Hệ thống hỗ trợ lãnh đạo quản lý, điều hành tại sở thông tin và truyền thông tỉnh Đồng Nai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN  HỒ HỮU HIẾU HỆ THỐNG HỖ TRỢ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: KHOA HỌC MÁY TÍNH Mã số: 60.48.01.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS ĐỖ VĂN NHƠN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: a. Những nội dung trong luận văn này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy PGS.TS. Đỗ Văn Nhơn. b. Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều được trích dẫn rõ ràng và trung thực tên tác giả, tên công trình, thời gian, địa điểm công bố. c. Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm. NGƯỜI CAM ĐOAN Hồ Hữu Hiếu LỜI CÁM ƠN  Bằng tất cả lòng chân thành và sự kính phục, tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS. Đỗ Văn Nhơn. Mặc dù rất bận rộn với công việc nghiên cứu, giảng dạy và công việc gia đình, tuy nhiên trong suốt thời gian hướng dẫn đề tài, bất kể thời gian nào dù thời gian ngoài giờ làm việc hay trong các ngày nghỉ, lễ, Thầy vẫn luôn sẵn sàng nhiệt tình sắp xếp thời gian để định hướng, hướng dẫn, động viên và giúp đỡ rất tận tình giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn đến Ban Chủ nhiệm trường Đại học Công nghệ thông tin TP HCM, Quý thầy và cô thuộc phòng Đào tạo sau đại học đã tạo điều kiện tốt nhất để em hoàn thành chương trình cao học này. Cám ơn Ban Giám đốc, lãnh đạo các phòng ban và cán bộ công chức, viên chức của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia học tập và nghiên cứu. Cảm ơn sâu sắc đến các bạn cùng khóa đã nhiệt tình đóng góp ý kiến, chia sẽ cũng như động viên để tôi hoàn thiện hơn đề tài của mình. Xin cảm ơn gia đình, người thân đã luôn khích lệ, động viên, giúp đỡ trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, đã tạo nên sức mạnh to lớn để tôi hoàn thành kết quả học tập này. Mặc dù đã rất cố gắng nhưng Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tôi kính mong Quý thầy, cô và bạn bè hướng dẫn, góp ý để nội dung nghiên cứu này ngày càng hoàn thiện hơn và có ứng dụng thực tiễn. Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Tp. HCM, tháng 12 năm 2014 HỌC VIÊN Hồ Hữu Hiếu Mục lục Số trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục 1 Danh mục các ký hiệu và chữ viết tắt 3 Danh mục các bảng 4 Danh mục các hình vẽ, đồ thị 5 MỞ ĐẦU 6 4 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT    Viết tắt Mô tả Annotation Chú thích API Application Programming Interface - Giao diện chương trình ứng dụng ATTT An toàn thông tin BCVT Bưu chính viễn thông BCXB Báo chí xuất bản Classes Các lớp khái niệm CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu DAML DARPA Agent Markup Language DARPA Defense Advanced Research Projects Agency DR Data Retrieval - Truy hồi dữ liệu DTD Document Type Definition FOAF Friend Of A Friend HTML HyperText Markup Language HTTP Hypertext Transfer Protocol IE Information Extraction Individuals Thể hiện IR Information Retrieval - Truy hồi thông tin IR Information Retrieval JSP JavaServer Pages KIM Knowledge and Information Management - Quản lý thông tin và tri thức LSI Latent Semantic Indexing - Chỉ mục ngữ nghĩa tìm ẩn NLP Natural Language Processing OIL Ontology Inference Layer PCTN Phòng chống tham nhũng Properties Thuộc tính QA Question Answering RDF Resource Description Framework - Khung mô tả tài nguyên RDF Resource Description Framework RDF Resource Description Framework RDFS Resource Description Framework Schema RDFS RDF schema Reification Tuyên bố gián tiếp Semantic Web Web ngữ nghĩa SFS Semantic File System - Hệ thống tập tin ngữ nghĩa 5 SGML Standard Generalized Markup Language SOAP Simple Object Access Protocol SQL Structured Query Language SW semantic web TT&TT Thông tin và truyền thông TTTT Thông tin và truyền thông URI Uniform Resource Identifier URI Uniform Resource Identifier VN-KIM Viet Nam Knowledge and Information Management - Quản lý thông tin và tri thức Việt Nam W3C World Wide Web Consortium WWW World Wide Web XML Extensible Markup Language XML Extensible Markup Language XMLS Extensible Markup Language Schema 6 DANH MỤC CÁC BẢNG    7 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ    8 Mở đầu MỞ ĐẦU  Trong những năm qua, cùng với quá trình đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, công tác văn thư và quản lý văn bản (gọi tắt là hệ thống quản lý văn bản và điều hành), giấy tờ hành chính trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp, các ngành đã từng bước được tin học hóa, có thêm nhiều công cụ và hình thức để giúp cho người lãnh đạo chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu quả ngày càng được nâng cao. Trong mỗi cơ quan - tổ chức, người quản lý là người quyết định và dẫn dắt cơ quan - tổ chức đi lên. Đồng thời, người lãnh đạo - quản lý là người đề ra những chủ trương, đường lối, nguyên lý, sách lược, người tham mưu và thực hiện là người tác động, trợ giúp đến quyết định của người lãnh đạo, quản lý. Quyết định đúng mang lại hiệu quả công việc, quyết định sai là gây thiếu trách nhiệm, dễ quan liêu tham nhũng, thiệt hại lớn đến tiền của nhà nước. Phần lớn quyết định của lãnh đạo cơ quan được tham vấn trên các cơ sở dữ liệu các văn bản quy phạm (hiến pháp, luật, nghị định, thông tư, hướng dẫn) hoặc văn bản hành chính thông thường trên hệ thống quản lý văn bản, điều hành hiện tại, giúp duy trì hoạt động và bảo đảm thực hiện những chương trình, mục tiêu và công tác quản lý nhà nước của cơ quan, tổ chức. Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, có chức năng quản lý nhà nước về ngành thông tin và truyền thông gồm 3 lĩnh vực chủ yếu: báo chí xuất bản, bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin. Tổ chức bộ máy của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai gồm Ban Giám đốc Sở, 06 phòng ban chuyên môn và 02 đơn vị sự nghiệp, cụ thể bao gồm: Ban Giám đốc Sở, Văn phòng, Thanh tra Sở, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phòng Công nghệ thông tin, Phòng Bưu chính, Viễn thông, Phòng Báo chí - Xuất bản, Nhà xuất bản Tổng hợp Đồng Nai, Trung tâm CNTT và Truyền thông. Sau nhiều năm ứng dụng công nghệ thông tin tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai, cơ sở dữ liệu tài liệu văn bản hành chính liên quan đến công 9 Mở đầu tác chỉ đạo điều hành, quản lý và cơ sở dữ liệu pháp luật liên quan đến lĩnh vực thông tin truyền thông ngày càng nhiều. Theo thống kê sơ bộ từ năm 2008 đến nay, cơ sở dữ liệu đã có trên 60.000 văn bản hành chính. Mặc dù Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai có triển khai các hệ thống thông tin phục vụ quản lý văn bản và điều hành, tuy nhiên các tính năng của hệ thống chưa đủ đáp ứng các yêu cầu của cán bộ, công chức viên chức của cơ quan (gọi chung là người sử dụng), đặc biệt là việc tổ chức và xử lý tìm kiếm khai thác dữ liệu, thông tin văn bản hành chính. Thực tế hiện nay, khi truy vấn, tìm kiếm văn bản hành chính, dữ liệu tìm kiếm thông tin theo kiểu từ khóa hoặc tìm kiếm trực tiếp theo chỉ dẫn trên các cơ sở dữ liệu riêng lẽ, cho ra các kết quả không tốt như mong muốn. Kết quả tìm kiếm chỉ giúp người dùng tìm được những tài liệu có chứa từ khóa, nhưng kết quả tra cứu thông tin cần thiết trở nên khó khăn hơn do người dùng phải tốn thời gian và công sức vào từng tài liệu để tìm được đúng thông tin mình cần mà có khi không tìm thấy hoặc tìm thấy thông tin sai lệch, chưa đủ khả năng diễn giải, lựa chọn những kết quả phù hợp với mong muốn của mình để lưu chuyển, tổng hợp, đánh giá và phân phối dễ dàng và nhanh chóng các thông tin có liên quan. Lãnh đạo cơ quan khó chọn lọc các kết quả phù hợp với mong muốn phục vụ công tác ra quyết định, điều hành của lãnh đạo cơ quan. Đây là một vấn đề được sự quan tâm không chỉ riêng của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai mà còn là vấn đề cần thiết của nhiều cơ quan nhà nước có ứng dụng công nghệ thông tin hiện nay trong quản lý tài liệu văn bản hành chính, đặc biệt Việt Nam ta đang hướng đến năm 2020 xây dựng được chính phủ điện tử. Vấn đề đặt ra là làm sao để xây dựng giải pháp tìm kiếm hỗ trợ chọn lọc, thông tin tài liệu văn bản hành chính phù hợp theo hướng ngữ nghĩa trên kho tài liệu văn bản hành chính ngày càng nhiều để giúp cho Lãnh đạo cơ quan có thể truy vấn được thông tin cần thiết, nhanh chóng, toàn vẹn dữ liệu để phục vụ công tác điều hành, quản lý ra quyết định được chính xác, hiệu quả. Với mục đích cuối cùng của việc xây dựng công cụ này nhằm hỗ trợ lãnh đạo trong việc khai thác tìm kiếm thông tin, khắc phục các hạn chế của hiện trạng đang có. Vì vậy tôi quyết định thực hiện nghiên cứu việc này và đặt tên đề tài là: “Hệ 10 [...]... bản hành chính trên hệ thống ứng dụng quản lý và điều hành tại Sở Thông tin và Truyền thông và khắc phục các hạn chế của hệ thống hiện tại, mục tiêu của đề tài là: 1.2.1 Xây dựng mô hình tổ chức biểu diễn thông tin ngữ nghĩa và giải pháp lưu trữ theo hướng ngữ nghĩa các tài liệu văn bản hành chính trong ngành thông tin và truyền thông (gồm: báo chí xuất bản, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin) ... đầu thống hỗ trợ lãnh đạo quản lý, điều hành tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai nhằm bám sát yêu cầu thực tiễn của cơ quan 11 Chương 1 - Giới thiệu tổng quan về đề tài Chương 1 - GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI Chương 1 giới thiệu tổng quan về đề tài bao gồm các nghiên cứu khảo sát tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước hành chính nói chung và tại Sở Thông tin và Truyền. .. đến việc cài đặt các mô hình và thuật toán xử lý để tổ chức, biễu diễn và lưu trữ thông tin 1.3.2 Phạm vi: Phạm vi nghiên cứu tổ chức, biểu diễn thông tin ngữ nghĩa được giới hạn trong phạm vi quản lý, điều hành thuộc ngành thông tin và truyền thông tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai bao gồm 3 lĩnh vực: Báo chí xuất bản, Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin Phạm vi nghiên cứu của luận... triển khai thử nghiệm trên cơ sở dữ liệu thực tế đang ứng dụng tại Sở Thông tin và Truyền thông Hướng tiếp cận giải quyết: Tìm hiểu hoạt động của hệ thống thông tin điều hành có sẵn tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai; Nghiên cứu tổ chức các cơ sở dữ liệu văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật liên quan ở các cấp trung ương và địa phương; Thiết kế bổ sung cơ sở dữ liệu để tổ chức, lưu... này là: − Văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật trong ngành thông tin và truyền thông − Các nguyên tắc tổ chức quản lý, lãnh đạo, điều hành của nhà nước nói chung và Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai nói riêng − Các phương pháp kỹ thuật, tổ chức, biễu diễn và lưu trữ thông tin ngữ nghĩa trong lĩnh vực nghiên cứu − Các phương pháp tìm kiếm ngữ nghĩa − Các công cụ hỗ trợ, ngôn ngữ lập... quan về đề tài tài liệu văn bản hành chính phải được số hóa, lưu trữ trên hệ thống quản lý điều hành Điều này dẫn đến, cơ sở dữ liệu lưu trữ tài liệu văn bản hành chính sẽ tăng theo thời gian và theo sự phát triển của xã hội, đất nước tại các cơ quan nhà nước Tuy nhiên trước hạn chế của hệ thống đang ứng dụng tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai (đây là hệ thống ứng dụng đang triển khai cho... cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp, các ngành đã từng bước được tin học hóa, có thêm nhiều công cụ và hình thức để giúp cho người lãnh đạo chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu quả ngày càng được nâng cao Phần lớn quyết định triển khai hoặc điều hành công việc của lãnh đạo cấp trưởng, phó phòng và Ban Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông đều tham vấn trên các văn bản hành chính... thuộc cơ sở dữ liệu 1.1.2 Tìm hiểu hệ thống quản lý tài liệu văn bản hành chính Căn cứ Nghị định 64/2007/NĐ-CP[17] , Quyết định số 1605/QĐ-TTg [18 ]và Quyết định số 1755/QĐ-TTg[19], trong những năm qua, cùng với quá trình đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, công tác văn thư và quản lý văn bản (gọi tắt là hệ thống quản lý văn bản và điều hành) , giấy tờ hành. .. cho Lãnh đạo Sở Thông tin và Truyền thông có thể thu thập, xử lý nhanh các thông tin được nhanh chóng, thuận lợi, chính xác, hạn chế không dư thừa thông tin, kịp thời xử lý điều 20 Chương 1 - Giới thiệu tổng quan về đề tài hành hoạt động của cơ quan trên hệ thống quản lý văn bản và điều hành của cơ quan 21 Chương 2- Cơ sở lý thuyết Chương 2 - CƠ SỞ LÝ THUYẾT Chương 2 trình bày cơ sở lý thuyết của Luận... [8]) 2.1 VẤN ĐỀ TRUY TÌM THÔNG TIN 2.1.1 Cấu trúc của một hệ thống truy tìm thông tin Hầu hết các hệ thống tìm kiếm thông tin (gọi tắt là hệ thống IR) là hệ thống truy tìm tài liệu để truy tìm những tài liệu (trong số các tài liệu có trong cơ sở dữ liệu lưu trữ) có nội dung liên quan, phù hợp, đáp ứng với nhu cầu thông tin của người dùng, sau đó người dùng sẽ tìm kiếm thông tin họ cần trong các tài . phạm vi quản lý, điều hành thuộc ngành thông tin và truyền thông tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Đồng Nai bao gồm 3 lĩnh vực: Báo chí xuất bản, Bưu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Phạm. QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN  HỒ HỮU HIẾU HỆ THỐNG HỖ TRỢ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: KHOA HỌC. cơ sở dữ liệu thực tế đang ứng dụng tại Sở Thông tin và Truyền thông. Hướng tiếp cận giải quyết: Tìm hiểu hoạt động của hệ thống thông tin điều hành có sẵn tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh