BÀI BÁO CÁO THẢO LUẬN-HỌC PHẦN TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ-CHỦ ĐỀ KHU VỰC KINH TẾ

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BÀI ĐIỀU KIỆN HỌC PHẦN: TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ Chủ đề: Khu Kinh Tế Giảng viên giảng dạy: PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm lớp QHPT1B Vũ Văn Kha Nguyễn Thị Linh Phạm Thị Hoàn Trần Thúy Hằng Nguyễn Như Ngọc Hà Nội – 2013 CÔNG VIỆC THỰC HIỆN CỦA CÁC THÀNH VIÊN NHÓM 06 LỚP QHPT1B STT Họ tên sinh viên Kha Linh Nội dung công việc thực Cơ sở lý luận KKT - Tình hình phát triển KKT Việt Nam Ngọc Hoàn Hằng - Nghiên cứu KKT Chu Lai Ghi MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHÍNH I Cơ sở lý luận Quan niệm Điều kiện hình thành Vai trò II Tình hình phát triển KKT Việt Nam Chính sách phát triển KKT Việt Nam Đánh giá hiệu kinh tế KKT Việt Nam 11 III Đánh giá phát triển KKT Chu Lai 15 Giới thiệu khái quát KKT mở Chu Lai 15 Kết hoạt động 16 Định hướng giải pháp phát triển 18 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI MỞ ĐẦU Khu kinh tế hình thức tổ chức lãnh thổ theo khơng gian xuất vào cuối thập niên 70 kỷ XX từ Trung Quốc Thực chất KKT biến dạng KCN Song mặt tổ chức, khu bên khu kinh tế đa dạng KCN, có nhiều sách nhà nước ưu tiên hơn,quy mô lãnh thổ rộng lớn KKT đời kỳ vọng với vai trò: (1)thu hút vốn đầu tư nước; (2) tiếp nhận kĩ thuật công nghệ đại học tập phương pháp quản lý tiên tiến từ dự án thu hút vốn đầu tư FDI; (3) khai thác hiệu nguồn lực lợi so sánh đất nước, vùng lãnh thổ, biến tiềm thành thực, tạo giá trị gia tăng lớn cho kinh tế, góp phần khai thác tiềm lao động từ đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế; (4) tạo công ăn việc làm nâng cao trình độ cho người lao động; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế,tăng lực xuất khẩu; (5) góp phần đổi chế quản lý, cải thiện môi trường đầu tư,mở rộng quan hệ kinh tế doanh nghiệp nước liên kết với doanh nghiệp FDI để sản xuất (liên kết phát triển ngành công nghiệp phụ trợ,…) Do vai trò ngày bật KKT nên quốc gia phát triển mà có Việt Nam xu hướng thành lợp KKT đầu tư phát triển trọng tâm có ý nghĩa to lớn Hiện phủ Việt Nam quy hoạch 18 KKT phân bố 4/6 vùng kinh tế nước ta (trừ Tây Nguyên Trung du miền núi Bắc Bộ) Ở vùng kinh tế lên vai trò đầu tàu,động lực phát triển kinh tế - xã hội số KKT Những hiểu biết KKT phân tích đánh giá mối quan hệ KKT với vấn đề phát triển kinh tế - xã hội cần thiết sở để đề định hướng giải pháp phát triển KKT vùng nói riêng việc phát triển kinh tế - xã hội vùng nói chung KKTM Chu Lai KKT phủ thành lợp,trong q trình phát triển gặp khơng khó khăn thách thức, với kiên trì mục tiêu chọn, thẳng thắn nhìn nhận thiếu sót khuyết điểm, phát huy sáng tạo để tìm cách làm phù hợp với đặc điểm riêng Chu Lai điều kiện hội nhập, đến nay, KKTM Chu Lai coi ví dụ thực tiễn sinh động cho việc nghiên cứu KKT ven biển Việt Nam Xuất phát từ lý chúng tơi định chọn chủ đề “Tìm hiểu khu kinh tế ven biển (KKT) với ví dụ sinh động KKTM Chu Lai” Bố cục nghiên cứu trình bày làm phần: Cơ sở lý thuyết Khu kinh tế Tình hình phát triển Khu kinh tế Việt Nam Nghiên cứu Khu kinh tế Chu Lai NỘI DUNG CHÍNH I Cơ sở lý luận Quan niệm Khu kinh tế(KKT) khu vực có ranh giới địa lý xác định thuộc lãnh thổ chủ quyền quốc gia,có khơng gian kinh tế riêng biệt,mơi trường đầu tư ,kinh doanh thuận lợi,bình đẳng,bao gồm khu chức năng,các cơng trình hạ tầng-kĩ thuật xã hội,các cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng với sách ưu đãi,ổn định lâu dài;cơ chế quản lý thơng thống khung phấp lý hành ngày hoàn thiện Điều kiện hình thành  Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế phê duyệt;  Có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu gần sân bay), kết nối thuận lợi với trục giao thông huyết mạch quốc gia quốc tế; dễ kiểm soát giao lưu thuận tiện với nước nước ngồi; có điều kiện thuận lợi nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật  Có quy mơ diện tích từ 10.000 trở lên đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp khu kinh tế  Có khả thu hút dự án, cơng trình đầu tư với quy mơ lớn, quan trọng có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực;  Có khả phát huy tiềm chỗ tạo ảnh hưởng phát triển lan tỏa đến khu vực xung quanh;  Không tác động tiêu cực đến khu bảo tồn thiên nhiên; không gây ảnh hưởng xấu làm tổn hại đến di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, quần thể kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học; phù hợp với bố trí quốc phịng đảm bảo quốc phịng, an ninh;có điều kiện đảm bảo u cầu môi trường, môi sinh phát triển bền vững Vai trò Thứ nhất, KKT thu hút vốn đầu tư nước.Vốn tham số đầu vào quan trọng để thực Cơng nghiệp hóa,Hiện đại hóa nước kinh tế cịn khó khăn thiếu vốn Việt Nam Để thu hút vốn đầu tư hiệu quả,các KKT phải chiếm lợi tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn,có tính cạnh tranh cao Thứ hai, KKT xác định nơi tiếp nhận kĩ thuật công nghệ đại học tập phương pháp quản lý tiên tiến từ dự án thu hút vốn đầu tư FDI nhờ có lợi hạ tầng sở CSVCKT đầu tư Thứ ba, KKT có vai trò khai thác hiệu nguồn lực lợi so sánh đất nước,vùng lãnh thổ cụ thể lợi tài nguyên đất,nước,khoáng sản,…biến tiềm thành thực, tạo giá trị gia tăng lớn cho kinh tế.Bên cạnh KKT cịn góp phần khai thác tiềm lao động từ đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thứ tư, KKT hoạt động giúp tạo cơng ăn việc làm nâng cao trình độ cho người lao động.Các KKT phát triển thu hút nguồn lao động có kĩ cao,đã qua đào tạo, đồng thời trình lao động, trình độ, tay nghề cơng nhân nâng cao,làm viêc có kỷ luật, tác phong công nghiệp rèn luyện củng cố Thứ năm, KKT hoạt động tập trung khai thác nguồn lực để tập chung phát triển nhóm ngành CN-XD dịch vụ, từ góp phần chuyển đổi cấu ngành nghề, phát triển kinh tế nhiều thành phần Nền sản xuất phát triển,hàng hóa tạo đa dạng kích thích khả cạnh tranh thị trường ngồi nước với đóng góp lớn từ doanh nghiệp FDI Vai trị cuối nói tới KKT góp phần đổi chế quản lý,cải thiện môi trường đầu tư,mở rộng quan hệ kinh tế doanh nghiệp nước liên kết với doanh nghiệp FDI để sản xuất.(liên kết phát triển ngành công nghiệp phụ trợ,…) II Tình hình phát triển KKT Việt Nam Chính sách phát triển KKT Việt Nam Khu kinh tế mở Việt Nam đời từ định số 108/2003/QĐ-TTg ngày 5/6/2003 Thủ tướng Chính phủ Kể từ đó,các khu kinh tế ven biển,liên tục đời Cho đến nay, Chính phủ quy hoạch tổng cộng 18 KKT ven biên với tổng diện tích mặt đất mặt nước 730.553 ha, ba khu bao gồm KKT Đơng Nam Quảng Trị, KKT ven biển Thái Bình, KKT Ninh Cơ (tỉnh Nam Định) vừa bổ sung vào quy hoạch.Bên cạnh đó, KKT khác “xếp hàng” để chờ đưa vào quy hoạch, bao gồm KKT Móng Cái - Hải Hà (Quảng Ninh), Kim Sơn (Ninh Bình), Trần Đề (Sóc Trăng), Gành Hào (Bạc Liêu) Như nhiều khu kinh tế giới,mục tiêu quan trọng việc xây dựng KKT Việt Nam để thử nghiệm mơ hình, thể chế, sách nhằm tạo động lực phát triển có tính đột phá, từ nâng cao lực cạnh tranh, đẩy mạnh xuất cho toàn kinh tế Trong khoảng năm trở lại đây, tiến trình vận động chung kinh tế tư quản lý kinh tế, quan điểm phát triển KKT bổ sung thêm số nội hàm mới, quan trọng chuyển đổi cấu kinh tế, liên kết vùng, phát triển bền vững, phát huy kinh tế biển Cụ thể việc phát triển KKT ven biển phải gắn liền với chuyển dịch cấu kinh tế khơng địa phương mà cịn vùng nước.Bên cạnh đó, phát triển khu kinh tế ven biển phải gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển vùng trọng tới yêu cầu bảo vệ môi trường Mặc dù tiến thêm số bước quan trọng nhận thức phát triển KKT, song số trường hợp việc phát triển KKT ngược lại quan điểm đạo Chính phủ, đặc biệt liên kết vùng, bảo vệ môi trường, bền vững tài Bên cạnh đó,việc phát triển “cụm tương hỗ công nghiệp” (industrial cluster) - xu hướng chủ đạo phát triển công nghiệp giới chưa đưa vào văn thức Việt Nam Khi áp dụng tiêu trí xét làm điều kiện để địa phương thành lợp KKT xuất hạn chế định Một số điều kiện tỏ không hợp lý, không gắn với thực, tự mâu thuẫn lẫn Trừ KKT Khánh Hịa, Hải Phịng, Quảng Ninh tất 15 KKT lại nằm địa phương chưa tự chủ ngân sách có mức thu nhập thấp mức trung bình nước.Do việc u cầu KKT phải có diện tích từ 10.000 trở lên vào nguồn lực địa phương chắn khơng thể đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng kỹ thuật để đón dự án đầu tư với quy mơ lớn, dẫn đầu cơng nghệ, có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội địa phương khu vực quy định điều kiện thành lập KKT Chính điều kiện KKT phải có cảng biển nước sâu gần sân bay vơ hình trung kích hoạt chạy đua liệt tỉnh việc chạy xin cho dự án cảng nước sâu sân bay vào quy hoạch, bất chấp hiệu kinh tế tất cấp độ địa phương, vùng, quốc gia.Cùng với kỷ luật lỏng lẻo trung ương dẫn tới phá vỡ quy hoạch, mà điển hình quy hoạch KKT Chỉ vòng hai năm, từ Quyết định 1353/QĐ-TTg vào tháng 9/2011 tháng 11/2011, số lượng KKT tăng từ 15 lên 18.Bên cạnh cịn có KKT chờ xin chủ trương để bổ sung vào quy hoạch Mâu thuẫn gay gắt nguồn lực hạn chế mong muốn phát triển KKT quy mô lớn nhiều địa phương chắn làm cho đa số KKT phát triển Theo quy định phủ KKT mở rộng toàn hệ thống kết cấu hạ tầng khu kinh tế đầu tư hoàn chỉnh theo quy hoạch 70% diện tính đất khu chức khu kinh tế có chủ đầu tư Thế thực tế, khơng có sở chứng tỏ KKT Dung Quất thỏa mãn hai điều kiện tương lai không xa mở rộng lần, từ 10.300 theo quy hoạch ban đầu lên tới 45.332 theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 20/01/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất đến năm 2025 Để thực mục tiêu phát triển KKT nguồn lực hữu hạn, trung ương địa phương cách tài trợ trực tiếp cho việc xây dựng sở hạ tầng KKT, đồng thời đưa ưu đãi đặc biệt, chí trợ cấp nhiều hình thức cho nhà đầu tư vào KKT cụ thể là:  Nhà đầu tư có dự án đầu tư vào khu kinh tế, kể dự án đầu tư mở rộng, hưởng sách ưu đãi áp dụng địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách ưu đãi khác theo quy định Nghị định  Các dự án đầu tư sau hưởng ưu đãi cao theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp: a) Dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư thực khu kinh tế khu công nghiệp thành lập địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn b) Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu phi thuế quan khu kinh tế; c) Dự án đầu tư thuộc lĩnh vực công nghệ cao khu công nghiệp, khu kinh tế d) Dự