BÀI TIỂU LUẬN-QUAN ĐIỂM XÃ HỘI TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƯỜI DÂN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TPHCM KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG QUAN ĐIỂM XÃ HỘI TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƢỜI DÂN TIỂU LUẬN Sinh viên: Trần Lê Quang Ngọc MSSV: 81002149 NỘI DUNG 1.Chính sách hiện hành về nhà ở xã hội và nhà ở cho người thu nhập thấp 2. Nhà ở giá rẻ 3. Tài chính nhà ở cho người thu nhập thấp 4. Hợp tác xã nhà ở 5. Kết luận và kiến nghị 1.Chính sách hiện hành về nhà ở xã hội và nhà ở cho người thu nhập thấp Nhà ở xã hội đƣợc nêu trong Mục 4 Chƣơng 3 Luật Nhà ở năm 2005 Phát triển nhà ở xã hội đƣợc Nhà nƣớc khuyến khích nhƣ miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đƣợc miễn giảm các khoản thuế liên quan. Nhà ở xã hội Đối tƣợng đƣợc thuê nhà là những ngƣời thu nhập thấp thuộc diện cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân làm việc tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và các đối tƣợng khác theo quy định của Chính phủ, nhƣng chƣa có nhà ở thuộc sở hữu hay chƣa đƣợc thuê hay mua nhà ở nhà nƣớc, hoặc ở chật dƣới 5m2/ngƣời hay ở nhà tạm, hƣ hỏng. Nhà ở xã hội đô thị phải là nhà chung cƣ. Nhà ở xã hội Nhƣ vậy, theo các quy định trên thì nhà ở xã hội cũng tức là nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp, nhƣng chỉ là nhà cho thuê. Nhà ở xã hội Năm 2007, Thủ tƣớng Chính phủ ra quyết định số 105/2007 phê duyệt Định hƣớng chính sách tài chính nhà ở quốc gia đến năm 2020 nhằm mục tiêu thu hút các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển các quan hệ tài chính nhà ở thích ứng với cơ chế thị trƣờng và tạo điều kiện trợ giúp các đối tƣợng chính sách xã hội về nhà ở. Đến Quyết định số 67/2009 (tháng 4) của Thủ tƣớng Chính phủ về một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp tại khu vực đô thị thì tên gọi “nhà ở xã hội” không đƣợc đề cập đến nữa, thay vào đó là tên gọi “nhà ở cho người thu nhập thấp” Nhà ở cho người thu nhập thấp “Nhà ở cho người thu nhập thấp” không chỉ để cho thuê, mà còn cho thuê mua (mua trả góp) hoặc mua trả tiền một lần. Chủ đầu tƣ là các doanh nghiệp, bao gồm: 1) Chủ dự án nhà ở thương mại trên đất rộng ≥ 10 ha thì phải dành 20% diện tích đất để phát triển nhà ở cho NTNT; 2) Chủ đầu tư đã có đất và đăng ký xây dựng nhà ở cho NTNT; 3) Chủ dự án được giao đất để xây dựng nhà ở cho NTNT. Về mặt chính sách, các ưu đãi cho bên cung còn được bổ sung thêm về hỗ trợ tín dụng đầu tư, về cung cấp miễn phí thiết kế và được Nhà nước trợ giúp đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án. Nhà ở cho người thu nhập thấp Nhận xét tóm lƣợc đối với chính sách hiện hành về nhà ở xã hội / nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp: - Tuy Luật Nhà ở đã ban hành từ năm 2005 nhưng 4 năm sau mới có một số văn bản pháp quy về nhà ở xã hội, còn tên gọi nhà ở xã hội trong các văn bản pháp quy dưới luật lại được đổi thành nhà ở cho NTNT, khiến nhiều người lầm tưởng có hai loại nhà khác nhau. - Theo Luật năm 2005 và Quyết định số 67/2009, dù tên gọi là gì thì loại nhà ở này đều do tư nhân đầu tư theo chính sách khuyến khích của Nhà nước để cho thuê, cho thuê mua hay để bán, nhưng đến Nghị định số 71/2010 thì lại thêm chủ đầu tư mới là Nhà nước, và nhà ở do Nhà nước xây dựng chỉ cho thuê mà thôi. - Trong Luật thì chính sách khuyến khích chỉ bao gồm các ưu đãi cho bên cung, còn bên cầu chỉ được quyền thuê nhà, do đó Nghị định số 71/2010 chỉ hướng dẫn biện pháp giúp đỡ bên cung mà thôi, không