Một số vấn đề về đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ bắc bộ

www.Luanvan.Online LỜI NÓI ĐẦU Công nghiệp ngành có từ lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm ưu tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) phát triển ngành công nghiệp ảnh hưởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế quốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác dụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Vì vậy, vùng khác nhau, với chiến lược phát triển kinh tế khác mà đầu tư phát triển công nghiệp có điểm khác Trong trình phát triển kinh tế, nước ta trải qua nhiều lần phân vùng Từ hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm để có quy hoạch phát triển riêng cho phù hợp với vùng Ngày nay, nước ta có ba vùng kinh tế lớn: Vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ)Bắc Bộ, vùng KTTĐ Trung Bộ vùng KTTĐ phía Nam Trong đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ vùng kinh tế động, có tốc độ phát triển công nghiệp đứng thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp lâu đời, có nhiều tiềm sản xuất công nghiệp Do đó, có chiến lược đầu tư phát triển công nghiệp hợp lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ phát huy vai trò kinh tế chủ Luanvan.online Page www.Luanvan.Online đạo kinh tế nước, công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung vùng có bước phát triển vượt bậc Chính vậy, em chọn đề tài :" Một số vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ" làm luận văn để tìm hiểu kỹ tình hình đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế quan trọng nước Luận văn gồm ba chương: Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ Chương II : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Từ Quang Phương tận tình hướng dẫn sửa chữa để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn cô bác Vụ Kinh tế Địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT, đặc biệt hướng dẫn trực tiếp TS.Phạm Thanh Tâm giúp đỡ em trình tìm tài liệu chỉnh sửa luận văn cho hợp lý Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo hướng dẫn, cô bác Vụ thầy cô giáo môn để em hoàn thiện luận văn, đáp ứng tốt nội dung mục đích nghiên cứu Sinh viên Nguyễn Thuỳ Thương Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ I ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Khái niệm vùng kinh tế trọng điểm  Trước tiên, tìm hiểu vùng kinh tế Trước khái niệm vùng kinh tế hay vùng kinh tế Việt Nam Liên Xô sử dụng nhiều Nhiều nước khác sử dụng khái niệm vùng kinh tế - xã hội Nội dung gắn với điều kiện địa lý cụ thể, có hoạt động kinh tế - xã hội tương thích điều kiện kỹ thuật - công nghệ định Nhiều nước giới phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế - xã hội để hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch phát triển, xây dựng hệ thống chế, sách vĩ mô để quản lý vùng nhằm đạt mục tiêu phát triển chung đất nước Ví dụ: Ở Nhật Bản, người ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào năm 1980) Ở Pháp, người ta chia đất nước họ thành vùng (từ năm 1980) Ở Canada, người ta chia lãnh thổ quốc gia thành vùng (vào đầu năm 1990) Ở Việt Nam (1998), lãnh thổ đất nước chia thành vùng để tiến hành xây dựng dự án quy hoạch phát triển kinh - xã hội đến năm 2010 Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng năm 2001) rõ định hướng phát triển cho vùng Đó là: vùng miền núi trung du phía Bắc; vùng Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng Luanvan.online Page www.Luanvan.Online điểm Bắc Bộ; vùng Duyên hải Trung Bộ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía nam; vùng Đồng sông Cửu Long  Các đặc điểm vùng kinh tế:  Quy mô vùng khác (vì yếu tố tạo thành chúng khác biệt lớn)  Sự tồn vùng khách quan có tính lịch sử (quy mô số lượng vùng thay đổi theo giai đoạn phát triển, đặc biệt giai đoạn có tính chất bước ngoặt) Sự tồn vùng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế xã hội, trị định cách khách quan phù hợp với “sức chứa” hợp lý Vùng coi công cụ thiếu hoạch định phát triển kinh tế quốc gia Tính khách quan vùng người nhận thức sử dụng trình phát triển cải tạo kinh tế Vùng sở để hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Mọi