiệm UBND cấp quản lý c trú, ngời làm công tác quản lý, đăng ký c trú, huỷ bỏ việc đăng ký thờng trú, tạm trú trái pháp luật, có sổ liệu c trú, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Chơng VI: Điều khoản thi hành gồm điều từ điều 40 ®Õn ®iỊu 42 qui ®Þnh vỊ hiƯu lùc cđa lt c trú, việc rà soát văn qui phạm pháp luật có liên quan đến hộ khẩu, qui định hộ hớng dẫn thi hành Câu 2: Điều Hiến pháp năm 1992 qui định quyền tự c trú công dân đợc cụ thể hoá nh luật c trú? Luật c trú có qui định để đảm bảo cho công dân thực quyền tự c trú? Trả lời: Trong quyền công dân, tự c trú quyền đợc Đảng, Chính phủ quan tâm Ngay từ giành đợc độc lập, tự cho đất nớc Nớc Việt nam dân chủ cộng hoà đời quyền tự c trú đà đợc ghi nhận Hiến pháp Nhà nớc ta đợc qui định Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, cụ thể điều 10 Hiến pháp năm 1946 điều 28 Hiến pháp năm 1959, điều Hiến pháp 1980 điều 68 Hiến pháp 1992 Từ quyền tự c trú công dân đợc cụ thể hoá luật dân văn qui phạm pháp luật khác Nhà nớc Theo qui định pháp luật quyền tự c trú công dân đợc thể việc công dân có quyền tự lựa chọn, định nơi thờng trú, nơi tạm trú theo qui định nơi c trú, công dân có quyền yêu cầu quan Nhà nớc có thẩm quyền đăng ký thêng tró, t¹m tró cho hä Sau Lt c trú đời hiệu có hiệu lực, quyền tự c trú lần lại đợc cụ thể hoá rõ dàng Cụ thể điều Luật c trú qui định Công dân có quyền tự c trú theo qui định Luật qui định khác Pháp luật có liên quan Công dân có đủ điều kiện đăng ký thờng trú, tạm trú có quyền yêu cầu quan Nhà nớc có thẩm quyền đăng ký thờng trú, tạm trú cho Quyền tự c trú công dân bị hạn chế theo định quan Nhà nớc có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục Pháp luật định Để đảm bảo cho công dân thực quyền tự c trú mình, điều Luật c trú đà khẳng định số nguyên tắc c trú là: - Tuân thủ Hiến pháp, Pháp luật Nhà nớc - Bảo đảm hài hoà quyền lợi ích hợp pháp công dân , lợi ích Nhà nớc, cộng đồng xà hội - Kết hợp việc đảm bảo quyền tự c trú, quyền khác công dân trách nhiệm Nhà nớc với nhiệm vụ xây dựng, pháp triển kinh tế, văn hoá - xà hội, củng cố quốc phòng an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xà hội Thông qua công tác đăng ký, quản lý c trú nh đòi hỏi trình thi hành qui định Luật c trú văn qui phạm pháp luật khác có liên quan công dân thực tèt qun tù c tró cđa m×nh theo việc đăng ký, quản lý c trú phải đáp ứng mạnh mẽ yêu cầu cải cách hành quản lý c trú, đảm bảo trình tự, thủ tục đăng ký thờng trú cho công dân đơn giản, thuận tiện, kịp thời, xác, công khai, minh bạch không gây phiền hà cho nhân dân tinh thần trách nhiệm cao quan ngời đợc Nhà nớc giao cho thực nhiệm vụ quản lý c trú Mọi thay đổi c trú phải đợc đăng ký, ngời đợc đăng ký thờng trú, tạm trú nơi định Đồng thời Luật c trú qui định cụ thể điều kiện bảo đảm để thực quyền tự c trú công dân hoạt động quản lý c trú Điều Luật c trú khẳng định: Quyền tự c trú công dân đợc Nhà nớc bảo đảm, hành vi quan, tổ chức, cá nhân xâm phạm đến quyền tự c trú công dân bị xử lý nghiên minh Cũng điều qui định thể dõ quan tâm Nhà nớc hoạt động quản lý c trú cách đảm bảo ngân sách, sở vật chất, nguồn lực, đầu t phát triển công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Việc quan tâm nguồn lùc cịng nh vỊ vËt chÊt cđa Nhµ níc cho hoạt động quản lý c trú có nghĩa gãp phÇn thùc hiƯn tèt qun tù c tró công dân Mặt khác để đảm bảo quyền tự c trú công dân, điều Luật c trú đà qui định nhóm hành vi bị cấm công tác đăng ký, quản lý c trú nhằm đảm bảo công dân thực quyền tù c tró C©u 3: Lt c tró qui định nhóm hành vi bị nghiêm cấm? Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc chống lạm dụng qui định hộ làm hạn chế quyền lợi ích pháp công dân Trả lời: Luật c trú đời sở để quan nhà nớc thực tốt quy định c trú quản lý c trú, góp phần xây dựng kinh tế xà hội, giữ gìn quốc phòng an ninh trật tự an toàn xà hội, sở để công dân thực quyền lợi ích hợp pháp tự c trú Tuy nhiên để đảm bảo quyền lợi cho công dân đợc thực quyền Điều luật c trú quy định nhóm hành vi bị nghiêm cấm nhằm đảm bảo quyền lợi công dân Cụ thể theo qui định điều luật c trú có nhóm hành vi cụ thể bị nghiêm cấm áp dụng quan, tổ chức cá nhân, chủ yếu hành vi bị nghiêm cấm quan, tổ chức ngời làm công tác đăng ký, quản lý c trú, cụ thể nhóm hành vi bị nghiêm cấm là: Cản trở công dân thực quyền tự c trú Lạm dụng qui định hộ để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân Nhận hối lộ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu gây phiền hà việc đăng ký, quản lý c trú Thu, sử dụng lệ phí đăng ký c trú trái với qui định pháp luật Tự đặt thời gian, thđ tơc giÊy tê, biĨu mÉu tr¸i víi qui định pháp luật làm sai lệch sổ sách, hồ sơ c trú Cố ý cấp tõ chèi cÊp giÊy tê vỊ c tró tr¸i víi qui định pháp luật Lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thuê, cho thuê, muợn, cho mợn, sửa chữa, làm giả, làm sai lệch nội dung sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan ®Õn c tró, sư dơng giÊy tê gi¶ vỊ c trú, cung cấp thông tin, tài liệu sai thật vỊ c tró Tỉ chøc, kÝch ®éng, xói dơc, lôi kéo, dụ dỗ, môi giới giúp sức, cỡng ngời khác vi phạm pháp pháp luật c trú Các hành vi bị nghiêm cấm đà đợc qui định cụ thể văn qui phạm pháp luật qui định chế tài xử lý vi phạm nh luật hình nghị định xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật Trên thực tế, qui định hộ bị lạm dụng, gây nên xúc nhân dân Từ có đánh giá, hiểu sai lệch hộ khẩu, thực tế đà có trờng hợp qui định hộ bị sử dụng sai mục đích, làm hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân nh lĩnh vực nhà ở, điện, nớc sinh hoạt, Tuy nhiên có trờng hợp phải vào việc đăng ký thờng trú (hộ khẩu) công dân để thực số quyền khác nh quyền ứng cử, bầu cử, thực chế độ bảo hiểm, giao đất sản xuất theo hộ gia đình, u tiên học, Do cấm sử dụng hộ mục đích c trú đợc Đối với hành vi