Khái niệm, cơ sở và lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương trong thương mại quốc tế

Danh sách các thành viên nhóm 7 MỤC LỤC A, GIỚI THIỆU: 2 B, NỘI DUNG: .3 I, Khái niệm, cơ sở và lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương 3 1, Khái niệm: 3 2, Nguồn gốc và cơ sở hình thành: .3 3, Đôi nét về lịch sử đàm phán đa phương 5 4, GATT và vòng đàm phán Uruquay: 7 III, Quan hệ Thương mại Việt Nam và Hoa kỳ; Hiệp định Việt – Mỹ .24 1, Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước và sau hiệp định 24 2 Các khía cạnh hiệp định Việt - Mỹ 26 3 Kết quả bước đầu của hiệp định: 28 4, Vai trò của Hiệp định thương mại Việt - Mỹ 31 1 Nhóm 7 KTQT B ĐÀM PHÁN THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG A, GIỚI THIỆU: Nền kinh tế hiện nay đang dần trở thành một thực thể thống nhất mà trong đó, các quốc gia đóng vai trò như là các chủ thể Thương mại quốc tế giống như một trò chơi mà các Quốc gia khi tham gia đều phải tuân theo những quy tắc của trò chơi Bất kỳ Quốc gia nào tiến hành hoạt động Thương mại quốc tế đều phải chịu sự điều chỉnh của một hệ thống các nguyên tắc pháp luật, các hiệp định và điều ước Vấn đề là các nước luôn luôn muốn tối đa hóa lợi ích của mình nhưng cũng lại muốn tối thiểu hóa nghĩa vụ Chính vì vậy, các cuộc đàm phán đa phương ra đời nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia bằng cách đề ra những quy tắc , hiệp định, lập ra các tổ chức Thương mại quốc tế Sự xuất hiện ngày càng nhiều của các cuộc đàm phán đa phương đã và đang thúc đẩy hoạt động Thương mại quốc tế diễn ra mạnh mẽ hơn bao giờ hết Trong phạm vi bài này, chúng tôi sẽ trình bày: - Khái niệm, cơ sở và lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương - GATT và vòng đàm phán Uruguay - Quá trình hình thành tổ chức Thương mại Thế Giới WTO - Một số nguyên tắc chung của WTO - Quy định của WTO đối với Việt Nam khi Việt Nam gia nhập tổ chức này - Quan hệ Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ trước hiệp định thương mại Việt – Mỹ - Các khía cạnh của hiệp định Việt – Mỹ Page |2 Nhóm 7 KTQT B B, NỘI DUNG: I, Khái niệm, cơ sở và lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương 1, Khái niệm: Đàm phán đa phương là cuộc đàm phán khu vực giữa một nhóm nước hoặc đàm phán quốc tế giữa các nước thành viên, các tổ chức thương mại có tính chất toàn cầu nhằm thỏa thuận với nhau về các điều kiện thương mại và nghĩa vụ các quốc gia trong buôn bán quốc tế, xử lý xung đột giữa xu hướng tự do hóa thương mại và yêu cầu bảo hộ mậu dịch,, tạo điều kiện phát triển hoạt động thương mại quốc tế cả về chiều rộng và sâu Đàm phán đa phương thường có quy mô lớn với hàng chục, hàng trăm quốc gia và thời gian, tiến trình đàm phán có thể kéo dài trong nhiều năm 2, Nguồn gốc và cơ sở hình thành: Hình thành dựa trên yêu cầu về xây dựng các điều ước quốc tế để điều chính hoạt động thương mại, quan hệ quốc tế Trong lịch sử, thương mại quốc tế đã hình thành từ rất lâu, điển hình và nổi bật nhất chính là Con đường tơ lụa – con đường giao thương quốc tế nối liền hai nền văn minh lớn nhất bấy giờ là La Mã và Trung Hoa Bắt đầu từ Trung Quốc qua Mông Cổ, Ấn Độ, Afganistan, Kazakhstan, Iran, Iraq, Thổ Nhĩ Kỳ, Hy Lạp, xung quanh vùng Địa Trung Hải có chiều dài khoảng 7000 cây số, khoảng 1/3 chu vi trái đất “Con đường tơ lụa” được coi là một hệ thống những con đường thương mại lớn nhất thế giới thời cổ đại, nó được coi như cầu nối giữa hai nền văn minh Đông và Tây Thế nhưng, sự giao thương trên “Con đường tơ lụa” hoàn toàn mang tính tự phát, không có sự điều chỉnh của bất kì hiệp định kinh tế nào Sự tự do trao đổi đến mức những bậc đế vương và những nhà quý tộc của La Mã đổi vàng lấy lụa của Trung Hoa với cân nặng tương đương! Không có sự thống nhất trong việc áp đặt thuế quan giữa các nước, đây là một trongn những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới sự suy tàn của “Con đường tơ lụa” Đến thời nhà Minh, “Con đường tơ lụa” đã bị vương triều này khống chế và bắt mọi người phải nộp thuế rất cao khiến cho những thương gia phải tìm đến những con đường vận chuyển bằng đường biển, “Con đường tơ lụa” trên bộ dần dần biến mất Vì vậy, thương Page |3 Nhóm 7 KTQT B mại quốc tế ngày nay cần xây dựng các điều ước quốc tế để điều chính quan hoạt động thương mại, quan hệ quốc tế giữa các nước Sự cần thiết này là do các nguyên nhân khách quan như: - Sự phát triển của xu hướng tự do thương mại: Sự bùng nổ trong khoa học kỹ thuật, thông tin liên lạc và đặc biệt là vận tải đã dẫn tới sự bùng nổ trong thương mại quốc tế, điều này càng thúc đẩy sự hình thành các quy định, hiệp ước trong thương mại quốc tế, các quốc gia sẽ cần phải ngồi vào bàn đàm phán để giải quyết các vấn đề về quyền lợi của mình cũng như của các quốc gia khác, xử lý các xung đột trong buôn bán quốc tế… - Sự phục hồi của chủ nghĩa bảo hộ mới: Bảo hộ mậu dịch là việc áp dụng nâng cao một số tiêu chuẩn thuộc các lĩnh vực hay việc áp đặt thuế suất nhập khẩu cao đối với một số mặt hàng nhập khẩu nào đó để bảo vệ ngành sản xuất các mặt hàng tương tự (hay dịch vụ) trong một quốc gia nào đó Bộ trưởng Ngoại giao Singapore George Yeo đã nói: “Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch là cái sườn dốc trơn trượt Nếu không cẩn thận, chúng ta sẽ trượt vào vùng nguy hiểm trước khi kịp nhận ra Vì thế, chống chủ nghĩa bảo hộ cần phải là nhiệm vụ ưu tiên” Các quốc gia cần cùng nhau đề ra những biện pháp kịp thời để chống lại sự bành trướng của Chủ nghĩa mậu dịch mới Ví dụ: Tôm, cá ba sa của Việt Nam bị kiện vì bị cho là bán phá giá một hình thức bảo hộ mậu dịch của Hoa Kỳ - Vai trò của Chính phủ với hoạt động thương mại quốc tế ngày càng gia tăng Thương mại quốc tế tự do nhưng dựa trên cơ sở luật pháp quản lý của nhà nước, sự quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước có vai trò tạo môi trường định hướng và giữ ổn định cho sự phát triển thương mại quốc tế Chính phủ các nước muốn thúc đẩy thương mại quốc tế tự do hóa, đa phương hóa cần đẩy mạnh quá trình đàm phán và hội nhập quốc tế Page |4 Nhóm 7 KTQT B 3, Đôi nét về lịch sử đàm phán đa phương Lịch sử đàm phán thương mại đa phương mới chỉ có khoảng gần một thế kỷ phát triển nhưng đã có rất nhiều dấu mốc quan trọng là sự ra đời của các hiệp định, các tổ chức thương mại quốc tế Một số dấu mốc đáng chú ý : - 1947 - Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch (General Agreement on Tariffs and Trade, viết tắt là GATT) ra đời nhằm điều hòa chính sách thuế quan giữa các nước ký kết, là hiệp ước tiền thân cho sự ra đời của WTO Kể từ khi GATT được thành lập vào năm 1948, các nước tham gia GATT đã cùng nhau tiến hành 8 đợt đàm phán với 3 vòng đàm phán nổi bật là Vòng 6.Kenedy (1964-1967), 7 Vòng Tokyo (1973-1979) và vòng 8 Vòng Uruguay (1986-1994) GATT còn được chia làm 2 thời kỳ: GATT 1947: Phiên bản cũ của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (trước phiên bản GATT 1994) GATT 1994: Phiên bản mới của GATT và là một phần của Hiệp định về WTO, điều chỉnh các vấn đề về thương mại hàng hoá - Tháng 11/1989 APEC (The Asia – Pacific Economic Cooperation Forum) – Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ra đời theo sáng kiến của Australia, tại Canberra, Australia là diễn đàn hợp tác quan trọng nhất trong khu vực, nhằm thúc đẩy tự do hoá thương mại và đầu tư, phát triển kinh tế Hiện APEC là một diễn đàn rộng lớn gồm 21 quốc gia thuộc khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, với 2,5 tỷ dân, tổng sản phẩm quốc dân (GDP) khoảng 18.000 tỷ USD và chiếm 47% tổng thương mại toàn cầu - Tháng 1/1992, AFTA (ASEAN Free Trade Area) - hiệp định thương mại tự do (FTA) đa phương giữa các nước trong khối ASEAN được kí kết theo sáng kiến của Thái Lan Mục đích của AFTA là nâng cao năng lực cạnh tranh của ASEAN với tư cách là Page |5 Nhóm 7 KTQT B một cơ sở sản xuất trên thế giới, đồng thời tăng cường tính hấp dẫn đối với đầu tư nước ngoài và cắt giảm thuế quan Theo Hiệp định về Thuế quan Ưu đãi có Hiệu lực Chung (CEPT), sáu quốc gia gia nhập ASEAN trước sẽ xóa bỏ khoảng 98% tổng số dòng thuế của mình đối với các quốc gia thành viên khác vào năm 2006 - Ngày 01/01/1995, WTO (World Trade Organization – Tổ chức Thương mại thế giới ra đời trên cơ sở hiệp ước GATT Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một sự thỏa thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất tùy ý đã tỏ ra không thích hợp với sự phát triển thương mại quốc tế bấy giờ Do đó, ngày 15/4/1994, tại Marrkesh (Maroc), các bên đã kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục và phát triển sự nghiệp GATT WTO chính thức được thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ 1/1/1995 - Một số mốc năm thành lập các tổ chức thương mại khác: + NAFTA (North America Free Trade Agreement) - Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ à hiệp định thương mại tự do giữa ba nước Canada, Mỹ và Mexico, ký kết ngày 12/8/1992, hiệu lực từ ngày 1/01/1994 Nội dung của hiệp định này là: Giúp cho kinh tế của 3 nước Mỹ, Canada và Mexico được dễ dàng + 2001, BRIC ( Braxin, Russia, India, China ) – viết tắt của Brazil, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc ra đời + EFTA (European Free Trade Association) - Tổ chức thương mại tự do châu Âu được thành lập ngày 3.5.1960 như một khối mậu dịch khác cho các nước châu Âu, do không đủ khả năng hoặc chọn không gia nhập Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) thời đó (nay là Liên minh châu Âu (EU)) + G7 ( Group of seven): Nhóm 7 nước công nghiệp phát triển nhất gồm: Đức, Canada, Mỹ, Pháp, Ý, Nhật Bản, Anh thành lập vào năm 1976, các nước này nhóm họp Page |6 Nhóm 7 KTQT B vài lần mỗi năm để bàn luận và trao đổi về chính sách kinh tế Hiện nay G7 đã trở thành G7+1 hay G8 với sự gia nhập của Nga + ACP(Africa, Caribbean, Pacific) - "Châu Phi, Ca-ri-bê, và Thái bình dương": Các nước ACP là các nước ký kết Công ước Lomé ra đời tại Lomé, Togo vào năm 1975.Tổ chức các quốc gia châu Phi, vùng Caribê và Thái Bình Dương Gồm 71 nước có những ưu đãi trong quan hệ thương mại với Liên minh Châu Âu trong khuôn khổ Công ước Lomé + Một số các tổ chức khác như G20, EU, ASEAN … 4, GATT và vòng đàm phán Uruquay: GATT-tổ chức tiền thân của WTO được thành lập vào 1948 Kể từ khi được thành lập, các nước tham gia GATT đã cùng nhau tiến hành nhiều đợt đàm phán để ký kết thêm những thỏa thuận thương mại mới Thời kỳ đầu, các vòng đàm phán xoay quanh vấn đề cắt giảm thuế áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu Tuy nhiên, đến thập niên 80, phạm vi đàm phán đã được mở rộng, bao trùm cả những vấn đề liên quan tới hàng rào bảo hộ phi thuế quan cản trở thương mại hàng hoá, rồi cả những lĩnh vực mới như thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ Kể từ khi GATT được thành lập, các nước tham gia GATT đã cùng nhau tiến hành 8 đợt đàm phán: 1 Vòng Geneva (1947): bao gồm 23 nước tham gia, GATT bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1948 2 Vòng Annecy (1949): bao gồm 13 nước tham gia 3 Vòng Torquay (1951): bao gồm 38 nước tham gia Page |7 Nhóm 7 KTQT B 4 Vòng Geneva (1956): bao gồm 26 nước tham gia Tại vòng này đã đạt được những kết quả liên quan đến việc giảm thuế, đề ra chiến lược cho chính sách của GATT đối với các nước đang phát triển, nâng cao vị thế của họ với tư cách là những thành viên tham gia GATT 5 Vòng Dillon (1960-1961): bao gồm 26 nước tham gia Vòng này chủ yếu bàn về việc giảm thuế Được đặt tên theo Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ C Douglas Dillon 6 Vòng Kenedy (1964-1967): bao gồm 63 nước Nội dung thảo luận cũng vẫn là việc giảm thuế, nhưng lần đầu tiên đàm phán giảm thuế theo một phương pháp áp dụng chung cho tất cả các loại hàng hóa chứ không đàm phán giảm thuế cho từng loại hàng hóa một như các vòng trước Hiệp định chống bán phá giá được ký kết (nhưng tại Hoa Kỳ không được Quốc hội nước này phê chuẩn) 7 Vòng Tokyo (1973-1979): Bao gồm 102 nước Thảo luận về việc giảm các hàng rào phi thuế cũng như giảm thuế đối với các sản phẩm chế tạo Tăng cường và mở rộng hệ thống thương mại đa phương 8 Vòng Uruguay (1986-1994): Đây là vòng đàm phán cuối cùng với sự tham gia của 125 nước và cũng là vòng đàm phán tham vọng nhất trong số tất cả các vòng đàm phán của GATT Vòng đàm phán này đã dẫn đến việc thành lập WTO và thông qua một loạt các hiệp định mới Ý tưởng về Vòng đàm phán Uruguay được nhen nhóm vào tháng 11-1982 tại một hội nghị cấp Bộ trưởng của các nước thành viên GATT tại Geneva Tuy nhiên, phải mất bốn năm vất vả cùng nhiều nỗ lực tìm kiếm và làm sáng tỏ những vấn đề cần bàn cũng như quyết tâm tiến tới thỏa thuận thì các vị bộ trưởng mới đi đến quyết định tiến hành vòng đàm phán mới Quyết định này được đưa ra vào tháng 9-1986 tại Punta del Este (Uruguay) Các vị bộ trưởng cuối cùng cũng thống nhất một chương trình đàm phán đề cập đến hầu như toàn bộ các vấn đề về chính sách thương mại còn bỏ ngỏ cho tới thời điểm Page |8 Nhóm 7 KTQT B bấy giờ Các cuộc đàm phán có nhiệm vụ thúc đẩy việc mở rộng thương mại đến nhiều lĩnh vực mới, đặc biệt là thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ, đồng thời cải tổ các chính sách thương mại đối với những sản phẩm nhạy cảm như nông sản và hàng dệt may Những nét chính của vòng này là: thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay thế cho GATT; giảm thuế và các biện pháp trợ cấp xuất khẩu; giảm hạn ngạch và các hạn chế nhập khẩu khác trong vòng 20 năm; ký kết Hiệp định về Bảo hộ Quyền sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại (TRIPS); mở rộng phạm vi áp dụng của luật thương mại quốc tế sang lĩnh vực dịch vụ thông qua Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS); dỡ bỏ hạn chế đối với đầu tư nước ngoài Vòng đàm phán thành công,người ta ước tính có đến 100 tỷ USD sẽ được tăng thêm vào nền kinh tế thế giới nhờ các chính sách thương mại tự do và các hệ thống thương mại quốc tế sẽ có những bước chuyển mới quan trọng.Vòng đàm phán là một bước tiến quan trọng trong vấn đề: hạn chế sự phát triển của chủ nghĩa bảo hộ mới,xác định lại nguyên tắc của hệ thống thương mại đa phương và đạt tới một vài tự do trong thương mại dịch vụ và nông nghiệp Rất nhiều hiệp định được ký kết trong khuôn khổ vòng đàm phán Uruguay có một phần xác định lịch trình cho những việc phải làm trong tương lai Một số việc được tiến hành lập tức sau đó Đối với một số lĩnh vực, việc phải làm là tiếp tục đàm phán hoặc xúc tiến những cuộc đàm phán mới Sau vòng đàm phán Uruguay, đã có những sửa đổi và mở rộng nội dung đối với văn bản gốc về chương trình kế hoạch Một chương trình kế hoạch bao gồm hơn 30 phần Sau đây là một số vấn đề đáng chú ý: 1996: Dịch vụ vận tải hàng hải: kết thúc đàm phán về mở cửa thị trường (tiến hành vào ngày 30-6-1996, hoãn lại tới năm 2000, sau chuyển sang chương trình phát triển Doha) Page |9 Nhóm 7 KTQT B Dịch vụ và môi trường: xác định thời hạn báo cáo kết quả của nhóm công tác (hội nghị bộ trưởng tháng 12 năm 1996) Dịch vụ công: tiến hành đàm phán 1997: Hạ tầng viễn thông: kết thúc đàm phán (15-2); Dịch vụ tài chính: kết thúc đàm phán (30- 12); Sở hữu trí tuệ: thiết lập hệ thống đóng dấu và đăng ký mã vùng đối với các sản phẩm rượu vang: tiến hành đàm phán, trở thành một bộ phận trong chương trình đàm phán vì sự phát triển Doha 1998: Hàng dệt may: một giai đoạn mới bắt đầu vào ngày 1-1; Dịch vụ: (các biện pháp khắc phục kịp thời): áp dụng kết quả đàm phán liên quan đến các biện pháp khắc phục kịp thời (trước 1-1-1998, hoãn lại đến tháng 3-2004); Luật về xuất xứ sản phẩm: chương trình làm việc đi đến sự thống nhất tương đối giữa luật về xuất xứ sản phẩm của các quốc gia (20-7-1998); Thị trường công: mở những cuộc đàm phán mới để cải thiện hệ thống luật và thủ tục (trước năm 1998); Giải quyết tranh chấp: xem xét kỹ về luật và thủ tục giải quyết tranh chấp (trước năm 1998) 1999: Sở hữu trí tuệ: bắt đầu xem xét một số ngoại lệ đối với việc cấp bằng sáng chế và bảo vệ đa dạng thực vật 2002: Nông nghiệp: bắt đầu tiến hành đàm phán, thuộc Chương trình phát triển Doha; Dịch vụ: Bắt đầu một loạt các cuộc đàm phám mới, thuộc chương trình phát triển Doha; Ràng buộc thuế quan: xem xét lại khái niệm ‘nhà cung cấp chính’ tại điều 28 trong Hiệp định chung về thuế quan và thương mại về quyền của người tham gia đàm phán đối với việc sửa đổi ràng buộc; Sở hữu trí tuệ: Lần đầu tiên đã có kiểm tra định kỳ (2 năm một lần) việc thực thi hiệp định 2002: Dệt may: bắt đầu giai đoạn đầu tiên (1-1) P a g e | 10 Nhóm 7 KTQT B định phải cắt giảm nhìn chung ta duy trì được ở mức không quá 10% giá trị sản lượng Ngoài mức này, ta còn bảo lưu thêm một số khoản hỗ trợ nữa vào khoảng 4.000 tỷ đồng mỗi năm 2.9.Chế độ ngoại lệ cho hàng dệt may -WTO cho phép kể từ năm 1974,việc buôn bán hàng dệt may và quần áo được điều tiết bằng ‘’HIệp định đa sợi” MFA.Theo đó thương mại hàng dệt may không chịu sự điều tiết của các nguyên tắc GATT/WTO,các nước CN phát triển được đặt ra hạn ngạch và chế độ quản lý hạn chế nhập khẩu hàng dệt may,quần áo từ các nước đang phát triển -Đối với Việt Nam,ngành dệt may và giầy da là 1 ngành xuất khẩu quan trọng,vì vậy chúng ta cần quan tâm đến các quy định về mặt hàng này nhằm tránh sự thiệt thòi trong TMQT 3, Những cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO 3.1 Con đường trở thành thành viên chính thức của WTO của Việt Nam - 4-1-1995: Đơn xin gia nhập WTO của Việt Nam được Đại hội đồng tiếp nhận - 31-1-1995: Tại cuộc họp của WTO, Đại hội đồng đã quyết định thành lập một Ban Công tác để xem xét đơn của Việt Nam xin gia nhập WTO theo Điều XII của Hiệp định Marrakesh về thành lập WTO với chủ tịch là ông Eirik Glenne, đại sứ Na Uy tại WTO Điều XII - Gia nhập 1 Bất kỳ một quốc gia nào hay vùng lãnh thổ thuế quan riêng biệt nào hoàn toàn tự chủ trong việc điều hành các mối quan hệ ngoại thương và các vấn đề khác qui định trong Hiệp định này và các Hiệp định Thương mại Đa biên đều có thể gia nhập Hiệp định P a g e | 19 Nhóm 7 KTQT B này theo các điều khoản đã thoả thuận giữa quốc gia hay vùng lãnh thổ thuế quan đó với WTO Việc gia nhập đó cũng sẽ áp dụng cho Hiệp định này và các Hiệp định Thương mại Đa biên kèm theo 2 Quyết định về việc gia nhập sẽ do Hội nghị Bộ trưởng đưa ra Thoả thuận về những điều khoản gia nhập sẽ được thông qua nếu 2/3 số Thành viên của WTO chấp nhận tại Hội nghị Bộ trưởng 3 Việc tham gia Hiệp định Thương mại Nhiều bên được điều chỉnh theo Hiệp định đó - 24-8-1995: VN nộp vong lục về chế độ ngoại thương VN và gửi tới Ban thư ký WTO để luân chuyển đến các thành viên của ban công tác - Năm 1998-1999: Các phiên hỏi và trả lời với ban xem xét công tác xét duyệt - Đầu năm 2002: VN gửi bản chào ban đầu về thuế quan và dịch vụ tới WTO và bắt đầu tiến hành đàm phán song phương với một số thành viên trên cơ sở bản chào ban đầu về thuế quan và dịch vụ - 9-10-2004: VN và EU đạt thỏa thuận về việc VN gia nhập WTO - 9-6-2005: VN và Nhật Bản đạt được thỏa thuận cơ bản về vấn đề mở đường cho VN sớm gia nhập WTO - 12-6-2005: VN cử một phái đoàn đàm phán hùng hậu sang Washington trước thềm chuyến thăm Mỹ chính thức của Thủ tướng Phan Văn Khải với quyết tâm đi đến kết thúc đàm phán song phương - 18-7-2005: VN và Trung Quốc đạt thỏa thuận về việc mở cửa thị trường để VN gia nhập WTO - 31-5-2006: Ký thỏa thuận kết thúc đàm phán song phương với Mỹ - nước cuối cùng trong 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương P a g e | 20 Nhóm 7 KTQT B - 26-10-2006: VN hoàn tất đàm phán đa phương tốt đẹp với các nước Cuộc đàm phán trước đó diễn ra căng thẳng và tưởng chừng không thể kết thúc được cho đến phút chót - 11-01-2007: Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO 3.2 Những cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO Ngay sau khi Việt Nam chính thức được công nhận là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới - WTO, WTO đã có thông cáo báo chí về việc Việt Nam gia nhập WTO và tóm lược nội dung bộ hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam cũng là những cam kết của Việt Nam khi gia nhập tổ chức này Hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam gồm 3 tài liệu, với nội dung tóm tắt như sau: 3.2.1 Biểu Cam kết về Hàng hóa : - Đối với đa số các mặt hàng nông nghiệp và phi nông nghiệp, Việt Nam cam kết mức thuế trần dao động từ 0 đến 35% Một số mặt hàng được cắt giảm dần mức thuế theo nhiều giai đoạn cho đến năm 2014, ngày kết thúc chính xác thay đổi tùy mặt hàng - Các mặt hàng có mức thuế trần cao hơn là các sản phẩm rượu, thuốc lá, cà phê pha sẵn và một số sản phẩm liên quan, phụ tùng xe và xe hơi nguyên chiếc mới hoặc đã qua sử dụng và tấm lợp mái - Một số mặt hàng được bảo hộ có hạn ngạch (thuế cao hơn cho lượng hàng ngoài hạn ngạch và thấp hơn trong hạn ngạch cho phép) là trứng, thuốc lá, đường và muối Hạn ngạch phải được nới rộng dần cho đến khi được hủy bỏ theo thời gian đã thỏa thuận - Việt Nam cũng ký kết Hiệp định “đa phương riêng” về Công nghệ Thông tin (chỉ có một số thành viên WTO ký kết thỏa thuận này) Đối với các sản phẩm công nghệ thông tin, Việt Nam cho phép nhập khẩu miễn phí Trong một số trường hợp, thuế suất bằng 0 được áp dụng ngay lập tức, một số khác sẽ được thực hiện dần dần trong thời gian từ 2010 – 2014 P a g e | 21 Nhóm 7 KTQT B - Trong nông nghiệp, Việt Nam không trợ giá xuất khẩu, nhưng được phép thực hiện các hỗ trợ về thương mại trong nước cho nông dân (hỗ trợ trực tiếp trên giá hoặc số lượng sản phẩm) tới mức tối đa là 3.96 nghìn tỉ (khoảng 246 triệu đô la Mỹ) ngoài mức trợ cấp thông thường dành cho các nước đang phát triển, hoặc tối đa là 10% giá trị sản phẩm nông nghiệp trong nước 3.2.2 Biểu Cam kết về Thương mại Dịch vụ : - Việt Nam đã đưa ra cam kết trong một loạt các dịch vụ Trong một số trường hợp, Việt nam có quyền hạn chế sở hữu nước ngoài trong các công ty dịch vụ hoạt động ở Việt Nam – như đối với viễn thông, mức giới hạn là 49 – 65% - Trong một số ít trường hợp, sở hữu nước ngoài cho phép có thể đạt mức 100% ngay lập tức (như với dịch vụ kế toán) Đa số trường hợp, sở hữu nước ngoài sẽ đạt đến 100% trong vòng vài năm (như dịch vụ phát chuyển nhanh là 5 năm) 3.2.3 Báo cáo của Ban Công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO : Báo cáo phác thảo bối cảnh kinh tế, khung pháp lý và hành chính của Việt Nam Trong đó có các cam kết cải cách hoặc giữ gìn các cải cách đã được tiến hành nhằm bảo đảm tư cách thành viên Danh sách các cam kết như sau: • Ngoại hối: Việt Nam sẽ tuân theo quy định của Quỹ Tiền tệ thế giới (IMF) và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) • Doanh nghiệp nhà nước: Kinh doanh thương mại (trừ các lĩnh vực phục vụ cho Chính phủ) sẽ tiến hành theo các điều khoản thương mại không có sự can thiệp từ Chính phủ Một số sản phẩm là đối tượng kinh doanh riêng của doanh nghiệp nhà nước do bị giới hạn tiêu thụ vì lý do văn hóa và đạo đức hoặc mặc nhiên độc quyền như sản phẩm thuốc lá, dầu khí, sản phẩm văn hóa như báo chí và tài liệu nghe nhìn, máy bay P a g e | 22 Nhóm 7 • KTQT B Tư hữu hóa và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: phải được thực hiện công khai, minh bạch thông qua các báo cáo hàng năm của Việt Nam cho tới khi kết thúc quá trình này • Định giá và kiểm soát giá: Việt Nam tuân thủ các Hiệp định của WTO và thông báo cho WTO mọi hành động nhằm kiểm soát giá cả • Khung hoạch định và thực hiện chính sách: một số khuôn khổ pháp lý và hành chính đã được đưa ra và đẩy mạnh để có thể áp dụng các điều khoản của WTO, bao gồm khả năng điều tra và kiểm soát tư pháp để giải quyết các kiện tụng có liên quan • Quyền xuất nhập khẩu: Đây là vấn đề gây căng thẳng trong đàm phán một phần vì các thủ tục đăng ký khác nhau giữa doanh nhân trong nước và ngoài nước Hiện tại, luật mới đã được ban hành nhằm cân đối quy trình cho cả hai đối tượng • Thuế suất cho hàng tiêu dùng nội địa: Các mức thuế khác nhau áp cho thức uống có cồn là vấn đề được quan tâm trong các cuộc đàm phán Việt Nam đã đồng ý đơn giản hóa khung thuế suất trong vòng 3 năm bằng cách áp dụng mức thuế duy nhất cho tất cả các loại bia và tất cả các loại rượu có 20% cồn hoặc nhiều hơn • Hạn ngạch và các hạn chế khác: hạn ngạch, cấm, hoặc các hạn chế khác sẽ được hủy bỏ, bao gồm quy định cấm nhập thuốc lá, xì gà và xe đã qua sử dụng, hoặc chỉ được áp dụng theo đúng quy định của WTO • Các Hiệp định liên quan đến luật lệ của WTO: Việt Nam sẽ tuân thủ Hiệp định về Định giá thuế quan, Quy tắc về Xuất xứ, Kiểm hóa trước khi xếp hàng, Chống Phá giá, Biện pháp tự vệ, Trợ cấp, Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại với một số điều khoản được thực hiện theo lộ trình nhất định • Hạn chế xuất khẩu: Việt Nam vẫn duy trì việc kiểm soát xuất khẩu trên một số mặt hàng như gạo, một số sản phẩm gỗ và khoáng chất (nhằm ngăn chặn việc khai thác bất hợp pháp) nhưng phải phù hợp với các Hiệp định của WTO P a g e | 23 Nhóm 7 • KTQT B Tiêu chuẩn: Việt Nam sẽ áp dụng các Hiệp định về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại và Kiểm dịch động, thực vật ngay lập tức • Mua sắm của Chính phủ: Việt nam sẽ xem xét việc ký Hiệp định về Mua sắm của Chính phủ sau khi trở thành viên của WTO • Sở hữu trí tuệ: gần 33 trang của báo cáo mô tả chi tiết cơ cấu pháp lý và hành chính của Việt Nam Việt Nam sẽ tuân thủ ngay lập tức Hiệp định về Sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS), không có giai đoạn chuyển đổi III, Quan hệ Thương mại Việt Nam và Hoa kỳ; Hiệp định Việt – Mỹ 1, Quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ trước và sau hiệp định Trong một thời gian dài, chính phủ Mỹ đã thực hiện lệnh cấm vận giao lưu kinh tế với Việt Nam, tạo ra một tấm rào chắn kiên cố và dày đặc ngăn trở quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước Tuy nhiên điều đó là di ngược lại với xu thế phát triển kinh tế chung của toàn thế giới và gây thiệt hại lợi ích cho mỗi quốc gia Bởi vậy từ đầu thập kỷ 90, chính phủ Mỹ đã dần nới lỏng và đi tới chính thức bãi bỏ lệnh cấm vận vào ngày 3/2/1994 Từ đó, quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Hoa kỳ bắt đầu có điều kiện hình thành và phát triển 1.1 Quan hệ Việt – Mỹ trước khi Mỹ hủy bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam Nhìn từ góc độ lịch sử, quan hệ thương mại Việt – Mỹ đã bắt đầu cách đây hơn 150 năm , với những thương vụ lẻ tẻ Thậm chí ngay trong thời kì Hoa kì đơn phương áp đặt lệnh cấm vận đối với việt nam (Từ T5/1964 – T2/1994 ) thông qua con đường gián tiếp , Việt nam có thể xuất khẩu sang Mỹ tuy rằng không đáng kể Thời kỳ 1986 – 1989 xuất khẩu của Việt nam sang Hoa kì gần như bằng không Nhưng đến năm 1990, Việt nam xuất sang Hoa kì một lượng hàng trị giá khoảng 5000USD, năm 1991 tăng lên 9000USD, năm 1992 tăng lên 11000USD và năm 1993 là 58000USD P a g e | 24 Nhóm 7 KTQT B 1 2 Quan hệ Việt – Mỹ sau khi Mỹ hủy bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam - Ngày 3/2/1994 Tổng thống Clinton chính thức tuyên bố bãi bỏ lệnh cấm vận đối với việt nam Tiếp đó Bộ thương mại Mỹ chuyển Việt nam từ nhóm Z (gồm Bắc Triều Tiên, Việt Nam, Cuba) lên nhóm Y – là nhóm ít hạn chế về thương mại hơn (gồm Mông Cổ, Lào, Campuchia, Việt Nam, cùng một số nước Đông Âu và Liên Xô cũ) Bộ vân tải và Thương mại Mỹ cũng bỏ lệnh cấm vận tàu biển và máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang Việt Nam được nhập cảnh Mỹ Trong năm này thì Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ lượng hàng hoá trị giá 50,5 triệuUSD (Trong đó hàng nông nghiệp chiếm 38,3 triệu USD tức 76% giá trị suất khẩu sang hoa kỳ) và hàng phi nông nghiệp chiếm 12,15 