Một số vấn đề về đầu t- phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ

1 Lêi nãi ®Çu C «ng nghiƯp lµ mét ngµnh ®· cã tõ rÊt l©u, ph¸t triĨn tõ tr×nh ®é thđ c«ng lªn tr×nh ®é c¬ khÝ, tù ®éng, tõ chç g¾n liỊn víi n«ng nghiƯp trong khu«n khỉ cđa mét nỊn s¶n xt nhá lỴ, tù cung tù cÊp råi t¸ch khái n«ng nghiƯp bëi cc ph©n c«ng lao ®éng lín lÇn thø hai ®Ĩ trë thµnh mét ngµnh s¶n xt ®éc lËp vµ ph¸t triĨn cao h¬n qua c¸c giai ®o¹n hỵp t¸c gi¶n ®¬n, c«ng tr−êng thđ c«ng, c«ng x−ëng . Tõ khi t¸ch ra lµ mét ngµnh ®éc lËp, c«ng nghiƯp ®· ®ãng mét vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ qc d©n. Ngµy nay, mỈc dï kh«ng cßn chiÕm −u thÕ tut ®èi trong c¸c nhãm ngµnh kinh tÕ (C«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp, dÞch vơ) nh−ng sù ph¸t triĨn cđa ngµnh c«ng nghiƯp vÉn ¶nh h−ëng nhiỊu ®Õn c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c vµ toµn bé nỊn kinh tÕ qc d©n. Nh÷ng ®ãng gãp cđa ngµnh c«ng nghiƯp vµo GDP vÉn rÊt lín.V× vËy, vÊn ®Ị ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp rÊt quan träng, kh«ng nh÷ng gãp phÇn gia t¨ng gi¸ trÞ s¶n xt cđa ngµnh c«ng nghiƯp mµ cßn cã t¸c dơng thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c ph¸t triĨn theo. Ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp phơ thc vµo ®iỊu kiƯn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi cđa tõng vïng. V× vËy, ë mçi vïng kh¸c nhau, víi chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ kh¸c nhau mµ ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp cã nh÷ng ®iĨm kh¸c nhau. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ, n−íc ta ®· tr¶i qua nhiỊu lÇn ph©n vïng. Tõ ®ã h×nh thµnh nªn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iĨm ®Ĩ cã quy ho¹ch ph¸t triĨn riªng cho phï hỵp víi tõng vïng. Ngµy nay, n−íc ta cã ba vïng kinh tÕ lín: Vïng kinh tÕ träng ®iĨm (KTT§)B¾c Bé, vïng KTT§ Trung Bé vµ vïng KTT§ phÝa Nam. Trong ®ã, vïng KTT§ B¾c Bé lµ vïng kinh tÕ n¨ng ®éng, cã tèc ®é ph¸t triĨn c«ng nghiƯp ®øng thø hai sau vïng KTT§ phÝa Nam. Vïng cã lÞch sư ph¸t triĨn c«ng nghiƯp l©u ®êi, vµ cã nhiỊu tiỊm n¨ng trong s¶n xt c«ng nghiƯp. Do ®ã, nÕu cã chiÕn l−ỵc ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp hỵp lý, vïng KTT§ B¾c Bé sÏ ph¸t huy vai trß kinh tÕ chđ ®¹o cđa m×nh trong nỊn kinh tÕ cđa c¶ n−íc, c«ng nghiƯp nãi riªng vµ nỊn kinh tÕ nãi chung cđa vïng nµy cã b−íc ph¸t triĨn v−ỵt bËc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 ChÝnh v× vËy, em ®· chän ®Ị tµi :" Mét sè vÊn ®Ị vỊ ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp vïng KTT§ B¾c Bé" lµm ln v¨n ®Ĩ t×m hiĨu kü h¬n vỊ t×nh h×nh ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp cđa mét vïng kinh tÕ quan träng cđa c¶ n−íc. Ln v¨n gåm ba ch−¬ng: Ch−¬ng I: Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp vïng KTT§ B¾c Bé. Ch−¬ng II : Thùc tr¹ng ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp vïng KTT§ B¾c Bé. Ch−¬ng III : Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp vïng KTT§ B¾c Bé. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o TS.Tõ Quang Ph−¬ng ®· tËn t×nh h−íng dÉn vµ sưa ch÷a ®Ĩ em cã thĨ hoµn thµnh ln v¨n. Em xin c¶m ¬n c¸c c« b¸c ë Vơ Kinh tÕ §Þa ph−¬ng vµ L·nh thỉ - Bé KH-§T, ®Ỉc biƯt lµ sù h−íng dÉn trùc tiÕp cđa TS.Ph¹m Thanh T©m ®· gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh t×m tµi liƯu vµ chØnh sưa ln v¨n cho hỵp lý. Em rÊt mong nhËn ®−ỵc sù ®ãng gãp ý kiÕn cđa thÇy gi¸o h−íng dÉn, c¸c c« b¸c trªn Vơ vµ c¸c thÇy c« gi¸o trong bé m«n ®Ĩ em cã thĨ hoµn thiƯn ln v¨n, ®¸p øng tèt h¬n néi dung vµ mơc ®Ých nghiªn cøu. Sinh viªn Ngun Th Th−¬ng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 Ch−¬ng I Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ ®Çu t− ph¸T triĨn c«ng nghiƯp vïng kinh tÕ träng ®iĨm B¾c Bé I. ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp vïng kinh tÕ träng ®iĨm. 1. Kh¸i niƯm vïng kinh tÕ träng ®iĨm.  Tr−íc tiªn, chóng ta t×m hiĨu thÕ nµo lµ mét vïng kinh tÕ. Tr−íc ®©y kh¸i niƯm vïng kinh tÕ hay vïng kinh tÕ c¬ b¶n ®−ỵc ViƯt Nam vµ Liªn X« sư dơng nhiỊu. NhiỊu n−íc kh¸c sư dơng kh¸i niƯm vïng kinh tÕ - x· héi. Néi dung cđa nã g¾n víi c¸c ®iỊu kiƯn ®Þa lý cơ thĨ, cã c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi t−¬ng thÝch trong ®iỊu kiƯn kü tht - c«ng nghƯ nhÊt ®Þnh. NhiỊu n−íc trªn thÕ giíi ph©n chia l·nh thỉ qc gia thµnh c¸c vïng kinh tÕ - x· héi ®Ĩ ho¹ch ®Þnh chiÕn l−ỵc, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triĨn, x©y dùng hƯ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÜ m« ®Ĩ qu¶n lý vïng nh»m ®¹t ®−ỵc mơc tiªu ph¸t triĨn chung cđa ®Êt n−íc. VÝ dơ: ë NhËt B¶n, ng−êi ta chia l·nh thỉ qc gia thµnh 5 vïng (vµo nh÷ng n¨m 1980). ë Ph¸p, ng−êi ta chia ®Êt n−íc hä thµnh 8 vïng (tõ nh÷ng n¨m 1980). ë Canada, ng−êi ta chia l·nh thỉ qc gia thµnh 4 vïng (vµo ®Çu nh÷ng n¨m 1990). ë ViƯt Nam hiƯn nay (1998), l·nh thỉ ®Êt n−íc ®−ỵc chia thµnh 8 vïng ®Ĩ tiÕn hµnh x©y dùng c¸c dù ¸n quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh - x· héi ®Õn n¨m 2010. Trong V¨n kiƯn §¹i héi ®¹i biĨu toµn qc lÇn thø IX cđa §¶ng (th¸ng 4 n¨m 2001) ®· chØ râ ®Þnh h−íng ph¸t triĨn cho 6 vïng. §ã lµ: vïng miỊn nói vµ trung du phÝa B¾c; vïng §ång b»ng s«ng Hång vµ vïng kinh tÕ träng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 ®iĨm B¾c Bé; vïng Duyªn h¶i Trung Bé vµ vïng Kinh tÕ träng ®iĨm miỊn Trung; vïng T©y Nguyªn; vïng §«ng Nam Bé vµ vïng kinh tÕ träng ®iĨm phÝa nam; vïng §ång b»ng s«ng Cưu Long.  C¸c ®Ỉc ®iĨm cđa vïng kinh tÕ:  Quy m« cđa vïng rÊt kh¸c nhau (v× c¸c u tè t¹o thµnh cđa chóng kh¸c biƯt lín).  Sù tån t¹i cđa vïng lµ kh¸ch quan vµ cã tÝnh lÞch sư (quy m« vµ sè l−ỵng vïng thay ®ỉi theo c¸c giai ®o¹n ph¸t triĨn, ®Ỉc biƯt ë c¸c giai ®o¹n cã tÝnh chÊt b−íc ngt). Sù tån t¹i cđa vïng do c¸c u tè tù nhiªn vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi, chÝnh trÞ qut ®Þnh mét c¸ch kh¸ch quan phï hỵp víi “søc chøa” hỵp lý cđa nã. Vïng ®−ỵc coi lµ c«ng cơ kh«ng thĨ thiÕu trong ho¹ch ®Þnh ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ qc gia. TÝnh kh¸ch quan cđa vïng ®−ỵc con ng−êi nhËn thøc vµ sư dơng trong qu¸ tr×nh ph¸t triĨn vµ c¶i t¹o nỊn kinh tÕ. Vïng lµ c¬ së ®Ĩ ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn l−ỵc, c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triĨn theo l·nh thỉ vµ ®Ĩ qu¶n lý c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi trªn mçi vïng. Mäi sù gß Ðp ph©n chia vïng theo chđ quan ¸p ®Ỉt ®Ịu cã thĨ dÉn tíi lµm qu¸ t¶i, rèi lo¹n c¸c mèi quan hƯ, lµm tan vì thÕ ph¸t triĨn c©n b»ng, l©u bỊn cđa vïng.  C¸c vïng liªn kÕt víi nhau rÊt chỈt chÏ (chđ u th«ng qua giao l−u kinh tÕ - kü tht - v¨n ho¸ vµ nh÷ng mèi liªn hƯ tù nhiªn ®−ỵc quy ®Þnh bëi c¸c dßng s«ng, vïng biĨn, c¸c tun giao th«ng ch¹y qua nhiỊu l·nh thỉ . ). Nh− vËy cÇn nhÊn m¹nh lµ mçi vïng cã ®Ỉc ®iĨm vµ nh÷ng ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn riªng biƯt. ViƯc bè trÝ s¶n xt kh«ng thĨ t tiƯn theo chđ quan. Trong kinh tÕ thÞ tr−êng, viƯc ph©n bè s¶n xt mang nhiỊu mµu s¾c vµ dƠ cã tÝnh tù ph¸t. NÕu ®Ĩ mçi nhµ ®Çu t− tù lùa chän ®Þa ®iĨm ph©n bè th× dƠ dÉn tíi nh÷ng hËu qu¶ nghiªm träng vµ ph¸ vì m«i tr−êng. V× vËy, Nhµ n−íc cÇn cã sù can thiƯp ®óng møc nh»m t¹o ra sù ph¸t triĨn hµi hoµ cho mçi vïng vµ cho tÊt c¶ c¸c vïng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5  Ph©n vïng theo tr×nh ®é ph¸t triĨn Ngoµi c¸ch ph©n chia l·nh thỉ qc gia thµnh c¸c vïng theo c¸c nh©n tè cÊu thµnh, ng−êi ta cßn ph©n chia l·nh thỉ qc gia thµnh c¸c vïng theo tr×nh ®é ph¸t triĨn. §©y lµ kiĨu ph©n lo¹i ®ang thÞnh hµnh trªn thÕ giíi, nã phơc vơ cho viƯc qu¶n lý, ®iỊu khiĨn c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triĨn theo l·nh thỉ qc gia. Theo c¸ch nµy cã c¸c lo¹i ph©n vïng chđ u sau: - Vïng ph¸t triĨn: Th−êng lµ nh÷ng l·nh thỉ héi tơ nhiỊu u tè thn lỵi cho sù ph¸t triĨn, ®· tr¶i qua mét thêi kú lÞch sư ph¸t triĨn, ®· tËp trung d©n c− vµ c¸c n¨ng lùc s¶n xt, chóng cã vai trß qut ®Þnh ®èi víi nỊn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt n−íc. - Vïng chËm ph¸t triĨn: Th−êng lµ nh÷ng l·nh thỉ xa c¸c ®« thÞ, thiÕu nhiỊu ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn (nhÊt lµ vỊ m¹ng l−íi giao th«ng, m¹ng l−íi cung cÊp ®iƯn); kinh tÕ ch−a ph¸t triĨn; d©n trÝ thÊp, ®êi sèng nh©n d©n gỈp nhiỊu khã kh¨n. §èi víi nh÷ng vïng lo¹i nµy, ng−êi ta cßn sư dơng kh¸i niƯm vïng cÇn hç trỵ. - Vïng tr× trƯ, suy tho¸i: ë c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn, th−êng gỈp vïng lo¹i nµy. §©y lµ hËu qu¶ cđa qu¸ tr×nh khai th¸c tµi nguyªn l©u dµi mµ kh«ng cã biƯn ph¸p b¶o vƯ m«i tr−êng khiÕn cho tµi nguyªn bÞ c¹n kiƯt, nh÷ng ngµnh kinh tÕ vµ vïng l·nh thỉ g¾n víi tµi nguyªn ®ã l©m vµo t×nh tr¹ng tr× trƯ, suy tho¸i.  Vïng kinh tÕ träng ®iĨm: Vïng kinh tÕ träng ®iĨm lµ vïng cã ranh giíi “cøng” vµ ranh giíi “mỊm”. Ranh giíi “cøng” bao gåm mét sè ®¬n vÞ hµnh chÝnh cÊp tØnh vµ ranh giíi “mỊm” gåm c¸c ®« thÞ vµ ph¹m vi ¶nh h−ëng cđa nã. Mét vïng kh«ng thĨ ph¸t triĨn kinh tÕ ®ång ®Ịu ë tÊt c¶ c¸c ®iĨm trªn l·nh thỉ cđa nã theo cïng mét thêi gian. Th«ng th−êng nã cã xu h−íng ph¸t triĨn nhÊt ë mét hc vµi ®iĨm, trong khi ®ã ë nh÷ng ®iĨm kh¸c l¹i chËm ph¸t triĨn hc tr× trƯ. TÊt nhiªn, c¸c ®iĨm ph¸t triĨn nhanh nµy lµ nh÷ng trung t©m, cã lỵi thÕ so víi toµn vïng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 Tõ nhËn thøc vỊ tÇm quan träng kÕt hỵp víi viƯc t×m hiĨu nh÷ng kinh nghiƯm thµnh c«ng vµ thÊt b¹i vỊ ph¸t triĨn c«ng nghiƯp cã träng ®iĨm cđa mét sè qc gia vµ vïng l·nh thỉ, tõ nh÷ng n¨m 90 cđa thÕ kû XX, ViƯt Nam ®· tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ x©y dùng c¸c vïng kinh tÕ träng ®iĨm. VÊn ®Ị ph¸t triĨn ba vïng kinh tÕ träng ®iĨm cđa c¶ n−íc ®−ỵc kh¼ng ®Þnh trong c¸c v¨n kiƯn cđa §¶ng vµ Nhµ n−íc. L·nh thỉ ®−ỵc gäi lµ vïng kinh tÕ träng ®iĨm ph¶i tho¶ m·n c¸c u tè sau:  Cã tû träng lín trong tỉng GDP cđa qc gia vµ trªn c¬ së ®ã, nÕu ®−ỵc ®Çu t− tÝch cùc sỴ cã kh¶ n¨ng t¹o ra tèc ®é ph¸t triĨn nhanh cho c¶ n−íc.  