lạm dụng qui định hộ để hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân khác vµ diƠn ë nhiỊu ngµnh, nhiỊu lÜnh vùc, nhiỊu địa phơng nên Luật c trú khó qui định hết đợc để loại bỏ hạn chế Vì vậy, để khắc phục tình trạng lạm dụng qui định hộ để hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân khoản điều luật c trú đà qui định: Nghiêm cấm lạm dụng qui định hộ làm hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân Sau luật c trú đợc ban hành có hiệu lực, vào qui định điều 41 tỉ chøc triĨn khai lt, ngµy 29/03/2007 Thđ tíng ChÝnh phủ đà có thị số 07/2007/CT-TTg việc tổ chức triển khai thi hành Luật c trú quan, tổ chức hữu quan đà tiến hành rà soát văn qui phạm pháp luật có liên quan đến qui định c trú, qui định hộ để kiến nghị đạo quan có thẩm quỳên sửa đổi bÃi bỏ qui định trái với qui định Luật c trú qui định lạm dụng hộ để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp công dân Thực ý kiến đạo thị số 07/2007/CT-TTg ngày 29/03/2007 Chính phủ Bộ công an đà soạn thảo trình Chính phủ nghị định qui định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều luật c trú, đà qui định cụ thể hành vi Lạm dụng hộ để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp công dân Đối với Bộ, Ngành Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm rà soát lại văn ban hành văn qui phạm pháp luật văn khác có liên quan đến hộ khẩu, kiểm tra, giám sát sử lý kịp thời quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền việc thực văn qui phạm pháp luật văn khác có liên quan đến hộ mà làm hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân Nh để nhằm nâng cao nhận thức pháp luật ý thức trách nhiệm quan có thẩm quyền làm công tác đăng ký, quản lý c trú, lực lợng công an nhân dân, cán công chức nhân dân, chống lại hành vi dụng qui định hộ làm hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp công dân Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc qui định luật c trú thị số 07/2007/CP-TTg ngày 29/03/2007 Thủ tớng Chính phủ việc triển khai thi hành luật c trú Câu 4: Những điều luật c trú qui định quyền, trách nhiệm công dân c trú, nơi c trú công dân, nơi c trú ngời cha thành niên, nơi c trú ngời đợc giám hộ, nơi c trú vợ, chồng, c trú ngời làm nghề lu động? Trả lời: Để đảm bảo quyền tự c trú cho công dân đợc qui định Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 yêu cầu đặt với luật c trú vừa đảm bảo quyền tj c trú công dân, vừa phải đảm bảo cho công tác quản lý c trú đạt hiệu cao đòi hỏi công dân vừa thực quyền vừa phải gắn trách nhiệm c trú Chơng II Luật c trú qui định cách tập trung, đầy đủ cụ thể quyền trách nhiệm công dân c trú Đây ®iĨm míi cđa Lt c tró so víi c¸c qui định Pháp luật đăng ký, quản lý hộ cụ thể là: Quyền công dân c trú: Điều Luật c trú qui định: Công dân có quyền lựa chọn, định nơi thờng trú phù hợp với qui định Luật c trú qui định khác Pháp luật có liên quan; đợc cấp, cấp lại, đổi sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy từo khác liên quan đến c trú; đợc cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực quyền c trú; yêu cầu quan Nhà nớc có thẩm quyền thực biện pháp bảo vệ quyền c trú mình; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật c trú theo qui định Pháp luật Đối với trờng hợp công dân bị hạn chế qun tù c tró: §iỊu 10 Lt c tró qui định trờng hợp bị hạn chế quyền tự c trú đối tợng bị quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi c trú; bị án áp dụng hình phạt cấm c trú; bị kết án phạt tù nhng cha có định thi hành án, đợc hởng án treo hay đợc hoÃn, tạm đình thi hành án phạt tù; bị quản chế, bị áp dụng biện pháp đa vào trờng giáo dỡng, có sổ chữa bệnh, có sổ giáo dục nhng Ngoài quyền c trú mà công dân đợc hởng điều 11 Luật c trú qui định rõ trách nhiệm công dân c trú cụ thể nh sau: - Chấp hành qui định Pháp luật c trú - Cung cấp đầy đủ, xác thông tin, tài liệu c trú cho quan, ngời có thẩm quyền chịu trách nhiệm thông tin, tài liệu đà cung cấp - Nộp lệ phí đăng ký c trú, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến c trú quan, ngời có thẩm quyền yêu cầu - Báo với quan đăng ký c trú sổ hộ khẩu, ssỏ tạm trú giấy tờ khác liên quan đến nơi c trú bị h hỏng Nơi c trú công dân có ý nghĩa quan trọng để xác định nơi đăng ký thờng trú, nơi đăng ký tạm trú Đồng thời yếu tố để xem xét công dân có đủ điều kiện để đợc đăng ký thờng trú đăng ký tạm trú hay không Điều 12 Luật c trú đà qui định: Nơi c trú công dân chõ hợp pháp mà ngời thờng xuyên sinh sống; la nơi thờng trú tạm trú Trong chỗ hợp pháp nhà ở, phơng tiện nhà khác mà công dân sử dụng để c trú Chỗ hợp pháp thuộc quyền sở hữu công dân đợc quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mợn, cho nhờ theo qui định Pháp luật Nơi thờng trú trú nơi công dân sinh sống thờng xuyên, ổn định thời hạn chỗ định đăng ký thờng trú Nơi tạm trú nơi công dân sinh sống nơi đăng ký thờng trú đà đăng ký tạm trú Trong trờng hợp không xác định đợc nơi c trú cửa công dân theo quy định nêu nơi c trú công dân nơi ngời sinh sống Về chỗ hợp pháp: Chỗ hợp pháp điều kiện cần thiết công dân để đợc đăng ký c trú So với quy định pháp luật trớc luật c trú có số điểm sau: Một là: Nơi c trú công dân đợc mở bao gồm nhà ở, phơng tiện nhà khác mà công dân sử dụng để c trú, theo quy định pháp luật trớc giới hạn nhà phơng tiện Riêng chỗ hợp pháp đợc Chính phủ quy định cụ thể theo hớng: Nhà công trình xây dựng với mục đích để phục vụ nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân Phơng tiện tàu thuyền, phơng tiện hành nghề khác vừa nhằm mục đích hành nghề vừa để phục vụ nhu cầu sinh hoạt khác hộ gia đình, cá nhân Nhà khác chỗ không thuộc loại nêu trên, nhng đà tạo lập nhằm mục đích để nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân Nhà đợc hiểu công trình xây dựng kiên cố bán kiên cố mà nhà tạm, dựng lên đất hợp pháp để ở, để sinh hoạt