Đường lối chỉ đạo của Đảng với nông nghiệp và nông thôn trong thời kỳ đổi mới

Đường lối chỉ đạo của Đảng với nông nghiệp và nông thôn trong thời kỳ đổi mới

0 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Với thắng lợi hồn tồn của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954 - 1975), cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới - giai cấp đất nước được lập, thống nhất, đi lên chủ nghĩa xã hội. Trong giai đoạn cách mạng mới từ sau đại thắng mùa Xn 1975, trên đất nước ta đã và đang diễn ra biết bao sự kiện lịch sử - chính trị trọng đại. Nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng đã đạt được nhiều thành tựu và tiến bộ nhưng cũng gặp khơng ít khó khăn và vấp váp. Cơng cuộc đổi mới mà Đảng đề ra từ năm 1986 là một tất yếu. Nhờ cơng cuộc đổi mới đó mà nước ta thốt ra khỏi khủng hoảng và giữ được chế độ xã hội chủ nghĩa. Từ sau cuộc đổi mới nơng nghiệp và nơng dân nước ta có nhiều chuyển biến. Đây là một nội dung quan trọng mà nhiều đề tài nghiên cứu đến. Trong bài tiểu luận này tơi xin chọn khoảng thời gian có nhiều biến động, đó là: Nơng dân Việt Nam thời kỳ đổi mới từ 1986 đến nay. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1 NỘI DUNG I. Đường lối chỉ đạo của Đảng với nơng nghiệp và nơng thơn trong thời kỳ đổi mới Từ cuối năm 1985 đến cuối năm 1986 tình hình kinh tế xã hội nước ta đã trở nên gay gắt đến mức: đại đa số các tầng lớp nhân dân cảm thấy khơng thể tiếp tục sống như cũ được nữa, các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước cũng thấy rõ khơng thể tiếp tục duy trì những cơ chế, chính sách đã lỗi thời, hoặc chỉ điều chỉnh một số chính sách riêng lẻ, cục bộ nào đó. Trước u cầu của dân tộc và xu thế phát triển của thế giới, đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986) đã nghiêm khắc tự phê bình về “những sai lầm nghiêm trọng trong nhiều chủ trương chính sách lớn” thời gian trước đây, nhận thức lại một loạt quan điểm lý luận về chủ nghĩa xã hội, qua đó đề ra đường lối đổi mới tồn diện đất nước: Đường lối đổi mới bao gồm nhiều nội dung phong phú , trong đó có những nội dung cơ bản: Một là, chuyển nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp dựa trên chế độ cơng hữu về tư liệu sản xuất dưới hai hình thành quốc doanh và tập thể là chủ yếu sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hai là, dân chủ hóa đời sống xã hội phát huy yếu tố con người và từng bước xây dựng một nhà nước pháp quyền của dân do dân, vì dân. Ba là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới, tham gia rộng rãi vào sự phân cơng lao động quốc tế, thu hút vốn đầu tư và khoa học cơng nghệ mới của nước ngồi để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Từ sau Đại hội VI của Đảng nhiều cải cách thể chế đã được thực hiện, như thực hiện cơ chế một giá, chính sách tự do hóa lưu thơng, đổi mới cơng tác kế hoạch, sự tăng cường quyền tự chủ của các đơn vị kinh tế cơ sở, xóa bỏ bao cấp và mốc đánh dấu bước ngoặt cho sự phát triển nơng nghiệp và nơng thơn là THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 Nghị quyết 10 của Bộ chính trị (năm 1988) về “Đổi mới quản lý kinh tế nơng nghiệp”, gọi tắt là “khốn 10”. Tiếp đó là Nghị quyết 22 của Bộ chính trị (năm 1989) và quyết định 72 của chính phủ (1990) về “Phát triển kinh tế - xã hội miền núi”, “Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội từ nam 1991 đến năm 2000”, “Luật đất đai năm 1993” cùng nhiều văn bản có giá trị pháp lý khác, trong đó hàm chứa những điểm rất quan trọng sau: a. Thừa nhận sự tồn tại khách quan, lâu dài và bình đẳng trước pháp luật của mọi thành phần kinh tế. b. Thừa nhận quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài (bao gồm các quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, thế chấp, cho th) của hộ nơng dân với tư cách là đơn vị kinh tế tự chủ. c. Những hợp tác xã nào còn có tác dụng thì tinh giảm bộ máy quản lý, chuyển đổi chức năng hoạt động, tập trung vào một số khâu dịch vụ cho sản xuất mà từng hộ riêng lẻ làm khơng có hiệu quả bằng. Hình thành các loại hình hợp tác mới đa dạng ở nơng thơn, trên cơ sở hồn tồn tự nguyện. d. Chuyển nơng nghiệp và kinh tế nơng thơn từ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa, căn cứ vào đặc điểm và lợi thế so sánh từng vùng, hướng dẫn khơi phục lại các làng nghề, mở mang tiểu thủ cơng nghiệp, các hoạt động dịch vụ ở nơng thơn. đ. Ngồi thuế sử dụng ruộng đất, nơng dân khơng còn phải bán lương thực, thực phẩm, nghĩa vụ cho nhà nước theo giá quy định mà được tự do bán trên thị trường theo giá thỏa thuận. e. Nhà nước đầu tư xây dựng những cơng trình thủy lợi đầu mối, các dự án trơng lại rừng, lập ngân hàng cho người nghèo vay vốn, mở rộng cơng tác khuyến nơng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cung cấp các loại giống cây trồng, vật ni có năng suất cao, chất lượng tốt cho nơng dân. f. Hỗ trợ việc xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thơng, mạng lưới điện, nguồn cung cấp nước sạch… ở nơng thơn theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 II. Sự chuyển biến của nơng nghiệp gắn với sự phân hóa của giai cấp nơng dân 1. Sự chuyển biến trong nơng nghiệp Những cải cách thể chế nói trên đã đáp ứng nguyện vọng đơng đảo của quần chúng nhân dân, tạo nên động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển khá liên tục của nơng nghiệp và nơng thơn: ví dụ diện tích các loại cây trồng năm 1986 là 8,5 triệu ha, thì năm 1995 là 10,5 triệu ha, sản lượng lương thực qui thóc từ 18,3 triệu tấn tăng lên 27,57 triệu tấn, gạo xuất khẩu năm 1986 khơng có thì năm 1995 là 2,1 triệu tấn, trồng rừng tập trung năm 1986 khơng có thì 1995 là 165,3 nghìn ha. Số hộ có máy thu thanh năm 1986 là 7%, thì năm 1995 là 37,3%, số hộ có ti vi năm 1986 là 1,2 %, năm 1995 là 21%. Rõ ràng khi ta xóa bỏ cơ chế quản lý cũ để chuyển sang cơ chế quản lý mới đã khai thơng các ách tắc ở cả đầu vào và ra của nơng nghiệp và nơng thơn khiến nơng nghiệp và nơng thơn Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể. Sự phát triển đó đã bảo đảm cung cấp đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước, tăng nguồn dự trữ quốc gia, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn vốn tích lũy từ nội bộ nền kinh tế quốc dân, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, đẩy lùi lạm phát, thúc đẩy cơng nghiệp và dịch vụ phát triển, cải thiện rõ rệt đời sống các tầng lớp nhân dân, trong đó 80% là dân cư nơng thơn. Tới đây hộ nơng dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ, được nhận khốn ruộng đất dài hạn, trong khoảng 10 - 15 năm đã tạo ra động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, người nơng dân hăng hái tin tưởng vào chế độ mới. Đây là điều mà mơ hình sản xuất cũ khơng thể tạo ra được. Hợp tác xã phải chuyển đổi nơng dân, phương thức hoạt động phải chuyển sang làm dịch vụ cho kinh tế hộ là chủ yếu. Đổi mới cơ chế tạo ra sức bật mới cho nơng nghiệp phát triển về năng suất: Từ năm 1989 ta xuất khẩu gạo. Có thể nói, sự “đột phá” thành cơng của q trình đổi mới nơng nghiệp và nơng thơn đã góp phần đặc biệt quan trọng đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và bước sang một giai đoạn phát triển mới - giai đoạn đẩy mạnh THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước bao gồm cả cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn như Đại hội VIII của Đảng (1996) đã khẳng định. Nhưng vấn đề nảy sinh là vấn đề ruộng đất manh mún, cơng nghiệp chế biến khơng phát triển nên giá trị nơng sản thấp, xuất hiện tiêu cực về mặt xã hội: kết cấu hạ tầng nơng thơn, văn hóa giáo dục. Từ năm 1996 đến nay ta tiếp tục thực hiện chính sách kinh tế vĩ mơ, quyền tự chủ của nơng dân được nâng lên, tự chủ với ruộng đất, với q trình sản xuất kinh doanh, nhiều hộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật ni và hình thành nên các trang trại. 2. Sự phân hóa của giai cấp nơng dân Dưới tác động của cơ chế thị trường, các hộ nơng dân có sự phân hóa đáng kể về các mặt. a. Về nguồn lực sản xuất: là qui mơ sử dụng đất đai, lao động, vốn, có hộ khơng có ruộng đất, có hộ hàng chục ha. b. Sự phân hóa về ngành nghề: có hộ thuần nơng, chun ngành nghề hoặc kiêm ngành nghề. Xuất hiện những hộ chun làm thuế. Sự phân hóa này diễn ra ở miền Nam nhanh hơn. c. Phân hóa về năng lực và mục tiêu sản xuất: Có hộ tự cung tự cấp, sản xuất hàng hóa nhỏ, sản xuất hàng hóa lớn. d. Phân hóa về thu nhập giàu nghèo: nước ta rất tích cực xóa đói giảm nghèo nhưng xu hướng phấn hóa giàu nghèo vẫn ngày càng rộng ra. Tòm lại đời sống nhân dân được cải thiện cả về vật chất và tinh thần. Đồng thời cơ cấu giai cấp xã hội ở nơng thơn nói chung và đối với nơng dân nói riêng có biến đổi to lớn. Năm 1988 cả nước có trên 100 nghìn trang trại sản xuất nơng nghiệp. Riêng tỉnh n Bái có 11.728 trang trại qui mơ từ 2 đến 500 ha, trong đó 45 đến 55 trang trại thường xun th từ 5 - 25 lao động. Tỷ suất hàng hóa bình qn của 50 trang trại được chọn kiểm sốt là 60 - 85%. Về thu nhập thì 32 trang trại có lãi dòng chiếm 50% tổng thu nhập và 18 trang trại có lãi dòng từ 25 - 30% tổng thu nhập. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 Nơng trại gắn liền với sự tập trung lớn ruộng đất để áp dụng các biện pháp canh tác tiên tiến, sử dụng máy móc, đây là một phương thức giải phóng lực lượng sản xuất trong nơng nghiệp làm cho nó vận động và phát triển. Phát triển kinh tế thị trường dẫn đến hai hệ quả một là giải phóng những người lao động khơng có khả năng kinh doanh nơng nghiệp sang hoạt động kinh tế khác thích hợp hơn, sử dụng lao động th mướn sẽ giảm bớt gánh nặng dư thừa lao động ở nơng thơn, tạo ra sự phân cơng lao động mới trên cơ sở chất lượng lao động. Về thu nhập trên phạm vi cả nước: hộ giàu chiếm 15 - 20% tổng số hộ, hộ nghèo từ 10 -25%, hộ trung bình 50 - 60%. Đặc trưng của hộ giàu: biết tổ chức sản xuất kinh doanh, có vốn, kỹ thuật, sử dụng hợp lý lao động. Có diện tích đất cao, có sự kết hợp nhiều ngành nghề, phát triển hướng sản xuất hàng hóa, thu nhập hàng trăm triệu một năm. Đây là lớp nơng dân kiểu mới ở nơng thơn, phần lớn có vai trò tích cực phát triển và xây dựng nơng thơn mới. Hộ nghèo năm 1995 cả nước có trên 3 triệu hộ đói nghèo, hộ trung bình: chiếm số đơng. Trong số 6 triệu lao động thừa ở nơng thơn, có 40% số hộ khơng đủ việc làm ở trong nhóm hộ trung bình, nguy cơ “nghèo hóa” xuất hiện. Ngun nhân của sự phân tầng là điều kiện sản xuất và kinh doanh ngành nghề: có sự chênh lệch lớn về ruộng đất giữa các hộ nơng dân, bình qn ruộng đất của hộ giàu lớn hơn hộ nghèo 4 lần, có xu hướng tăng, nhất là ở Nam Bộ do q trình chuyển nhượng quyền sở hữu ruộng đất giữa các hộ. Hiệu suất sử dụng đất của hộ giàu q cao, thường hướng vào sản xuất hàng hóa. Trong đất nơng nghiệp của hơ nghèo 88% là đất trồng lúa, chỉ 11% là đất màu, hệ số sử dụng ruộng đất q thấp (1,2 lần/năm). Về vốn và hiệu quả sử dụng vốn khác nhau, chất lượng lao động hộ giàu cao hơn, khả năng tiếp cận thị trường, sự khác nhau về ngành nghề ở phạm vi rơng: ở nơi nào chuyển mạnh sang đa dạng hóa ngành nghề thì nhanh chóng trở thành khá giả và giàu có, sự phân tầng này về cơ bản là tích cực. Sự phân hóa trong giai cấp nơng dân có xu hướng ngày càng tăng, sự phân hóa trong nội bộ giai cấp cơng nhân là một hiện tượng tự nhiên, kết quả tất yếu của sản xuất hàng hóa. Chuyển sang kinh tế thị trường sự phân hóa giàu THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 nghèo là tất yếu khách quan. Đây là vấn đề phải quan tâm giải quyết một mặt phải có chính sách tiếp tục giải quyết tiềm năng đất nước để phát triển kinh tế, khuyến khích làm giàu hợp pháp, mặt khác phải có chính sách xã hội với xóa đói giảm nghèo. Sự phân hóa ở nước ta hiện nay là phân hóa tích cực là chủ yếu. Nếu khai thác hợp lý sẽ thúc đẩy q trình phân cơng lao động xã hội. Thu nhập giàu nghèo có khoảng cách ngày càng rộng: xu hướng hộ giàu càng giàu, hộ nghèo vẫn nghèo. Việc xóa đói giảm nghèo gặp nhiều khó khăn, giá cả nơng sản q thấp so với sức lao động và tiền vốn bỏ ra, nạn ứ thừa sản phẩm nơng nghiệp, các khoản phụ thu ở các địa phương q nặng nề ảnh hưởng đến đời sống nơng dân. Thiếu việc làm, số hộ nghèo và khơng có khả năng vươn lên. Nhưng tích cực của sự phân hóa là đảm bảo ngun tắc phân phối lao động “làm theo năng lực, hưởng theo lao động”, phân hóa trong nơng dân gắn với sự phân cơng lại hợp lý hơn lao động xã hội nơng thơn. Xu hướng hình thành nhóm tư sản nơng thơn. Trên địa bàn cả nước xuất hiện nhiều tổ hợp xí nghiệp nhỏ và vừa do những hộ nơng dân có vốn thành lập nên, có trang trại để sản xuất. Sự tồn tại của những hộ này với tư cách là hộ tư sản được nhà nước chính thức cơng nhận. Tính đến ngày 30/10/1995 kinh tế tư bản nhà nước trong nơng nghiệp là 1.275 doanh nghiệp chiếm 17,6% doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư bản tư nhân trong cả nước. Có 3 loại hình phổ biến. Một là, hình thức hộ gia đình đầu tư sản xuất với qui mơ lớn có tính chất hàng hóa : tỷ lệ sản phẩm bán ra thị trường chiếm trên 70% tổng sản phẩm. Tiêu biểu như doanh nghiệp tư nhân của bà Nguyễn Thị Kim Hai, ở Xn Lộc, Đồng Nai chun kinh doanh chế biến thực phẩm, doanh thu năm 1998 lên tới 27 tỷ, th gần 1000 cơng nhân làm việc thường xun. Hai là, doanh nghiệp tư nhân do nguồn vốn ở ngồi địa phương đầu tư trồng cây nơng nghiệp, ăn quả dài ngày có giá trị lớn. Ví vụ Cơng ty TNHH của bà Phạm Thị Thiền ở Long An đầu tư 720 tỷ làm kênh mương, th nhân cơng khai hoang trơng 1600 ha mía trên diện tích gần 2000ha đất phền hoang hóa. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 Ba là, doanh nghiệp tư nhân do các cơng ty TNHH ở thành phố dùng một phần lợi nhuận kinh doanh trong lĩnh vực cơng nghiệp và dịch vụ ở thành phố về đầu tư phát triển nơng - lâm - ngư nghiệp. Ví dụ Cơng ty sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu Long An trích lợi nhuận đầu tư trơng 500ha sồi, 300ha chàm, 150 ha chân châu ở đồng Tháp Mười. Về tình hình th nhân cơng: theo thống kê sơ bộ có 50% chủ trang trại, 100% doanh nghiệp tư nhân và cơng ty th mướn người cơng. Huyện n Bình (n Bái) có 113 trang trại trong đó 9 trang trại th từ 101 đến 200 cơng/năm, 8 trang trại th từ 201  660 cơng/năm. Rõ rang quan hệ bóc lột còn tồn tại. Sự tồn tại của nhóm tư sản nơng thơn kéo theo đội ngũ nơng dân làm th trong nơng thơn hiện nay có 672.319 hộ chuyển làm th với trên một triệu lao động (năm 1998). THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 KẾT LUẬN Do tác động của đổi mới nên nơng nghiệp và nơng thơn Việt Nam có nhiều biến đổi, kéo theo giai cấp nơng dân nước ta có sự phân hóa. Nhưng những biến đổi trên mới chỉ là những biến đổi về lượng đang diễn ra rất phức tạp, đòi hỏi có thời gian, nhất là trong điều kiện Việt Nam, vì ở nước ta các tiêu chí phân biệt về quy mơ sản xuất và kinh doanh giữa cá thể và tư nhân và tư bản tư nhân chưa xác định được. Hơn nữa cơ cấu giai cấp xã hội Việt Nam nói chung vẫn được xác định là giai cấp cơng nhân, nơng dân và tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Đảng Cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII. Nxb Sự thật. Hà Nội. 1991. 2. Đảng Cộng sản Việt Nam : Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội. Nxb Sự thật. Hà Nội. 1991. 3. Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời kỳ đổi mới từ 1986 - 2002. Nguyễn Sinh Cúc. Nxb chính trị quốc gia. 2002. 4. Tạp chí Nghiên cứu lịch sử. Số 6 (271). 1993. 5. Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 5 (318). 2001. MỤC LỤC LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI . 0 NỘI DUNG . 1 I. Đường lối chỉ đạo của Đảng với nơng nghiệp và nơng thơn trong thời kỳ đổi mới . 1 II. Sự chuyển biến của nơng nghiệp gắn với sự phân hóa của giai cấp nơng dân . 3 1. Sự chuyển biến trong nơng nghiệp 3 2. Sự phân hóa của giai cấp nơng dân . 4 KẾT LUẬN 8 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 9 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN . I. Đường lối chỉ đạo của Đảng với nơng nghiệp và nơng thơn trong thời kỳ đổi mới ................................. 1 II. Sự chuyển biến của nơng nghiệp. TRỰC TUYẾN 1 NỘI DUNG I. Đường lối chỉ đạo của Đảng với nơng nghiệp và nơng thơn trong thời kỳ đổi mới Từ cuối năm 1985 đến cuối năm 1986