gò ép phân chia vùng theo chủ quan áp đặt dẫn tới làm tải, rối loạn mối quan hệ, làm tan vỡ phát triển cân bằng, lâu bền vùng  Các vùng liên kết với chặt chẽ (chủ yếu thông qua giao lưu kinh tế - kỹ thuật - văn hoá mối liên hệ tự nhiên quy định dòng sông, vùng biển, tuyến giao thông chạy qua nhiều lãnh thổ ) Như cần nhấn mạnh vùng có đặc điểm điều kiện phát triển riêng biệt Việc bố trí sản xuất tuỳ tiện theo chủ quan Trong kinh tế thị trường, việc phân bố sản xuất mang nhiều màu sắc dễ có tính tự phát Nếu để nhà đầu tư tự lựa chọn địa điểm phân bố dễ dẫn tới hậu nghiêm trọng phá vỡ môi trường Vì vậy, Nhà nước cần Luanvan.online Page www.Luanvan.Online có can thiệp mức nhằm tạo phát triển hài hoà cho vùng cho tất vùng  Phân vùng theo trình độ phát triển Ngoài cách phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo nhân tố cấu thành, người ta phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng theo trình độ phát triển Đây kiểu phân loại thịnh hành giới, phục vụ cho việc quản lý, điều khiển trình phát triển theo lãnh thổ quốc gia Theo cách có loại phân vùng chủ yếu sau: - Vùng phát triển: Thường lãnh thổ hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển, trải qua thời kỳ lịch sử phát triển, tập trung dân cư lực sản xuất, chúng có vai trò định kinh tế xã hội đất nước - Vùng chậm phát triển: Thường lãnh thổ xa đô thị, thiếu nhiều điều kiện phát triển (nhất mạng lưới giao thông, mạng lưới cung cấp điện); kinh tế chưa phát triển; dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Đối với vùng loại này, người ta sử dụng khái niệm vùng cần hỗ trợ - Vùng trì trệ, suy thoái: Ở nước công nghiệp phát triển, thường gặp vùng loại Đây hậu trình khai thác tài nguyên lâu dài mà biện pháp bảo vệ môi trường khiến cho tài nguyên bị cạn kiệt, ngành kinh tế vùng lãnh thổ gắn với tài nguyên lâm vào tình trạng trì trệ, suy thoái  Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng có ranh giới “cứng” ranh giới “mềm” Ranh giới “cứng” bao gồm số đơn vị hành cấp tỉnh ranh giới “mềm” gồm đô thị phạm vi ảnh hưởng Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Một vùng phát triển kinh tế đồng tất điểm lãnh thổ theo thời gian Thông thường có xu hướng phát triển vài điểm, điểm khác lại chậm phát triển trì trệ Tất nhiên, điểm phát triển nhanh trung tâm, có lợi so với toàn vùng Từ nhận thức tầm quan trọng kết hợp với việc tìm hiểu kinh nghiệm thành công thất bại phát triển công nghiệp có trọng điểm số quốc gia vùng lãnh thổ, từ năm 90 kỷ XX, Việt Nam tiến hành nghiên cứu xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Vấn đề phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm nước khẳng định văn kiện Đảng Nhà nước Lãnh thổ gọi vùng kinh tế trọng điểm phải thoả mãn yếu tố sau:  Có tỷ trọng lớn tổng GDP quốc gia sở đó, đầu tư tích cực sẻ có khả tạo tốc độ phát triển nhanh cho nước  Hội tụ đủ điều kiện thuận lợi mức độ định, tập trung tiềm lực kinh tế (kết cấu hạ tầng, lao động lỹ thuật, trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học cấp quốc gia vùng, có vị hấp dẫn với nhà đầu tư, có tỷ trọng lớn GDP nước )  Có khả tạo tích luỹ đầu tư để tái sản xuất mở rộng đồng thời tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên sở đó, vùng tự đảm bảo cho mà có khả hỗ trợ phần cho vùng khác khó khăn  Có khả thu hút ngành công nghiệp ngành dịch vụ then chốt để rút kinh nghiệm mặt cho vùng khác phạm vi nước Từ đây, tác động lan truyền phân bố Luanvan.online Page www.Luanvan.Online công nghiệp vùng xung quanh với chức trung tâm lãnh thổ rộng lớn Như vậy, mục đích phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng nhằm tạo xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo lãnh thổ phục vụ việc xây dựng chế, sách bảo đảm cho phát triển bền vững đạt hiệu cao khắp vùng đất nước Căn chủ yếu để phân vùng đồng yếu tố tự nhiên, dân cư xã hội; có chung khung kết cấu hạ tầng, từ địa phương vùng có nhiệm vụ kinh tế tương đối giống kinh tế đất nước trong tương lai phát triển Khái niệm đầu tư phát triển công nghiệp 2.1.Khái niệm đầu tư phát triển Từ trước đến có nhiều cách định nghĩa đầu tư Theo cách hiểu thông thường nhất, đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Như vậy, mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu tiến hành hoạt động đầu tư Loại đầu tư đem lại kết không người đầu tư mà kinh tế xã hội hưởng thụ, không trực tiếp làm tăng tài sản chủ đầu tư mà kinh tế đầu tư phát triển Còn loại đầu tư trực tiếp làm tăng tài sản người đầu tư, tác động gián tiếp làm tăng tài sản kinh tế thông qua đóng góp tài tích luỹ hoạt động đầu tư cho đầu tư phát triển, cung cấp vốn cho hoạt động đầu tư Luanvan.online Page www.Luanvan.Online phát triển thúc đẩy trình lưu thông phân phối sản phẩm kết đầu tư phát triển tạo ra, đầu tư tài đầu tư thương mại Đầu tư phát triển, đầu tư tài đầu tư thương mại ba loại đầu tư tồn có quan hệ tương hỗ với Đầu tư phát triển tạo tiền đề để tăng tích luỹ, phát triển hoạt động đầu tư tài đầu tư thương mại Ngược lại, đầu tư tài đầu tư thương mại hỗ trợ tạo điều kiện để tăng cường đầu tư phát triển Tuy nhiên, đầu tư phát triển loại đầu tư định trực tiếp phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trưởng, điều kiện tiên cho đời, tồn tiếp tục phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp 2.2.1 Khái niệm ngành công nghiệp Kinh tế học phân chia hệ thống kinh tế thành nhiều thành phần kinh tế khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu giác độ nghiên cứu Một cách phân chia khu vực hoạt động kinh tế chia thành va nhóm ngành lớn : nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Ngành công nghiệp là: " ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm ngành công nghiệp có từ lâu, phát triển với trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ bé, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng • Các cách phân loại để nghiên cứu đầu tư phát triển công nghiệp : Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Có nhiều cách phân loại ngành công nghiệp thành phân ngành nhỏ để nghiên cứu Trong nghiên cứu quan hệ công nghiệp, ngành công nghiệp phân chia theo khu vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Để nghiên cứu tìm quy luật phát triển công nghiệp nhiều nước, phù hợp với điều kiện nội quốc gia bối cảnh quốc tế, ngành công nghiệp phân chia theo cách phân loại sau: - Công nghiệp phát triển dựa sở tài nguyên - Công nghiệp sử dụng nhiều lao động - Công nghiệp đòi hỏi vốn đầu tư lớn - Công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao Theo cách phân loại truyền thống trước Tổng cục Thống kê áp dụng, ngành công nghiệp phân chia thành 19 phân ngành cấp II để thống kê số liệu, phục vụ nghiên cứu Hiện nay, Tổng cục Thống kê chuyển sang hệ thống phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế (ISIC- International Standard Indutrial Clasification ) Theo hệ thống này, phân ngành công nghiệp mã hoá theo cấp chữ số chữ số mức độ chi tiết Theo hệ thống phân loại ngành công nghiệp gồm ba ngành gộp lớn: - Công nghiệp khai khoáng - Công nghiệp chế tác - Công nghiệp sản xuất cung cấp điện nước Cách phân loại nhấn mạnh vào tầm quan trọng lĩnh vực phát triển công nghiệp Trong chuyên đề , nghiên cứu đầu tư phát triển công nghiệp, em xin tiếp cận ngành công nghiệp theo cách phân loại 2.2.2 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Theo nghĩa hẹp: Thực chất đầu tư phát triển công nghiệp khoản đầu tư phát triển để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp nhằm góp phần tăng cường sở vật chất phát triển công nghiệp, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: Nội dung đầu tư phát triển công nghiệp gồm: Các khoản chi trực tiếp cho sản xuất công nghiệp như: chi đầu tư xây dựng công nghiệp, chi cho chương trình, dự án thuộc công nghiệp, chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, ưu đãi thuế với ngành công nghiệp, khấu hao để lại doanh nghiệp khoản chi gián tiếp khác cho sản xuất công nghiệp như: chi hỗ trợ giải việc làm cho lĩnh vực công nghiệp, chi trợ giá tài trợ đầu tư cho xuất phát hành sách báo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, phát truyền hình phục vụ công nghiệp, chi cho sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo chuyên môn-kỹ thuật công nghiệp (ở Việt Nam gồm: khoa công nghiệp trường Đại học, trường Cao đẳng Mĩ thuật công nghiệp, trường