đề cập gì đến quy định về Nhà nước trợ giúp lãi suất tiền vay của bên cầu để mua nhà như quy định trong Quyết định số 67/2009 ra trước đó một năm (nhưng không nói rõ tiền trợ giúp lấy từ nguồn nào). - Khuôn khổ pháp lý cho nhà ở xã hội/nhà ở cho NTNT khá chi tiết về quy trình thủ tục nhưng lại rất sơ sài về mặt tài chính tiền tệ, vì vậy tính khả thi của chính sách không cao, đến nay việc triển khai vẫn còn gặp khá nhiều lúng túng. - Chỉ đề cập đến nhà ở cho người thu nhập thấp trong đô thị, mà không bàn về nhà ở công nhân, sinh viên và nhà ở người nghèo nông thôn. 2. Nhà ở giá rẻ Nhà ở giá rẻ Nhà ở giá rẻ là một loại hình nhà ở thƣơng mại đƣợc lƣu thông tự do trên thị trƣờng nhƣ các nhà ở giá cao hay giá trung bình, tức là việc mua bán hay cho thuê không phải chịu những ràng buộc đặc thù gì theo cơ chế “xin-cho”. Ngƣời mua, kể cả ngƣời thu nhập thấp, hễ có đủ tiền thì có thể chọn mua căn hộ thích hợp tại khu vực họ muốn, nói cách khác là quyền lợi và nhân phẩm của họ đƣợc tôn trọng. Nhà ở giá rẻ Để có đƣợc giá rẻ thì căn hộ chỉ nên có diện tích vào khoảng 40~60 m2 đủ đáp ứng nhu cầu ở cho hộ gia đình có 4~5 ngƣời, tức là mỗi ngƣời ở khoảng 10~12 m2. Ngoài ra cũng nên có cả loại căn hộ 20~30 m2 cho ngƣời độc thân hay mới lập gia đình. Chính quyền thay vì quy định diện tích tối thiểu của căn hộ, chỉ nên quy định diện tích ở tối thiểu hợp vệ sinh tính theo đầu ngƣời tại từng giai đoạn phát triển của địa phƣơng, chẳng hạn hiện nay có thể là 7,5 m2 cho mỗi công nhân đơn thân ở trọ và 9 m2 cho mỗi ngƣời trong hộ gia đình. Giới hạn đó dần dần sẽ đƣợc nâng lên khi kinh tế phát triển hơn. Ngoài nhà ở giá rẻ xây mới còn có nhà ở giá rẻ do các hộ mới giàu lên nhƣợng lại cho ngƣời khác khi họ chuyển đến nơi ở sang trọng hơn. Hiện tƣợng này gọi là “hiệu ứng lọc” (filtering effect), nói lên rằng sự phát triển phân khúc nhà ở cao cấp cũng có tác động liên hoàn đến việc cải thiện điều kiện ở cho ngƣời thu nhập trung bình và ngƣời thu nhập thấp. Nhà ở giá rẻ cũng tạo điều kiện cho các hộ thuộc diện tái định cƣ kiếm đƣợc chỗ ở ƣng ý tại nơi mong muốn. Cũng tƣơng tự nhƣ nhà giá rẻ, chính quyền có chính sách tái định cƣ chứ không nên xây dựng loại nhà ở bao cấp gọi là “nhà tái định cƣ”chất lƣợng kém mà hộ tái định cƣ buộc phải chấp nhận. Nhà ở giá rẻ [...]... đối tƣợng gặp khó khăn về nhà ở đƣợc vay vốn mua nhà ở hoặc để hỗ trợ cho các doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà ở xã hội Nhƣ vậy, Quỹ này cũng thuộc dạng quỹ công tích kiểu Trung quốc (chỉ có ngƣời làm công nộp) nhƣng lại khác ở chỗ là cho cả nhà đầu tƣ vay tiền! Tài chính nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình trợ giúp lãi suất đƣợc đề cập trong Quyết định số 105/2007 và Quyết định số 67/2009 Mô... đến hơn 200 xã viên, cỡ nhỏ có vào khoảng 20 xã viên Tại Na Uy, 14% nhà ở là do HTX xây Tại Cộng hòa Liên bang Đức năm 1980 có 1217 HTX nhà ở với hơn 1,6 triệu xã viên Liên đoàn HTX nhà ở Canada năm 2007 có 1030 thành viên, cung ứng nhà ở cho 25 vạn ngƣời Nhật Bản năm 1967 thành lập Hiệp hội nhà ở cho ngƣời lao động, đến năm 1995 đã cung ứng đƣợc vào khoảng 11 vạn căn hộ Hợp tác xã nhà ở 5 Kết luận... chính nhà ở cho người thu nhập thấp Việc trợ giúp tài chính cho các đối tƣợng chính sách đƣợc thực hiện bằng hai phƣơng thức: 1) Trợ giúp các nhà đầu tư dự án nhà ở xã hội thông qua ưu đãi về thuế, vốn vay, trợ giúp xây dựng cơ sở hạ tầng, và 2) Trợ giúp các đối tượng chính sách xã hội vay tín dụng với lãi suất thấp để mua nhà và được bảo hiểm, bảo lãnh khoản vay thế chấp đó Tài chính nhà ở cho người. .. chế Kho bạc nhà nƣớc thực hiện nhiệm vụ trả bù phần lãi suất ƣu đãi Tài chính nhà ở cho người có thu nhập thấp 4 Hợp tác xã nhà ở Chưa được áp dụng ở nước ta, vì mô hình này khá hay nên em mong nước ta sớm áp dụng mô hình này Tại Châu Âu, hợp tác xã nhà ở là hình thức tổ chức phi lợi nhuận thƣờng gặp trong việc cung ứng nhà ở cho các hộ gia đình có thu nhập trung bình và thu nhập thấp Các xã viên góp... Tài chính nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình tiền công tích Nghị định số 71/2010 của Chính phủ ngoài quy định lập Quỹ phát triển nhà ở (Điều 75), là tổ chức tài chính nhà nƣớc hoạt động không vì mục đích lợi nhuận có chức năng cho các nhà đầu tƣ phát triển nhà ở vay vốn ƣu đãi, thì còn “giao cho Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành nghiên cứu…Quỹ tiết kiệm nhà ở để phục vụ cho các đối... phát triển thị trƣờng thế chấp nhà ở sơ cấp, hình thành và phát triển thị trƣờng thế chấp nhà ở thứ cấp” nhƣng định hƣớng đó không còn đƣợc nhắc đến nữa trong Quyết định số 67/2009! Tài chính nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình cho vay thế chấp là khoản tín dụng tiêu dùng do ngân hàng phát ra và lấy nhà ở làm vật thế chấp Do khoản vay này thƣờng có thời hạn dài nên bên cho vay phải xem xét gắn với... trình bày ở trên, em mong rằng các ngộ nhận hiện thời trong chính sách nhà ở cho ngƣời thu nhập thấp sẽ chóng đƣợc khắc phục, và em cũng xin đề xuất một số kiến nghị sau đây: 1 Chính phủ ban hành chính sách toàn diện và tổng hợp về nhà ở cho “ngƣời thu nhập thấp” 2 Xúc tiến xây dựng cơ chế trợ giúp lãi suất cho “ngƣời thu nhập thấp” vay tiền mua nhà ở; 3 Thí điểm một số dự án phát triển nhà giá rẻ... chính nhà ở cho người có thu nhập thấp Phương thức thứ hai nhằm trợ giúp bên cầu, có ƣu điểm là đảm bảo sự trợ giúp đến đúng đối tƣợng cụ thể cần giúp Phƣơng thức này có ba mô hình chủ yếu là mô hình cho vay thế chấp, mô hình tiền công tích và mô hình trợ giúp lãi suất Tài chính nhà ở cho người có thu nhập thấp Mô hình cho vay thế chấp là khoản tín dụng tiêu dùng do ngân hàng phát ra và lấy nhà ở làm... kỳ trong thời gian dài đƣợc xem là kiểu mẫu thành công cho khoản vay này Quyết định số 105/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc ta về định hƣớng chính sách tài chính nhà ở quốc gia có nêu định hƣớng “củng cố và phát triển thị trƣờng thế chấp nhà ở sơ cấp, hình thành và phát triển thị trƣờng thế chấp nhà ở thứ cấp” nhƣng định hƣớng đó không còn đƣợc nhắc đến nữa trong Quyết định số 67/2009! Tài chính nhà. .. xây nhà cho mình ở, khi cần thì thuê thêm chuyên viên phụ trách việc xây dựng và quản lý nhà ở Căn hộ do HTX xây có ƣu điểm là phù hợp nhu cầu cá biệt của mỗi hộ, đảm bảo chất lƣợng, giá thành lại rẻ (vì không bao hàm lợi nhuận và đƣợc hƣởng một số ƣu đãi) HTX nhà ở thƣờng do cá nhân khởi xƣớng, nhƣng một số lớn là do các tổ chức công đoàn lập ra Thụy Điển là nƣớc coi trọng phát triển HTX nhà ở, cả . QUAN ĐIỂM XÃ HỘI TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT NHÀ Ở CHO NGƢỜI DÂN TIỂU LUẬN Sinh viên: Trần Lê Quang Ngọc MSSV: 81002149 NỘI DUNG 1.Chính sách hiện hành về nhà ở xã hội và nhà ở cho người. 2. Nhà ở giá rẻ 3. Tài chính nhà ở cho người thu nhập thấp 4. Hợp tác xã nhà ở 5. Kết luận và kiến nghị 1.Chính sách hiện hành về nhà ở xã hội và nhà ở cho người thu nhập thấp Nhà. nhƣng chƣa có nhà ở thuộc sở hữu hay chƣa đƣợc thuê hay mua nhà ở nhà nƣớc, hoặc ở chật dƣới 5m2/ngƣời hay ở nhà tạm, hƣ hỏng. Nhà ở xã hội đô thị phải là nhà chung cƣ. Nhà ở xã hội Nhƣ vậy,