trình bày hiểu biết về quảng cáo và khuyến mại mỹ phẩm

Tuy nhiên trong Luật quảng cáo 2012 cũng giải thích người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ của mình.. miệng với mục đích chín

TRÌNH BÀY HIỂU BIẾT CỦA EM VỀ

QUẢNG CÁO VÀ KHUYẾN MẠI MỸ PHẨM

A LỜI MỞ ĐẦU

Trong bối cảnh kinh tế như hiện nay, pháp luật thương mại với vai trò là cơ

sở pháp lý để phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Đồng thời nó là công cụ pháp luật chủ yếu của Nhà nước dùng để điều chỉnh hoạt động thương mại trên thị trường ngày càng đóng một vai trò quan trọg trong đời sống kinh tế Đặc biệt là qui định pháp luật về quảng cáo và khuyến mại một mặt hàng khá đặc biệt: mỹ phẩm Qui định pháp luật về mặt hàng này luôn đứng trước đòi hỏi phải đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về một cơ chế điều chỉnh của một thị trường phát triển liên tục Đánh giá được vai trò, tính cấp thiết của nó

nên em chọn đề tài: “Trình bày hiểu biết của em về quảng cáo và khuyến mại

mỹ phẩm”.

B NỘI DUNG

khuyến mại và quảng cáo

I.1 Các thuật ngữ cơ bản về khuyến mại và quảng cáo

I.1.1 Khuyến mại

Thuật ngữ “khuyến mại”, trong tiếng Anh là Sales Promotion hoặc Promotion được dùng phổ biến ở các nước vận hành nên kinh tế thị trường Cho đến năm 1997, Luật thương mại lần đầu tiên định nghĩa một cách chính thức thuật ngữ “khuyến mại” là hành vi thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng, cung ứng dịch vụ trong phạm vi kinh

doanh của thương nhân bằng cách dành những lợi ích nhất định cho khách hàng

Liên quang đến khái niệm này, Luật thương mại cũng giải thích một cách chính thức về mặt pháp luật các thuật ngữ: hành vi thương mại, thương nhân, xúc tiến thương mại Về bản chất khuyến mại là hành vi của các cá nhân, tổ chức kinh doanh nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ của họ trên thị trường bằng cách dành các lợi ích tăng thêm cho khách hàng ngoài các lợi ích mà bản thân hàng hóa, dịch vụ mang lại Các lợi ích tăng thêm có thể là hàng hóa, dịch vụ tặng cho khách hàng dùng thử để giới thiệu cũng có thể là được tặng kèm khi khác hàng mua hoặc có khi chỉ là cơ hội để nhận các hàng hóa, dịch vụ có giá trị…Nó đều hướng tới mục đích cuối dùng là thu hút sự quan tâm của khác hàng đến hàng hóa, dịch vụ và giúp nhà kinh doanh tiêu thụ đượng hàng hóa, dịch vụ của mình

I.1.2 Quảng cáo

Thuật ngữ “quảng cáo”, trong tiếng Anh là Advertisement, trong đó hệ thống pháp luật thì thuật ngữ này cũng có nhiều cách định nghĩa khác nhau

Tuy nhiên trong Luật quảng cáo 2012 cũng giải thích người quảng cáo là tổ

chức, cá nhân có nhu cầu quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch

vụ của mình Còn Luật thương mại định nghĩa quảng cáo thương mại là

hành vi thương mại của thương nhân nhằm giới thiệu hàng hóa, dịch vụ đê xúc tiến thương mại Đều là 2 văn bản mang tính pháp lý cao, song theo cách hiểu như ở Pháp lệnh Quảng cáo thì nó có nội hàm rộng hơn và bao trùm hơn theo cách hiểu ở Luật thương mại

I.1.3 Sản phẩm mỹ phẩm

Sản phẩm mỹ phẩm là một chất hay chế phẩm được sử dụng để tiếp xúc với những bộ phận bên ngoài cơ thể con người (da, hệ thống lông tóc, móng tay, móng chân, môi và cơ quan sinh dục ngoài) hoặc răng và niêm mạc

miệng với mục đích chính là để làm sạch, làm thơm, thay đổi diện mạo, hình thức, điều chỉnh mùi cơ thể, bảo vệ cơ thể hoặc giữ cơ thể trong điều kiện tốt.1

I.2 Vai trò của hoạt động khuyến mại và quảng cáo mỹ phẩm trong nền kinh tế

thị trường

I.2.1 Từ góc độ thương nhân

Nhìn từ góc độ từ thương nhân, khuyến mại và quảng cáo là các công cụ luôn được xem xét sử dụng tới trong quá trình hoạt động kinh doanh Vai trò của nó được thể hiện rất rõ qua:

- Qúa trình kinh doanh, giới thiệu sản phẩm - mỹ phẩm tới đông đảo khách hàng, tạo ra cơ hội bán sản phẩm, dịch vụ cho số đông

- Thúc đẩy việc mua bán, trai đổi sản phẩm, dịch vụ để chiếm lĩnh thị trường trong một thời gian ngắn

- Khuyến khích khách hàng trung thành

Bên cạnh mặt tích cực, thương nhân cũng thường gặp phải những khó như: sự kém hiệu quả của hoạt động khuyến mại gây nên tổn thất về mặt tài chính hay sự không rõ ràng và rủi ro về mặt luật pháp cùng với đó là sự phản tác dụng của khuyến mại và quảng cáo từ phía người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ của thương nhân Thương nhân phải đạt được sự hài hòa giữa khung pháp lý và tạo điều kiện chủ động sáng tạo trong hoạt động khuyến mại quảng cáo, tìm ra hình thức cách thức thực hiện để đánh trung nhu cầu của người tiêu dùng, phục vụ đúng chiến lược kinh doanh chung

I.2.2 Từ góc độ người tiêu dùng

Chủ thể quan trọng và chủ yếu mà mọi nhà kinh doanh đều hướng tới khi tung ra thị trường những sản phẩm hàng hóa, dịch vụ của mình đó là người

1 Thông tư 06/2011/TT- BYT qui định về quản lý mỹ phẩm

tiêu dùng Ở góc độ là người tiêu dùng, khuyến mại quảng cáo có vai trò nhất định:

- Được thông tin rõ ràng, chính xác về sản phẩm mỹ phẩm của doanh nghiệp với giá trị thực của sản phẩm đó

- Đượng thụ hưởng lợi ích tăng thêm một cách công bằng và đầy đủ từ hành vi mua bán mỹ phẩm theo cam kết của doanh nghiệp thông qua hoạt động khuyến mại và quảng cáo

- Được pháp luật bảo vệ một cách hữu hiệu trong quan hệ với các doanh nghiệp

I.2.3 Từ góc độ quản lý Nhà nước và pháp luật

Hoạt động khuyến mại và quảng cáo mỹ phẩm từ góc độ quản lý Nhà nước và pháp luật có vai trò cơ bản là:

- Tạo ra và thúc đẩy thị trường tiêu thụ mỹ phẩm tăng trưởng ổn định

- Duy trì một thị trường lành mạnh mà ở đó quyền lợi của doanh nghiệp và quyền lợi của người tiêu dùng được kết hợp một cách hài hòa và được vảo vệ thích đáng

II. Thực trạng hệ thống pháp luật thương mại về khuyến mại và

quảng cáo mỹ phẩm

2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật thương mại Việt nam hiện hành về khuyến mạị và quảng cáo mỹ phẩm

Khuyến mại và quảng cáo mỹ phẩm là một trong những khía cạnh nhỏ của hoạt động khuyến mại và quảng cáo, chính vì vậy mà khuyến mại và quảng cáo

mỹ phẩm cũng là đối tượng điều chỉnh của các văn bản pháp luật cơ bản sau:

- Luật thương mại 2005

- Luật quảng cáo 2012

- Nghị định số 181/2013/NĐ-CP của Chính phủ : Quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật quảng cáo

- Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo

Và một số văn bản có liên quan như : Hiến pháp, Bộ luật dân sự, luật doanh nghiệp, luật doanh nghiệp nhà nước, pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng

Ngoài ra trong hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam còn có văn bản pháp

lý mang tính chất chuyên ngành về quảng cáo và khuyến mại mỹ phẩm như:

- Thông tư 06/2011/TT-BYT của Bộ Y Tế qui định về quản lý mỹ phẩm

- Nghị định 93/2011/NĐ-CP qui định về xử phạt vi phạm hành chính về thuốc, mỹ phẩm và thiết bị y tế

2.2 Các nội dung chủ yếu của hệ thống các văn bản pháp luật thương mại Việt Nam về khuyến mại và quảng cáo mỹ phẩm

2.2.1 Các hình thức khuyến mại mỹ phẩm

- Đưa hàng mẫu mỹ phẩm để khách hàng sử dụng không phải trả tiền:

Hàng mẫu đưa cho khách hàng dùng thử không phải trả tiền phải là hàng đang bán hoặc sẽ được bán trên thị trường Hàng này được doanh nghiệp tặng không cho khách mà không đưa ra bất kỳ điều kiện nào kèm theo

Ví dụ: người tiêu dùng khi đến quầy mỹ phẩm tại siêu thị khi doanh nghiệp đang tung chiến dịch quảng bá sản phẩm mỹ phẩm Pond’s là sửa rửa mặt than hoạt tính mới sẽ được đưa cho mẫu dùng thử (thường dùng được 1-2 lần) Hoạt động này giúp cho người tiêu dùng được sử dụng thực tế những mỹ phẩm mới ra về tính năng công dụng của nó

- Tặng mỹ phẩm cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền:

doanh nghiệp được dùng mỹ phẩm hoặc bất cứ hàng hóa, dịch vụ nào khác để tặng cho khách hàng mua Với điều kiện là hàng hóa, dịch vụ dùng để tặng phải không bị cấm lưu thông trong thị trường và trị giá của nó dùng đê tặng không

được vượt quá 30% giá trị của sản phẩm mỹ phẩm mà được bán ra tính vào thời điểm trước khuyến mại

- Bán hàng cung ứng mỹ phẩm với giá thấp hơn giá bán, giá cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại: Trong thực tế

thì hình thức khuyến mại này chính những đợt giảm giá (sale off) tại các cửa hàng mỹ phẩm Khi đó thương nhân phải niêm yết thời gian khuyến mại; giá mỹ phẩm bình thường trước thời gian khuyến mại và giá mỹ phẩm đã được giảm trong thời gian khuyến mại nhưng không được thấp hơn 70% giá sản phẩm mỹ phẩm trước thời gian khuyến mại

- Bán hàng có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao

thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố: Khí áp dụng hình thức khuyến

mại này thương nhân phải công bố rõ ràng, cụ thể phiếu mua hàng, các giải thưởng, cách xác định trúng thưởng và phải in trên phiếu mua hàng hoặc niêm yết tại nơi bán hàng, và phải công bố ít nhất trên một phương tiện thông tin đại chúng

- Bán hàng kèm theo vé số dự thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công

bố: Vé số dự thưởng phải có hình thức khác với vé xổ số kiến thiết do nhà nước

độc quyền phát hành; phải in đủ thông tin cần thiết về chương trình khuyến mại,

số lượng vé dự thưởng phát hành, số lượng giải thưởng, giá trị từng loại giải thưởng, địa điểm phát thưởng và thời gian, địa điểm mở thưởng ; phải đảm bảo tính minh bạch của thể lệ xác định trúng thưởng và niêm yết tại nơi bán hàng hoặc công bố trên một phương tiện thông tin đại chúng, chỉ được phát hành khi hàng hóa bán ra Việc mở thưởng chỉ được thực hiện sau khi đã hủy bỏ các vé số không được phát hàng theo hàng hóa bán ra đã; đặc biệt phải có sự chứng kiến của cơ quan quản lý nhà nước về thương mại đã chấp thuận cho hoạt động khuyến mại và đại diện khác hàng Kết quả trúng thưởng phải được lập thành biên bản và thông báo công khai

Ví dụ: sản phẩm son dưỡng môi LipIce có kèm theo thẻ cào tham dự giải thưởng, dưới lớp phủ bạc là mã số mà khi mua sản phẩm khách hàng có được, khách hàng sẽ có cơ hội là người may mắn trúng giải đặc biệt chiếc xe Wave trị giá 20 triệu đồng Việt Nam từ thời gian 1/12/2014 đến 1/2/2014 và thông tin này được đăng, chiếu trên tivi ở kênh VT1, VTV3 thường xuyên

- Các hình thức khuyến mại khác: Ngoài các hình thức khuyến mại trên,

thương nhân được thực hiện các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại chấp nhận

2.2.2 Các hoạt động khuyến mại mỹ phẩm bị cấm

- Khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ cấm kinh kinh doanh, hàng hóa chưa được phép lưu thông

- Khuyến mại thiếu trung thực hoặc gây hiểu lầm về hàng hoát hoặc dịch vụ để lừa dối khách hàng

- Khuyến mại để tiêu thụ hàng hóa kém chất lượng, làm ảnh hưởng sức khỏe con người, cảnh quan môi trường xã hội và con người

2.2.3 Các hình thức, phương tiện quảng cáo

- Quảng cáo phải sử dụng tiếng nói, chữ viết là tiếng Việt trừ từ ngữ đã được quốc tế hóa hoặc không thể thay thế được bằng tiếng Việt và trừ quảng cáo bằng các phương tiện không sử dụng tiếng Việt

- Quảng cáo trên báo chí, gồm báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Quảng cáo trên mạng thông tin máy tính Quảng cáo trên xuất bản phẩm như phim ảnh, băng hình, đĩa hình, băng âm thanh, đĩa âm thanh Quảng cáo trên các chương trình hoạt động văn hóa, thể thao Quảng cáo trong hội chợ, triển lãm

- Quảng cáo trên hàng hóa

- Quảng cáo bằng bản, biển, pa – nô, băng rôn, màn hình đặt nơi công cộng Quảng cáo trên vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước, quảng cáo trên phương tiện giao thông, vật thể di động khác

- Quảng cáo phải tuân thủ các qui định của pháp luật về quảng cáo, về quy hoạch

đô thị và nông thôn, đảm bảo mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội

2.2.4 Các hoạt động quảng cáo mỹ phẩm bị cấm

- Cấm quảng cáo trái với pháp luật Việt Nam

- Cấm quảng cáo trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam

- Cấm quảng cáo sai sự thật

- Cấm quảng cáo so sánh hoặc nhái sản phẩm quảng cáo của thương nhân khác 2.2.5 Thủ tục tiến hành hoạt động khuyến mại, quảng cáo mỹ phẩm

2.2.5.1 Hoạt động khuyến mại

Các hình thức khuyến mại sau đây thương nhân không phải tiến hành xin phép, chỉ cần thông báo bằng văn bản về hình thức khuyến mại cho cơ quan quản lý nhà nước về thương mại thuộc tỉnh thành phố trực thuộc trung ương nơi

tổ chức khuyến mại trước khi thực hiện khuyến mại; thông báo công khai các hình thức và thời gian khuyến mại tại nơi bán hàng; thực hiện đúng các cam kết với khách hàng : đưa hàng mẫu để khách hàng sử dụng không phải trả tiền; tặng hàng hóa cho khác hàng không thu tiền; bán hàng cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán, giá cung dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại; bán hàng cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố

Hình thức khuyến mại bán mỹ phẩm kèm theo vé số dự thưởng theo thể lệ

và giải thưởng đã công bố và các hình thức khuyến mại khác thương nhân được thực hiện nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận Khuyến mại trong phạm vi một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thương nhân phải gửi hồ sơ đến Sở Thương mại Khuyến mại trong cùng một thời gian trong phạm vi từ 2 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thương nhân phải gửi

hồ sơ đến Bộ tưhowng mại; Hồ sơ phải được gửi chậm nhất là 15 ngày làm việc trước ngày dự kiến bắt đầu khuyến mại

Cơ quan quản lý nhà nước về thương mại xem xét và chấp nhận bằng văn bản cho thương nhân tổ chức khuyến mại trong thời hạn không quá 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp không chấp thuận phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn nói trên và phải nêu rõ lý do

2.2.2.5.2 Hoạt động quảng cáo

Luật đã bãi bỏ Giấy phép thực hiện quảng cáo trên bảng, băng-rôn thay bằng thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo trước khi thực hiện quảng cáo;

Bãi bỏ Giấy phép ra phụ trương quảng cáo thay bằng thủ tục thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí Luật quảng cáo cũng bỏ quy định khống chế

số trang của phụ trương quảng cáo, phụ trương quảng cáo phải được đánh số riêng, có cùng khuôn khổ và phải ghi rõ thông tin của tờ báo và dòng chữ: “Phụ trương quảng cáo không tính vào giá bán”;

Theo quy định tại điều 27 của Quy chế quản lý mỹ phẩm 2007:

1 Các đơn vị kinh doanh mỹ phẩm tại Việt Nam muốn quảng cáo mỹ phẩm phải gửi hồ sơ quảng cáo mỹ phẩm về Sở Y tế nơi đặt trụ sở của tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm mỹ phẩm Phong bì đựng hồ sơ ghi rõ: Hồ sơ đăng ký quảng cáo mỹ phẩm

2 Hồ sơ đăng ký quảng cáo mỹ phẩm gồm :

a) Phiếu đăng ký quảng cáo mỹ phẩm (theo mẫu Phụ lục số 3a-MP)

b) Bản sao giấy phép kinh doanh của công ty xin quảng cáo

c) Thư uỷ quyền của công ty công bố mỹ phẩm cho công ty đăng ký quảng cáo (trường hợp công ty đăng ký quảng cáo không phải là công ty đã công bố tiêu chuẩn chất lượng mỹ phẩm)

d) Công ty đăng ký quảng cáo trên truyền thanh, truyền hình phải gửi kèm các tài liệu sau:

- Kịch bản, băng hình, băng tiếng và các thiết bị lưu giữ thông tin khác ; kịch bản phải mô tả rõ phần hình ảnh, phần lời, phần nhạc;

- Dự kiến đài truyền hình, truyền thanh sẽ quảng cáo Cung cấp số điện thoại, Fax của các đơn vị truyền hình, truyền thanh đó;

đ) Toàn bộ các tài liệu có trong hồ sơ phải có dấu giáp lai của đơn vị lập hồ sơ

3 Trình tự, thủ tục cấp phiếu tiếp nhận hồ sơ quảng cáo: Khi nhận được hồ sơ đăng ký đầy đủ, hợp lệ theo đúng quy định của Quy chế này và nộp lệ phí theo quy định hiện hành, Sở Y tế gửi cho đơn vị nộp hồ sơ đăng ký một Phiếu tiếp nhận quảng cáo mỹ phẩm (theo mẫu Phụ lục số 3b-MP) Ngày ghi trên Phiếu tiếp nhận hồ sơ là ngày Sở Y tế nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sau 10 ngày làm việc, kể

từ ngày nhận được hồ sơ, nếu Sở Y tế không có văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì đơn vị được quyền quảng cáo như nội dung đã đăng ký

4 Trường hợp hồ sơ đăng ký quảng cáo mỹ phẩm chưa hợp lệ theo quy định của Quy chế này thì Sở Y tế có công văn thông báo cho đơn vị, cá nhân đăng ký quảng cáo mỹ phẩm bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ

a) Trong công văn yêu cầu sửa đổi, bổ sung phải nêu cụ thể, chi tiết: những tài liệu phải bổ sung, nội dung cần sửa, bổ sung

b) Đơn vị phải sửa đổi, bổ sung theo đúng những nội dung được nêu trong văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung và gửi về Sở Y tế Khi đơn vị bổ sung đủ hồ sơ thì

Sở Y tế sẽ gửi một Phiếu tiếp nhận hồ sơ, ngày ghi trên giấy tiếp nhận hồ sơ là ngày Sở Y tế nhận được hồ sơ bổ sung theo yêu cầu Sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được nội dung quảng cáo đã sửa đổi, bổ sung nếu Sở Y tế không có văn bản yêu cầu sửa đổi, bổ sung thì đơn vị được quảng cáo như nội dung đã sửa đổi