Hai là: Chỗ hợp pháp nhà đợc mở rộng ( Nhà cho mợn); Nhà theo quy định luật c tró cã thĨ lµ nhµ ë thc qun së hữu công dân hoạc đợc quan, tổ chức cá nhân cho thuê, cho mợn, cho nhờ theo quy định pháp luật( Pháp luật trớc không áp dụng trờng hợp nhà có đợc mợn) Ba là: Thực tế công tác đăng ký, quản lý hộ năm qua cho thấy, nhiều cá nhân cho ngời khác thuê nhà, cho nhờ nhà; ngời thuê nhà, nhờ nhà sau đà đăng ký hộ thờng trú nơi họ thờng có tranh chấp dân với chủ nhà nh đòi đợc chia nhà, trí có trờng hợp đòi nhà chủ nhà, làm thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp ngời có nhà cho thuê, cho mợn, cho nhờ, gây an ninh trật tự Chính vậy, để khắc phục tình trạng nêu Điều 19 Điều 20 Luật c trú bắt buộc trờng hợp chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn bản; trờng hợp chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ Nhà nớc, tổ chức chuyên kinh doanh nhà không cần phải có đồng ý chủ nhà Đây điểm luật c trú nhằm đơn giản hoá thủ tục hành ký quản lý c trú tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đăng ký c trú( Pháp luật trớc quy định trờng hợp phải có đồng ý chủ nhà) Về nơi c trú số đối tợng cụ thể: Để phù hợp với số quy định Bộ luật khác luật dân liên quan đến c trú đặc biệt quy định nơi c trú số đối tợng cụ thể, từ Điều 13 đến Điều 17 Luật c trú quy định nh sau: + Nơi c trú ngời cha thành niên, nơi c trú cđa cha, mĐ; NÕu cha, mĐ cã n¬i c tró khác nơi c trú ngời cha thành niên nơi c trú cha mẹ mà ngời cha thành niên thờng xuyên chung sống; Ngời cha thành niên có thẻ có nơi c trú khác với nơi c trú cha, mẹ đợc cha, me đồng ý pháp luật có quy định (Điều 13 Luật c trú) + Nơi c trú ngời đợc giám hộ nơi c trú ngời giám hộ; Ngời đợc giám hộ có nơi c trú khác nơi c trú ngời giám hộ đợc ngời giám hộ đồng ý pháp luật có quy định (Điều 14- Luật c trú) + Nơi c trú vợ, chồng nơi vợ chồng thờng xuyên chung sống; Vợ chồng có nơi c trú khác có thoả thuận (Điều 15- Luật c trú) + Nơi c trú ngời làm nghề lu động ngời thờng xuyên c trú, sinh sống tàu, thuyền, phơng tiện hành nghề lu động khác, nơi đăng ký tàu, thuyền, phơng tiện Trong trờng hợp có nhà nơi c trú họ đợc thực theo quy định khoản 1- Điều 12 Luật c trú (ĐIều 17- Luật c trú) Câu 5: Luật c trú quy định nh đăng ký thờng trú? Điều kiện đăng ký thờng trú Tỉnh, điều kiện đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng? Vì có khác điều kiện đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng? So với qui định Pháp luật trớc Luật c trú có điểm đăng ký thờng trú? Trả lời: Về vấn đề đăng ký thờng trú cho công dân chơng luật c trú đà qui định đầy đủ trình tự, thủ tục điều kiện đăng ký thờng trú cụ thể hoá điều kiện để đăng ký thờng trú tỉnh điều kiện áp dụng cho việc đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng, cụ thể: Về đăng ký thờng trú điều 18 luật c trú đăng ký thờng trú việc công dân đăng ký nơi thờng trú với quan nhà nớc có thẩm quyền đợc quan làm thủ tục đăng ký thờng trú cấp sổ hộ cho họ Đây vừa quyền lợi vừa trách nhiệm công dân Về điều kiện để đợc đăng ký thờng trú: + Đối với việc đăng ký thờng trú tỉnh Điều 19 Luật c trú qui định rõ: Điều kiện đăng ký thờng trú tỉnh đơn giản thuận tiện cho công dân Công dân cần có chỗ hợp pháp đợc đăng ký thờng trú Luật không qui định phân biệt điều kiện để đăng ký hộ thờng trú thành phố, thị x· thc tØnh víi c¸c vïng kh¸c Cơ thĨ nÕu công dân có chỗ hợp pháp thuộc tỉnh đợc đăng ký hộ tỉnh Trong trờng hợp chỗ hợp pháp công dân nơi cho thuê, cho mợn, nhờ phải đợc cá nhân ngời cho thuê, mợn, cho nhờ đồng ý văn công dân đợc đăng ký hộ thờng trú + Đối với việc đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng: Theo qui định điều 20 Luật c trú, công dân có chỗ hợp pháp thành phố trực thuộc Trung ơng đợc quan có thẩm quyền cấp đăng ký thờng trú cho đăng ký vào thành phố Đợc cụ thể hoá khoản 2, 3, điều 20 Luật c trú Tuy nhiên luật qui định số trờng hợp đòi hỏi phải có thêm điều kiện đà có thời gian tạm trú liên tục thành phố từ năm trở lên (điều kiện đợc qui định cụ thể khoản điều 20 Luật c trú) cụ thể nh sau: Công dân phải có chỗ hợp pháp đà tạm trú liên tục thành phố từ năm trở lên Trờng hợp có chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ cá nhân phải đợc cá nhân cho ngời thuê, mợn cho nhờ đồng ý văn - Đợc ngời có sổ hộ đồng ý cho nhập vào hộ thuộc vào trêng hỵp sau: + Vỵ vỊ ë víi chång, chång vỊ ë víi vỵ, vỊ ë víi cha, mĐ, cha mĐ vỊ ë víi + Ngêi hÕt ti lao động, nghỉ hu, nghỉ sức, nghỉ việc vỊ ë cïng víi anh, chi em rt + Nh÷ng ngời tàn tật, ngời khả lao động, ngời bị bệnh tâm thần bệnh khác khả nhận thức, khả điều chỉnh hành vi với ngời nh anh chị em ruột, cô, dì, chú, bác, cậu ruột ngời giám hộ Những ngời cha thành niên mà cha mẹ cha mẹ nhng cha mẹ khả nuôi dỡng với ông bà nội ngoại, anh chị em ruột, cô, dì, chú, bác cậu ruột ngời giám hộ Những ngời độc thân sống với ông bà nội ngoại - Ngời đợc điều động, đợc tuyển dụng đến làm việc quan, tổ chức hởng lơng từ ngân sách Nhà nứơc theo chế độ hợp đồng nhng không xác định thời hạn có chỗ hợp pháp - Trong trờng hợp mà chỗ hợp pháp ngời thuê, mợn nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, mợn cho nhờ đồng ý văn - Những ngời trớc đà đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng, trở thành phố sinh sống nơi hợp pháp Đối với trờng hợp chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn Lý lại có khác điều kiện công dân đợc đăng ký thờng trú tỉnh điều kiện đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng nh sau: Tại Hiến pháp năm 1992 Nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam qui định: Công dân có qun tù c tró” nhng Lt c tró vÉn qui định điều kiện đăng ký thờng trú tỉnh khác với điều kiện đăng ký thành trùc thuéc Trung ¬ng bëi mét sè lý sau: Do điều kiện sở hạ tầng, khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ xà