án đầu tư có quy mơ lớn có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội khu vực khu công nghiệp, khu kinh tế sau Thủ tướng Chính phủ chấp thuận  Giảm 50% thuế thu nhập người có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập, kể người Việt Nam người nước làm việc khu kinh tế  Chi phí đầu tư xây dựng, vận hành thuê nhà chung cư cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội phục vụ cho công nhân làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế chi phí hợp lý khấu trừ để tính thu nhập chịu thuế doanh nghiệp có dự án đầu tư khu cơng nghiệp, khu kinh tế Các ưu đãi hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư hạ tầng sở đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ điều cần thiết thông lệ phổ biến giới Tuy nhiên, khơng có yếu tố như:chất lượng nguồn nhân lực, sở hạ tầng cứng sở hạ tầng mềm thân ưu đãi đầu tư khơng có tác dụng Do vậy, cạnh tranh tỉnh thực trở thành “lợi bất cập hại ” mục tiêu ban đầu thu hút FDI chưa đạt Đánh giá hiệu kinh tế KKT Việt Nam 2.1 Số lượng quy mô KKT Đến tháng 11/2011,Việt Nam có 18 KKT ven biển với tổng diện tích mặt đất mặt nước lên tới 730.000 ha(Bảng 1) Trong số này,9 KKT bao gồm Chu Lai, Dung Quất, Nhơn Hội, Nghi Sơn, Vũng Áng, Chân Mây - Lăng Cô, Vân Phong, Vân Đồn, Nam Phú Yên hoàn thành quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phân khu chức năng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội KKT lại giai đoạn xây dựng quy hoạch, chuẩn bị máy nhân sự, xây dựng dự án, huy động vốn đầu tư sở hạ tầng, tiến hành đền bù giải phóng mặt Bảng 2.1: Danh sách KKT Việt Nam tính đến 11/2011 Danh sách Khu kinh tế Địa phương Thời điểm Diện tích Chu Lai thành lập Quảng Nam thành lập 5/6/2003 (ha) 27.040 Dung Quất Quảng Ngãi 21/3/2005 10.300 Nhơn Hội Bình Định 14/6/2005 12.000 Thừa Thiên Huế 05/01/2006 27.108 Kiên Giang 14/2/2006 56.100 Vũng Áng Hà Tĩnh 3/4/2006 22.781 Vân Phong Khánh Hồ 25/4/2006 150.000 Nghi Sơn Thanh Hóa 15/5/2006 18.612 Vân Đồn Quảng Ninh 31/5/2006 217.133 10 Đơng Nam Nghệ An Nghệ An 11/6/2007 18.826 11 Đình Vũ – Cát Hải Hải Phòng 10/1/2008 21.600 12 Nam Phú Yên Phú Yên 29/4/2008 20.730 13 Hòn La Quảng Bình 10/6/2008 10.000 14 Định An Trà Vinh 27/4/2009 39.020 15 Năm Căn Cà Mau 23/11/2010 11.000 16 Đông Nam Quảng Trị Quảng Trị 27/2/2010 23.460 17 Ven biển Thái Bình Thái Bình 9/2/2011 30.583 18 Ninh Cơ Nam Định 25/2/2011 13.950 Chân Mây – Lăng Cô Phú Quốc – Nam An Thới 730.243 ( Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư ) 2.2 Kết thu hút đầu tư Bảng 2.2 : Tóm tắt kết thu hút đầu tư vào khu kinh tế 2010 Lũy hết 2010 2010 Đầu tư xây dựng CSHT Số dự án 32 Vốn đầu tư N/A 15.600 tỷ đồng 170.000 tỷ đồng Trong nước - ≈ 40.000 tỷ đồng Nước - ≈ 130.000 tỷ đồng Dự án đầu tư vào KKT Số dự án Trên 110 700 Trong nước FDI Trên 80 30 - Vốn đầu tư đăng ký Trong nước FDI ≈ tỷ USD + 20.000 tỷ ≈ 20.000 tỷ đồng đồng ≈ tỷ USD ≈ 33 tỷ USD + 330.000 tỷ ≈ 330.000 tỷ đồng đồng ≈ 33 tỷ USD Lao động 27.000 - 2.3 Đánh giá tính khả thi việc phát triển đồng loạt KKT Trong phần này,nhóm tác giả xem xét tính khả thi vấn đề phát triển khu kinh tế cách đại trà Việt Nam ba phương diện: tài chính, nhân lực thể chế Thứ mặt tài chính, hầu hết khu kinh tế ven biển thành lập địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nên riêng yêu cầu phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng thiết yếu tốn chi phí vơ lớn Điều mâu thuẫn trực tiếp gay gắt với nguồn vốn hạn