cao đẳng công nghiệp ), chi sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống khoa học-công nghệ, điều tra khảo sát thuộc ngành công nghiệp, bảo hộ sở hữu công nghiệp Với cách dùng vậy, khoản chi cho người giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ chí việc trả lương cho đối tượng gọi đầu tư phát triển công nghiệp Do vậy, đầu tư phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng có hai nội dung lớn:  Đầu tư trực tiếp để tái sản xuất mở rộng ngành công nghiệp: đầu tư cho chương trình, dự án sản xuất công nghiệp, hỗ trợ vốn lao động cho công nhân, đầu tư sản xuất công nghiệp khu công nghiệp , khu chế xuất  Đầu tư gián tiếp phát triển công nghiệp: Xây dựng sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, đào tạo lao động hoạt động ngành công nghiệp Luanvan.online Page 10 www.Luanvan.Online tra kịp thời xử lý nghiêm khắc với trường hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham ô làm lãng phí vốn đầu tư Để thực tốt chức giám sát, kiểm tra tra cần thường xuyên nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán tra cán lãnh đạo cấp sở Đồng thời tuyển dụng đội ngũ cán có tâm có đức phẩm chất cách mạng , nghiệp xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế vùng Giải tốt mối quan hệ giữ tích luỹ vốn, đầu tư tái đầu tư phát triển công nghiệp Những kinh nghiệm phát triển công nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung năm qua cho thấy tích tụ tập trung vốn điều kiện cần, để đạt mục tiêu tăng trưởng nhanh lâu bền cần phải có quan điểm đắn, giải pháp cụ thể, khoa học, giàu tính khả thi nhằm định hướng, giải tốt mối quan hệ tích luỹ đầu tư, tái đầu tư nguồn vốn để phát triển ngành công nghiệp kinh tế thời kì theo quy hoạch định Đây vấn đề quan trọng luôn gắn liền chiến lược tích luỹ vốn sử dụng vốn mục đích, nơi, chỗ cần vốn, có kế hoạch sử dụng hiệu vốn để phát triển công nghiệp, đóng góp tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong năm tập trung quan liêu bao cấp, lĩnh vực định thời điểm định, chưa có quy hoạch đầu tư tái đầu tư hướng nên nặng hình thức khiến cho số công trình công nghiệp thu hiệu kinh tế thấp Chúng ta xây dựng nhiều nhà máy khí khắp địa phương, nhiều huyện nước có trạm máy kéo hiệu sử dụng thấp Để trình đầu tư phát triển công nghiệp Luanvan.online Page 103 www.Luanvan.Online thời gian tới có hiệu cao, cần phải đẩy mạnh việc nâng cao hiệu sử dụng vốn tái đầu tư lợi nhuận cấp vi mô vĩ mô III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ Chú trọng đầu tư phát triển đô thị theo chiều sâu hạn chế phát triển ạt gây tổn hại cho kinh tế Phát triển đồng hệ thống điểm đô thị từ Hà Nội Móng Cái Thành phố Nội Bài có quy hoạch chưa nên triển khai mà lui lại đến vài năm Hiện đại hoá khu đô thị lớn phát triển khu đô thị nhỏ (cỡ thị trấn trở xuống) khu vực nông thôn phải tiến hành đồng thời Làm tập trung vốn làm dứt điểm, đồng đại hoá cho đô thị lớn phát triển đô thị nông thôn để chuyển bớt phận nông dân sang khu vực công nghiệp 2.Quản lí nhà nước lĩnh vực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy hoạch vùng, lãnh thổ cần chặt chẽ  Chính phủ phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố có liên quan nhanh chóng triển khai quy hoạch chi tiết số đối tượng quan trọng: - Các thành phố : Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hoà Lạc, Hải Dương - Các tuyến đường giao thông huyết mạch : đường 18, đường cao tốc chạy theo hướng đường 18; đoạn đường cao tốc nối Nội Bài với Bắc Ninh; đường 10 từ Kíên An (Hải Phòng) tới Biểu Nghi (đường 18); tuyến cao tốc từ Hà Nội Hoà Lạc, từ Hà Nội phía Nam từ Hà Nội Hải Phòng - Khu công nghiệp, khu chế xuất  Chính phủ có kế hoạch giao cho tỉnh, Bộ ngành TW chuẩn bị dự án để sẵn sàng hợp tác đầu tư với nước (nhất dự án sản Luanvan.online Page 104 www.Luanvan.Online xuất xi măng, sắt thép, xây dựng giao thông, công trình cấp thoát nước đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâm thương mại dịck vụ ghi quy hoạch)  Sau Thủ tướng phủ phê duyệt, phủ thông báo phương án quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp Đồng thời Chính phủ tổ chức lực lượng nghiên cứu ban hành quy chế để thực quy hoạch, đặc biệt quy chế thu hút vốn đầu tư nước ngoài, quản lý đất xây dựng  Đồng thời với việc cải cách hành chính, Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ ngành có liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp Bộ , ngành, địa phương để thực phương án quy hoạch, quy hoạch giao thông  Chính phủ dành cho tỷ lệ ngân sách nguồn vốn ODA thích đáng hàng năm để xây dựng kết cấu hạ tầng theo yêu cầu quy hoạch định  Đề nghị phủ có cấu linh hoạt giúp Chính phủ tổ chức thực quy hoạch Chính phủ giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với số Bộ, ngành có liên quan Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học công nghệ Môi trường, Tổng cục địa để hình thành tổ tư vấn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch đồng thời giao trách nhiệm cho Viện chiến lược phát triển Bộ KH - ĐT nghiên cứu, tư vấn kế hoạch phát triển dự án đầu tư phát triển công nghiệp lãnh thổ vùng KTTĐ Bắc Bộ Để công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ phát triển mạnh, Chính phủ sớm phải thực giải pháp sau:  Quản lý nhập chặt chẽ sản phẩm như: chủng loại thép xây dựng, ống thép hàn, ô tô du lịch, xe gắan máy, ruột Luanvan.online Page 105 www.Luanvan.Online phích nước nóng, mũi giày may sẫn Tăng thuế nhập kịp thời với hàng hoá đổi từ phi thuế quan sang thuế quan  Mở rộng đầu thầu hạn ngạch xuất hàng may mặc vào thị trường EU Cho miễn thuế nhập hoá chất nhuộm, trợ nhuộm, nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm trung gian cho giày dép xuất  Mở rộng diện mặt hàng cần dán tem để chống nhập lậu đầu máy kéo đến 15 cv, công tơ điện pha, pha; động điện đến 30KW  Điều chỉnh thuế VAT cho số sản phẩm chịu mức 10%; có biện pháp chống bán phá gía Quảng bá quy hoạch phát triển Các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành TW phối hợp với tổ chức quốc tế để quảng bá quy hoạch phát triển Có biện pháp thống xúc tiến đầu tư nước ngoài, tìm kiếm thị trường xuất theo quy hoạch kế hoạch cụ thể; công bố định hướng danh mục dự án đầu tư ưu tiên để thu hút mạnh nhà đầu tư nước Coi trọng việc lập thẩm định dự án đầu tư Hiệu kinh tế xã hội (cả hiệu kinh tế, xã hội môi trường) phải coi trọng từ khâu xây dựng dự án quy hoạch, thẩm định dự án tổ chức thực Tóm lại, để đổi toàn diện để đạt hiệu cao đầu tư phát triển công nghiệp , có đựơc bứt phá mạnh mẽ vấn đề kiến nghị trên, ngành địa phương cần tiếp tục phối hợp tổ chức nghiên cứu sớm có kết luận cụ thể cho vấn đề, nhằm hoạch định đắn sách thiết thực để phát triển vùng KTTĐ Bắc Bộ Luanvan.online Page 106 www.Luanvan.Online KẾT LUẬN Từ thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ thấy vai trò quan trọng đầu tư sản xuất công nghiệp, tác dụng thúc đẩy ngành công nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội vùng phát triển Những kết đầu tư mà vùng đạt không sản xuất công nghiệp trực tiếp mà yếu tố thúc đẩy ngành công nghiệp phát triển sở hạ tầng, nguồn nhân lực Từ thấy triển vọng phát triển công nghiệp vùng năm tới lớn Tuy nhiên trình phát triển, bên cạnh thành công đạt tồn cần khắc phục Để đạt hiệu đầu tư công nghiệp cao hơn, đưa ngành công nghiệp vùng phát triển mạnh mẽ, đứng đầu nước cần thực giải pháp đồng lĩnh vực đầu tư từ vi mô đến vĩ mô Những giải pháp em nêu chưa thực đầy đủ em hy vọng phần giúp cho việc nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp vùng, góp phần nâng cao vai trò chủ đạo vùng KTTĐ Bắc Bộ ngành công nghiệp kinh tế nước Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn thầy giáo TS Từ Quang Phương, thầy cô giáo môn, bác Phạm Thanh Tâm cô bác Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này! Luanvan.online Page 107 www.Luanvan.Online PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các khu công nghiệp có định thành lập Vùng KTTĐ Bắc Bộ đến tháng 11/2003 STT Khu CN Địa điểm Diện tích (ha) KCN Đài Tư Hà Nội 40 KCN Sài Đồng B KCN Daewoo-Hanel Hà Nội Hà Nội 97 197 Số dự án ĐT Lao Định hướng phát triển chủ trực tiếp NN 18 động - yếu Công 5337 nghiệp nhẹ, công nghệ cao Công nghiệp nhẹ, công nghệ - cao Công nghiệp khí 13 26 nghiệp sạch, công xác,điện tử,công nghiệp nhẹ KCN Bắc Thăng Long KCN Nomura Hà Nội Hải Phòng 153 164 34 1354 xuất Công nghiệp điện tử, đồ điện 4708 gia dụng, sản phẩm quang học Dệt, may sản xuất hàng khí tiêu dùng, chế biến thực KCN Đình Vũ KCN Hải Phòng 96 Luanvan.online Hải Phòng Hải Phòng 130 150 - 275 phẩm Công nghiệp khí, chế biến thực phẩm cao cấp, may mặc CN luyện kim, khí, tàu Page 108 www.Luanvan.Online thuyền,VLXD, CN lọc hoá dầu CN không ảnh hưởng đến du lịch Công nghiệp sạch, công nghiệp nhẹ KCN Đại An Hải Dương 171 KCN Nam Sách Hải Dương 63 10 11 12 KCN Phúc Điền KCN Phố Nối KCN Bắc Phú Cát Hải Dương Hưng Yên Hà Tây 87 95 327 1000 13 KCN Tiên Sơn Bắc Ninh 135 850 14 15 KCN Quế Võ KCN Kim Hoa Bắc Ninh Vĩnh Phúc 312 50 16 KCN Đông Triều 450 17 KCN Cái Lân Quảng Ninh Quảng Ninh 6000 210 CN sạch, công nghệ cao, điện tử, khí Công nghiệp khí, điện tử, công nghiệp nhẹ CN nhẹ, công nghệ cao CN khí, lắp ráp ô tô, xe máy, may mặc, chế biến LT, dược phẩm CN khí, may mặc CN luyện kim, khí nặng, VLXD, dệt, may mặc, điện, điện lạnh Nguồn: Quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 1997-2010- Bộ KH-ĐT Luanvan.online Page 109 www.Luanvan.Online Phụ lục 2: Một số dự án đầu tư phát triển công nghiệp ưu tiên vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn 2000-2005 STT Tên dự án Địa điểm Cải tạo xây Hải Hưng Quy mô – triệu Mô tả tình trạng Mục tiêu N/M Hoàng Thạch Để đạt tổng sản Hướng ưu tiên nhiệm vụ phải làm trước - Lập dự án gọi vốn nhà máy Hải Phòng tăng gấp đôi xi măng X/d nhà máy mới: - Chuẩn bị mặt kết +HP tr x cấu hạ tầng +QN 1,4 tr x - Chuẩn bị lực lượng lao Quảng Ninh lượng xi măng 7,5 tr – tr đầu tư nước +HN 1,6 tr x Dự án sản xuất Hải Phòng Trên triệu Xây nhà Đảm bảo thép xây dựng thép Quảng Ninh tấn/năm máy: công nghiệp khí Hà Nội +HP tr T x 12 vạn T x1 +QN 75 vạn T x +HN 15 vạn T x Chương trình HN khu 10 – 11 nghìn khu có đối tác Tạo động lực để tăng phát triển khu HP khu nhanh CN, tạo sản phẩm chế xuất, khu công QN khu mũi nhọn, thúc đẩy CNHnghiệp tập trung HH 1-2 khu HĐH HT 2-3 khu Thu hút 20 – 25 ngàn lao Luanvan.online Page 110 động Lập dự án gọi vốn nước Tạo mặt sở hạ tầng Đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật Tạo mặt kết cấu hạ tầng (điện, nước, đường ra, thông tin liên lạc) Chuẩn bị lao động kỹ thuật www.Luanvan.Online Chương trình Hà Nội tăng thêm công Hải Phòng động Đón 8-10 triệu Hiện có khả Mở rộng giao lưu, tăng thu Hiện đại hoá sân bay Nội Bài lượt khách (PA đón triệu lượt nhập cho quốc gia(3-5 tỷ mở rộng lên gấp – 10 lần suất cảng hàng Quảng Ninh cao 15-17 triệu) khách năm không USD) vào năm 2010 so nay; chuẩn bị sân bay Nâng cấp sân bay Cát Bi xây dựng sân bay Chương trình H.Phòng Thông tăng suất Q.Ninh thêm 30 – 32 thông qua khoảng khoảng 40 – 42 triệu lên – tr công cảng biển Quảng Ninh qua Hiện Đạt công suất thông qua Nâng cấp cảng Hải Phòng Chương triệu hàng triệu hàng hoá hàng hoá năm Xây dựng cảng Cái hoá vào năm năm, sở vật Lân15 tr tấn, 2010 chất yếu trình HN – HH – Nâng cấp 700 Đường tắc nâng cấp, đại HP – QN km đường quốc Đường hoá xây dựng HN – HB - lộ 100 km cấp trục giao QN thông huyết mạch HN – HL đường tỉnh 18 Đường lên cấp I xuống Đường 18 lên cấp III Đường 10 lên cấp III Hiện đại hoá khâu bốc xếp Lập dự án xây dựng đường cao tốc 18, HN – Hoà Lạc Lập dự án nâng cấp đường Đường 10 xấu, nhiều Đoạn HD-PL- Đông Triều 10 phà lên cấp III Lập dự án xây dựng đoạn Cần tải tuyến đường Cải tiến 30 km đường 10 Kiến An qua cầu Uông Luanvan.online Page 111 www.Luanvan.Online 10 khỏi nội thành từ Kiến An tới Uông Bí nơi Bí nối với đường 18 Cấp Hải Phòng Thiếu công trình thoát HN nước đô thị gặp đường 18 Cấp đủ thoát nước kịp Mạng lưới HP Cơ sở có xuống thời mùa mưa Công trình đầu mối (nhất Hạ Long cấp nhà máy nước, trạm Hải Dương bơm tiêu) Chương Bắc Ninh trình tất Tập trung đào Thiếu lao động có lỹ 30 vạn lao động kỹ thuật Sắp xếp lại trường đại nâng chất tỉnh thành tạo cao lượng nguồn nhân phố lực vùng lao động thuật để hợp tác đầu (điện tử, may mặc, lắp ráp học, đào tạo lại đội ngũ lành nghề, tư nhà giảng viên doanh Cán quản lý yếu Đào tạo – nghìn giám Hình thành trung tâm nghiệp quản kém, lý; ô tô, xe máy ) nâng nhiều nhà đốc dạy nghề cao doanh nghiệp chưa Đào tạo lại đào tạo Đầu tư mạnh cho giáo dục - dân trí, đặc biệt qua đào tạo cán quản lý đào tạo khu vực nông Chất lượng giáo dục Nâng cao chất lượng giáo thôn sút dục phổ thông Phổ cập thời hạn Nguồn: Chương trình ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến 2010 - Nhà xuất Thống Kê Luanvan.online Page 112 www.Luanvan.Online Luanvan.online Page 113 Phụ lục 3: Một số mục tiêu chủ yếu quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (tại Quyết định số 677/TTg ngày 23/8/1997) Thời kỳ Thời kỳ Thời kỳ 1996 2001 - 2006 – -2000 11,45 2005 12,95 2010 13,87 a Tăng trưởng GDP công nghiệp 15,90 16,30 17,11 b Tăng trưởng GDP xây dựng 15,91 15,97 16,12 c Tăng trưởng GDP nôngnghiệp 3,93 3,81 3,57 d Tăng trưởng GDP dịch vụ 11,95 13,36 13,4 4.309 7.321 13.138 Kim ngạch xuất (106 USD) 2.609 6.725 16.812 Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu(%) 29,1 20,1 20,1 - - - 1,74 1,59 1,30 Tỉ lệ thất nghiệp (%) Năm mốc Cơ cấu GDP (%) 6,68 2000 100,00 5,5 2005 100,00 4,0 2010 100,00 GDP công nghiệp 19,45 22,5 25,89 GDP xây dựng 13,64 15,56 17,16 GDP nông nghiệp 15,87 10,40 6,48 GDP dịch vụ 51,04 51,54 50,47 GDP công nghiệp 13.074 28.717 61.253 GDP xây dựng 9.169 19.233 40.589 GDP nông nghiệp 10.665 12.887 15.323 GDP dịch vụ 34.312 63.668 119.390 Mục tiêu Mức độ tăng trưởng GDP (%) GDP/đầu người (103 đồng – giá 1994) năm cuối giai đoạn Giảm tỉ lệ đói nghèo (%) Tốc độ tăng dân số (%) GDP (tỷđồng – giá 1994) 10 GDP/đầu người (USD) 391 665 1194 Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 - Viện chiến lược phát triển - Bộ KH - ĐT TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư - Trường ĐH KTQD - NXB Thống kê Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 1997 - 2010 - Viện Chiến lược phát triển - Bộ KH-ĐT Số liệu thống kê năm 2000 - 2004 dự báo đến năm 2010 - Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Tình hình thực quy hoạch giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2003 - Viện Chiến lược phát triển- Bộ KH-ĐT Báo cáo tổng kết công tác đầu tư năm 2004 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2005 vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ Kinh tế địa phương Lãnh thổ - Bộ KH-ĐT Báo cáo tình hình sản xuất công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ - Vụ tổng hợp - Bộ KH-ĐT Niên giám thống kê 2003 nước tỉnh, thành phố thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Bắc Ninh, Hưng Yên) Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam - TS Lê Thông - NXB ĐH Sư phạm Quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, chương trình ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế- xã hội VN đến 2010 - NXB Thống kê 10 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp Nhật Bản - NXB KHXH 11 Thể chế KTTT có đặc sắc Trung Quốc - NXB KH-XH 12 Thời báo kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư 13 Trang Web: http://www.mpi.gov.vn MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Công nghiệp ngành có t lâu, phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ c sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng Từ tách ngành độc lập, công nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Ngày nay, không chiếm ưu tuyệt đối nhóm ngành kinh tế (Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) phát triển ngành công nghiệp ảnh hưởng nhiều đến ngành kinh tế khác toàn kinh tế qu ốc dân Những đóng góp ngành công nghiệp vào GDP lớn.Vì vậy, vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp quan trọng, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp mà có tác d ụng thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển theo Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ Chương II 36 THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 36 VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 36 Tổng số 42 Bảng 5: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển vùng KTT Đ B ắc B ộ thời kỳ 42 1997 - 2004 42 Chỉ tiêu 51 Bảng 13: Tỷ trọng khu công nghiệp tập trung vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ số tiêu .63 Tổng GDP 80 Chương III .85 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ 85 Mục tiêu .114 Năm mốc .114 [...]... TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ I TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÙNG KTTĐ BẮC BỘ Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là một vùng kinh tế lớn của cả nước trên tất cả các lĩnh vực : công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Sau gần 20 năm qua những kết quả đạt được về kinh tế nói chung, trong sản xuất công nghiệp nói riêng , vùng KTTĐ Bắc Bộ đó chứng tỏ là một vùng phát triển. .. tự phát triển  Tác dụng của đầu tư phát triển công nghiệp vùng Kinh tế trọng điểm:  Đảm bảo tính hiệu quả của phát triển công nghiệp Đầu tư phát triển công nghiệp diễn ra trong không gian lãnh thổ mang tính tập trung cao nhằm đảm bảo hiệu quả của phát triển công nghiệp Do đặc thù của ngành sản xuất công nghiệp và tính hiệu quả khách quan của việc phân bố tập trung ngành công nghiệp, sản xuất công nghiệp. .. Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2010 - Bộ KH-ĐT 2 Đầu tư phát triển công nghiệp trong chiến lược phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Để đảm bảo phương hướng phát triển kinh tế chung của vùng KTTĐ Bắc Bộ thì cơ cấu công nghiệp sẽ chuyển dịch theo hướng cơ bản sau:  Ưu tiên tăng cường công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật, công nghệ cao, tận dụng... các dự án đầu tư  Chi phí dự phòng Như vậy, theo nghĩa rộng, đầu tư phát triển công nghiệp được hiểu một cách đầy đủ và toàn diện hơn Bởi phát triển công nghiệp chịu ảnh hưởng trực tiếp từ nhiều nhân tố Do đó, trong chuyên đề này em xin tiếp cận đầu tư phát triển công nghiệp theo nghĩa rộng để đánh gía sự phát triển công nghiệp Luanvan.online Page 11 www.Luanvan.Online của vùng KTTĐ Bắc Bộ một cách... các ngành công nghiệp cụ thể thì ngành công nghiệp đều có tác động trực tiếp và quyết định đối với sự phát triển kinh tế 3 Đầu tư phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Luanvan.online Page 18 www.Luanvan.Online Đứng trên các góc độ phân tích khác nhau có những cách phân loại đầu tư phát triển công nghiệp khác nhau Trên góc độ địa lý, đầu tư phát triển công nghiệp được chia ra thành đầu tư tại... vào sự phát triển của khu vực Nhưng mặt khác, vùng phát triển KTTĐ Bắc Bộ chịu sức ép về đối trọng, nguy cơ tụt hậu và những tệ nạn xã hội bất lợi cho quá trình phát triển 1.2 Là vùng có lịch sử phát triển công nghiệp và đô thị vào loại sớm nhất ở nước ta Vùng KTTĐ Bắc Bộ thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng là vùng tiếp cận sớm với công nghiệp Khi sang xâm chiếm nước ta, người Pháp đã phát triển công nghiệp. .. nghiệp, lâm nghiệp, dịch vụ và ngược lại Vì vậy, sự phát triển của một ngành công nghiệp nói riêng có một ý nghĩa hết sức to lớn 2.4.2 Đầu tư phát triển công nghiệp có tác động trực tiếp và quyết định đối với sự phát triển kinh tế Tác động của đầu tư phát triển công nghiệp được xem xét ở vai trò chủ đạo của công nghiệp trong phạm vi toàn ngành kinh tế quốc dân Đối với cấp độ này , hiệu quả đầu tư phát. .. phát từ đặc trưng kỹ thuật của hoạt động sản xuất công nghiệp, nội dung đầu tư phát triển công nghiệp bao gồm các hoạt động chuẩn bị đầu tư, mua sắm các đầu vào của quá trình thực hiện đầu tư, thi công xây lắp các công trình, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và xây dựng cơ bản khác có liên quan đến sự phát huy tác dụng sau này của công cuộc đầu tư phát triển công nghiệp Với nội dung của đầu tư. .. tư ng này bao gồm:  Tốc độ tiến bộ kỹ thuật rất nhanh của bộ phận thiết bị trong đầu tư phát triển công nghiệp  Tỷ trọng bộ phận thiết bị trong đầu tư phát triển công nghiệp là rất lớn  Độ trễ trong một số ngành có tỷ trọng xây lắp trong cấu tạo kỹ thuật của vốn cố định làm kéo dài thời gian chu chuyển chung (nhất là công nghiệp điện) Thật vậy, tỷ trọng bộ phận thiết bị trong đầu tư phát triển công. .. quyết trong quá trình công nghiệp hoá trong phạm vi toàn quốc  Đầu tư phát triển công nghiệp vùng sẽ tạo cho vùng là hạt nhân phát triển và thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hoá Như trên đã đề cập, đầu tư phát triển công nghiệp và đô thị hoá có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Sự phát triển của công nghiệp mang tính tập trung cao chính là động lực thúc đẩy quá trình đô thị hoá phát triển nhanh chóng Đó