hội thành phố nh nhà ở, giao thông, dịch vụ điện, nớc, dịch vụ chăm sóc y tế, giáo dục dịch vụ tiện ích xà hội khác cha thể đáp ứng đợc nắm số lợng chuyển vào thành phố lớn Do không đáp ứng đợc yêu cầu đảm bảo quyền lợi cho ngời dân họ chuyển vào thành phố mà làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời dân thờng trú thành phố Mặc dù Hiến pháp đà qui định công dân có quyền tự c trú nhiên quyền phải tuân theo qui định pháp luật Quyền tự c trú phải đợc gắn liền với quyền khác công dân đồng thời phảm đảm bảo hài hoà gắn với lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng đồng Khi số lợng ngời nhập c vào đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất lớn gây khó khăn cho quan chức công tác đăng ký, quản lý c trú ảnh hởng trực tiếp đến tình hình an ninh trật tự an toàn xà hội khó khăn triển khai dịch vơ x· héi ViƯc ®êi Lt c tró góp phần đảm bảo quyền công dân c trú Tại văn qui định pháp luật trớc Luật c trú cụ thể hoá nội dung, trình tự, thủ tục điều kiện đăng ký c trú Tuy nhiên Luật c trú có nhiều điểm nhằm tạo điều kiện cho công dân Đặc biệt công dân có nguyện vọng đăng ký thờng trú vào thành phố trực thuộc Trung ơng cụ thể: + Về đối tợng: Luật c trú mở rộng thêm số đối tợng đợc đăng ký thờng trú vào thành phố trực thuộc trung ơng đối tợng làm việc doanh nghiệp, kể số hợp đồng (trong văn pháp luật trớc đối tợng ngời làm việc doanh nghiệp Nhà nớc Hiện không phân biệt loại hình doanh nghiệp) đối tợng ngời mà trớc đà đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng Vì lý khác mà phải di chuyển có nguyện vọng trở thành phố sinh sống + Về thời hạn tạm trú: Đối với thời hạn tạm trú số đối tợng thành phố trực thuộc Trung ơng Luật c trú đà rút ngắn điều kiện thời gian tạm trú liên tục số đối tợng để đợc đăng ký thờng trú từ năm suống năm công dân có chỗ hợp pháp ( điều đợc cụ thể hoá khoản điều 20 cđa Lt c tró) + VỊ ®iỊu kiƯn cã viƯc làm: Các văn qui phạm pháp luật trớc qui định công dân muốn đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng phải có việc làm ổn định Nhng Luật c trú không bắt buộc phải có điều kiện việc làm + Về địa bàn đăng ký thờng trú: Pháp luật trớc qui định điều kiện đăng ký thờng trú thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh giống nh điều kiện đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng Mục đích hạn chế số lợng đăng ký vào thành phố, thị xà thuộc tỉnh Nay điều kiện áp dụng với trờng hợp đăng ký vào thành phố trực thuộc Trung ơng Câu 6: Luật c trú qui định nh thủ tục đăng ký thờng trú? Xoá đăng ký thờng trú? Trả lời: Luật c trú qui định thủ tục đăng ký thờng trú nh sau: Thủ tục đăng ký thờng trú áp dụng chung cho trờng hợp đăng ký thờng trú tỉnh đăng ký thờng trú thành phố trực thuộc Trung ơng; đăng ký thờng trú lần đầu; đăng ký thờng trú nơi chuyển đến gồm: + Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhận nhân + Giấy chuyển hộ (đối với trờng hợp phải cấp giấy chuyển hộ theo điều 28) + Các loại văn bản, giấy tờ chứng minh chỗ hợp pháp (trừ trờng hợp qui định khoản điều 20 Luật c trú) Điều 21 Luật c trú qui định rõ quan đăng ký thờng trú, nơi nộp hồ sơ xin đăng ký thờng trú, giấy tờ cần thiết để đăng ký thờng trú, trách nhiệm quan đăng ký thờng trú Cán tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra, phân loại Đối với hồ sơ đủ thủ tục điều kiện đăng ký thờng trú cán làm công tác đăng ký phải làm thủ tục tiếp nhận Đối với hồ sơ đủ điều kiện đăng ký thờng trú nhng thiếu thủ tục cán làm công tác tiếp nhận hồ sơ phải hớng dẫn văn để công dân bổ sung Đối với hồ sơ qua kiểm tra thấy không đủ điều kiện đăng ký thờng trú trả lại cho công dân Trong thời hạn tối đa 15 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ xin đăng ký thờng trú công dân quan công an có thẩm quyền phải làm thủ tục đăng ký thờng trú cấp sổ hộ cho công dân Trờng hợp không cấp phải trả lời văn nêu rõ lý cho ngời nộp hồ sơ xin đăng ký thờng trú biết Với qui định rõ ràng, cụ thể, công khai, minh bạch, kịp thời xác thủ tục đăng ký c trú, tinh thần trách nhiệm cao quan ngời làm công tác c trú điểm luật c trú, đáp ứng mạnh mẽ yêu cầu công tác cải cách hành thủ tục đăng ký thờng trú máy làm công tác đăng ký c trú Về xoá đăng ký thờng trú: Điều 22 Luật c trú qui định trình tự, thủ tục xoá bỏ đăng ký thờng trú số trờng hợp sau (thực chất xoá tên cđa mét sè trêng hỵp sỉ khÈu) - Đối với trờng hợp đợc tuyển dụng vào Quân đội nhân dân, Công an nhân dân tập trung doanh trại, ngời nớc để định c, ngời chết, ngời bị toàn án tuyên bố tích đà chết đại diện gia đình, nhà tập thể ngời có thay đổi phải đến quan Công an làm thủ tục xoá tên cho ngời nói - Đối với trờng hợp đà đăng ký thờng trú nơi c trú quan Công an làm công tác đăng ký thờng trú xoá tên sau đà nhận đợc thông báo đà đăng ký c trú quan Công an nơi c trú công dân Đây điểm Luật c trú pháp luật trớc qui định sau công dân đợc cấp giấy chứng nhận chuyển xoá tên Điều nhằm đảm bảo quyền lợi, tránh phiền hà cho công dân chuyển đến nơi c trú Vì có trờng hợp sau đợc cấp giấy chứng nhận chuyển nhng không đủ điều kiện để đăng ký thờng trú nơi c trú dẫn đến tình trạng công dân nơi đăng ký thờng trú lại phải quay nơi c trú cũ để làm thủ tục đăng ký lại Câu 7: Luật c trú qui định nh đối tợng cấp sổ hộ giá trị pháp lý cđa sỉ khÈu; t¸ch sỉ khÈu; giÊy chun hộ khẩu; điều chỉnh thay đổi sổ hộ khẩu? Trả lời: Theo qui định Luật c trú đối tợng đợc cấp sổ hộ gia đình cá nhân đà đăng ký thờng trú (Điều 24) khoản điều 24 Luật c trú qui định giá trị sổ hộ để xác định nơi thờng trú công dân: Đối với sổ hộ cấp cho gia đình: Sổ hộ cấp cho gia đình thực chất sổ hộ đợc cấp chung cho nhiều ngời gia đình đà đăng ký thờng trú, nói cách khác có nghĩa nhiều ngời gia đình đợc cÊp chung mét sỉ khÈu Nh÷ng ngêi sèng chung chỗ hợp pháp có quan hệ gia đình ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, anh