chế từ địa phương (vì đa số địa Phương có KKT chưa tự chủ ngân sách) hỗ trợ ngân sách từ trung ương Thứ hai Về mặt nguồn nhân lực, việc có đủ nguồn nhân lực cho tất khu kinh tế, khu có diện tích từ 10.000 trở lên điều không khả thi Cùng với mức lương mức sống chênh lệch cao địa phương có khu kinh tế với địa phương phát triển xu hướng nhiều năm tới lao động có trình độ kỹ tiếp tục di cư sang địa phương phát triển hơn, làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động địa phương có khu kinh tế Cuối Về mặt thể chế,chính sách thể chế khu kinh tế ven biển chưa thực thử nghiệm sách đột phá chưa tạo lợi so sánh đáng kể so với mơ hình khu cơng nghiệp khác Việt Nam Một vấn đề quan trọng liên quan đến việc phát triển KKT tác động đến ngân sách Nếu thành cơng KKT góp phần cải thiện nguồn thu cho phủ, thất bại chúng trở thành gánh nặng lớn cho ngân sách Như vậy, KKT nguồn ni dưỡng gánh nặng kinh tế Theo kết báo cáo ủy ban kinh tế quốc hội, Các nghiên cứu định lượng giới Việt Nam cho thấy thành công KKT phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng bao gồm: Giáo dục: Nghiên cứu mối quan hệ nguồn nhân lực lựa chọn địa điểm đầu tư (cả đầu tư DN nước, FDI, ODA) cho thấy cách rõ ràng khu vực có trình độ học vấn trung bình cao có nhiều khả thu hút đầu tư Lương: Mức lương ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sản xuất doanh nghiệp Mức lương tương đối thấp thời gian qua giúp cho Việt Nam trở nên hấp dẫn hơn, dự án FDI sử dụng nhiều lao động Lực lượng lao động:Nếu yếu tố khác không đổi, địa phương có số lượng chất lượng lao động cao có khả thu hút đầu tư nhiều Tuy nhiên sóng di cư làm cho phân tích thêm phức tạp Một địa phương có lực lượng lao động dồi lại khơng có nguồn cung lao động dồi lao động di cư từ nơi khác đến Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng ưu tiên,trong kế hoạch đầu tư tỉnh Việt Nam biện pháp để thu hút FDI Mạng lưới giao thông phát triển cao hỗ trợ sân bay, cảng biển, đường sắt đường giúp tăng khả tiếp cận giảm chi phí vận tải cho nhà đầu tư Tuy nhiên, tình hình thực tế Việt Nam cho thấy việc đầu tư mức vào sở hạ tầng lại phản tác dụng Ví dụ tỉnh có phong trào xây cảng nước sâu chí sân bay, khơng phải họ thực cần cơng trình này, mà khoản đầu tư giúp tăng GDP cách nhanh chóng, chạy đua tỉnh bên cạnh có cảng, có sân bay Đánh giá phát triển KKT Chu Lai III Giới thiệu khái quát KKT mở Chu Lai - Khu kinh tế mở Chu Lai (Quảng Nam) thành lợp theo định số 108/2003/QĐ-TTg ngày 5/6/2003 với quy mô 27040 ha, KKT Việt Nam  KKT mở Chu Lai thành lập nhằm mục tiêu: + Áp dụng thể chế, chế sách mới, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng,phù hợp với thơng lệ quốc tế cho loại hình kinh doanh tổ chức kinh tế ngồi nước, qua có thêm kinh nghiệm cho hội nhập kinh tế quốc tế khu vực + Áp dụng mơ hình, động lực cho phát triển kinh tế, khắc phục vướng mắc sách chế quản lý kinh tế hành, chưa có điều kiện thực phạm vi nước + Phát triển sản xuất, tạo sản phẩm có chất lượng khả cạnh tranh cao, đẩy mạnh xuất mở rộng thị trường giới + Tạo việc làm, thúc đẩy việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực + Khai thác lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế trị giao thương, dịch vụ quốc tế nước để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho toàn khu vực miền Trung, thu hẹp khoảng cách phát triển khu vực với vùng khác nước Kết hoạt động Từ chỗ trước địa phương sản xuất nơng nghiệp hiệu thấp đến có