KHOA HỌC QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

Khó khăn: • Về tự nhiên: Bão: Theo kết quả nghiên cứu (Đào Mạnh Sơn và ctv, 2004), bão và áp thấp nhiệt đới th'ờng xảy ra từ tháng 5 đến tháng 11; tập trung vào các tháng 7, 8 và 9. Theo số liệu thống kê từ năm 1954 đến năm 1993, n'ớc ta chịu 230 cơn bão và trung bình mỗi năm có khoảng 6 cơn bão. Thời tiết khí t'ợng hải văn trên biển trong những năm gần đây có diễn biến hết sức phức tạp. Đặc biệt là bão, áp thấp nhiệt đới ngày càng gia tăng cả về số l'ợng, tính chất ác liệt và gây thiệt hại nghiêm trọng đối với tàu thuyền khai thác hải. Thiệt hại do bão: - Cơn bão số 5 năm 1997 với tên gọi quốc tế là LinDa đổ bộ vào các tỉnh ven biển Nam Bộ, mà tâm bão là Cà Mau và Kiên Giang. Cơn bão đi qua đã gây nên thiệt hại rất nặng nề về ng'ời và tài sản . Số l'ợng tàu thuyền bị chìm là 2.897 chiếc và bị h' hỏng là 1.856 chiếc. Số ng'ời chết 778 ng'ời và mất tích là 2.123 ng'ời. - Cơn bão số 1 năm 2006 với tên gọi quốc tế là Chanchu tuy không đổ bộ vào n'ớc ta nh'ng đã gây tổn thất nặng nề về ng'ời và tài sản cho bà con ng' dân ba tỉnh Đà Nẵng, Quảng Nam và Quảng Ngãi. Số l'ợng tàu thuyền bị chìm 21 tàu, số ng'ời chết và mất tích lên đến 268 ng'ời. - Cơn bão số 2 năm 2007 với tên gọi quốc tế là Pabuk đã đi qua và ảnh h'ởng trực tiếp các tỉnh miền Trung. Thiệt hại do cơn bão gây ra với 74 ng'ời chết và 49 chiếc tàu thuyền đánh cá bị chìm. - Gần đây nhất là cơn bão Megi, là cơn bão lớn trong 20 năm trở lại đây đã làm cho đồng bào ta chịu nhiều đau th'ơng và mất mát Cả một dọc dài miền Trung khúc ruột, suốt hai năm qua phải quặn mình gồng gánh bão lũ. Cơn lũ này ch'a qua, cơn lũ khác lại ập đến, c'ớp đi hàng trăm sinh mạng, nhấn chìm hàng vạn ngôi nhà… đẩy cuộc sống của đồng bào vào cảnh tang th'ơng, mất mát. Nước biển dâng, lấn sâu vào đất liền: Với bờ biển dài hơn 3200 cây số, Việt Nam đ'ợc coi là một trong năm quốc gia bị đe doạ nghiêm trọng nhất bởi hiện t'ợng mực n'ớc biển dâng. Theo các kịch bản đ'ợc bộ Tài nguyên và Môi tr'ờng Việt Nam công bố hồi tháng tám vừa qua, nếu mực n'ớc biển dâng cao thêm 65 cm, thì hơn 6% diện tích thành phố Hồ Chí Minh bị ngập lụt. Nếu mực n'ớc biển dâng cao thêm một mét, khoảng 500 cây số vuông của thành phố sẽ nhấn chìm d'ới n'ớc biển. Ngoài ra, Việt Nam là một trong 5 n'ớc chịu tác động mạnh mẽ nhất của biến đổi khí hậu và mực n'ớc biển dâng, tr'ớc hết là vùng ven biển và các đảo nhỏ. Các hệ sinh thái ven biển, các giá trị dịch vụ của chúng, ng'ời dân ven biển và trên các đảo là những đối t'ợng dễ bị tổn th'ơng và bị tác động mạnh mẽ nhất. Trong cuộc phỏng vấn dành cho RFI, tiến sĩ Nguyễn Chu Hồi, phó tổng cục tr'ởng tổng cục biển và hải đảo Việt Nam nhấn mạnh : « Mực n'ớc biển dâng cao làm cho n'ớc mặn xâm nhập ngày càng sâu vào trong đồng bằng sông Cửu Long, làm giảm diện tích đất canh tác, hủy hoại nghiêm trọng hệ sinh thái và đa dạng sinh học ». Trong vòng nửa thế kỷ qua, mực n'ớc biển tại Việt Nam đã dâng cao thêm khoảng 20 cm. Nh'ng d'ới tác động của biến đổi khí hậu và đặc biệt là các hoạt động của con ng'ời, n'ớc biển lấn sâu vào đồng bằng sông Cửu Long nhanh hơn, với tần suất cao hơn. Sạt lở: Sạt lở bờ biển là kết quả của những cơn xoáy thuận nhiệt đới, những cơn bão khủng khiếp, mực n'ớc biển tăng và tác động của con ng'ời lên những tiến trình tự nhiên của bờ biển. Hiện t'ợng sạt lở đất ven bờ biển, đặc biệt ven sông th'ờng xảy ra vào các tháng bắt đầu từ tháng 3 đến tháng 8 hằng năm (là các tháng có mực n'ớc chân triều thấp nhất trong năm); thời gian xảy ra sạt lở th'ờng vào đầu và giữa tháng Âm lịch, thời điểm xảy ra chân triều rút sâu làm gia tăng nguy cơ sạt lở từ 22 giờ đêm đến 1 giờ sáng. Trong năm 2007, Sở Giao thông Công chính đã khảo sát phát hiện 36 vị trí sạt lở và có nguy cơ sạt lở tập trung ở huyện Nhà Bè, quận Bình Thạnh, quận 9 và đã xảy ra 10 vụ sạt lở; tuy nhiên không có thiệt hại về ng'ời, chủ yếu gây tổn thất về công trình xây dựng, tài sản, nhà cửa và đất đai, điển hình ngày 29 và 30-6-2007 sạt lở ở bờ kênh Thanh Đa, ph'ờng 26, quận Bình Thạnh; ngày 05-7-2007 sạt lở bờ rạch Xóm Củi, xã Bình H'ng, huyện Bình Chánh; ngày 29-9-2007 tại bờ sông Sài Gòn thuộc tổ 3, ấp 1, xã Bình Mỹ, huyện Củ Chi; ngày 18-5-2007 sạt lở bờ kè bảo vệ Rạch Tôm, xã Nhơn Đức; ngày 16-6-2007, sạt lở bờ sông rạch Giồng, xã Hiệp Ph'ớc…của huyện Nhà Bè. Hiện t'ợng này xảy ra do một số nguyên nhân nh' sau: - Chế độ khí hậu, thủy văn, thủy lực dòng chảy, đặc biệt là đặc điểm thủy triều biển Đông (gió ch'ớng, sông cong, biên độ triều lớn, chân triều rút sâu…); - Các hoạt động xây dựng nhà cửa, kho tàng, nhà hàng và lập các bến bãi vật liệu xây dựng… làm gia tăng tải trọng trên nền đất yếu dẫn đến nguy cơ sạt lở; - Các hoạt động kinh doanh khai thác cát trái phép trên sông; - Việc xây dựng công trình bảo vệ bờ tự phát không theo quy hoạch chung, không đúng yêu cầu kỹ thuật và không đ'ợc cấp có thẩm quyền cho phép; - Ảnh h'ởng của các mố, trụ cầu giao thông làm thay đổi, cản trở dòng chảy; - Ảnh h'ởng của việc nạo vét lòng kênh, rạch, luồng chạy tàu… không tuân thủ theo quy trình, theo l'u vực thoát n'ớc; - Một số hoạt động giao thông thủy: ph'ơng tiện giao thông thủy l'u thông tạo sóng, neo đậu tàu, xà lan trái phép gây h' hại bờ và cây bảo vệ bờ; - Các cây mọc dọc bờ, mép sông có tác dụng chắn sóng, ổn định bờ do nhiều nguyên nhân khác nhau bị phá hoại, chết, cuốn trôi • Về chính trị, xã hội: Ô nhiễm biển: Biển là nơi tiếp nhận phần lớn các chất thải từ lục địa theo các dòng chảy sông suối, các chất thải từ các hoạt động của con ng'ời trên biển nh' khai thác khoáng sản, giao thông vận tải biển. Trong nhiều năm, biển sâu còn là nơi đổ các chất thải độc hại nh' chất thải phóng xạ của nhiều quốc gia trên thế giới. Các biểu hiện của sự ô nhiễm biển khá đa dạng, có thể chia ra thành một số dạng nh' sau:  Gia tăng nồng độ của các chất ô nhiễm trong n'ớc biển nh' dầu, kim loại nặng, các hoá chất độc hại  Gia tăng nồng độ các chất ô nhiễm tích tụ trong trầm tích biển vùng ven bờ.  Suy thoái các hệ sinh thái biển nh' hệ sinh thái san hô, hệ sinh thái rừng ngập mặn, cỏ biển v.v  Suy giảm trữ l'ợng các loài sinh vật biển và giảm tính đa dạng sinh học biển.  