chị em ruột, cháu ruột đợc cấp chung sổ hộ Nhiều gia đình chung chỗ hợp pháp hộ gia đình đợc cấp sổ hộ Ngời không thuộc trờng hợp nêu trên, có đủ điều kiện đà đợc qui định điều 19 20 Luật c trú đợc chủ hộ đồng ý cho nhập vào sổ hộ cấp cho hộ gia đình đợc nhập chung vào sổ hộ Đối với sổ hộ cấp cho cá nhân: Điều 26 Luật c trú qui định: Sổ hộ cấp cho cá nhân thực chất sổ hộ có giá trị nh sổ hộ cấp cho hộ gia đình, đợc cấp cho ngời đà đăng ký thờng trú Theo qui định điều 26 qui định nguyên tắc cấp sổ hộ cho cá nhân cấp cho ngời sống độc lập với hộ gia đình, sống độc thân ngời không nơi nơng tựa đợc chăm sóc, nuôi dỡng tập trung ngời chức sắc tôn giáo So với qui định pháp luật trớc ®©y vỊ c tró Lt c tró cã mét sè điểm cụ thể: Một là: Mở rộng đối tợng đợc cấp sổ hộ (pháp luật hành cấp cho trờng hợp ngời có lực hành vi dân đầy đủ có chỗ độc lập với hộ gia đình ngời đó; ngời sống độc thân; ngời làm nghệ lu động tàu, thuyền, phơng tiên hành nghề lu động khác) Hai là: Về hình thức quản lý Luật c trú bỏ hình thức quản lý c trú việc cÊp giÊy chøng nhËn khÈu tËp thĨ vµ thay vào hình thức quản lý c trú hình thức sổ hộ Về giá trị pháp lý sổ hộ khẩu: Khoản điều 24 Luật c trú qui định giá trị pháp lý sổ hộ để xác định nơi thờng trú công dân Việc tách sổ hộ khẩu: Điều 27 Luật c trú qui định cụ thể đối tợng, thủ tục thời gian quan Công an thôngbáo trả kết việc tách sổ hộ So với pháp luật hành, Luật c trú có điểm không hạn chế việc tách sổ hộ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đời sống lao động cụ thể: Bất từ đủ 18 tuổi trở lên có chỗ độc lập với hộ gia đình ng ời đó, có nhu cầu tách sổ hộ đợc tách Mọi trờng hợp sau đà nhập chung vào sổ hộ cấp cho cá nhân, đợc chủ hộ đồng ý cho tách văn đợc tách sổ hộ Về thủ tục xin tách sổ hộ khẩu: Khoản điều 27 Luật c trú qui định cụ thể: Đơn giản thuận tiện cho công dân tách sổ hộ khẩu, đến làm thủ tục xin tách phải xuất trình sổ hộ khẩu, phiếu báo thay đổi sổ hộ khẩu, nhân khẩu, ý kiến đồng ý văn chủ hộ thuộc trờng hợp qui định điểm b khoản điều Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan có thẩm quyền cho tách sổ hộ phải trả kết giải việc tách sổ hộ khẩu; trờng hợp không giải việc tách sổ hộ phải trả lời văn nêu rõ lý theo qui định khoản điều 27 Luật c trú Qui định giấy chuyển hộ khÈu: VỊ giÊy chun khÈu ®iỊu Lt c trú qui định cụ thể nh sau: Các trờng hợp đợc cấp giấy chứng nhận chuyển đi: - Chuyển phạm vi xÃ, thị trấn huyện thuộc tỉnh - Chuyển phạm vi huyện, quận, thị xà thành phố trực thuộc Trung ơng, thị xÃ, thành phố trực thuộc tỉnh Hồ sơ cấp giấy chøng nhËn chun khÈu bao gåm sỉ khÈu, phiếu báo thay đổi nhân khẩu, hộ thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan có thẩm quyền phải cấp giấy chuyển hộ cho công dân theo qui định dới đây: + Trởng Công xÃ, thị trấn cấp giấy chuyển hộ cho trờng hợp chuyển phạm vi x·, thÞ trÊn cđa hun thc tØnh + Trëng Công an huyện, quận, thị xà thành phố trực thuộc Trung ơng; Trởng Công an thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận chuyển cho trờng hợp chuyển phạm vi huyện, quận, thị xà thành phố trực thuộc Trung ơng thị x·, thµnh thuéc tØnh Trong mét sè trêng hợp khác công dân chuyển hẳn nơi khác nhng việc chuyển công dân việc làm thủ tục điều chỉnh thay đổi sổ hộ Các quan có thẩm quyền đăng ký thờng 10 trú tự làm thủ tục cần thiết giúp cho công dân trờng hợp công dân tạm thời chuyển nơi thờng trú sau họ lại chuyển nơi thờng trú cũ trờng hợp cấp giấy chuyển hộ Những qui định để đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho công dân chuyển đến nơi c trú đợc đăng ký thờng trú trở nơi trú làm thủ tục đăng ký thờng trú, cụ thể: - Chuyển phạm vi xÃ, thị trấn huyện thuộc tỉnh Chuyển huyện, quận, thị xà thành phố trực thuộc Trung ơng Chuyển thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh - Đi nghĩa vụ quân sự, phục vụ có thời hạn công an nhân dân - Học sinh, sinh viên, học viên học trờng sở giáo dục khác - Đợc tuyển dụng vào Quân đội nhân dân, Công an nhân dân doanh trại nhà tập thể - Chấp hành hình phạt tù, chấp hành định đa vào trại giáo dỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh, sở cai nghiện ma tuý bắt buộc, quản chế Các qui định điều chỉnh thay đổi hộ khẩu: Điều 24 Luật c trú qui định số nội dung thay đổi cần ®iỊu chØnh nh÷ng néi dung sỉ khÈu cÊp cho hộ gia đình cấp cho cá nhân nhằm đảm bảo nội dung sổ hộ luôn phù hợp với thay đổi thực tế Trong nội dung, trờng hợp điều chỉnh thay đổi sỉ khÈu bao gåm: Thay ®ỉi chđ hé: Là trờng hợp chủ hộ chuyển nơi khác, lực hành vi dân sự, chết hộ gia đình phải cử ngời khác làm chủ hộ ®Õn c¬ quan cã thÈm qun ®Ĩ xin ®iỊu chØnh sỉ khÈu §iỊu chØnh, bỉ sung néi dung ghi sæ khÈu cÊp cho gia đình, cá nhân trờng hợp sau: - Khi có thay đổi họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh thay đổi khác hộ tịch cđa ngêi cã tªn sỉ khÈu - Khi có thay đổi địa giới hành chính, đơn vị hành chính, đờng phố, số nhà Khi quan công an vào định thay đổi địa giới hành chính, đơn vị hành chính, đờng phố, số nhà quan Nhà nớc có thẩm quyền ®Ĩ ®Ýnh chÝnh sỉ khÈu - Khi chun phạm vi xÃ, thị trấn huyện thuộc tỉnh; Chuyển huyện, quận, thị xÃ, thành phố trực thuộc Trung ơng; Chuyển thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh Câu 8: Luật c trú qui định nh trờng hợp phải đăng ký tạm trú, thủ tục đăng ký tạm trú, thẩm quyền đăng ký tạm trú, đối tợng đợc cấp sổ tạm trú, giá trị pháp lý sổ tạm trú, xoá tên sổ tạm trú? So với qui định pháp luật trớc đây, luật c trú có qui định đăng ký tạm trú? Trả lời: Công dân hiểu nh Đăng ký tạm trú? (điều 30) Đăng ký tạm trú việc công dân đăng ký nơi tạm trú với quan nhà nớc có thẩm quyền đợc quan làm thủ tục đăng ký tạm trú, cấp sổ tạm trú cho họ Ngời sinh sống, làm việc, lao động, học tập địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nhng không thuộc trờng hợp đợc đăng ký thờng trú địa phơng thời hạn ba mơi ngày, kể từ ngày đến phải đăng ký tạm trú Công an xÃ, phờng, thị trấn Ngời đến đăng ký tạm trú phải xuất trình giấy chứng minh nhân dân giấy tờ có xác nhận Công an xÃ, phờng, thị trấn nơi ngời đà đăng ký thêng tró; giÊy tê chøng minh qun së h÷u sử dụng nhà đó; nộp phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhân khẩu; trờng hợp chỗ 11 hợp pháp nhà thuê, mợn nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn Trởng Công an xÃ, phờng, thị trấn thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ quy định khoản Điều phải cấp sổ tạm trú theo mẫu quy định Bộ Công an Sổ tạm trú đợc cấp cho hộ gia đình cá nhân đà đăng ký tạm trú, có giá trị xác định nơi tạm trú công dân không xác định thời hạn Việc điều chỉnh thay đổi sổ tạm trú đợc thực theo quy định Điều 29 Luật Sổ tạm trú bị h hỏng đợc đổi, bị đợc cấp lại Trờng hợp đến tạm trú xÃ, phờng, thị trấn khác phải đăng ký lại Trờng hợp ngời đà đăng ký tạm trú nhng không sinh sống, làm việc, lao động, học tập từ sáu tháng trở lên địa phơng đà đăng ký tạm trú quan đà cấp sổ tạm trú phải xoá tên ngời sổ đăng ký tạm trú * Đăng ký tạm trú, lu trú khai báo tạm vắng đợc quy định Điều 30, 31 32 Luật C trú Đăng ký tạm trú, theo quy định Luật C trú, việc công dân đăng ký nơi tạm trú với quan Nhà nớc có thẩm quyền đợc quan làm thủ tục đăng ký tạm trú cấp sổ tạm trú cho họ Cụ thể là, ngời sinh sống, làm việc, lao động, học tập địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nhng không thuộc trờng hợp đợc đăng ký thờng trú địa phơng đó, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày đến phải đăng ký tạm trú Công an xÃ, phờng, thị trấn Ngời đến đăng ký tạm trú phải xuất trình: Giấy chứng minh nhân dân giấy tờ có xác định Công an xÃ, phờng, thị trấn nơi ngời đà đăng ký thờng trú; giấy tờ chứng minh quyền sở hữu sử dụng nhà đó; nộp phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhân Trờng hợp chỗ hợp pháp nhà thuê, mợn nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ nói trên, Trởng Công an xÃ, phờng, thị trấn phải cấp sổ tạm trú theo mẫu quy định Bộ Công an Sổ tạm trú có giá trị xác định nơi tạm trú công dân không xác định thời hạn Nh vậy, mặt pháp lý, sổ tạm trú đợc coi gần nh sổ hộ Tuy nhiên, pháp luật quy định rằng, ngời đà đăng ký tạm trú nhng không sinh sống, làm việc, lao động, học tập từ tháng trở lên địa phơng đà đăng ký tạm trú quan đà cấp sổ tạm trú phải xóa tên ngời sổ đăng ký tạm trú Lu trú, theo quy định Luật C trú, việc công dân lại thời gian định địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nơi c trú không thuộc trờng hợp phải đăng ký tạm trú Nh vậy, khái niệm "tạm trú vÃng lai" đợc thay đổi khái niệm lu trú Sự thay đổi nhằm phân biệt rõ khái niệm "lu trú" với khái niệm "c trú" Quy định nhằm đơn giản hóa thủ tục việc quản lý khách vÃng lai thăm ngời thân, du lịch, chữa bệnh tạo điều kiện thuận lợi tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Theo đó, ngời dân làm thủ tục đăng ký chặt chẽ nh đăng ký thờng trú, tạm trú, mà cần thông báo việc lu trú với Công an xÃ, phờng, thị trấn hình thức đến trực tiếp gọi điện thoại Việc thông báo lu trú gia đình, nhà tập thể, sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, sở khác thực có ngời từ đủ 14 tuổi trở lên đến lu trú Đây bớc cải tiến mới, đơn giản thuận tiện có tính khả thi cao Việc thông báo lu trú đợc thực trớc 23h Nếu ngời đến lu trú sau 23h thông báo lu trú vào sáng hôm sau Trờng hợp ông, bà, cha, mẹ, vợ chồng, 12 con, cháu, anh, chị, em ruột đến lu trú nhiều lần cần thông báo lu trú lần Về khai báo tạm vắng theo quy định pháp luật hành, tất công dân từ 15 tuổi trở lên có việc riêng phải vắng mặt qua đêm khỏi quận, thành phố, thị xÃ, huyện nơi thờng trú phải khai báo tạm vắng Nay theo quy định Điều 32 Lt C tró ®· thu hĐp tèi ®a diƯn ®èi tợng phải khai báo tạm vắng số ngời dới đây: Bị can, bị cáo ngoại, ngời bị kết án phạt tù nhng cha có định thi hành án, đợc hoÃn, tạm đình chấp hành hình phạt tù; ngời bị kết án phạt tù đợc hởng án treo; ngời bị phạt cải tạo không giam giữ; ngời bị quản chế; ngời chấp hành biện pháp giáo dục xÃ, phờng, thị trấn; ngời bị áp dụng biện pháp đa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, trờng giáo dỡng nhng đợc hoÃn chấp hành tạm đình thi hành khỏi nơi c trú từ ngày trở lên có trách nhiệm khai báo tạm vắng Ngời độ tuổi làm nghĩa vụ Quân sự, dự bị động viên khỏi huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh nơi c trú từ tháng trở lên có trách nhiệm khai báo tạm vắng Những trờng hợp buộc phải huỷ bỏ việc đăng ký thờng trú, tạm trú? (Điều 37) Trờng hợp quan, ngời có trách nhiệm thực hành vi đăng ký thờng trú, tạm trú không thẩm quyền, không đối tợng điều kiện theo quy định Luật thủ trởng quan quản lý c trú cấp trực tiếp có trách nhiệm huỷ bỏ việc đăng ký Căn định quan có thẩm quyền, quan đà đăng ký thờng trú, tạm trú chịu trách nhiệm thực việc xoá đăng ký thờng trú, tạm trú; Cơ quan có thẩm quyền đăng ký thờng trú, tạm trú trớc phải đăng ký lại Luật C trú quy định trách nhiệm quan đăng ký quản lý c trú nh nào? (Điều 35) Cơ quan đăng ký quản lý c trú có trách nhiệm: Niêm yết công khai, hớng dẫn quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình việc thực quy định pháp lt vỊ c tró Bè trÝ c¸n bé cã lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công tác đăng ký, quản lý c trú Cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến c trú thời hạn cho công dân theo quy định Luật Quản lý, lu trữ hồ sơ, tài liệu đăng ký, quản lý c trú Giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến c trú, quản lý c trú Những trờng hợp buộc phải huỷ bỏ việc đăng ký thờng trú, tạm trú ? (Điều 37) Trờng hợp quan, ngời có trách nhiệm thực việc đăng ký thờng trú, tạm trú không thẩm quyền, không đối tợng điều kiện theo quy định