Báo cáo nghiên cứu khoa học: "HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG - TỪ TƯ DUY ĐẾN THỰC TIỄN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI" docx

HOT NG I NGOI CA NG - T T DUY N THC TIN TRONG THI K I MI FOREIGN AFFAIR ACTIVITIES OF THE PARTY IN THE PROCESS OF RENOVATION - FROM THOUGHT TO REALITY NGUYN VN HON Trng i hc Kinh t, i hc Nng TểM TT Bi bỏo nờu ra nhng c hi v thỏch thc tỏc ng n hot ng i ngoi ca ng trc v trong quỏ trỡnh i mi. T ú trỡnh by hot ng i ngoi i mi ca ng t t duy n thc tin, nhng kt qu t c v nhng kinh nghim ca hot ng ú. ABSTRACT The article presents some opportunities and challenges affecting the foreign affair activities of the Party before and in the process renovation. On this basis, it introduces the foreign affairs activities in the renovation process - from thought to reality - as well as the results achieved from these efforts. 1. Đặt vấn đề Sau 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới dới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu có ý nghĩa lịch sử, làm cho đất nớc khởi sắc mọi mặt, trong đó có sự đóng góp của mặt trận ngoại giao. Báo cáo Chính trị tại Đại hội X viết: Hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nớc và nhân dân phát triển mạnh, góp phần giữ vững môi trờng hoà bình, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới. Đã giải quyết đợc một số vấn đề về biên giới, vùng chồng lấn trên biển với một số quốc gia; chủ động và tích cực tham gia các diễn đàn thế giới; tổ chức thành công nhiều hội nghị quốc tế và khu vực tại Việt Nam {6, 59}. Những kết quả từ quá trình thực tiễn hoá đổi mới t duy đối ngoại nằm trong sự đổi mới toàn diện, đồng bộ các mặt, các lĩnh vực của đất nớc đã đa Vị thế của nớc ta trên trờng quốc tế không ngừng nâng cao. Sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều, tạo ra thế và lực mới cho đất nớc tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp {6, 67 - 68}. Để thấy rõ hơn ý nghĩa lịch sử của những thành tựu hiện nay về mặt đối ngoại cần xem lại những khó khăn và trở ngại của ngoại giao Việt Nam trớc đổi mới và những quyết sách ngoại giao đúng đắn, kịp thời của Đảng nhằm giải toả và khai thông những bế tắc trong quan hệ đối ngoại, để đa đất nớc vợt ra khỏi tình trạng đó, hội nhập và phát triển với các nớc láng giềng, khu vực và cộng đồng quốc tế. 2. Những khó khăn của quan hệ đối ngoại trớc đổi mới Sau tháng 4/1975, đất nớc hoà bình, độc lập, thống nhất, nhân dân 2 miền Nam Bắc hoà chung niềm tin phấn khởi và khí thế cách mạng dới sự lãnh đạo của Đảng từng bớc đa Việt Nam quá độ lên CNXH. Tuy còn gặp nhiều khó khăn do hậu quả của 30 năm chiến tranh (1945 - 1975) và di sản của chủ nghĩa thực dân cũ và mới, nhng nớc Việt Nam thống nhất đã tạo lập đợc vị thế và uy tín cao trên trờng quốc tế thông qua các sự kiện: 1- Trở thành thành viên tích cực của Phong trào Không liên kết (1976); 2- Sau 5 lần nộp đơn bị Mỹ phủ quyết suốt từ năm 1948 - 1977, nỗ lực của Chính phủ Việt Nam đã thành công khi chính thức gia nhập Liên hiệp quốc (20/9/1977) và nhiều tổ chức khác; 3- Thiết lập thêm quan hệ ngoại giao với hàng loạt các quốc gia ở khắp các châu lục. Tuy nhiên, công cuộc khôi phục kinh tế - xã hội, hàn gắn vết thơng chiến tranh, tái thiết và xây dựng đất nớc, bình thờng hoá quan hệ thời hậu chiến cha tiến hành đợc bao lâu thì những khó khăn mới nảy sinh theo thời gian ngày càng trở nên nóng bỏng và bức xúc. Bối cảnh quốc tế cuối thập kỷ 70 đầu thập kỷ 80 có những diễn biến rất quan trọng tác động đến đờng lối đối ngoại của Việt Nam. Sau hơn 10 năm tranh giành quyền lực giữa các phe phái trong ban lãnh đạo Trung Quốc thông qua Cuộc đại cách mạng văn hoá vô sản (1966 - 1976) đã kết thúc, thế hệ lãnh đạo thứ 2 của Đảng Cộng sản Trung Quốc đứng đầu là Đặng Tiểu Bình là tổng công trình s đã quyết định mở cửa, cải cách kinh tế theo phơng châm dò đá qua sông, xây dựng CNXH mang mầu sắc Trung Quốc bắt đầu từ Hội nghị TW3 (22/12/1978). Quan hệ quốc tế mà thực chất là quan hệ giữa tam giác Liên Xô - Hoa Kỳ - Trung Quốc đang có những bớc chuyển biến theo hớng hoà dịu, tạo môi trờng hoà bình để tập trung phát triển kinh tế - xã hội trong nớc. Các nớc TBCN sau cuộc khủng hoảng dầu lửa 1973 - 1977 đã có nhiều điều chỉnh trong chính sách quản lý nền kinh tế - chính trị trong nớc, trên cơ sở phát triển và áp dụng những phát minh, thành tựu của cách mạng khoa học kỹ thuật. Liên Xô và các nớc XHCN Đông Âu đã bắt đầu bộc lộ những khủng hoảng của đất nớc, đời sống của nhân dân lao động đã có khó khăn, cơ chế quản lý và mô hình CNXH đã bộc lộ mâu thuẫn với sự phát triển thực tế. Sự phục hồi và phát triển mạnh mẽ sau đống hoang tàn chiến tranh để trở thành cờng quốc công nghiệp của Nhật Bản - đã trở thành sự thần kỳ Đông á. Sự liên kết và xích lại gần nhau hơn của các quốc gia Tây Âu trong Cộng đồng hợp tác kinh tế Châu Âu (EC). Sự vơn lên mạnh mẽ của các nớc công nghiệp mới (Nies) - những con rồng ở khu vực Đông á nh Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan cũng rất đáng để Việt Nam suy ngẫm về con đờng phát triển. 2.1. Về khách quan : 1- Việt Nam đã phải đối mặt với lệnh cấm vận kinh tế, thù địch, chống phá và kiềm chế, phong toả tài sản của Việt Nam ở nớc ngoài, không chấp nhận thừa kế ghế của Cộng hoà Miền Nam tại Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng Phát triển châu á (ADB) - Mà Ngân hàng Quốc gia Cộng hoà Miền Nam là một sáng lập viên, Ngân hàng thế giới (WB) của Hoa Kỳ bắt đầu từ cuối năm 1975 kéo theo một loạt các đồng minh của họ cũng có những động thái đóng băng trở lại sau một thời kỳ ngắn phía Việt Nam nỗ lực, cố gắng hâm nóng lại quan hệ 1975 - 1977 thông qua các chuyến công du, thăm viếng, vận động của Thủ tớng Chính phủ và Bộ trởng, Thứ trởng Ngoại giao nhằm giúp các nớc trong khu vực và quốc tế có cái nhìn tích cực về Việt Nam; 2- Tam giác Trung Quốc - Campuchia - Việt Nam đang là đồng minh chiến lợc núi liền núi, sông liền sông, môi hở răng lạnh trong sự nghiệp chống chủ nghĩa đế quốc, giải phóng dân tộc, lại bớc sang một thời kỳ đối đầu dẫn đến xung đột và căng thẳng suốt nửa cuối thập kỷ 70 sang cuối thập kỷ 80 {8}; 3- Quan hệ hậu chiến thời kỳ đầu 1975 - 1978 của Việt Nam với các nớc trong khu vực Đông Nam á nhất là các nớc asean từng bớc đợc cải thiện theo hớng tích cực. Quan điểm của Việt Nam đặc biệt với Thái Lan và Philippin, 2 quốc gia có can dự vào cuộc chiến tranh Việt Nam 1954 - 1975, là sẵn sàng khép lại quá khứ, hớng tới tơng lai với thái độ tích cực theo hớng hợp tác trên tinh thần làm bạn, vì lợi ích của các bên để lấy lại không khí hoà bình, ổn định ở khu vực. Tuy vậy, thái độ của các nớc ASEAN là dè dặt, quan sát động thái chính sách và bớc đi thực hiện của Việt Nam. Tiếc thay quan hệ Việt Nam - ASEAN đang ấm dần lên lại bị trở ngại và đóng lại sau những sự kiện nạn kiều dẫn tới xung đột với Trung Quốc và đa quân tình nguyện Việt Nam giúp đỡ cách mạng và nhân dân Campuchia lật đổ chế độ diệt chủng Khơme đỏ đứng đầu gồm Bộ ba đồ tể giết ngời Polpot - Ieng Sary - Khieu Samphon đầu năm 1979. Trớc d luận và thông tin một chiều, không chính xác của Mỹ, các thế lực đế quốc và bành trớng, báo chí phơng Tây, các nớc ASEAN giống nh những con bài Domino đẩy lui theo chiến lợc của các nớc lớn thù địch với cách mạng Việt Nam, quay lại có thái độ căng thẳng và hành động đối đầu với Việt Nam {9}. 2.2. Về chủ quan : Những khó khăn trong nớc cũng tác động đến đờng lối đối ngoại của Việt Nam. Mỗi bớc đi của chính sách đối nội lại có ảnh hởng ít nhiều đến quan hệ đối ngoại của đất nớc. 1- Sự chống phá của thổ phỉ, gián điệp mà kẻ thù để lại sau chiến tranh nh Fulro (Front Unifie de Liberation des Races Oppriemees tức Mặt trận đoàn kết giải phóng các dân tộc bị áp bức ) ở Tây Nguyên, các toán gián điệp, thổ phỉ ở phía Bắc và các phần tử lu manh, phản động của chế độ cũ; 2- Chính sách đối ngoại của Đại hội IV - Đại hội toàn thắng của sự nghiệp giải phóng dân tộc và thống nhất đất nớc - là củng cố quan hệ của Việt Nam với tất cả các nớc XHCN, Lào, Campuchia, sẵn sàng thiết lập và phát triển các quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nớc trong khu vực. Tuy vậy, với tâm trạng lạc quan thiếu tính toán và cẩn trọng, trên thực tế đờng lối đó không thực hiện đợc do tổng hoà cả nguyên nhân khách quan và chủ quan; 3- Tình cảnh khó khăn của đất nớc do sự tàn phá của 30 năm chiến tranh và sự phụ thuộc quá nhiều vào viện trợ từ bên ngoài ở cả 2 miền Nam Bắc. Thu nhập đầu ngời của Việt Nam bằng 1/4 của Thái Lan và bằng 1/30 của các nớc t bản phát triển. Việc Mỹ cắt viện trợ cho miền Nam đã gây ra một cuộc khủng hoảng trớc mắt. Sau đó, việc cắt giảm đến cắt đứt hoàn toàn viện trợ của Trung Quốc (1977) và Việt Nam gia nhập và chấp nhận luật chơi của khối SEV ( Khối tơng trợ kinh tế XHCN ) năm 1978 ( Luật chơi có nghĩa là các nớc XHCN sẽ tăng viện trợ cho Việt Nam hằng năm lên gấp rỡi tức từ 1 tỷ rúp/đôla lên 1,5 tỷ rúp/đôla nhng giá cả sẽ tăng từ giá hữu nghị lên ngang bằng giá thị trờng từ 1 lên 3 lần ) và dân số tăng quá nhanh đã đa nền kinh tế Việt Nam mong manh vì nhập siêu, do đó nền kinh tế đó đòi hỏi phải đợc quản lý thận trọng nếu muốn làm cho nó trở lại lành mạnh; 4- Sự chống phá của các thế lực thù địch bên trong và bên ngoài đã buộc Việt Nam phải có những chi tiêu đáng kể cho quân sự quốc phòng để tăng cờng sức mạnh phòng thủ đất nớc đã hạn chế ít nhiều đến nỗ lực tập trung nguồn lực (vốn) cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và đáp ứng những nhu cầu cấp bách về văn hoá và tinh thần cho nhân dân lao động. Những khó khăn thuộc về nhân tố chủ quan và yếu tố khách quan là những nguyên nhân dẫn đến cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội toàn diện ở Việt Nam đầu thập niên 80 của thế kỷ trớc. Sự khó khăn chung của đất nớc cũng có ảnh hởng và tác động đến chính sách và hoạt động ngoại giao của Việt Nam - 1 nền ngoại giao cách mạng đang đối mặt với những thử thách gay gắt trên một chặng đờng phát triển mới. 3. Hoạt động đối ngoại đổi mới của Đảng - Từ t duy đến thực tiễn 3.1. Trớc tình hình đó, ngoài việc tiếp tục tăng cờng quan hệ với các nớc XHCN, mặt trận đối ngoại đợc mở rộng với những hoạt động tích cực phát triển quan hệ với các nớc dân tộc chủ nghĩa và không liên kết. Chỉ trong một thời gian ngắn sau chiến tranh, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với gần 40 nớc thuộc thế giới thứ 3. Quan hệ với các nớc công nghiệp phát triển và các tổ chức quốc tế tiếp tục đợc mở rộng. Từ năm 1976 - 1986, Việt Nam đã tham gia 33 tổ chức và 19 điều ớc quốc tế. Những chính sách và nỗ lực ngoại giao giai đoạn này đã góp phần làm thất bại âm mu bao vây, cấm vận của các thế lực nớc ngoài và giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật của đất nớc. 3.2. Năm 1986, trớc những khó khăn to lớn cả về trong nớc và quốc tế, Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng công cuộc đổi mới đất nớc toàn diện, mở ra một giai đoạn mới với đờng lối và những chính sách ngoại giao mới của Việt Nam mà nhiệm vụ hàng đầu là tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. T tởng đối ngoại nhất quán là giơng cao ngọn cờ hoà bình, ĐLDT và CNXH, giữ vững độc lập tự chủ, đẩy mạnh hợp tác hữu nghị, làm tròn nhiệm vụ dân tộc và nghĩa vụ quốc tế. Trong t duy đối ngoại, bên cạnh tăng cờng đoàn kết và quan hệ hợp tác toàn diện với Liên Xô - Quan hệ vẫn đợc coi là hòn đá tảng trong những năm đầu đổi mới, quan hệ với các nớc láng giềng và khu vực đợc chú trọng. Văn kiện ĐH VI viết: Phát triển và củng cố mối quan hệ đặc biệt giữa ba nớc Đông Dơng {1, 100}, đoàn kết và tôn trọng chủ quyền của mỗi nớc, hợp tác toàn diện, giúp đỡ nhau xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, coi đây là quy luật sống còn và phát triển của cả ba dân tộc anh em Việt Nam - Lào - Campuchia {1, 100}. Đối với Trung Quốc, những động thái hoà dịu tích cực đã bắt đầu rõ nét: Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Trung Quốc bất cứ lúc nào, bất cứ cấp nào và bất cứ ở đâu, nhằm bình thờng hoá quan hệ giữa hai nớc, vì lợi ích của nhân dân hai nớc, vì hoà bình ở Đông Nam á và trên thế giới {1, 107}. Đặt đất nớc trong mối quan hệ chung của khu vực, t duy đối ngoại trong văn kiện Đại hội VI đã thể hiện thiện chí, mong muốn của Đảng và nhân dân Việt Nam đối với việc tạo lập môi trờng hoà bình ở Đông Nam á: Chúng ta mong muốn và sẵn sàng cùng các nớc trong khu vực thơng lợng để giải quyết các vấn đề ở Đông Nam á, thiết lập quan hệ cùng tồn tại hoà bình, ổn định và hợp tác {1, 108}. Nhìn tổng quát, t duy trong hoạt động đối ngoại do Đại hội VI đề ra đã tập trung hớng u tiên đối ngoại cho việc tranh thủ mở rộng quan hệ với các nớc nhất là trong khu vực Đông Nam á, tranh thủ cơ hội tháo gỡ căng thẳng, từng bớc tạo lập môi trờng hoà bình, ổn định để đa đất nớc ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, thoát ra thế bị bao vây cô lập với bên ngoài. 3.3. Cụ thể hoá đờng lối đổi mới ngoại giao của Đại hội VI, ngày 20/5/1988, BCT ra Nghị quyết 13 với tiêu đề Giữ vững hoà bình, phát triển kinh tế . Nghị quyết đã nhấn mạnh nhiệm vụ ngoại giao là phục vụ ổn định chính trị, u tiên phát triển kinh tế là hàng đầu, đồng thời bảo vệ Tổ quốc. Nghị quyết cũng đa ra những chủ trơng cụ thể về vấn đề Campuchia, bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc, cải thiện quan hệ với ASEAN, mở rộng quan hệ với Nhật Bản và Tây âu, từng bớc bình thờng hoá quan hệ với Mỹ. Nghị quyết 13 BCT là cơ sở để phát triển và nâng cao đờng lối đối ngoại đổi mới thành đờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ nh ngày nay. Triển khai thực hiện t duy đó, Việt Nam đã rút hết quân tình nguyện khỏi Campuchia trớc thời hạn (1989), sau đó cùng các bên liên quan ký Hiệp định Paris về một giải pháp cho vấn đề Campuchia (1991), bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc (1991) và từng bớc cải thiện quan hệ với từng nớc ASEAN và bản thân tổ chức này, gặp gỡ và đối thoại ở trung cao cấp với các đại diện của Chính phủ Hoa Kỳ để giải toả lệnh bao vây cấm vận thông qua giải quyết hiệu quả vấn đề vớng mắc POW/MIA (POW: Prisoner of War - Tù nhân chiến tranh và MIA: Missing in Action - Mất tích). Trong 5 năm đầu đổi mới (1986 - 1990), ngoại giao Việt Nam chịu nhiều tác động từ những biến đổi của tình hình quốc tế. Cuộc chiến tranh lạnh (Cold War) giữa hai cờng quốc Xô - Mỹ, đồng thời là đại diện hai khối Đông - Tây diễn ra gần nửa thế kỷ chấm dứt (1947 - 1989), tạo ra cơ hội hội nhập và phát triển đối với thế giới thứ 3. Sự khủng hoảng do cải tổ, cải cách đã dẫn đến sụp đổ của chế độ XHCN ở Đông Âu và Liên Xô những năm 1989 - 1991 đánh dấu chấm hết trật tự 2 cực Ianta {8, 302}. Sự vơn lên và trỗi dậy mạnh mẽ của các nền kinh tế và khu vực kinh tế, của các nớc đang phát triển, của các nớc NIes (Công nghiệp mới). Thời cơ đan xen thách thức, vận hội hoà lẫn khó khăn, nhất là không còn chỗ dựa tinh thần và thị trờng truyền thống, buộc Việt Nam phải có những kế sách và bớc đi thận trọng trong t duy và quan hệ đối ngoại. Trớc những thách đố của lịch sử và những bớc ngoặt trên chặng đờng mới, Đảng vẫn kiên định mục tiêu ĐLDT & CNXH trên nền tảng chủ nghĩa Mác-Lênin và t tởng Hồ Chí Minh. Việc chuẩn bị nghiêm túc, khẩn trơng xây dựng đề cơng từ Đại hội VI (1986) và chính thức thông qua C ơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kỳ quá độ lên CNXH tại Đại hội VII (1991) đã thể hiện rõ điều đó của Đảng. 3.4. Trên cơ sở những thành tựu nói chung của 5 năm đổi mới, từ thực tiễn tình hình đất nớc, khu vực và quốc tế, Đại hội VII của Đảng (6/1991) vẫn xác định nhiệm vụ đối ngoại bao trùm là: Giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc {2, 88}. Phát triển quan hệ hữu nghị với các nớc Đông Nam á và châu á - Thái Bình Dơng, phấn đấu cho một Đông Nam á hoà bình, hữ nghị và hợp tác. Mở rộng sự hợp tác bình đẳng cùng có lợi với các nớc Bắc Âu, Tây Âu, Nhật Bản và các nớc phát triển khác. Thúc đẩy quá trình bình thờng hoá quan hệ với Hoa Kỳ {2, 147}. Đặc biệt, Đại hội VII tiến thêm một bớc quan trọng về t duy đối ngoại: Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập phát triển {2, 147}. 3.5. Sau khi vấn đề Campuchia đợc giải quyết (23/10/1991), vị thế của Việt Nam trên trờng quốc tế đợc cải thiện, tạo thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Quan hệ của Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới đợc thúc đẩy nhanh, mạnh hơn. Trên tinh thần biến Đông Dơng từ chiến trờng thành chiến trờng của các nớc ASEAN hoà nhập với quan điểm của Việt Nam là lợi ích của Việt Nam gắn liền với lợi ích của khu vực, sự cải thiện tích cực quan hệ Việt Nam - ASEAN đã tạo điều kiện cho Việt Nam ký hiệp ớc Bali (1992) trở thành quan sát viên của tổ chức này. Cụ thể hoá Nghị quyết ĐH VII xác định công tác đối ngoại giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, Nghị quyết TW3 khoá VII (29/6/1992) đã chủ trơng mở rộng, đa dạng hoá và đa phơng hoá quan hệ đối ngoại cả về chính trị, kinh tế, văn hoá và khoa học kỹ thuật, cả về Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức phi chính phủ, trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, bảo vệ và phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy những truyền thống và bản sắc tốt đẹp của nền văn hoá dân tộc {3, 6}. Sau Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ (1/1994), lĩnh vực đối ngoại đã có nhiều phát triển mới, nổi bật lên là 3 sự kiện quan trọng giữa năm 1995: 1- Mỹ tuyên bố bãi bỏ lệnh bao vây, cấm vận kinh tế kéo dài 2 thập kỷ và bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam (11/7/1995); 2- Ký hiệp định khung hợp tác với liên minh châu Âu EU (17/7/1995); 3- Đợc kết nạp và trở thành thành viên chính thức của ASEAN (28/7/1995). Với t cách là thành viên chính thức của ASEAN, Việt Nam tích cực tham gia vào các hoạt động của tổ chức này trên mọi phơng diện hợp tác và đợc d luận các nớc ĐNA và quốc tế đánh giá cao. Những sự kiện trong năm 1995 đã đợc nguyên Ngoại trởng Nguyễn Mạnh Cầm phát biểu: Cùng với việc bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, ký hiệp định hợp tác với liên minh châu Âu và Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ của ASEAN, lần đầu tiên kể từ khi giành đợc độc lập 50 năm trớc đây, nớc ta có quan hệ với tất cả các nớc lớn và trung tâm kinh tế - chính trị lớn trên thế giới. Đây là kết quả, biểu hiện, đồng thời là sự khẳng định tính đúng đắn của chính sách ngoại giao rộng mở của chúng ta {7, 595}. 3.6. Với những thành tựu đạt đợc sau 10 năm đổi mới (1986-1995), Đại hội VIII của Đảng (6/1996) đa ra quyết sách đa đất nớc chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Đảng đã chỉ ra một vấn đề có tính chiến lợc trong đờng lối đối ngoại là t duy: Tiếp tục thực hiện đờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá và đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển {4, 120}. Trên cơ sở đó ra sức tăng cờng quan hệ với các nớc láng giềng và các nớc ASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với các nớc bạn truyền thống, coi trọng quan hệ với các nớc phát triển và các trung tâm kinh tế - chính trị trên thế giới {4, 121}. Trong văn kiện Đại hội IX (4/2001), Đảng tuyên bố thực hiện nhất quán đờng lối đối ngoại ở tầm cao mới: Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển {5, 119}. Đảng cũng nhấn mạnh định hớng đối ngoại xuyên suốt: Coi trọng và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nớc XHCN và các nớc láng giềng. Nâng cao hiệu quả và chất lợng hợp tác với các nớc ASEAN, cùng xây dựng Đông Nam á thành một khu vực hoà bình, không có vũ khí hạt nhân, ổn định, hợp tác cùng phát triển {5, 121}. Tổng kết 20 năm đổi mới và đề ra định hớng chính sách đối ngoại, Đại hội X của Đảng (4/2006) đã xác định: Thực hiện nhất quán đờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế. Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực {6, 112}. 3.7. Với vị trí chiến lợc quan trọng ở khu vực và thế giới, sau 20 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Vị thế nớc ta trên trờng quốc tế không ngừng đợc nâng cao. Sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều, tạo ra thế và lực mới cho đất nớc tiếp tục đi lên với triển vọng tốt đẹp {6, 67-68}. Hoạt động đối ngoại đổi mới - Từ t duy đến thực tiễn - Độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn, là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nớc trong cộng đồng quốc tế, từ chỗ bị bao vậy, cấm vận, Việt Nam đã hội nhập ngày càng sâu kinh tế - chính trị với khu vực và thế giới. Cho đến nay, Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với 169 nớc thuộc tất cả các châu lục, quan hệ kinh tế thơng mại với 188 quốc gia và vùng lãnh thổ, quan hệ đầu t với hơn 70 nớc và vùng lãnh thổ, có quan hệ bình thờng với tất cả các nớc lớn và các trung tâm kinh tế thế giới, là thành viên của hàng trăm tổ chức quốc tế, khu vực và tiểu vùng. Trong quá trình phát triển, Việt Nam kiên định con đờng đi lên CNXH đã lựa chọn, giữ vững mối quan hệ hữu nghị với các nớc XHCN, phát triển hợp tác nhiều mặt, phấn đấu vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội. Với các nớc láng giềng, Việt Nam chủ động thúc đẩy quan hệ hữu nghị, giải quyết các vấn đề tồn tại và tranh chấp bằng thơng lợng, góp phần tích cực trong việc lập lại hoà bình ở Campuchia, không ngừng củng cố và tăng cờng mối quan hệ hữu nghị đặc biệt toàn diện với Lào. Bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc, phát triển quan hệ Việt - Trung lên tầm cao mới theo tinh thần 16 chữ vàng láng giềng thân thiện, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hớng tới tơng lai . Đối với các nớc trong khu vực, Việt Nam đã thể hiện vai trò năng động và trách nhiệm trong các hoạt động của tổ chức khu vực, góp phần tích cực đa ASEAN thành ASEAN 10, nỗ lực từng bớc thực hiện kế hoạch thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), đảm nhận lần lợt các chức vụ chủ tịch Uỷ ban thờng trực ASEAN, chủ tịch Diễn đàn an ninh khu vực ASEAN (ARF). Năm 2004, Việt Nam xuất khẩu sang các nớc ASEAN là 3,873 tỷ USD và nhập khẩu 7,766 tỷ USD. Đặc biệt với t cách nớc thành viên của Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng (APEC) vào tháng 11/1998 và là sáng lập viên Diễn đàn hợp tác á - Âu (ASEM) vào tháng 3/1996, Việt Nam đã có nhiều sáng kiến, kiến nghị giành đợc sự ủng hộ và nhất trí cao của các nớc thành viên. Theo số liệu năm 2004, Việt Nam xuất sang các nớc thuộc ASEM 15,6 tỷ USD và nhập khẩu là 21,5 tỷ USD. Cũng năm đó, Việt Nam xuất khẩu vào các nớc thành viên APEC 18,88 tỷ USD và nhập khẩu từ các nớc này 26,1 tỷ USD. Vai trò của Việt Nam tại Liên hiệp quốc (UN) và Phong trào Không liên kết không ngừng đợc nâng cao thông qua việc tiếp thu thành tựu văn minh nhân loại, góp phần vào sự tiến bộ chung của loài ngời vì hoà bình, bảo vệ môi trờng - sinh thái, hình thành một trật tự kinh tế thế giới hợp lý và công bằng hơn. Việc bình thờng hoá quan hệ với Mỹ và tiến hành đàm phán về Hiệp định thơng mại song phơng từ 9/1996 đã dẫn đến sự kiện ký kết Hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam - Hoa Kỳ vào 13/7/2001. Quan hệ Việt - Mỹ ngày càng phát triển dựa trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi, trong 5 năm gần đây, tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ đã tăng lên trên 10 lần. Quy chế thơng mại vĩnh viễn (PNTR) đợc Thợng viện Mỹ thông qua đối với Việt Nam sẽ thúc đẩy, tạo điều kiện cho Việt Nam gia nhập WTO đúng lộ trình và kế hoạch cam kết. 4. Những bài học kinh nghiệm từ hoạt động đối ngoại đổi mới của Đảng Nhìn lại hoạt động đối ngoại của Đảng trong thời kỳ đổi mới, từ t duy đến thực tiễn có thể rút ra những kinh nghiệm có ý nghĩa tiếp tục chỉ đạo công tác đối ngoại hiện nay nh: - Phải giữ vững và kiên định lý tởng, mục tiêu Độc lập dân tộc và CNXH, coi đó là nguyên tắc cơ bản nhất để chỉ đạo hoạt động ngoại giao và ứng xử trong mọi cuộc đấu tranh, hợp tác của quan hệ quốc tế. - Hoạt động ngoại giao phải là sự kết hợp hài hoà giữa nội lực và ngoại lực. Điều đó xuất phát từ chỉ dẫn của Hồ Chí Minh Thực lực là cái chiêng, ngoại giao là cái tiếng. Chiêng có tốt, tiếng mới vang xa. Bởi vậy, cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chính sách và luật pháp, nền tảng kinh tế-xã hội có tích luỹ, hệ thống chính trị và nâng cao thu nhập quốc dân, có nh vậy hoạt động ngoại giao mới có thể phát huy mạnh mẽ hơn nữa thành quả đã đạt đợc. - Hoạt động ngoại giao phải là hoạt động tổng hoà các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hoá-xã hội, các nhân tố cá nhân, tập thể và dân tộc, nhân dân, các mặt bên trong và bên ngoài, cơ bản và không cơ bản giữa Việt Nam với đối tác, khu vực và cộng đồng quốc tế. - Hoạt động ngoại giao trong t duy và thực tiễn phải là sự kết hợp và giải quyết hài hoà lợi ích chân chính của nhân dân, dân tộc Việt Nam với nhân loại, thời đại, lợi ích quốc gia với lợi ích quốc tế. Đó vừa là bài học cũng là một vấn đề rất quan trọng hiện nay trong xu thế hợp tác và đấu tranh trong cùng tồn tại hoà bình. 5. Kết luận Hoạt động đối ngoại từ t duy đến thực tiễn trong 20 năm đổi mới (1986 - 2005) thể hiện tinh thần chủ động, sáng tạo nắm bắt thời cơ, vợt qua thách thức để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, CNH, HĐH đất nớc, hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần nâng cao vị thế và vai trò của Việt Nam trên trờng quốc tế. Có thể nói, những thành tựu trong công cuộc đổi mới đã đa Việt Nam trở thành một ngời bạn, một đối tác tin cậy của nhân dân và các quốc gia trên thế giới. Những thành tựu trong lĩnh vực đối ngoại và kinh tế đối ngoại là to lớn, nhng cũng còn những hạn chế và nhiều việc phải làm nh đẩy mạnh hội nhập quốc tế, xác định khâu đột phá mũi nhọn trong quan hệ hợp tác với các đối tác, bởi cần quan niệm tỉnh táo trong đối tác có đối tợng, trong đối tợng có đối tác, cần phát huy mặt tích cực, hạn chế những tiêu cực trong quan hệ và ràng buộc quốc tế. Hoạt động đối ngoại đổi mới từ t duy đến thực tiễn đã, đang và sẽ tiếp tục phát huy phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị thế quốc tế của đất nớc, đạt mục tiêu dân giàu, nớc mạnh và góp phần tích cực vào quan hệ hợp tác quốc tế vì độc lập, hoà bình, bình đẳng, ổn định, phồn vinh và dân chủ. TI LIU THAM KHO 1. ng Cng sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni. 2. ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb S tht, H Ni. 3. ng Cng sn Vit Nam (1992), Vn kin Hi ngh ln th ba BCHTW khoỏ VII, H Ni. 4. ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb CTQG, H Ni. 5. ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb CTQG, H Ni. 6. ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb CTQG, H Ni. 7. V Dng Ninh (Ch biờn), Mt s chuyờn lch s th gii, Nxb HQGHN, H Ni, 2002. 8. Granter Evarns & Kevin Rauley (1986), Red Brotherhood at War (Chõn lý thuc v ai), bn dch, Nxb Quõn i Nhõn dõn, H Ni. 9. Unfred Berssett (1986), Tam giỏc Trung Quc - Campuchia - Vit Nam (bn dch), Nxb Thụng tin Lý lun, H Ni. . kết. 4. Những bài học kinh nghiệm từ hoạt động đối ngoại đổi mới của Đảng Nhìn lại hoạt động đối ngoại của Đảng trong thời kỳ đổi mới, từ t duy đến thực tiễn có thể rút ra những kinh nghiệm. giao của Việt Nam - 1 nền ngoại giao cách mạng đang đối mặt với những thử thách gay gắt trên một chặng đờng phát triển mới. 3. Hoạt động đối ngoại đổi mới của Đảng - Từ t duy đến thực tiễn. Hoạt động đối ngoại từ t duy đến thực tiễn trong 20 năm đổi mới (1986 - 2005) thể hiện tinh thần chủ động, sáng tạo nắm bắt thời cơ, vợt qua thách thức để ổn định và phát triển kinh tế - xã