Xuất hiện các hiện t'ợng nh' thuỷ triều đỏ, tích tụ các chất ô nhiễm trong các thực phẩm lấy từ biển. Công 'ớc Luật biển năm 1982 đã chỉ ra 5 nguồn gây ô nhiễm biển: Các hoạt động trên đất liền, thăm dò và khai thác tài nguyên trên thềm lục địa và đáy đại d'ơng, thải các chất độc hại ra biển, vận chuyển hàng hoá trên biển và ô nhiễm không khí. Các nguồn ô nhiễm từ lục địa theo sông ngòi mang ra biển nh' dầu và sản phẩm dầu, n'ớc thải, phân bón nông nghiệp, thuốc trừ sâu, chất thải công nghiệp, chất thải phóng xạ và nhiều chất ô nhiễm khác. Hàng năm, các chất thải rắn đổ ra biển trên thế giới khoảng 50 triệu tấn, gồm đất, cát, rác thải, phế liệu xây dựng, chất phóng xạ. Một số chất thải loại này sẽ lắng tại vùng biển ven bờ. Một số chất khác bị phân huỷ và lan truyền trong toàn khối n'ớc biển. Trong t'ơng lai, do khan hiếm nguồn trên lục địa, sản l'ợng khai thác khoáng sản đáy biển sẽ gia tăng đáng kể. Trong số đó, việc khai thác dầu khí trên biển có tác động mạnh mẽ nhất đến môi tr'ờng biển. Hiện t'ợng rò rỉ dầu từ giàn khoan, các ph'ơng tiện vận chuyển và sự cố tràn dầu có xu h'ớng gia tăng cùng với sản l'ợng khai thác dầu khí trên biển. Vết dầu loang trên n'ớc ngăn cản quá trình hoà tan oxy từ không khí. Cặn dầu lắng xuống đáy làm ô nhiễm trầm tích đáy biển. Nồng độ dầu cao trong n'ớc có tác động xấu tới hoạt động của các loài sinh vật biển. Loài ng'ời đã và đang thải ra biển rất nhiều chất thải độc hại một cách có ý thức và không có ý thức. Gần 90% l'ợng n'ớc thải từ châu á đ'ợc đổ thẳng xuống biển mà không qua xử lí đang gây lo ngại về môi tr'ờng , đe dọa sinh thái các vùng bờ biển có tầm quan trọng sống còn với hoạt động kinh tế của loaig ng'ời đặc biệt là nghề cá. khoảng 80% chất gây ô nhiễm biển có nguồn gốc từ đất liền và chiều h'ớng này có thể tăng lên đáng kể vào năm 2050 nếu nh' số dân sống tại vùng duyên hải tăng lên gấp đôi nh' dự kiến trong vòng 40 năm nữa, và nếu nh' các n'ớc không đẩy nhanh các ch'ơng trình chống ô nhiễm. Cùng với chất thải từ các nhà máy lớn đặt tại các vùng bờ biển, vùng biển Nam và Đông Á còn phải tiếp nhận 2/3 khối l'ợng đất và phù sa do các con sông đổ ra biển. Ô nhiễm môi tr'ờng không những gây ảnh h'ởng trực tiếp đến sức khỏe con ng'ời, mà còn phá hủy các hệ sinh thái ven biển có giá trị lớn về kinh tế nh' các vùng rừng ngập mặn, các vỉa san hô và những thảm rong biển. Cạn kiệt tài nguyên biển: - Ở n'ớc ta, hiện t'ợng khai thác thuỷ sản trên biển bằng các biện pháp huỷ diệt nguồn lợi diễn ra trên diện rộng và ch'a thể ngăn chặn, đôi nơi có biểu hiện gia tăng, nh': dùng mìn đánh bắt cá quanh rạn san hô, khai thác san hô, bắt cá tôm có giá trị kinh tế sống ẩn vào các hang hốc rạn san hô. Tệ hơn, nhiều loại cá có nguy cơ bị tiệt chủng do việc khai thác quá độ, nhất là các tàu đánh cá bằng l'ới vét. Những việc làm này đã huỷ hoại không chỉ nguồn lợi thuỷ sản, mà còn phá hoại nhiều hệ sinh thái biển-ven biển khiến cho biển có nguy cơ trở thành “thuỷ mạc”, không còn tôm cá nữa. Rõ ràng, nếu không làm đ'ợc một “cuộc cách mạng” thì nghề cá n'ớc ta chắc chắn không bao lâu nữa, có thể chỉ ngoài năm 2012 tình thế sẽ không còn đ'ợc nh' hiện nay, đồ thị đi lên của ngành thuỷ sản, kể cả các chỉ tiêu sản xuất và xuất khẩu, sẽ chịu ảnh h'ởng của rủi ro môi tr'ờng và thị tr'ờng, không còn thuận lợi nh' 10 và 20 năm vừa qua và sẽ có một “điểm gẫy” trên con đ'ờng phát triển. Các tranh chấp quốc tế trên biển Việt Nam: Khu vực Biển Đông đang có tranh chấp gay gắt, nên việc hợp tác và hội nhập quốc tế để phát triển kinh tế ở khu vực này còn gặp không ít khó khăn. Việc giải quyết các tranh chấp liên quan đến biển, những vi phạm trong quá trình sử dụng, khai thác tài nguyên biển, chủ quyền biển đảo ch'a có các quy định cụ thể mang tính pháp quy nh' trong quản lý sử dụng đất trên đất liền và còn nhiều bất cập. • Về kinh tế: Việt Nam chưa khai thác hiệu quả nền kinh tế biển: Tuy nhiên, thực tế hiện nay Việt Nam vẫn ch'a phát huy đ'ợc hết lợi thế và tiềm năng vốn có mà thiên nhiên 'u ái cho để phát triển kinh tế biển vững mạnh. Các chuyên gia kinh tế cho rằng, mặc dù Việt Nam sống gần biển nh'ng ch'a hiểu biển. Nhận diện về kinh tế biển trong thời điểm hiện nay, theo TS.Trần Đình Thiên, Viện Kinh tế Việt Nam: “T' duy phát triển kinh tế biển của chúng ta vẫn là t' duy đất liền, t' duy tiểu nông với ph'ơng thức sinh tồn chỉ dựa vào đất, tầm nhìn tự cấp, tự túc bị bó hẹp trong không gian làng xã đã có những ảnh h'ởng to lớn theo chiều h'ớng cản trở quá trình xác lập và phát triển hệ t' duy “mở”, h'ớng ra thế giới và v'ơn ra đại d'ơng. Thực tế, dù Việt Nam đang đ'ợc v'ơn lên nh' một c'ờng quốc thuỷ sản (đã đứng trong tốp 10 n'ớc hàng đầu thế giới về phát triển thuỷ), nh'ng cộng đồng ng' dân ven biển vẫn đang phải sống trong cảnh nghèo đói. Trong số khoảng 20 triệu dân sống ở 115 huyện ven biển có cuộc sống gắn bó với nguồn lợi biển vẫn còn 14% (khoảng 208 xã) cộng đồng dân c' sống ở mức nghèo khó nhất và 6% thiếu thốn cơ sở hạ tầng cơ bản ở mức cộng đồng. Ngoài ra, chúng ta còn 157 xã bãi ngang ven biển và hải đảo đặc biệt khó khăn. Do nghèo nàn và lạc hậu, nên ng' dân phải phát triển nghề cá nhỏ. Với trình độ khai thác nghề cá lạc hậu và cơ sở hạ tầng yếu kém thì việc giúp đỡ cho ng' dân thoát nghèo là rất khó khăn. Hiện nay, cả n'ớc có khoảng 100.000 tàu thuyền đánh cá trên biển, nh'ng 90% số tàu này d'ới 45CV và hầu hết là tàu cũ, có tuổi thọ cao. Do khai thác thủ công và tận diệt, đến nay, 80% hệ sinh thái biển nằm trong nguy cơ rủi ro và bị đe doạ. Nh' hệ sinh thái san hô - đ'ợc coi là rừng nhiệt đới d'ới đáy biển - chỉ có 25% là rạn tốt, đủ tiêu chuẩn, còn toàn bộ nằm trong trạng thái suy thoái, yếu và không thể phục hồi đ'ợc và nguồn lợi về hải sản đang dần cạn kiệt. Đến bao giờ biển Việt Nam thực sự trở thành biển vàng trong nền kinh tế đất n'ớc? Đây không chỉ là băn khoăn của các chuyên gia kinh tế mà còn là của cả các cơ quan quản lý và ng'ời dân. Thực tế trong phát triển kinh tế hiện nay, các n'ớc trên thế giới đều có xu h'ớng v'ơn mạnh ra các vùng không gian rộng lớn nh' biển. Trong quá trình toàn cầu hoá, các n'ớc giáp biển đều có chiến l'ợc biển và “cửa ngõ biển cả” càng phải làm sao cho thông thoáng để tiếp nhận những “luồng gió trong lành” của bốn ph'ơng thổi tới, mở mang đất n'ớc. Thương hiệu biển Ngoài những nét đặc tr'ng của một nền kinh tế chuyển đổi, Việt Nam còn gặp những khó khăn trong việc xây dựng th'ơng hiệu biển: - Khu vực Biển Đông đang có tranh chấp gay gắt, nên việc hợp tác và hội nhập quốc tế để phát triển kinh tế ở khu vực này còn gặp không ít khó khăn. - Ngoài ra, Việt Nam là một trong 5 n'ớc chịu tác động mạnh mẽ nhất của biến đổi khí hậu và mực n'ớc biển dâng, tr'ớc hết là vùng ven biển và các đảo nhỏ. Các hệ sinh thái ven biển, các giá trị dịch vụ của chúng, ng'ời dân ven biển và trên các đảo là những đối t'ợng dễ bị tổn th'ơng và bị tác động mạnh mẽ nhất. - Mặc dù kinh tế biển và vùng ven biển Việt Nam bình quân đạt khoảng 47% - 48% GDP cả n'ớc, nh'ng kinh tế “thuần biển” chỉ đạt khoảng 20% -22% tổng GDP cả n'ớc và trong đó, đóng góp của các ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, chủ yếu là khai thác dầu khí, hải sản, hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển), du lịch biển, còn các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển nh' đóng và sửa chữa tàu biển, chế biến dầu khí, chế biến thủy, hải sản, thông tin liên lạc, còn rất nhỏ bé, mới chỉ chiếm khoảng 2% kinh tế biển và 0,4% tổng GDP cả n'ớc. Thực trạng và những khó khăn trên đã ảnh h'ởng rất lớn đến phát triển kinh tế biển và xây dựng th'ơng hiệu biển. Đây cũng là hai mặt nhân quả của nhau, kinh tế biển và th'ơng hiệu biển, kinh tế biển không phát triển, không thể có những sản phẩm nổi tiếng trở thành th'ơng hiệu lớn, ng'ợc lại không có nhiều sản phẩm, th'ơng hiệu danh tiếng, kinh tế biển cũng không thể phát triển mạnh. Đất nông nghiệp bị nhiễm mặn trên diện rộng: Sau bão, Thanh Hoá và Nam Định đang phải đối mặt với tình trạng 7.600 ha đất nhiễm mặn, lúa đang trong thời kỳ trổ đòng chết trắng xóa và nhiều vụ tới không thể gieo cấy. 2 tỉnh đang rất cần hỗ trợ để khẩn cấp rửa mặn cho đồng ruộng. Ông Đặng Tiến Dũng, Chi cục phó Thủy lợi tỉnh Thanh Hoá, cho biết hiện ch'a thể đánh giá chính xác độ nhiễm mặn. Tuy nhiên do vỡ đê, n'ớc biển tràn sâu nội đồng và với thời gian ngập lâu 3-4 ngày thì phải mất ít nhất 3-4 năm cải tạo mới hoàn toàn trở lại bình th'ờng. "Ngay sao bão, chúng tôi đã khẩn cấp tiêu hết n'ớc biển, đ'a n'ớc ngọt vào đồng ngâm 1-2 ngày, rồi tiếp tục tiêu thoát. Tuy nhiên, cái khó bây giờ là kinh phí. Sơ bộ tính toán, với hơn 5.600 ha đất canh tác, chúng tôi sẽ phải tiến hành 5 đợt rửa mặn, mỗi đợt 5 lần tổng kinh phí khoảng 25,7 tỷ đồng", ông Dũng nói. Tình hình còn tồi tệ hơn đối với đồng bằng sông Cửu Long, nơi sinh sống của khoảng 17 triệu ng'ời. Vùng châu thổ này có tổng diện tích gần 40 ngàn km vuông, cung ứng hơn 50% sản l'ợng lúa và hoa quả cho toàn quốc. Trong cuộc phỏng vấn dành cho RFI, tiến sĩ Nguyễn Chu Hồi, phó tổng cục tr'ởng tổng cục biển và hải đảo Việt Nam nhấn mạnh : « Mực n'ớc biển dâng cao làm cho n'ớc mặn xâm nhập ngày càng sâu vào trong đồng bằng sông Cửu Long, làm giảm diện tích đất canh tác, hủy hoại nghiêm trọng hệ sinh thái và đa dạng sinh học ». Vùng đồng bằng sông Cửu Long đang đứng tr'ớc nhiều mối đe dọa nh' diện tích đất trồng trọt bị thu hẹp, an toàn l'ơng thực bị đe doạ, hệ sinh thái bị hủy hoại, một số loài động thực vật có thể bị biến mất, tỷ lệ ng'ời đói nghèo gia tăng, không kiểm soát đ'ợc luồng di dân, nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị tàn phá, một số bệnh dịch có nguy cơ tái xuất hiện … Theo phân tích của Viện Thổ nh'ỡng nông hoá, sự nhiễm mặn đã tác động không nhỏ tới sản xuất do độ dẫn điện tăng cao lên đến 13,62-14,14ms/cm, nồng độ muối tan 0,51%, độ pH 7,13. Quá trình nhiễm mặn này không chỉ đem lại hậu quả khó khăn cho sản xuất mà còn làm ảnh h'ởng không nhỏ tới đời sống sinh hoạt của bà con nhân dân. Hiện trong n'ớc ngọt độ dẫn điện đã tăng lên 0,31ms/cm, độ pH 6,91. Còn tại Nam Định, theo thống kê của Sở NN&PTNT tỉnh này, hiện cũng đang có 8.765ha đất bị nhiễm mặn, trong đó có 265ha lúa, 950ha màu, 3.000ha đầm tôm. Ông Trần Đình Cao- Giám đốc Sở NN&PTNT tỉnh Nam Định cho biết: “Tại các điểm nhiễm mặn hầu nh' không thể trồng đ'ợc loại cây màu nào, phần lớn các diện tích hiện đang bị bỏ hoang chờ thau chua, rửa mặn mới có thể khôi