Luật thủ trởng quan quản lý c trú cấp trực tiếp có trách nhiệm huỷ bỏ việc đăng ký Căn định quan có thẩm quyền, quan đà đăng ký thờng trú, tạm trú có trách nhiệm thực việc xoá đăng ký thờng trú, tạm trú; quan có thẩm quyền đăng ký thờng trú, tạm trú trớc phải đăng ký lại Những quy định khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành vi vi phạm Luật C trú nh ? (Điều 39) 13 Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật c trú đợc thực theo quy định Luật quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Ngời vi phạm quy định pháp lt vỊ c tró th× t theo tÝnh chÊt, møc độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thờng theo quy định pháp luật Luật C trú có so với quy định trớc đây? Luật C trú quy định quyền tự c trú công dân lÃnh thổ nớc CHXHCN Việt Nam; trình tự, thủ tục đăng ký, quản lý c trú; quyền trách nhiệm công dân, hộ gia đình, quan, tổ chức đăng ký, quản lý c trú Luật C trú nêu rõ C trú việc công dân sinh sống địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn dới hình thức thờng trú tạm trú Luật C trú đề cập số vấn đề có tính nguyên tắc công tác đăng ký, qu¶n lý c tró, bao gåm: Qun tù c trú công dân; nguyên tắc c trú quản lý c trú công dân; bảo đảm thực quyền tự c trú hoạt động quản lý c trú; trách nhiệm quản lý c trú c trú; hành vi nghiêm cấm tạo điều kiện thuận lợi Một số điểm Luật C trú đăng ký thờng trú Luật quy định đăng ký thờng trú (tại tỉnh) công dân có chỗ hợp pháp đợc đăng ký hộ thờng trú (trờng hợp chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn bản) Thủ tục đăng ký thờng trú đơn giản, gồm phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhân khẩu, giấy chuyển hộ văn chứng minh chỗ hợp pháp công dân Những trờng hợp không đợc đăng ký thờng trú phải đợc thông báo văn để giải thích cho công dân hiểu rõ Về xóa đăng ký thờng trú (ngoài trờng hợp bị xóa theo quy định) theo Luật này, công dân làm thủ tục chuyển đi, quan công an cha xóa hộ mà sau đà đăng ký thờng trú, quan công an nơi làm thủ tục đăng ký thờng trú có thông báo quan công an nơi đăng ký thờng trú trớc xóa hộ Còn đăng ký tạm trú không xác định thời gian (trớc quy định tối đa 12 tháng) Về thông báo lu trú trực tiếp đến quan chức để khai báo lu trú điện thoại thông báo Về khai báo tạm vắng đợc quy định cụ thể, tất công dân nh trớc mà số đối tợng nh bị can, bị cáo ngoại, dự bị động viên khỏi nơi c trú từ ba tháng trở lên phải phải khai báo tạm vắng Những quy định trớc đăng ký thờng trú trái với Luật giải nh ? Điểm so với luật c trú cũ luật c tró 2006 (cã hiƯu lùc 01/07/2007) rÊt tho¸ng viƯc đăng ký thờng trú, trớc sinh đâu gần nh phải chết bạn, nhng từ luật c trú 2006 đời thì: "con ngời ta chọn nơi cho sinh nhng chọn cho nơi sinh sống" Trớc bạn muốn thờng trú thành phố trực trung ơng phải có nhà đấy, nhng nghịch lý lại muốn mua nhà phải có hộ thờng trú ®Êy Tõ lt c tró 2006 ®êi th× việc đăng ký thờng trú trở nên thoáng nhiều, bạn cần có chỗ hợp pháp tạm trú liên tục năm trở lên thành phố trực thuộc trung ơng, đợc ngời có hộ cho nhập vào sổ hộ (Điều 20 Lt c tró 2006) C©u 9: Lt c tró qui định nh thông báo lu trú, khai báo tạm vắng? So với qui định pháp luật trớc đây, Luật c trú có điểm thông báo lu trú, khai báo tạm vắng? Trả lời: 14 Đăng ký tạm trú, theo quy định Luật C trú, việc công dân đăng ký nơi tạm trú với quan Nhà nớc có thẩm quyền đợc quan làm thủ tục đăng ký tạm trú cấp sổ tạm trú cho họ Cụ thể là, ngời sinh sống, làm việc, lao động, học tập địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nhng không thuộc trờng hợp đợc đăng ký thờng trú địa phơng đó, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày đến phải đăng ký tạm trú Công an xÃ, phờng, thị trấn Ngời đến đăng ký tạm trú phải xuất trình: Giấy chứng minh nhân dân giấy tờ có xác định Công an xÃ, phờng, thị trấn nơi ngời đà đăng ký thờng trú; giấy tờ chứng minh quyền sở hữu sử dụng nhà đó; nộp phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhân Trờng hợp chỗ hợp pháp nhà thuê, mợn nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ nói trên, Trởng Công an xÃ, phờng, thị trấn phải cấp sổ tạm trú theo mẫu quy định Bộ Công an Sổ tạm trú có giá trị xác định nơi tạm trú công dân không xác định thời hạn Nh vậy, mặt pháp lý, sổ tạm trú đợc coi gần nh sổ hộ Tuy nhiên, pháp luật quy định rằng, ngời đà đăng ký tạm trú nhng không sinh sống, làm việc, lao động, học tập từ tháng trở lên địa phơng đà đăng ký tạm trú quan đà cấp sổ tạm trú phải xóa tên ngời sổ đăng ký tạm trú Lu trú, theo quy định Luật C trú, việc công dân lại thời gian định địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nơi c trú không thuộc trờng hợp phải đăng ký tạm trú Nh vậy, khái niệm "tạm trú vÃng lai" đợc thay đổi khái niệm lu trú Sự thay đổi nhằm phân biệt rõ khái niệm "lu trú" với khái niệm "c trú" Quy định nhằm đơn giản hóa thủ tục việc quản lý khách vÃng lai thăm ngời thân, du lịch, chữa bệnh tạo điều kiện thuận lợi tạo điều kiện thuận lợi cho công dân Theo đó, ngời dân làm thủ tục đăng ký chặt chẽ nh đăng ký thờng trú, tạm trú, mà cần thông báo việc lu trú với Công an xÃ, phờng, thị trấn hình thức đến trực tiếp gọi điện thoại Việc thông báo lu trú gia đình, nhà tập thể, sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, sở khác thực có ngời từ đủ 14 tuổi trở lên đến lu trú Đây bớc cải tiến mới, đơn giản thuận tiện có tính khả thi cao Việc thông báo lu trú đợc thùc hiƯn tríc 23h NÕu ngêi ®Õn lu tró sau 23h thông báo lu trú vào sáng hôm sau Trờng hợp ông, bà, cha, mẹ, vợ chồng, con, cháu, anh, chị, em ruột đến lu trú nhiều lần cần thông báo lu trú lần Về khai báo tạm vắng theo quy định pháp luật hành, tất công dân từ 15 tuổi trở lên có việc riêng phải vắng mặt qua đêm khỏi quận, thành phố, thị xÃ, huyện nơi thờng trú phải khai báo tạm vắng Nay theo quy định Điều 32 Luật C trú đà thu hẹp tối đa diện đối tợng phải khai báo tạm vắng số ngời dới đây: Bị can, bị cáo ngoại, ngời bị kết án phạt tù nhng cha có định thi hành án, đợc hoÃn, tạm đình chấp hành hình phạt tù; ngời bị kết án phạt tù đợc hởng án treo; ngời bị phạt cải tạo không giam giữ; ngời bị quản chế; ngời chấp hành biện pháp giáo dục xÃ, phờng, thị trấn; ngời bị áp dụng biện pháp đa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, trờng giáo dỡng nhng đợc hoÃn chấp hành tạm đình thi hành khỏi nơi c trú từ ngày trở lên có trách nhiệm khai báo tạm vắng Luật C trú quy định quyền tự c trú công dân lÃnh thổ nớc CHXHCN Việt Nam; trình tự, thủ tục đăng ký, quản lý c trú; quyền trách 15 nhiệm công dân, hộ gia đình, quan, tổ chức đăng ký, quản lý c trú Luật C trú nêu rõ C trú việc công dân sinh sống địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn dới hình thức thờng trú tạm trú Luật C tró ®Ị cËp mét sè vÊn ®Ị cã tÝnh nguyên tắc công tác đăng ký, quản lý c tró, bao gåm: Qun tù c tró cđa c«ng dân; nguyên tắc c trú quản lý c trú công dân; bảo đảm thực quyền tự c trú hoạt động quản lý c trú; trách nhiệm quản lý c trú c trú; hành vi nghiêm cấm tạo điều kiện thuận lợi Một số điểm Luật C trú đăng ký thờng trú Luật quy định đăng ký thờng trú (tại tỉnh) công dân có chỗ hợp pháp đợc đăng ký hộ thờng trú (trờng hợp chỗ hợp pháp thuê, mợn, nhờ cá nhân phải đợc ngời cho thuê, cho mợn, cho nhờ đồng ý văn bản) Thủ tục đăng ký thờng trú đơn giản, gồm phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, khai nhân khẩu, giấy chuyển hộ văn chứng minh chỗ hợp pháp công dân Những trờng hợp không đợc đăng ký thờng trú phải đợc thông báo văn để giải thích cho công dân hiểu rõ Về xóa đăng ký thờng trú (ngoài trờng hợp bị xóa theo quy định) theo Luật này, công dân làm thủ tục chuyển đi, quan công an cha xóa hộ mà sau đà đăng ký thờng trú, quan công an nơi làm thủ tục đăng ký thờng trú có thông báo quan công an nơi đăng ký thờng trú trớc xóa hộ Còn đăng ký tạm trú không xác định thời gian (trớc quy định tối đa 12 tháng) Về thông báo lu trú trực tiếp đến quan chức để khai báo lu trú điện thoại thông báo Về khai báo tạm vắng đợc quy định cụ thể, tất công dân nh trớc mà số đối tợng nh bị can, bị cáo ngoại, dự bị động viên khỏi nơi c trú từ ba tháng trở lên phải phải khai báo tạm vắng Những quy định trớc đăng ký thờng trú trái với Luật giải nh ? - Theo thống kê, tính đến đà có 420 văn bản, có 380 văn hiệu lực có quy định liên quan đến hộ khẩu, có số trờng hợp quy ®Þnh vỊ khÈu bÞ sư dơng sai mơc ®Ých, làm hạn chế quyền lợi ích hợp pháp công dân Hiện nay, Sở T pháp Công an tỉnh phối hợp rà soát lại văn có liên quan đến đăng ký quản lý hộ để trình UBND tỉnh bÃi bỏ văn trái với Luật C trú Luật C trú quy định Lu trú thông báo lu trú nh ? (Điều 31) Lu trú việc công dân lại thời gian định địa điểm thuộc xÃ, phờng, thị trấn nơi c trú không thuộc trờng hợp phải đăng ký tạm trú Gia đình, nhà tập thể, sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, sở khác có ngời từ đủ mời bốn tuổi trở lên đến lu trú có trách nhiệm thông báo việc lu trú với Công an xÃ, phờng, thị trấn Việc thông báo lu trú đợc thực trực tiếp điện thoại Công an xÃ, phờng, thị trấn có trách nhiệm thông báo địa điểm, số điện thoại nơi tiếp nhận thông báo lu trú cho nhân dân biết Việc thông báo lu trú đợc thực trớc 23 giê, nÕu ngêi ®Õn lu tró sau 23 giê thông báo lu trú vào sáng ngày hôm sau; trờng hợp ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, cháu, anh, chị, em ruột đến lu trú nhiều lần cần thông báo lu trú lần Việc thông báo lu trú đợc ghi vào sổ tiếp nhận lu trú Những đối tợng bắt buộc phải khai báo tạm vắng (Điều 32) Những đối tợng sau bắt buộc phải khai báo tạm vắng : Bị can, bị cáo ngoại; ngời bị kết án phạt tù nhng cha có định thi hành án đợc hoÃn, tạm đình chấp hành hình phạt tù; ngời bị kết án phạt 16 tù đợc hởng án treo; ngời bị phạt cải tạo không giam giữ; ngời bị quản chế; ngời chấp hành biện pháp giáo dục xÃ, phờng, thị trấn; ngời bị áp dụng biện pháp đa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, trờng giáo dỡng nhng đợc hoÃn chấp hành tạm đình thi hành khỏi nơi c trú từ ngày trở lên có trách nhiệm khai báo tạm vắng Ngời độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự, dự bị động viên khỏi huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh nơi c trú từ ba tháng trở lên có trách nhiệm khai báo tạm vắng Ngời quy định khoản khoản Điều phải khai báo tạm vắng Công an xÃ, phờng, thị trấn nơi ngời c trú Khi đến khai báo tạm vắng phải xuất trình giấy chứng minh nhân dân ghi vào phiếu khai báo tạm vắng Công an xÃ, phờng, thị trấn có trách nhiệm hớng dẫn néi dung khai b¸o, kiĨm tra néi dung khai b¸o, ký xác nhận vào phần phiếu cấp cho ngời khai báo tạm vắng Câu 10: Để thực quyền tự c trú mình, công dân cần phải làm tốt việc sau: Trả lời: - Chấp hành quy định pháp Luật c trú - Cung cấp đâỳ đủ xác thông tin tài liệu c trú cho quan, ngời có thẩm quyền chịu trách nhiệm thông tin, tài liệu đà cung cấp - Báo với quan đăng ký lu trú sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến c trú bị bị h hỏng - Nộp lệ phím đăng ký c trú, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác có liên quan đến c trú quan, ngời có thẩm quyền yêu cầu 17 ... c trú họ đợc thực theo quy định khoản 1- Điều 12 Luật c trú (ĐIều 17- Luật c trú) Câu 5: Luật c trú quy định nh đăng ký thờng trú? Điều kiện đăng ký thờng trú Tỉnh, điều kiện đăng ký thờng trú. .. tạm trú quan đà cấp sổ tạm trú phải xoá tên ngời sổ đăng ký tạm trú * Đăng ký tạm trú, lu trú khai báo tạm vắng đợc quy định Điều 30, 31 32 Luật C trú Đăng ký tạm trú, theo quy định Luật C trú, ... điều 20 Luật c trú) Điều 21 Luật c trú qui định rõ quan đăng ký thờng trú, nơi nộp hồ sơ xin đăng ký thờng trú, giấy tờ cần thi? ??t để đăng ký thờng trú, trách nhiệm quan đăng ký thờng trú Cán