Héi tơ ®đ c¸c ®iỊu kiƯn thn lỵi vµ ë møc ®é nhÊt ®Þnh, ®· tËp trung tiỊm lùc kinh tÕ (kÕt cÊu h¹ tÇng, lao ®éng lü tht, c¸c trung t©m ®µo t¹o vµ nghiªn cøu khoa häc cÊp qc gia vµ vïng, cã vÞ thÕ hÊp dÉn víi c¸c nhµ ®Çu t−, cã tû träng lín trong GDP cđa c¶ n−íc .)  Cã kh¶ n¨ng t¹o tÝch l ®Çu t− ®Ĩ t¸i s¶n xt më réng ®ång thêi cã thĨ t¹o ngn thu ng©n s¸ch lín. Trªn c¬ së ®ã, vïng nµy kh«ng nh÷ng chØ tù ®¶m b¶o cho m×nh mµ cßn cã kh¶ n¨ng hç trỵ mét phÇn cho c¸c vïng kh¸c khã kh¨n h¬n.  Cã kh¶ n¨ng thu hót nh÷ng ngµnh c«ng nghiƯp míi vµ c¸c ngµnh dÞch vơ then chèt ®Ĩ rót kinh nghiƯm vỊ mäi mỈt cho c¸c vïng kh¸c trong ph¹m vi c¶ n−íc. Tõ ®©y, t¸c ®éng cđa nã lµ lan trun sù ph©n bè c«ng nghiƯp ra c¸c vïng xung quanh víi chøc n¨ng lµ trung t©m cđa mét l·nh thỉ réng lín. Nh− vËy, mơc ®Ých cđa ph©n chia l·nh thỉ qc gia thµnh c¸c vïng ®Ịu nh»m t¹o c¨n cø x©y dùng c¸c chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi theo l·nh thỉ vµ phơc vơ viƯc x©y dùng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch b¶o ®¶m cho ph¸t triĨn bỊn v÷ng vµ ®¹t hiƯu qu¶ cao trªn kh¾p c¸c vïng ®Êt n−íc. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 C¨n cø chđ u ®Ĩ ph©n vïng lµ sù ®ång nhÊt vỊ c¸c u tè tù nhiªn, d©n c− vµ x· héi; hÇu nh− cã chung bé khung kÕt cÊu h¹ tÇng, tõ ®ã c¸c ®Þa ph−¬ng trong cïng mét vïng cã nh÷ng nhiƯm vơ kinh tÕ t−¬ng ®èi gièng nhau ®èi víi nỊn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc c¶ trong hiƯn t¹i còng nh− trong t−¬ng lai ph¸t triĨn. 2. Kh¸i niƯm ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp 2.1. Kh¸i niƯm ®Çu t− ph¸t triĨn. Tõ tr−íc ®Õn nay cã rÊt nhiỊu c¸ch ®Þnh nghÜa ®Çu t−. Theo c¸ch hiĨu th«ng th−êng nhÊt, ®Çu t− lµ sù hy sinh c¸c ngn lùc ë hiƯn t¹i ®Ĩ tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu vỊ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t−¬ng lai lín h¬n c¸c ngn lùc ®· bá ra ®Ĩ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ ®ã. Nh− vËy, mơc tiªu cđa mäi c«ng cc ®Çu t− lµ ®¹t ®−ỵc c¸c kÕt qu¶ lín h¬n so víi nh÷ng hy sinh vỊ ngn lùc mµ ng−êi ®Çu t− ph¶i g¸nh chÞu khi tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t−. Lo¹i ®Çu t− ®em l¹i c¸c kÕt qu¶ kh«ng chØ ng−êi ®Çu t− mµ c¶ nỊn kinh tÕ x· héi ®−ỵc h−ëng thơ, kh«ng chØ trùc tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n cđa chđ ®Çu t− mµ cđa c¶ nỊn kinh tÕ chÝnh lµ ®Çu t− ph¸t triĨn. Cßn c¸c lo¹i ®Çu t− chØ trùc tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n chÝnh cđa ng−êi ®Çu t−, t¸c ®éng gi¸n tiÕp lµm t¨ng tµi s¶n cđa nỊn kinh tÕ th«ng qua sù ®ãng gãp tµi chÝnh tÝch l cđa c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− nµy cho ®Çu t− ph¸t triĨn, cung cÊp vèn cho ho¹t ®éng ®Çu t− ph¸t triĨn vµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh l−u th«ng ph©n phèi c¸c s¶n phÈm do c¸c kÕt qu¶ cđa ®Çu t− ph¸t triĨn t¹o ra, ®ã lµ ®Çu t− tµi chÝnh vµ ®Çu t− th−¬ng m¹i. §Çu t− ph¸t triĨn, ®Çu t− tµi chÝnh vµ ®Çu t− th−¬ng m¹i lµ ba lo¹i ®Çu t− lu«n tån t¹i vµ cã quan hƯ t−¬ng hç víi nhau. §Çu t− ph¸t triĨn t¹o tiỊn ®Ị ®Ĩ t¨ng tÝch l, ph¸t triĨn ho¹t ®éng ®Çu t− tµi chÝnh vµ ®Çu t− th−¬ng m¹i. Ng−ỵc l¹i, ®Çu t− tµi chÝnh vµ ®Çu t− th−¬ng m¹i hç trỵ vµ t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ t¨ng c−êng ®Çu t− ph¸t triĨn. Tuy nhiªn, ®Çu t− ph¸t triĨn lµ lo¹i ®Çu t− qut ®Þnh trùc tiÕp sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ, lµ ch×a kho¸ cđa sù t¨ng tr−ëng, lµ ®iỊu kiƯn tiªn qut cho sù ra ®êi, tån t¹i vµ tiÕp tơc ph¸t triĨn cđa mäi c¬ së s¶n xt kinh doanh dÞch vơ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 2.2. Kh¸i niƯm vµ néi dung cđa ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp. 2.2.1 Kh¸i niƯm ngµnh c«ng nghiƯp Kinh tÕ häc ph©n chia hƯ thèng kinh tÕ ra thµnh nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau t theo mơc ®Ých nghiªn cøu vµ gi¸c ®é nghiªn cøu. Mét trong nh÷ng c¸ch ph©n chia lµ c¸c khu vùc ho¹t ®éng cđa nỊn kinh tÕ ®−ỵc chia thµnh va nhãm ngµnh lín : n«ng nghiƯp, c«ng nghiƯp, dÞch vơ. Ngµnh c«ng nghiƯp lµ: " mét ngµnh s¶n xt vËt chÊt ®éc lËp cã vai trß chđ ®¹o trong nỊn kinh tÕ qc d©n, cã nhiƯm vơ khai th¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn, chÕ biÕn tµi nguyªn vµ c¸c s¶n phÈm n«ng nghiƯp thµnh nh÷ng t− liƯu s¶n xt vµ nh÷ng t− liƯu tiªu dïng". Kh¸i niƯm nµy thc vỊ nh÷ng kh¸i niƯm c¬ b¶n cđa kinh tÕ chÝnh trÞ häc. Theo kh¸i niƯm nh− vËy ngµnh c«ng nghiƯp ®· cã tõ l©u, ph¸t triĨn víi tr×nh ®é thđ c«ng lªn tr×nh ®é c¬ khÝ, tù ®éng, tõ chç g¾n liỊn víi n«ng nghiƯp trong khu«n khỉ cđa mét nỊn s¶n xt nhá bÐ, tù cung tù cÊp råi t¸ch khái n«ng nghiƯp bëi cc ph©n c«ng lao ®éng lÇn thø hai ®Ĩ trë thµnh mét ngµnh s¶n xt ®éc lËp vµ ph¸t triĨn cao h¬n qua c¸c giai ®o¹n hỵp t¸c gi¶n ®¬n, c«ng tr−êng thđ c«ng, c«ng x−ëng . • C¸c c¸ch ph©n lo¹i ®Ĩ nghiªn cøu ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp : Cã rÊt nhiỊu c¸ch ph©n