nhiều nhà máy, cơng xưởng, khu du lịch, khu thị hình thành, có nhà máy với quy mô lớn mang tầm quốc gia Khu liên hợp khí tơ Chu Lai - Trường Hải, Nhà máy kính nổi,…Các dự án KKTM Chu Lai góp phần vào phát triển chung tỉnh Quảng Nam, tạo sản phẩm cơng nghiệp chủ lực đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhiều cơng trình hạ tầng quan trọng góp phần hình thành diện mạo ban đầu KKTM như: Cầu cửa Đại, 03 tuyến đường cứu nạn cứu hộ ven biển, đường trục qua KCN Tam Hiệp, Cảng Tam Hiệp, Cảng Kỳ Hà, đường nối quốc lộ 1A với đường cao tốc, bệnh viện đa khoa Trung ương số khu tái định cư Tại KKTM Chu Lai hình thành 03 KCN với quy mơ diện tích gần 1300 ha, tỷ lệ lấp đầy gần 60%, tạo số sản phẩm cơng nghiệp chủ lực ơtơ, kính xây dựng, sản phẩm điện tử… góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh nhà Đặc biệt, lĩnh vực sản xuất lắp ráp tơ-Trường Hải-Tha Co góp phần vào việc phát triển ngành cơng nghiệp khí tơ Việt Nam Môi trường đầu tư KKTM Chu Lai ngày hoàn thiện; chế đầu tư vào KKTM Chu Lai,các chủ trương sách, chế đặc thù đầu tư dự án lớn KCN khí đa dụng ơtơ quốc gia, Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An, giãn thuế cho Công ty ôtô Trường Hải để đầu tư hạ tầng KCN dự án sản xuất kinh doanh… nhà đầu tư đánh giá cao, phát huy hiệu đảm bảo yêu cầu hỗ trợ ban đầu cho nhà đầu tư chưa phát sinh lợi nhuận Các dự án đầu tư KKTM Chu Lai giải thủ tục theo chế cửa, chố giúp thời gian giải rút ngắn tối đa so với quy định chung Tổng nộp ngân sách giai đoạn 2006-2012 KKTM Chu Lai đạt 11.996 tỷ đồng chiếm 50,2% tồn tỉnh, năm 2012 đạt 3.100 tỷ đồng chiếm 55,5% so với tỉnh, đưa Quảng Nam thành tỉnh có số thu cao tự cân đối 50% tổng nhu cầu chi Với phát triển ấn tượng, KKTM Chu Lai góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh tiến trình đưa Quảng Nam sớm trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 giải vấn đề an sinh xã hội địa bàn Tuy nhiên,những kết đạt chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, mơ hình phát triển cịn nhiều hạn chế Cho tới nay, hạ tầng kinh tế - xã hội KKTM Chu Lai mức thấp, chưa đồng bộ, lực cảng biển đáp ứng gần 30% yêu cầu; sân bay Chu Lai chưa có tuyến quốc tế; ngành kinh tế có giá trị gia tăng không cao, chưa tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu, ngành cơng nghiệp hỗ trợ chưa phát triển, thiếu KCN chuyên dụng, cơng nghiệp để kích thích ngành kinh tế khác phát triển, ngành công nghiệp địa bàn KKTM Chu Lai ngành có giá trị gia tăng thấp, linh kiện, phụ tùng chủ yếu nhập khẩu; tiện tích xã hội chưa phát triển, hệ thống giáo dục, đào tạo nghề chất lượng cao khu vui chơi giải trí Ngồi ra, mơ hình KKT tách rời chức quản lý nhà nước đầu tư chức quản lý vấn đề an sinh - xã hội nên phát sinh nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư nhiều lúng túng phân khúc thị trường chưa xác định nhà đầu tư chiến lược, cấu đầu tư nước chênh lệch cao, đầu tư nước chiếm 20%; vốn thực chưa cao, đạt khoảng 13,7% tổng vốn đầu tư đăng ký  Hạn chế sách đầu tư phát triển KKT mở Chu Lai Thiết kế hệ thống pháp lý Chu Lai thực tế chưa phù hợp với việc cải cách thể chế thí điểm sách Theo thiết kế ban đầu, phủ dự định trao cho lãnh đạo địa phương nhiều quyền hạn pháp lý, sách ngân sách Tuy nhiên, thực tế, khung pháp lý Chu Lai chia sẻ quyền hạn hoạch định sách ngân sách hầu hết lĩnh vực quyền địa phương quyền trung ương Q trình định địi hỏi đồng thuận nhiều ngành vốn có lợi ích mâu thuẫn việc thử nghiệm sách cản trở cố gắng cải cách Chu Lai Rõ ràng năm 2011 – năm sau thành lập – Chu Lai chưa đóng vai trị “phịng thí nghiệm sách” Việt Nam nhằm tạo “một môi trường kinh doanh đầu tư công phù hợp với thông lệ quốc tế” kỳ vọng ban đầu.Điều kiện tài chính, hạ tầng, nhân lực bất lợi, thể chế khơng có đột phá làm thời điểm Chu Lai chưa thu hút tham gia đối tác chiến lược nước Định hướng giải pháp phát triển Nhằm phát huy kết đạt khắc phục khó khăn cịn tồn tại, định hướng phát triển KKTM Chu Lai theo mơ hình KKT tổng hợp, lấy cơng nghiệp khí tơ làm trung tâm, đôi với việc đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghệ để thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển; phát triển ngành du lịch, dịch vụ đặc thù nhằm giảm thiểu cạnh tranh so với khu vực khác; đẩy mạnh liên kết kinh tế vùng, miền để tận dụng lực hạ tầng phát huy lợi so sánh; phát triển chế sách cải thiện thể chế hành theo hướng mở đặc thù Theo chúng tơi xin đưa khuyến nghị mang tính giải pháp cho đầu tư phát triển KKTM Chu Lai theo số cách tiếp cận sau: Thứ nhất,về phát triển cơng nghiệp: việc định hình ngành cơng nghiệp cần dựa vào nguồn tài nguyên lợi vốn có để hình thành số ngành có hàm lượng giá trị gia tăng cao, tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu sử dụng ngun liệu từ nhập Cụ thể là:  Cần sớm hình thành KCN khí đa dụng tơ quốc gia để xúc tiến kêu gọi dự án thành phần công nghiệp hỗ trợ cho ngành sản xuất lắp ráp ô tô;  Phát triển ngành công nghiệp chế biến thủy hải sản, dệt may khuôn đúc để phát huy lực nội sinh vùng  Hình thành KCN cơng nghệ cao để phát triển ngành công nghiệp nền, công nghiệp ứng dụng sản xuất nông nghiệp, y tế, chế tạo cao su kỹ thuật, cao su tổng hợp chuyên dụng cho chế tạo máy, điện, điện tử, vật liệu gốm sứ kỹ thuật cho công nghiệp điện, điện tử… Thứ hai,Phát triển khu đô thị: trước hết cần tạo quỹ đất trống để thu hút dự án đô thị khác việc tạo điều kiện tối đa sách bồi thường, giải phóng mặt bằng; đơn giá cho thuê đất, giao đất; giải thủ tục hành chính; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu nhằm thu hút dự án đầu tư Thứ ba,đối với khu thương mại tự đến nayvẫn chưa thu hút nhà đầu tư, nguyên nhân chế sách cho Khu thương mại tự q thấp, khơng có hướng mở => Vì vậy, để phát triển khu thương mại tự cần thiết nên xem xét điều chỉnh lại quy hoạch cách giảm bớt diện tích, để lại phần diện tích cho phát triển khu cửa hàng miễn thuế phát triển KCN, diện tích đất cịn lại cho phát triển khu đô thị, khu dân cư, khu khách sạn Thứ tư,đối với cơng trình hạ tầng KKT  Cần đồng hạ tầng giao thông đường bộ, cảng biển khu chức KKT;  Nên tập trung xây dựng tuyến giao thơng huyết mạch phục vụ vận chuyển hàng hóa cho dự án như: KCN, dịch vụ đô thị Việt - Hàn, KCN - đô thị Tam Hiệp, KCN khí đa dụng tơ ;  Cần tiếp tục đầu tư khu tái định cư phục vụ yêu cầu giải phóng mặt như: Khu tái định cư Tam Anh Nam, khu dân cư đô thị Tam Hiệp, khu nhà cho công nhân…, tranh thủ nguồn vốn để triển khai dự án xử lý chất thải, nước thải môi trường đô thị ;  Cần phát triển số tuyến vận tải quốc tế, đặc biệt tuyến Hàn Quốc Chu Lai, Chu Lai - số nước ASEAN Nhật Bản;  Nên sớm hình thành trường cao đẳng nghề chất lượng cao nhằm cung ứng nguồn nhân lực cho KKTM Chu Lai; tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp đào tạo lại đội ngũ cơng nhân kỹ thuật Thứ năm,về chế sách cho đầu tư phát triển KKTM, cần phải quán thể quan điểm “mở” Thứ sáu,về xúc tiến kêu gọi đầu tư  Cần phải có quan điểm rõ ràng qn, mơi trường đầu tư minh bạch cơng khai; chế sách hấp dẫn thuyết phục cao;  Qui trình giải thủ tục đầu tư nhanh gọn, cởi mở chun mơn hóa;  Xúc tiến đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm phân khúc cụ thể, nên tập hướng đến tổ chức độc lập tự chủ;  Đối với xây dựng hạ tầng khu chức năng, cần mạnh dạn xúc tiến theo hướng gắn liền qui hoạch với kêu gọi đầu tư, giao trọn khu chức cho chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng để chủ động qui hoạch chi tiết bên trong, tự xây dựng hạ tầng để xúc tiến tìm nhà đầu tư thứ cấp Trong trình tìm tịi thử nghiệm, KKTM Chu Lai gặp khơng khó khăn thách thức, với kiên trì mục tiêu chọn, thẳng thắn nhìn nhận thiếu sót khuyết điểm, phát huy sáng tạo để tìm cách làm phù hợp với đặc điểm riêng Chu Lai điều kiện hội nhập, đến nay, KKTM Chu Lai bước đầu vượt qua giai đoạn khó khăn để đạt số kết định, làm tiền đề cho việc thực mục tiêu nhiệm vụ giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn 2020 KẾT LUẬN Qua trình tìm hiểu chủ đề KKT chúng tơi có số kết luận sau: Các KKT tồn khách quan,là yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước vùng.Chính KKt đòi hỏi xã hội thừa nhận,quan tâm giám sát trình phát triển Hệ thống sở lý luận thực tiễn KKT nước ta hạn chế cần sớm hồn thiện Các KKT có phát triển mạnh thời gian qua đồng thời thể sức mạnh vượt trội chúng phát triển kinh tế xã hội vùng nước.Vai trị KKT chúng tơi thể qua dẫn chứng cụ thể với ví dụ sinh động KKTM Chu Lai:(1)thu hút vốn đầu tư ngồi nước; (2) tiếp nhận kĩ thuật cơng nghệ đại học tập phương pháp quản lý tiên tiến từ dự án thu hút vốn đầu tư FDI; (3) khai thác hiệu nguồn lực lợi so sánh đất nước, vùng lãnh thổ, biến tiềm thành thực, tạo giá trị gia tăng lớn cho kinh tế, góp phần khai thác tiềm lao động từ đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế; (4) tạo công ăn việc làm nâng cao trình độ cho người lao động; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế,tăng lực xuất khẩu; (5) góp phần đổi chế quản lý, cải thiện môi trường đầu tư,mở rộng quan hệ kinh tế doanh nghiệp nước liên kết với doanh nghiệp FDI để sản xuất Trong trình thực đề tài,do hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu để nghiên cứu tiếp tục phát triển hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Minh Tuệ(2012).Tập giảng tổ chức lãnh thổ Ngơ Thúy Quỳnh Giáo trình Tổ chức lãnh thổ kinh tế Tổng cục thống kê (2011) Niên giáp thống kê năm 2011.NXB Thống kê,Hà Nội 4.Trung tâm nghiên cứu phát triển vùng – Bộ khoa học công nghệ Nguyễn Minh Tuệ (2005).Địa lý kinh tế - xã hội đại cương.NXB ĐHSP Hà Nội Nguyễn Minh Tuệ (2009) Địa lý vùng kinh tế Việt Nam.NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Ngơ Dỗn Vịnh(2006).Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội  ... 23 LỜI MỞ ĐẦU Khu kinh tế hình thức tổ chức lãnh thổ theo khơng gian xuất vào cuối thập niên 70 kỷ XX từ Trung Quốc Thực chất KKT biến dạng KCN Song mặt tổ chức, khu bên khu kinh tế đa dạng KCN,... mơi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng,phù hợp với thơng lệ quốc tế cho loại hình kinh doanh tổ chức kinh tế ngồi nước, qua có thêm kinh nghiệm cho hội nhập kinh tế quốc tế khu vực + Áp dụng mơ... Nghiên cứu Khu kinh tế Chu Lai NỘI DUNG CHÍNH I Cơ sở lý luận Quan niệm Khu kinh tế( KKT) khu vực có ranh giới địa lý xác định thuộc lãnh thổ chủ quyền quốc gia,có khơng gian kinh tế riêng biệt,mơi