triệu USD (24%) - Ngày 11/7/1995 Hoa kỳ tuyên bố bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Việt Nam Năm 1995, Việt nam xuất khẩu sang hoa kỳ 200 triệu USD ( gấp 4 lần năm 1994 ) trong đó hàng nông nghiệp là 152USD ( chiềm 76% giá trị xuất khẩu sang Hoa kỳ ) hàng phi nông nghiệp chiếm 48 triệu USD(24%) - Năm 1996 là năm hai nước bắt đầu quá trình đàm phán Hiệp định thương mại song phương Xuất khẩu đạt 306 triệu USD trong năm này - Năm 1997, Đại sứ Mỹ và Đại sứ Việt Nam nhậm chức tại Thủ Đô mỗi nước, đồng thời hai nước thoả thuận thiết lập quan hệ song phương về bản quyền để tạo điều kiện cho sản phẩm trí tuệ có mặt tại thị trường Việt Nam Xuất khẩu của Việt Nam trong năm này sang Mỹ đạt 372 triệu USD Hàng nông nghiệp chiếm 46% (106,5 triệu USD) hàng phi nông nghiệp đạt 54% (126,203triệu USD) Năm 1998 và 1999 kim ngạch xuất khẩu hàng Việt Nam sang Hoa Kỳ tiếp tục tăng đạt 519,5 triệu USD và 601,9 triệu USD Năm 2000 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 827,4 triệu USD, tăng 37,4% so với năm 1999 P a g e | 25 Nhóm 7 KTQT B Riêng quý I năm 2001xuất khẩu hàng hoá Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 74,4 triệu USD (so với 46,4 triệu USD cùng kỳ năm 2000) 2 Các khía cạnh hiệp định Việt - Mỹ Trong xu thế chung của quá trình tự do hóa thương mại và từng bước tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã ký kết khoảng 70 hiệp định thương mại song phương với các quốc gia trên thế giới, cam kết thực hiên lộ trình gia nhập tổ chứ thương mại đa phương là khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) từ năm 1995 và hoàn tất vào năm 2005 trở thành thành viên chính thức của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái bình dương (APEC) từ năm 1998 và đang tích cực chuẩn bị các điều kiên cần thiết để có thể gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Hiệp đinh thương mại Việt – Mỹ được ký kết ngày 13/7/2000 là một nấc thang quan trong trong tiến trình binh thường hóa và phát triển quan hệ kinh tế - thương mại Việt Nam – Hoa kỳ nói riêng và là tiền đề cho việc thúc đẩy tiến trình tham gia của Việt Nam vào các tổ chức thương mại quốc tế đa phương và hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Hiệp đinh thương mại Việt – Mỹ chỉ có hiệu lực khi được Quốc hội hai nước phê chuẩn, nhưng việc nhận rõ những đặc điểm và vai trò to lớn của nó có ý nghĩa lý luận sâu sắc và ý nghĩa thưc tiễn quan trọng Hiệp định thương mại Việt – Mỹ là hiệp đinh thương mại đồ sộ đầu tiên mà Việt Nam tiến hành đàm phán và ký kết với nước ngoài với thời gian đàm phán lâu dài, với nội dung phong phú, với lịch sử phức tạp của mối quan hệ giữa hai nước do những khác biệt về chế độ chính trị - xã hội về cơ chế kinh tế cũng như điều kiên và trình độ phát triển Hiệp đinh thương mại Việt – Mỹ có một số khía cạnh đáng chú ý sau đây: - Một là, cơ sở đàm phán của hiệp đinh này là dựa trên các tiêu chuẩn của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), tổ chức thương mại có tính chất toàn cầu và ngày càng giữ vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế quốc tế P a g e | 26 Nhóm 7 KTQT B - Hai là, hiệp đinh này vừa mang tính tổng hợp cao, thể hiên ở những nguyên tắc quan trọng của thương mại quốc tế được sử dụng ( qui chế tối huệ quốc, nguyên tắc đối xử quốc gia) Vừa mang tính chi tiết cụ thể theo cho những lĩnh vực kinh tế - thương mại nhất định - Ba là, nội dung của hiệp đinh thương mại Việt – Mỹ không chỉ đè cập đến lĩnh vực thương mại truyền thống ( thương mại hang hóa hữu hình) mà còn đề cập đến các lĩnh vực thương mại quan trọng khác như thương mại dịch vụ, phát triển quan hệ đầu tư, về quyền sở hữu trí trí tuệ Điều đó có nghĩa là hiệp định bao quát hầu hết những lĩnh vực quan trọng của quan hệ kinh tế - thương mại quốc tế hiện đại - Bốn là, trong hiệp đinh này còn cam kết cả lộ trình thực hiện cụ thể, rõ ràng đối với từng loại hoạt động kinh tế - thương mại được triển khai giữa hai nước Lộ trình này chủ yếu tính đến điều kiện và trình độ phát triển của bên Việt Nam - Năm là, hiệp định còn qui định việc thành lập và triển khai hoạt động của cơ quan giám sát, đảm bảo việc thực hiên hiệp đinh khi nó có hiệu lực trong thực tiễn Hiệp định thương mại Việt – Mỹ gồm 7 chương với 72 điều và 9 phụ lục Mở đầu hiệp định là cam kết của chính phủ hai nước mong muốn thiết lập và phát triển quan hệ kinh tế - thương mại trên nguyên tắc bình đẳng và cùng có lợi, trên cơ sở tôn trọng độc lập và chủ quyền của nhau Hai bên đồng ý thực hiên các cam kết chung trên cơ sở những qui định chuẩn mực quốc tế và các nguyên tắc của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Bảy chương của hiệp định là: Chương I về thương mại hàng hóa Chương II về quyền sở hữu trí tuệ Chương II về thương mại dịch vụ Chương IV về phát triển quan hệ đầu tư P a g e | 27 Nhóm 7 KTQT B Chương V về tạo thuân lợi cho kinh doanh Chương VI về các qui định liên quan đến tính minh bạch, công khai và quyền khiếu kiện Chương VII về những điều khoản chung 3 Kết quả bước đầu của hiệp định: Hơn mười năm đã trôi qua kể từ ngày Hiệp định Thương mại Song phương ViệtMỹ (BTA) được ký kết vào tháng 7 năm 2000 Đó là một khoảng thời gian đủ dài để các khía cạnh lợi và hại được bộc lộ, giúp đưa ra một nhận định khách quan và tổng thể Thực tế cho thấy rằng BTA đã đặt một nền tảng rất tích cực cho Việt Nam mở rộng giao thương, thúc đẩy quá trình cải cách pháp lý, cải thiện dần môi trường đầu tư, và thu hút FDI để tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua Theo số liệu thống kê của phía Mỹ, từ năm 2001 đến 2009, giá trị thương mại hai chiều giữa hai nước đã tăng hơn 10 lần, từ khoảng hơn 1,5 tỉ đô la trong năm 2001 lên đến gần 15,4 tỉ đô la vào năm ngoái Cũng trong khoảng thời gian này, Việt Nam liên tục hưởng thặng dư thương mại với Hoa kỳ mỗi năm, tăng từ 592,8 triệu đô la trong năm 2001 lên đến gần 9,2 tỉ đô la trong năm 2009 Những con số này cho thấy rõ ràng rằng, mặc dù có đôi lúc hàng Việt Nam phải gặp trở ngại khi vào thị trường Hoa kỳ (được thể hiện qua các vụ như tôm, cá ba sa, và dệt may), bức tranh toàn diện vẫn là điểm sáng nhất trong nỗ lực xuất khẩu của Việt Nam trong quá trình hội nhập Hơn nữa, những trở ngại đó cũng là một vấn đề bình thường khi Mỹ buộc phải xoay sở với những áp lực nội địa từ các nhóm lợi ích bị ảnh hưởng tiêu cực bởi hàng nhập khẩu Việt Nam Trong một cái nhìn đại cục, Việt Nam có thể lợi dụng những chướng ngại vật đó để "tranh thủ tình cảm" nhằm đạt được nhưng bước tiến khác lớn hơn trong giao thương với Mỹ P a g e | 28 Nhóm 7 KTQT B Trong quá trình biến Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu số một của mình, Việt Nam không những gặt hái những thành tích kinh tế đáng kể mà còn tạo ra một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển mối quan hệ song phương Trước những diễn biến trong khu vực và thế giới hiện nay, việc tiếp tục mở rộng giao thương với Mỹ sẽ giúp Việt Nam nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế và là một kênh chiến lược để Việt Nam cân bằng các mối quan hệ nổi trội nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia Khi mối giao thương Việt-Mỹ trở nên khắng khít hơn nữa, đầu tư của Mỹ sẽ tiếp tục đổ vào Việt Nam ngày càng nhiều hơn (như đã bắt đầu trong những năm gần đây) Theo xu hướng tích cực hiện nay, Mỹ sẽ là nước có FDI lớn nhất tại Việt Nam nội trong thập kỷ tới Điều này có nghĩa là lợi ích của Mỹ tại Việt Nam sẽ ngày càng lớn; và như thế thì Mỹ tất nhiên là muốn Việt Nam luôn ổn định và thịnh vượng để các doanh nghiệp của mình tiếp tục làm ăn Hơn nữa, khi FDI của Mỹ trở nên quan trọng hơn thì sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam dựa ít hơn vào các nguồn FDI đến từ các nước và lãnh thổ trong khu vực, chẳng hạn như Đài Loan Đây là cơ hội cho Việt Nam dần thoát mình khỏi tình trạng làm nơi chủ yếu là cung cấp nhân công giá rẻ và đẩy mạnh quá trình chuyển giao công nghệ nhằm sản xuất các mặt hàng có giá trị gia tăng cao hơn Trong cái nhìn tương quan, FDI từ Hoa Kỳ cũng ít dính dáng đến tham nhũng hơn vì các doanh nghiệp Mỹ đầu tư ở nước ngoài buộc phải tuân theo Đạo luật chống tham nhũng ở nước ngoài (Foreign Corrupt Practices Act) khá khắt khe Và như thế thì Việt Nam có thể giảm bớt những vụ bê bối liên quan đến FDI khi Mỹ trở thành nhà đầu tư lớn nhất tại Việt Nam.Bên cạnh đó, khi các nhà đầu tư đến từ các nước khác phải cạnh tranh với các nhà đầu tư Mỹ tại Việt Nam thì bắt buộc họ phải chơi theo tiêu chuẩn cao hơn Việt Nam cần lợi dụng tình thế này để loại bỏ và ngăn cản bớt những dự án FDI gây tác hại đến môi trường, đe doạ an ninh quốc gia, và có hàm lượng công nghệ quá thấp.Hơn nữa, khi có những ưu đãi thương mại tốt hơn nữa từ phía Hoa Kỳ, Việt Nam có đầy triển vọng để thu hút các nhà đầu tư có công nghệ cao, chẳng hạn như của Intel, vào sản xuất tại Việt Nam để xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ P a g e | 29 Nhóm 7 KTQT B Rõ ràng là những lợi ích trực tiếp và gián tiếp mà Việt Nam có được trong việc mở rộng giao thương với Hoa Kỳ có tầm quan trọng đặc biệt trong chiến lược phát triển của Việt Nam Và điều này thúc bách chính phủ Việt Nam phải có những chiến lược cụ thể để tận dụng tối đa mối quan hệ này Trong bối cảnh hiện nay, mặc dù Mỹ có thể tạo những áp lực để Trung Quốc bớt dựa dẫm vào thị trường Hoa Kỳ, Việt Nam vẫn có nhiều cơ hội để thâm nhập thị trường lớn nhất thế giới nếu có được những động thái chính sách khéo léo và quyết tâm cao.Vào năm ngoái, Tổng thống Obama đã ban hành Sáng kiến Xuất khẩu Quốc gia (National Export Initiative) với mục đích thúc đẩy tăng trưởng gấp đôi giá trị xuất khẩu trong vòng năm năm Để đạt được mục tiêu này, Hoa Kỳ tất nhiên phải tăng cường mở rộng giao thương nhằm tạo điều kiện cho hàng hoá Mỹ thâm nhập mạnh mẽ vào các thị trường đầy tiềm năng, đặc biệt là ở khu vực Đông Á.Tuy nhiên, trước sự mở rộng giao thương mạnh mẽ giữa các nước trong khu vực Đông Á với nhau thông qua những ưu đãi đặc biệt, chẳng hạn như Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc và Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Nhật Bản, hàng hoá của Mỹ đang có nguy cơ bị thất thế rất cao ở các nước này Hiện nay, giá trị thương mại hai chiều giữa Mỹ và các nước ASEAN đã thấp hơn so với con số giữa Trung Quốc với ASEAN Mỹ tất nhiên nhận ra sự chậm chân hơn của mình trong lĩnh vực thương mại so với Nhật và Trung Quốc ở Đông Nam á Do đó, trong một nỗ lực cố gắng duy trì ảnh hưởng trong khu vực, Mỹ đã ký Hiệp định khung về thương mại và đầu tư (TIFA) với toàn khối ASEAN và bảy nước Đông Nam Á riêng lẻ (trong đó có Việt Nam) để tăng cường hợp tác kinh tế TIFA là điều kiện để Mỹ tiến đến việc thương lượng một hiệp định thương mại tự do Trước những diễn biến như vậy, việc Việt Nam tăng cường trao đổi những ưu đãi trong giao thương với Mỹ, thông qua một hiệp đinh thương mại tự do song phương hoặc đa phương (như ASEAN-Mỹ), thì có lẽ chỉ là vấn đề thời gian Hiện nay, cả Việt Nam và Mỹ đang cùng thương lượng với sáu nước khác để tham gia vào Hiệp định đối tác P a g e | 30 Nhóm 7 KTQT B xuyên Thái Bình Dương (TPP, một hiệp định thương mại tự do khu vực) Nếu đàm phán thành công thì các nước trong hiệp định sẽ có những ưu đãi thương mại đặc biệt dành cho nhau Sự tham gia đàm phán TPP của Việt Nam phần nào đã cho thấy chính phủ Việt Nam đang đặc biệt muốn mở rộng giao thương với Mỹ Đây là một định hướng đúng và cần chú tâm theo đuổi để Việt Nam có được một bức phá mới vào thị trường xuất khẩu số một của mình Tuy nhiên, để được như vậy thì Việt Nam phải thể hiện quyết tâm cũng như khả năng đáp ứng những yêu cầu khá cao (đặc biệt là những vấn đề không liên quan trực tiếp đến sự giao lưu hàng hoá) mà Mỹ đưa ra trong quá trình đàm phán Do đó, nếu như Việt Nam muốn tham gia vào một FTA (cho dù là song phương hoặc đa phương như TPP) có hiệu lực với Mỹ thì chính phủ Việt Nam sẽ phải có những cam kết theo các yêu cầu cao của Hoa Kỳ.Nhưng đây cũng là một cơ hội tốt cho Việt Nam tập trung đưa ra những chính sách nhằm tiếp tục cải cách hệ thống pháp lý theo hướng bảo vệ những nguyên tắc căn bản của một nền kinh tế thị trường và giải quyết những vấn đề tiêu cực đang xảy ra, chẳng hạn như sự thua thiệt của công nhân và môi trường bị ô nhiễm do việc khai thác và sản xuất ồ ạt để xuất khẩu Việt Nam chắc chắn sẽ tạo ra một bước đột phá trong quá trình phát triển khi những lợi ích do thương mại đem đến được đi kèm với việc nâng cao đời sống của người công nhân và cải thiên môi trường trong khi những thành phần bị thua thiệt do thương mại gây ra (vì cạnh tranh không lại hàng nhập khẩu) được hỗ trợ thoả đáng để có điều kiện thay đổi trong hoàn cảnh mới 4, Vai trò của Hiệp định thương mại Việt - Mỹ Đến cuối năm 2002, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với gần 170 nước trên thế giới, trong số này ta đã có quan hệ thương mại với gần 140 nước Để tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực thương mại hoạt động, Chính phủ Việt Nam đã ký 90 hiệp định thương mại song phương, trong đó gần 80 cam kết cho Việt Nam hưởng Quy chế P a g e | 31 Nhóm 7 KTQT B Tối huệ quốc – Most Favoured Nations (MFN) Trong số các hiệp định thương mại song phương đã ký thì Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ sẽ có ảnh hưởng lớn nhất đối với nền kinh tế Việt Nam, vì: - Mỹ là nước có nền kinh tế và thương mại lớn nhất thế giới: Mỹ chiếm gần 50% sản lượng công nghiệp, gần 20% trị giá xuất nhập khẩu của thế giới Mỗi năm, Mỹ xuất khẩu gần 900 tỷ USD, nhập khẩu gần 1.300 tỷ USD Năm 2001, GDP của Mỹ đã lên đến gần 10.000 tỷ USD (số liệu của WTO công bố năm 2002), cho nên ký hiệp định với Mỹ mở ra thị trường thuận lợi có dung lượng lớn cho hoạt động xuất khẩu của Việt Nam.Nước Mỹ có vai trò nòng cốt, chi phối hoạt động của các định chế tài chính và thương mại quốc tế như IMF, WTO, WB, ADB…, cho nên ký hiệp định thương mại với Mỹ tạo ra khả năng tăng cường sự ảnh hưởng thuận lợi của các tổ chức trên với nền kinh tế của Việt Nam và giúp đẩy nhanh tiến trình hội nhập của nước ta với khu vực và thế giới - Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ được soạn thảo dựa vào các tiêu chuẩn nội dung của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) dành cho các nước kém phát triển, cho nên ký được hiệp định thương mại với Mỹ là một bước tiến quan trọng giúp cho Việt Nam gia nhập Tổ chức WTO - Dưới sự ảnh hưởng của Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ, hệ thống pháp luật điều tiết nền kinh tế và thương mại của Việt Nam sẽ thay đổi theo hướng: đầy đủ, minh bạch, tiếp cận với các chuẩn mực chung của quốc tế để tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các khu vực kinh tế phát triển.Từ sau khi Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ có hiệu lực (11/12/2002), thuế nhập khẩu hàng hóa từ Việt Nam vào Mỹ giảm từ 30-40% tạo điều kiện nâng cao tính cạnh tranh về giá cho hàng hóa của Việt Nam trên thị trường này P a g e | 32 Nhóm 7 KTQT B - Môi trường đầu tư Việt Nam hấp dẫn hơn, vì tính bình đẳng, rõ ràng, không phân biệt đối xử và hàng hóa của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất tại Việt Nam đưa vào thị trường Mỹ cũng được hưởng Quy chế Tối huệ quốc C, KẾT LUẬN: Tuy mới xuất hiện từ cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20 nhưng Đàm phán đa phương đã đóng vai trò vô cùng to lớn trong việc thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế Sự hình thành của đàm phán thương mại đa phương là hoàn toàn dựa trên những cơ sơ yêu cầu tất yếu khách quan trong quá trình hoạt động thương mại quốc tế Xu hướng thương mại tự do hóa, đa phương hóa đang ngày một phát triển như hiện nay đã đẩy mạnh tiến trình của các cuộc đàm phán đa phương Với sự ra đời của hàng loạt các hiệp định, tổ chức thương mại quốc tế và sự đàm phán thương mại đa phương còn được dự đoán sẽ phát triển vô cùng mạnh mẽ trong những thập kỷ sắp tới P a g e | 33 ... DUNG: I, Khái niệm, sở lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương 1, Khái niệm: Đàm phán đa phương đàm phán khu vực nhóm nước đàm phán quốc tế nước thành viên, tổ chức thương mại có tính... quốc tế diễn mạnh mẽ hết Trong phạm vi này, chúng tơi trình bày: - Khái niệm, sở lịch sử hình thành đàm phán thương mại đa phương - GATT vòng đàm phán Uruguay - Quá trình hình thành tổ chức Thương. .. thương mại quốc tế Chính phủ nước muốn thúc đẩy thương mại quốc tế tự hóa, đa phương hóa cần đẩy mạnh q trình đàm phán hội nhập quốc tế Page |4 Nhóm KTQT B 3, Đôi nét lịch sử đàm phán đa phương Lịch