lo¹i ngµnh c«ng nghiƯp thµnh nh÷ng ph©n ngµnh nhá ®Ĩ nghiªn cøu. Trong nghiªn cøu c¸c quan hƯ c«ng nghiƯp, ngµnh c«ng nghiƯp ®−ỵc ph©n chia theo c¸c khu vùc c«ng nghiƯp nỈng vµ c«ng nghiƯp nhĐ. §Ĩ nghiªn cøu t×m ra quy lt ph¸t triĨn c«ng nghiƯp cđa nhiỊu n−íc, phï hỵp víi ®iỊu kiƯn néi t¹i cđa mçi qc gia vµ bèi c¶nh qc tÕ, ngµnh c«ng nghiƯp cßn ®−ỵc ph©n chia theo c¸c c¸ch ph©n lo¹i sau: - C«ng nghiƯp ph¸t triĨn dùa trªn c¬ së tµi nguyªn. - C«ng nghiƯp sư dơng nhiỊu lao ®éng. - C«ng nghiƯp ®ßi hái vèn ®Çu t− lín. - C«ng nghiƯp cã hµm l−ỵng c«ng nghƯ cao. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 Theo c¸ch ph©n lo¹i trun thèng tr−íc ®©y do Tỉng cơc Thèng kª ¸p dơng, ngµnh c«ng nghiƯp ®−ỵc ph©n chia thµnh 19 ph©n ngµnh cÊp II ®Ĩ thèng kª sè liƯu, phơc vơ nghiªn cøu. HiƯn nay, Tỉng cơc Thèng kª ®· vµ ®ang chun sang hƯ thèng ph©n lo¹i ngµnh theo tiªu chn qc tÕ (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ). Theo hƯ thèng nµy, c¸c ph©n ngµnh c«ng nghiƯp ®−ỵc m· ho¸ theo cÊp 3 ch÷ sè hc 4 ch÷ sè ë møc ®é chi tiÕt h¬n. Theo hƯ thèng ph©n lo¹i nµy th× ngµnh c«ng nghiƯp gåm ba ngµnh gép lín: - C«ng nghiƯp khai kho¸ng. - C«ng nghiƯp chÕ t¸c. - C«ng nghiƯp s¶n xt vµ cung cÊp ®iƯn n−íc. C¸ch ph©n lo¹i nh− vËy nhÊn m¹nh vµo tÇm quan träng cđa tõng lÜnh vùc ph¸t triĨn c«ng nghiƯp. Trong chuyªn ®Ị nµy , khi nghiªn cøu ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp, em xin tiÕp cËn ngµnh c«ng nghiƯp theo c¸ch ph©n lo¹i trªn. 2.2.2 Kh¸i niƯm vµ néi dung cđa ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp. Theo nghÜa hĐp: Thùc chÊt cđa ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp lµ kho¶n ®Çu t− ph¸t triĨn ®Ĩ t¸i s¶n xt më réng ngµnh c«ng nghiƯp nh»m gãp phÇn t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt vµ ph¸t triĨn c«ng nghiƯp, qua ®ã gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ qc d©n. Theo nghÜa réng: Néi dung ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp gåm: C¸c kho¶n chi trùc tiÕp cho s¶n xt c«ng nghiƯp nh−: chi ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n trong c«ng nghiƯp, chi cho c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n thc vỊ c«ng nghiƯp, chi hç trỵ vèn lao ®éng cho c«ng nh©n, −u ®·i th víi c¸c ngµnh c«ng nghiƯp, khÊu hao c¬ b¶n ®Ĩ l¹i doanh nghiƯp vµ c¸c kho¶n chi gi¸n tiÕp kh¸c cho s¶n xt c«ng nghiƯp nh−: chi hç trỵ gi¶i qut viƯc lµm cho lÜnh vùc c«ng nghiƯp, chi trỵ gi¸ hc tµi trỵ ®Çu t− cho xt b¶n vµ ph¸t hµnh s¸ch b¸o c«ng