phục sản xuất trở lại”. Sự nhiễm mặn đã ảnh h'ởng không nhỏ tới sự sinh tr'ởng và phát triển của cây lúa nh': giảm sức nảy mầm của lúa, giảm chiều cao và khả năng đẻ nhánh, hệ rễ phát triển kém, giảm sự cố định đạm sinh học và quá trình khoáng hoá đạm trong đất. Tính trung bình năng suất lúa có thể giảm tới 20-25%, thậm chí tới 50%. Ở các phần đất bị n'ớc biển tràn vào, hàm l'ợng ion Na+ tới 104,44% so với 6,7% lúc bình th'ờng. Các biện pháp khắc phục những khó khăn của biển: Về tự nhiên: -Nhà n'ớc và các cơ quan khí t'ợng thuỷ văn phải có những biện pháp phát hiện và thông báo báo kịp thời tình hình bão lũ cho ng'ời dân qua các ph'ơng tiện thông tin để ng'ời dân có các biện pháp phòng tránh. -thành lập các đội cứu trợ kịp thời cho các tình huống phức tạp xảy ra. Sơ tán ng'ời dân đến nơi an toàn để giảm thiểu tối đa thiệt hại về ng'ời. - xây đập ke bờ. -Ðể hạn chế thiệt hại do n'ớc biển dâng cao, tr'ớc mắt các nhà khoa học đề ra ph'ơng án cần trồng rừng ngập mặn và quy hoạch nuôi trồng thủy sản, phát triển các khu bảo tồn sinh thái; không quy hoạch khu định c' gần bờ biển, cửa sông Nhất là, xây dựng hệ thống đê biển trong vùng ngập do n'ớc biển dâng luôn đ'ợc các quốc gia có biển trên thế giới coi đó là giải pháp hữu hiệu nhất để phòng, chống và thích nghi với bão lụt, ngăn chặn n'ớc biển dâng và xâm nhập mặn, vừa là ph'ơng thức "quai đê lấn biển" mở rộng diện tích đất ở và canh tác. Việt Nam, ngay từ đầu thế kỷ 15, ông cha ta đã xây dựng hệ thống đê biển và nó không ngừng đ'ợc bổ sung, nâng cấp qua các thời kỳ dựng n'ớc và giữ n'ớc. Ðến nay, cả n'ớc có 2.800 km đê biển thuộc 28 tỉnh, thành phố bao gồm 110 huyện, thị xã đã và đang phát huy hiệu quả trong công tác phòng, chống thiên tai, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa ph'ơng có biển phát triển kinh tế - xã hội. Ðiển hình nh' tuyến đê biển tại huyện Giao Thủy (Nam Ðịnh), huyện khôi phục và nâng cấp đ'ợc 10 km đê xung yếu, trong đó có hơn 7 km đê làm kè lát mái bảo vệ phía biển. Nhờ đó, hiện t'ợng sạt lở đất ở đây cơ bản đ'ợc chỉnh trị, tạo điều kiện cho địa ph'ơng phát triển kinh tế -xã hội bền vững, góp phần làm giảm áp lực của cộng đồng dân c' đối với tài nguyên thiên nhiên và hệ sinh thái đất ngập n'ớc ven bờ. - Có kế hoạch trồng các loại cây thích hợp dọc bờ sông, bờ bao phía sông, rạch để bảo vệ mái sông, mái bờ bao, nhất là các vị trí dễ xảy ra sạt lở, tích cực vận động nhân dân trồng cây bảo vệ bờ. Khẩn tr'ơng đẩy nhanh tiến độ các công trình bảo vệ bờ; Rà soát xác định các vị trí có nguy cơ sạt lở cao, tiến hành cắm biển cảnh báo nguy hiểm; đồng thời phối hợp với chính quyền địa ph'ơng tuyên truyền cho nhân dân sinh sống xung quanh để biết và phòng, tránh Kiểm tra, xử lý các bến bãi lập trái phép gây sạt lở Kiểm tra, xử lý các tr'ờng hợp lấn chiếm, xây dựng công trình bảo vệ bờ trái phép Kiểm tra, xem xét hồ sơ của các dự án về nạo vét kênh, rạch, cân nhắc thật kỹ về thiết kế ph'ơng án chọn, biện pháp tổ chức thi công, báo cáo khảo sát địa chất…tr'ớc khi ban hành quyết định phê duyệt (Ví dụ: Bão: a. Nhà ở: Xây dựng các nhà ở kiên cố, th'ờng xuyên chằng chống nhà cửa để tăng độ vững chắc nhằm đề phòng bão, áp thấp nhiệt đới. Ở các cửa biển, ven biển, nơi trống trải, nếu nhà ở lợp bằng lá, tôn tráng kẽm, fibro xi măng, ngói có thể dằn lên mái nhà các loại thanh nẹp bằng gỗ, sắt, dây kẽm cỡ lớn hoặc các bao chứa cát để hạn chế tốc mái khi có bão, áp thấp nhiệt đới. b. Công trình xây dựng: sửa chữa những công trình xuống cấp không đảm bảo an toàn, nhất là chung c' cũ; khi xây dựng công trình mới cần tính toán đến khả năng chịu lực của công trình tr'ớc sự tác động của gió bão, áp thấp nhiệt đới. c. Cây xanh: chặt tỉa cành, nhánh của các cây cao, dễ gãy đổ, mục rỗng, nằm gần nhà ở, l'ới điện…; có kế hoạch trồng cây xanh hợp lý, vừa đảm bảo tạo cảnh quan, môi tr'ờng sinh thái, vừa đảm bảo chống đỡ đ'ợc gió bão, áp thấp nhiệt đới. d. Điện, viễn thông: duy tu, sửa chữa đ'ờng dây điện, đ'ờng dây viễn thông không đảm bảo an toàn và từng b'ớc ngầm hóa hệ thống đ'ờng dây điện, đ'ờng dây viễn thông, nhất là ở khu vực nội thành. đ. Ph'ơng tiện, tàu thuyền: kiểm tra số l'ợng tàu thuyền, kiểm tra đăng kiểm, ng' tr'ờng hoạt động của tàu thuyền. Đối với các tàu thuyền không đạt tiêu chuẩn chất l'ợng, sẽ không gia hạn hoạt động; đối với các tàu thuyền không trang bị đủ các ph'ơng tiện an toàn thì buộc chủ tàu thuyền phải trang bị đủ mới đ'ợc gia hạn hoạt động. Mở các lớp bồi d'ỡng nghiệp vụ đi biển, đào tạo thuyền tr'ởng hạng nhỏ cho ng' dân. e. Công trình phục vụ sản xuất nông, lâm, ng' nghiệp: kiểm tra, gia cố bờ vùng, bờ thửa, sửa chữa các đập, cống bọng, trang bị lại các nắp cống bị h' hỏng, bổ sung nắp cống còn thiếu; kiểm tra và sửa chữa các máy bơm, trạm bơm tiêu, nạo vét kênh m'ơng… nhằm bảo vệ sản xuất, bảo vệ ao hồ nuôi trồng thủy sản. g. Giao thông: - Kiểm tra hệ thống thoát n'ớc, nạo vét các hố ga, cống rãnh bị bồi lắng, lắp đặt mới hệ thống cống… nhằm đảm bảo cho việc tiêu thoát n'ớc trong mùa m'a bão; - Kiểm tra, nâng cấp, sửa chữa các cây cầu yếu, không đảm bảo an toàn; - Kiểm tra hoạt động của các bến đò ngang, đò dọc, nhất là việc trang bị các thiết bị an toàn và tải trọng cho phép của các đò…) Về chính trị, xã hội Ô nhiễm môi trường biển: • phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm, chiến l'ợc quốc gia về bảo vệ môi tr'ờng bờ biển, quy định h'ớng dẫn việc kiểm soát ô nhiễm biển đối với các hoạt động hàng hải; khoan, thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí; khai thác khoáng sản; đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản; thải đổ bùn nạo vét luồng giao thông thủy, công trình biển. • xây dựng kế hoạch kiểm soát ô nhiễm biển cấp quốc gia, ngành và địa ph'ơng ven biển để ngăn chặn, xử lý và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm và suy thoái môi tr'ờng biển từ nguồn lục địa và nguồn biển trong phạm vi cả n'ớc, ngành và địa ph'ơng. Xây dựng kế hoạch tập trung thực hiện đồng bộ các biện pháp về phòng ngừa, ngăn chặn, kiểm soát ô nhiễm biển, hải đảo hiệu quả; Áp dụng các công nghệ sạch và thân thiện với môi tr'ờng; Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động quản lý chất thải đối với nguồn lục địa và nguồn biển.( theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ t'ớng Chính phủ). • tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức và trách nhiệm bảo vệ môi tr'ờng biển và hải đảo. • tăng c'ờng năng lực nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ về bảo vệ môi tr'ờng biển, đảo. Bảo vệ tài nguyên biển đảo ngăn chặn những hoạt động khai thác quá mức quy định của nhà n'ớc, nhà n'ớc cần ban hành những bộ luật với các biện pháp xử lý triệt để hơn để giảm thiểu các hành vi phạm Về kinh tế: Tình trạng đất nhiễm mặn: Theo TS. Lê H'ng Quốc- Cục tr'ởng Cục Nông nghiệp (Bộ NN&PTNT), biện pháp khắc phục nhiễm mặn tốt nhất hiện nay đối với các tỉnh trên là tích cực dùng các biện pháp rửa mặn. Tr'ớc mắt, cần bố trí cân đối cơ cấu cây trồng hợp lý, nhất là cây rau màu vụ đông, trong đó bà con phải chú ý đến vấn đề cải tạo đất, nhất là phải tăng c'ờng bón các loại phân hữu cơ nh' phân chuồng, phân xanh, phế phẩm nông nghiệp đã qua ủ. Với những loại phân vô cơ, tốt nhất vẫn nên duy trì bón bình th'ờng nh' phân lân, nếu có điều kiện có thể bón tăng thêm hơn so với bình th'ờng một l'ợng nhất định. Biện pháp phát triển nền kinh tế biển: Tạo điều kiện để ng'ời dân tham gia vào các hoạt động kinh tế có quy mô và có sự đầu t', có thể mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn những hoạt động đánh bắt lạc hậu, thô sơ. Cải thiện trình độ khai thác, nâng cấp cơ sở hạ tầng, các ph'ơng tiện đánh bắt hiện đại hơn. Đảm bảo cho sự cân bằng giữa khai thác và nuôi trồng thuỷ hải sản. Xây dựng thương hiệu biển: Hội thảo “Từ cảng n'ớc sâu đến khu kinh tế biển” nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một “th'ơng hiệu biển Việt Nam”. Đây đúng là việc mà cả nhà n'ớc và nhân dân phải cùng làm, trong đó những cơ quan chức năng nhà n'ớc có trách nhiệm thảo ra những ch'ơng trình xây dựng th'ơng hiệu một cách khoa học và đồng bộ, tíen hàng từng b'ớc hoạt động xây dựng th'ơng hiệu, còn các địa ph'ơng cùng nhân dân đang tham gia làm kinh tế biển trong toàn cõi Việt Nam thì cần ý thức một cách rõ ràng sự cấp thiết phải xây dựng th'ơng hiệu biển cho tất cả những hoạt động kinh tế biển, cho tất cả những mặt hàng thuộc kinh tế biển của mình, từ con cá đánh bắt ngoài biển khơi tới những cảng n'ớc sâu và những khu kinh tế biển, những thành phố biển. Nh' lâu nay, mỗi con cá đ'ợc ng' dân đánh bắt khi xuất khẩu bị ng'ời ta truy tầm xuất xứ, thì câu trả lời của cơ quan xuất khẩu, doanh nghiệp xuất khẩu lại giống nh' câu trả lời hồn nhiên của ng' dân: Đánh bắt từ biển, chứ từ đâu! Nh'ng bây giờ những quốc gia nhập khẩu thủy hải sản của Việt Nam lại yêu cầu chúng ta phải xuất trình đ'ợc “chứng minh th'” của từng mặt hàng thủy hải sản, nói rõ chúng đ'ợc nuôi trồng ở đâu, trong những điều kiện nh' thế nào, đ'ợc đánh bắt ở vùng biển nào, có bị ô nhiễm hay không? Tóm lại, mỗi mặt hàng từ biển của Việt Nam khi muốn ra thế giới đều phải chứng minh đ'ợc tính minh bạch và sự “trong sạch” của mình, cũng nh' chứng minh đ'ợc chúng không phải là những mặt hàng bị khai thác cạn kiệt bất chấp sự sống của môi tr'ờng thiên nhiên. Bổ sung thêm về các nguồn tài nguyên ven biển: muối, rừng ngập mặn. Giao thông vận tải biển phát triển nh' thế nào? Vv… . lan truyền trong toàn khối n'ớc biển. Trong t'ơng lai, do khan hiếm nguồn trên lục địa, sản l'ợng khai thác kho ng sản đáy biển sẽ gia tăng đáng kể. Trong số đó, việc khai thác. đang phải sống trong cảnh nghèo đói. Trong số kho ng 20 triệu dân sống ở 115 huyện ven biển có cuộc sống gắn bó với nguồn lợi biển vẫn còn 14% (kho ng 208 xã) cộng đồng dân c' sống ở mức. Mặc dù kinh tế biển và vùng ven biển Việt Nam bình quân đạt kho ng 47% - 48% GDP cả n'ớc, nh'ng kinh tế “thuần biển” chỉ đạt kho ng 20% -22% tổng GDP cả n'ớc và trong đó, đóng góp