nghiƯp, kü tht cho c«ng nghiƯp, chi cho tµi s¶n cè ®Þnh, ph¸t thanh vµ trun h×nh phơc vơ c«ng nghiƯp, chi cho c¸c c¬ së vËt chÊt kü tht cđa c¸c c¬ së ®µo t¹o chuyªn m«n-kü tht c«ng nghiƯp (ë ViƯt Nam gåm: c¸c khoa THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 c«ng nghiƯp trong tr−êng §¹i häc, tr−êng Cao ®¼ng MÜ tht c«ng nghiƯp, c¸c tr−êng cao ®¼ng c«ng nghiƯp . ), chi c¬ së vËt chÊt kü tht cho hƯ thèng khoa häc-c«ng nghƯ, ®iỊu tra kh¶o s¸t thc ngµnh c«ng nghiƯp, b¶o hé së h÷u c«ng nghiƯp . Víi c¸ch dïng nh− vËy, c¸c kho¶n chi cho con ng−êi nh− gi¸o dơc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghƯ . thËm chÝ c¶ viƯc tr¶ l−¬ng cho c¸c ®èi t−ỵng còng ®−ỵc gäi lµ ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp. Do vËy, ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp theo nghÜa réng cã hai néi dung lín:  §Çu t− trùc tiÕp ®Ĩ t¸i s¶n xt më réng ngµnh c«ng nghiƯp: ®Çu t− cho c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n s¶n xt c«ng nghiƯp, hç trỵ vèn lao ®éng cho c«ng nh©n, ®Çu t− s¶n xt c«ng nghiƯp trong c¸c khu c«ng nghiƯp , khu chÕ xt .  §Çu t− gi¸n tiÕp ph¸t triĨn c«ng nghiƯp: X©y dùng c¬ së h¹ tÇng phơc vơ c«ng nghiƯp, ®µo t¹o lao ®éng ho¹t ®éng trong ngµnh c«ng nghiƯp Xt ph¸t tõ ®Ỉc tr−ng kü tht cđa ho¹t ®éng s¶n xt c«ng nghiƯp, néi dung ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp bao gåm c¸c ho¹t ®éng chn bÞ ®Çu t−, mua s¾m c¸c ®Çu vµo cđa qu¸ tr×nh thùc hiƯn ®Çu t−, thi c«ng x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh, tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ x©y dùng c¬ b¶n kh¸c cã liªn quan ®Õn sù ph¸t huy t¸c dơng sau nµy cđa c«ng cc ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp. Víi néi dung cđa ®Çu t− ph¸t triĨn c«ng nghiƯp trªn ®©y, ®Ĩ t¹o thn lỵi cho c«ng t¸c qu¶n lý viƯc sư dơng vèn ®Çu t− nh»m ®em l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi cao, cã thĨ ph©n chia vèn ®Çu t− thµnh c¸c kho¶n sau:  Nh÷ng chi phÝ t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh bao gåm: - Chi phÝ ban ®Çu vµ ®Êt ®ai. - Chi phÝ x©y dùng cÊu tróc h¹ tÇng. - Chi phÝ mua s¾m, l¾p ®Ỉt m¸y mãc thiÕt bÞ, dơng cơ , mua s¾m ph−¬ng tiƯn vËn chun phơc vơ s¶n xt c«ng nghiƯp. - Chi phÝ kh¸c.  Nh÷ng chi phÝ t¹o tµi s¶n l−u ®éng bao gåm: - Chi phÝ n»m trong giai ®o¹n s¶n xt nh− chi phÝ ®Ĩ mua nguyªn vËt liƯu, tr¶ l−¬ng ng−êi lao ®éng, chi phÝ vỊ ®iƯn, n−íc, nhiªn liƯu, phơ tïng . THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN