KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM

Để thuận tiện cho quá trình nghiên cứu, trước hết em xin được đề cập các khái niệm liên quan đến hoạt động xuất khẩu lao động

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM I – Khái quát xuất lao động Để thuận tiện cho trình nghiên cứu, trước hết em xin đề cập khái niệm liên quan đến hoạt động xuất lao động 1, Khái niệm : 1.1 Lao động : Là hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên, để phù hợp với lợi ích Lao động vận động sức lao động, trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội Thành người tạo q trình lao động để ni sống thân họ, gia đình họ đảm bảo tồn xã hội Lao động có suất, chất lượng đem lại hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Vì lao động có vị trí vơ quan trọng thiếu chế độ xã hội nào, quốc gia Mỗi người đến độ tuổi lao động, có khả lao động mong muốn có quyền lao động để ni sống thân, giúp đỡ gia đình làm giàu cho xã hội 1.2 Sức lao động : Là tổng hợp thể lực trí lực người trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người, điều kiện cần thiết trình lao động xã hội 1.3 Nguồn lao động : Là phận dân cư bao gồm người độ tuổi lao động, không kể số người khả lao động người độ tuổi lao động (trên tuổi lao động) thực tế có tham gia lao động (Nước ta độ tuổi lao động quy định từ 15-55 nữ 15-60 nam) 1.4 Thị trường lao động : Thị trường phạm trù riêng kinh tế hàng hoá Thị trường nơi diễn trao đổi hàng hoá dịch vụ Nội dung thị trường biểu qua hai nhân tố có quan hệ mật thiết với : cung cầu hàng hoá Thị trường lao động lĩnh vực kinh tế mà diễn q trình mua bán, trao đổi, thuê mướn sức lao động Ở nơi có nhu cầu sử dụng lao động có nguồn cung cấp lao động hình thành nên thị trường lao động Đối tượng tham gia thị trường lao động gồm người lao động người sử dụng lao động Giá sức lao động chinh tiền công mà người sử dụng lao động trả cho người lao động Khi cung cầu lao động gặp hoạt động mua bán, trao đổi hay thuê mướn sức lao động diễn phạm vi biên giới quốc gia ta có thị trường lao động nội địa, diễn biên giới quốc gia nước ta có thị trường lao động quốc tế 1.5 Xuất sức lao động : Là hoạt động trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hố sức lao động phủ quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng sức lao động nước với phủ, tổ chức, cá nhân sử dung sức lao động nước sở hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động Như hoạt động xuất lao động thực có di chuyển lao động có thời hạn có kế hoạch từ nước sang nước khác Trong hành vi trao đổi này, nước đưa lao động coi nước xuất lao động, nước tiếp nhận sức lao động coi nước nhập lao động Trên thực tế có trường hợp xuất vai trò nước thứ ba làm nhiệm vụ trung gian, môi giới kinh doanh Đặc trưng hoạt động xuất lao động, khác so với loại hàng hoá khác xuất phát từ tính đặc thù loại hàng hố Sức lao động loại hàng hố đặc biệt người chủ thể lao động, có tư khả làm chủ thân Cho nên hiệp đinh hay hợp đồng cung ứng lao động, điều khoản quy định loại hàng hố bình thường cịn phải có điều khoản đề cập đến đời sống trị, văn hố, tinh thần, sinh hoạt người lao động Những điều bị chi phối phong tục, tập quán, tôn giáo, văn hoá quốc gia tham gia vào lĩnh vực Có hai hình thức xuất lao động : - Đưa lao động làm việc có thời hạn nước (LHQ dùng khái niệm di dân quốc tế) : hình thức đầu tư lao động sống nước nhằm thu hút thu nhập quốc dân từ nước cho đất nước - Xuất lao động chỗ: Theo luật Đầu tư nước ngồi nước ta, hình thức đầu tư lao động sống nước để thực giá trị sức lao động cho nước ngồi Trong nội dung khoá luận này, em xin đề cập đến hình thức xuất lao động làm việc có thời hạn nước ngồi 2, Ngun nhân hình thành phát triển xuất lao động Trong tác phẩm "Phép biện chứng tự nhiên", F Ăng - ghen viết : "Con người sống lan rộng tất nơi người loại động vật làm điều cách độc lập, tự chủ" Ngay từ buổi bình minh loài người xuất di chuyển nguồn lao động đến miền đất tốt đẹp Như vậy, di cư lao động quốc tế thể tính tất yếu tác dụng tiến lịch sử Chính phân bố khơng đồng dân cư, điều kiện tự nhiên (tài nguyên, khí hậu) bùng nổ dân số giới hình thành luồng di cư lao động nước kinh tế chậm phát triển di cư đến nước có đời sống kinh tế hơn, lao động nước nghèo tài nguyên di chuyển đến nước có điều kiện thiên nhiên thuận lợi, dân cư nước có mật độ cao di chuyển đến nước có mật độ dan cư thấp Như việc di chuyển lao động trước hết tương khách quan trình làm việc thân người lao động Ngồi ra, xuất lao động cịn bị chi phối yếu tố chủ quan khác : sách quốc gia, ý chí nhà nước, tổ chức cung ứng tiếp nhận lao động Phân tích cụ thể, ta thấy có nguyên nhân sau : Thứ nhất, có cân đối vê số lượng lao động, nguồn lao động nước không đáp ứng đủ vượt nhu cầu sử dụng nước Sự dư thừa lao động, vượt nhu cầu sử dụng nước nước nước dó có tỷ lệ phát triển dân số cao sản xuất nước lạc hậu, phát triển nên nhu cầu sử dụng thấp nước có chuyển đổi chế kinh tế mà giai đọan chuyển tiếp kinh tế chưa thể phù hợp với chế nên giảm sút nghiêm trọng, sản xuất bấp bênh, số lao động dôi thừa tăng nhanh Trong đó, nhiều nước có kinh tế phát triển nhanh, nhu cầu sử dụng lao động lớn tốc độ tăng dân số lại thấp nên xảy tượng thiếu lao động Thứ hai, có cân đối cấu ngành nghề định mà nước khơng có khơng đủ Ví dụ : số nước phát triển thiếu lao động ngành nặng nhọc, độc hại nước nghèo lại thiếu chun gia, cán kỹ thuật có trình độ cao Trình độ phát triển kinh tế tiến khoa học kỹ thuật quốc gia giải hết cân này, đòi hỏi phải có trao đổi lao động với quốc gia khác Hành vi trao đổi dẫn đến đời phát triển xuất lao động Thứ ba, có chênh lệch giá sức lao động nước sức lao động nước Nhiều nước không dư thừa lao động tiến hành xuất lao động có lợi cho cán cân tốn họ có hợp đồng xuất lao động có giá cao bù lại họ nhập lao động tự nước có giá thấp Điều lý giải có nước vừa nhập lại vừa xuất lao động : Cuba, Malaysia, Bungari Thứ tư, có chênh lệch mức thu nhập mức sống người lao động nước người lao động làm việc nước ngồi Vì lý mà nhiều người dù không thuộc đội quân thất nghiệp muốn xuất lao động để tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống thân gia đình Thứ năm, xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, lực lượng sản xuất phát triển, sản xuất lớn khơng thể bó hẹp phạm vi biên giới quốc gia mà mở rộng nhiều nước, việc sử dụng lao động mang tính quốc tế Hơn nữa, việc tăng cường xuất công nghệ, bao thầu cơng trình quốc tế tất yếu kèm theo việc phát triển xuất lao động II – Tình hình xuất lao động Việt Nam 1, Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam Cùng với việc giải việc làm nước, hoạt động xuất lao động có vị trí quan trọng Nó hoạt động đặc thù nhằm đạt kết tổng hợp kinh tế xã hội Nhà nước ta xác định : "Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi hướng giải việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách góp phần tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế - văn hoá, khoa học kỹ thuật Việt Nam với nước sử dụng lao động Việt Nam a, Xuất phát từ vấn đề kinh tế Các nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu thị trường lao động khu vực quốc tế nhận thấy điều bật, rõ ràng là: Một số nước công nghiệp phát triển cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Italia lẫn số nước phát triển Thailand, Malaisia, Philipine từ đầu, kinh tế chưa phát triển biết sử dụng phương tiện đầy hiệu quả, xuất lao động Theo thống kê Tổ chức lao động quốc tế (ILO), khoản thu nhập người lao đông nước năm đạt tới 65,5 USD, hàng năm tổng khoản viện trợ thức (ODA) đạt mức 51 tỷ USD Người làm việc nước ngồi thường có mức thu nhập bình quân cao nước từ đến 10 lần Chênh lệch thu nhập nguyên nhân khiến nhiều nước tận dụng thời đưa lao động làm việc nước Tại Việt Nam với việc chuyển sang kinh tế thị trường, 10 năm (1991 - hết tháng 6/2003) theo chế đưa gần 250.000 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, đem lại thu nhập hàng năm -1,5 tỷ USD Tuy khiêm tốn thị trường lao động giới mặt kinh tế góp phần đáng kể làm tăng trưởng ngân sách quốc gia, tăng thu nhập cho người lao động góp phần giải việc làm nước hồn cảnh nước ta cịn chắt chiu đồng ngoại tệ mạnh Có thể sử dụng so sánh : Để có 800 triệu USD xuất hàng dệt may phải đầu tư nhiều sở vật chất, xây dựng nhà máy, trang bị máy móc thiết bị, đảm bảo sở hạ tầng Nhưng với gần 20.000 lao động xuất hàng năm, thu lượng ngoại tệ gần gấp đơi mà số vốn đầu tư lại nhiều lần Về lâu dài xuất lao động nước ta có khả đóng góp cao cho thu nhập quốc dân phạm vi xuất lao động mở rộng, số lượng người đưa lớn, ngành nghề hình thức đa dạng, sách thủ tục đưa lao động thơng thống b, Xuất phát từ vấn đề dân số giải việc làm Sự gia tăng dân số, lao động Việt Nam yêu cầu xúc phải phát triển xuất lao động Sự phát triển dân số, lao động Việt Nam vấn đề kinh tế, xã hội phức tạp gay gắt giai đoạn mà năm tới Trong dân số có lực lượng lao động - yếu tố định sản xuất, đồng thời dân số lại lực lượng tiêu dùng cải vật chất tinh thần xã hội Mối quan hệ cụ thể hoá thành quan hệ dân số phát triển nội dung quan trọng chiến lược kinh tế xã hội Với tốc độ tăng dân số mức 2% tạo nên áp lực đời sống việc làm Hàng năm, Việt Nam phải tạo triệu việc làm mới, khoảng gần triệu lao động thiếu việc làm, hàng chục vạn đội phục viên, lao động dôi dư khu vực Nhà nước Trong năm qua, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta đạt thành tựu đáng kể, có việc giải việc làm nước; nhiên so với số lượng lao động cần giải việc làm hàng năm đạt 35% nhu cầu Chính vậy, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động giải pháp vô quan trọng, khơng trước mắt mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài Nhu cầu việc làm ngày lớn mà khả giải hạn chế tiềm phát triển kinh tế, tạo việc làm lớn song lại chưa khai thác phát huy, chưa gắn lao động với tiềm đất đai tài nguyên Mâu thuẫn lao động việc làm gay gắt đổi cấu kinh tế, tổ chức lại lao động cho phù hợp với cấu kinh tế tất yếu dẫn đến việc đẩy lao động tách khỏi việc làm cho phận lớn lao động trở nên dư thừa, trước hết khu vực Nhà nước, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua, lao động khu vực Nhà nước dư thừa khoảng 30%-50%, tương đương triệu người Mâu thuẫn thân vấn đề việc làm vừa vấn đề kinh tế xã hội lâu dài có tính chiến lược, lại vừa vấn đề cấp bách trước mắt đối tượng niên lớn, lao động việc từ khu vực Nhà nước, đội xuất ngũ, gia đình sách xã hội Khơng giải vấn đề việc làm nảy sinh vấn đề xã hội trầm trọng dẫn đến an tồn xã hội, chí ổn định trị Chính từ mâu thuẫn thấy việc phát triển xuất lao động hướng giải việc làm, có tầm quan trọng to lớn cần thiết đất nước ta c, Xuất phát từ vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xuất lao động mang lại nguồn ngoại tệ mạnh cho đất nước góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố Người lao động Việt Nam nước làm việc học tập tác phong làm việc công nghiệp sản xuất lớn, thái độ đắn công việc với tay nghề vững nước họ nguồn nhân lực đáng quý tham gia vào cơng cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Người Việt Nam nước lao động tốt góp phần tăng thêm uy tín, vị nước ta trường quốc tế, tăng cường hiểu biết góp phần thúc đẩy quan hệ hơp tác Việt Nam nước giới Đó điều quan trọng khơng thể thiếu muốn tiến hành thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước d, Lợi lao động xuất Việt Nam Thứ nhất, xuất lao động trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định : "Phải đẩy mạnh xuất lao động", hoạt động xuất lao động năm gần quan tâm ý ngành, cấp tầng lớp dân cư xã hội Thứ hai, nguồn lao động nước ta dồi dào, theo thống kê số lượng người độ tuổi lao động tính đến tháng 7/2002 40.694.360 người, năm bình qn có thêm triệu người bổ sung vào lực lượng lao động Thứ ba, cấu dân số nước ta thuộc loại trẻ, đại phận (53%) độ tuổi 30, 40 78%, có 22% dân số độ tuổi 40 Thứ tư, giá nhân công Việt Nam rẻ nhiều so với nhiều nước khu vực giới, có sức cạnh tranh thị trường lao động quốc tế Thứ năm, Việt Nam không ngừng tiến xa đường hội nhập với giới, thị trường lao động quốc tế không ngừng tăng trưởng đa dạng Đây hội quan trọng để Việt Nam tham gia phát huy lợi lĩnh vực xuất lao động Tình hình xuất lao động Việt Nam Việt Nam bắt đầu đưa chuyên gia lao động làm việc có thời hạn nước ngồi từ năm 1980 Từ đến nay, với đổi chế quản lý kinh tế chung đất nước, chế xuất lao động ta qua nhiều lần thay đổi, phù hợp với tình hình phát triển đất nước quan hệ quốc tế ta thời kỳ Đánh giá chung, nói công tác xuất lao động ta đạt yêu cầu mục tiêu đặt góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hoạt động xuất lao động Việt Nam chia thành hai thời kỳ a, Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế theo chế bao cấp (1980-1990) Thời kỳ này, lao động Việt Nam chủ yếu đưa sang nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, gồm : Liên Xơ (cũ), Cộng hồ dân chủ Đức (cũ), Tiệp Khắc (cũ) Bungari Một phận công nhân xây dựng với số lượng đáng kể đưa làm việc Irăc, Liby, Angiêri với số chuyên gia lĩnh vực y tế, giáo dục nông nghiệp sang làm việc nước Châu Phi khác (Ăng - gô - la, Mô - zăm – bich, Công – gô, Y- ê –men, Madagasca ) Đối với nước xã hội chủ nghĩa, nước ta thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV) nên hoạt động xuất lao động mang tính chất hợp tác lao động, giúp đỡ lẫn : bạn cần lao động để bù đắp thiếu hụt lao động phát triển kinh tế đất nước; ta cần bạn giúp đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động giải việc làm cho phận lao động Nền kinh tế nước ta, đặc biệt kinh tế đối ngoại, liên kết chặt chẽ với nước thành viên khác SEV, chế quản lý kinh tế ta tương tự chế quản lý nước mang tính quản lý tập trung, bao cấp 10 Các nước Irăc, Liby nước Châu Phi đón nhận lao động chuyên gia Việt Nam có chế quản lý tương tự Vì vậy, quan hệ kinh tế khác, quan hệ hợp tác sử dụng lao động ta nước thơng qua Hiệp định phủ, thpả thuận ngành với ngành Trong bối cảnh đó, chế hợp tác sử dụng lao động chun gia theo mơ hình nhà nước trực tiếp ký kết tổ chức thực đưa người lao động chuyên gia làm việc nước Số lượng lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước thời kỳ gần 300.000 người, lao động nước xã hội chủ nghĩa (Liên Xơ cũ, Cộng hồ dân chủ Đức cũ, Tiệp Khắc cũ Bungari) 261.605 người; làm chuyên gia nước Châu Phi 7.200 người, làm công nhân xây dựng Trung Đơng khoảng 18.000 người, ngồi cịn có 23.713 thực tập sinh học sinh học nghề nước Đông Âu chuyển sang lao động năm 80 Bảng Số lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước (1980-1990) LAO ĐỘNG PHÂN CHIA THEO KHU VỰC VÀ NGÀNH NGHỀ Tổng số Bao gồm : * Chuyên gia * Lao động Chia theo khu vực : * Đi nước XHCN * Đi nước XHCN Chia theo ngành nghề : * Cơ khí * Cơng nghiệp nhẹ * Hố chất * Công nghiệp thực phẩm * Xây dựng sản xuất vật liệu XD * Nông, lâm nghiệp * Các ngành khác SỐ LƯỢNG (người) 288.106 7.200 280.906 261.605 19.301 71.077 117.432 8.329 3.542 64.247 6.160 10.119 ( Nguồn : Bản tin Việc làm nước - Số 6/1999) 11 Như vậy, 10 năm hợp tác lao động với nước (1980 -1990) ta thu kết đáng kể, song số tồn hoàn cảnh lịch sử lúc giờ, thiếu kinh nghiệm chưa có nghiệp vụ chuyên môn đầy đủ sở vật chất phục vụ cho hoạt động Nhưng từ rút học kinh nghiệm vô quý báu để phát triển hoạt động xuất lao động cho giai đoạn sau b, Thời kỳ xuất lao động theo chế thị trường (1991 – 6/2003) Cuối năm 1980 đầu năm 1990, nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu tiếp nhận lao động ta xảy biến động trị lớn, dẫn đến thay đổi thể chế trị chế kinh tế; nhiều nước Châu Phi có chuyên gia ta làm việc có khủng hoảng kinh tế, trị; Irăc xảy chiến tranh Vì vậy, phần lớn nước khơng cịn nhu cầu nhận tiếp lao động chun gia Việt Nam, có nhu cầu không nhận lao động chuyên gia theo chế trước Đồng thời, chế quản lý kinh tế cua nước ta thời kỳ bước đổi chuyển dần sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước Trước tình hình đó, khơng đổi chế xuất khơng đưa lao động sang làm việc khu vực mới, lúc khu vực truyền thống ta có nguy phải đưa nước hàng loạt lao động chuyên gia chưa chuẩn bị điều kiện tiếp nhận bố trí việc làm, gây khó khăn ổn định cho tình hình nước Thực tiến khách quan chủ quan đặt yêu cầu bách phải đổi chế xuất lao động chuyên gia cho phù hợp với bối cảnh nước quốc tế Một chế hoạt động xuất lao động chuyên gia hình thành, phân định rõ chức quản lý nhà nước chức kinh doanh dịch vụ xuất lao động Nhà nước thống quản lý xuất lao động sách quy định pháp lý Các tổ chức kinh tế thực hoạt động kinh doanh dịch vụ xuất lao động thông qua hợp đồng cung ứng lao động ký với bên nước Trong thời gian đầu chuyển đổi sang chế mới, doanh nghiệp thoát khỏi bao cấp Nhà nước nên gặp nhiều khó khăn, bỡ ngỡ việc tìm kiếm thị trường lao động ngồi nước; đơi chí trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ quan Nhà nước, chưa có chủ động việc khai thác hợp đồng Các thị trường chủ yếu tiếp nhận lao động ta lâu bíên động trị, kinh tế, xã hội khơng khả tiếp nhận lao động Việt Nam trước Đối với thị trường mới, ta chưa quen, thiếu nhiều thông tin, kinh nghiệm kiến thức Hơn 12 Triển vọng dự đoán thị trường cụ thể sau : 1, Thị trường Hàn Quốc : Nền kinh tế Hàn Quốc sau thời kỳ khủng hoảng 1998 – 2000, vào ổn định có tốc độ tăng trưởng cao, nhu cầu lao động nước ngồi tăng lên nhiều Đặc biệt với đội ngũ gần 200.000 doanh nghiệp vừa nhỏ, chuyên gia dự đoán Hàn Quốc cịn cần thêm nửa triệu lao động nước ngồi vịng năm Theo thơng báo KFSB, Chính phủ nước nâng tổng tiêu tu nghiệp sinh lên 145.000 người vào đầu năm tới thay 130.000 người Hiện chưa có thơng tin thức số lượng tiêu tu nghiệp sinh phân bổ cho Việt Nam, ta có thêm khoảng 2000 - 2500 tu nghiệp sinh tổng tiêu Tuy nhiên không loại trừ khả số tu nghiệp sinh tăng thêm tỷ lệ bỏ trốn tu nghiệp sinh Việt Nam Hàn Quốc cao Ngành nghề xuất lao động chủ yếu tập trung vào lĩnh vực 3D Đặc biệt, ngày 31/7/2003 vừa qua, Quốc hội Hàn Quốc thông qua Luật Cấp phép lao động (EPA) Luật quy định, vào thời điểm năm sau công bố luật (tức từ tháng 8/2004), lao động nước thị trường Hàn Quốc làm việc điều kiện quyền lợi lao động nước sở Đồng thời Luật EPA cho phép doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc có khó khăn nhân lực tuyển dụng hợp pháp số lượng lao động nước phù hợp Được áp dụng song song với Chương trình tu nghiệp sinh cơng nghiệp nay, luật mở hội cho lao động nước xuất lao động sang Hàn Quốc nói chung Việt Nam nói riêng 2, Thị trường Nhật Bản : Nền kinh tế phát triển Nhật Bản hàng năm cần lượng lớn lao động mà dân số với tỷ lệ người tuổi lao động lên đến 30% không đáp ứng đủ Theo báo cáo Bộ Kinh tế - Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI), từ năm 2010, Nhật Bản thiếu khoảng 2.000.000 lao động Hiện nay, với số lượng tu nghiệp sinh khoảng 50.000 người mà Nhật Bản tiếp nhận hàng năm đủ để giải tình trạng thiếu lao 62 động đất nước Trong báo cáo, Bộ nêu rõ : " Nhật Bản cần thêm nhiều nỗ lực để thu hút lao động nước đến làm việc, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tham gia vào q trình tồn cầu hoá giới lao động ", đồng thời kiến nghị Chính phủ Nhật dỡ bỏ rào cản lao động nước nhằm tạo điều kiện cho họ sống làm việc Nhật Bản Dưới áp lực dư luận nước, đến cuối năm sau, phủ Nhật Bản xem xét đạo luật cho phép lao động nước vào làm việc Trước mắt, Nhật Bản có sách tăng số tu nghiệp sinh tiếp nhận năm tới lên số 60.000 người, chủ yếu làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ với ngành nghề thuộc lĩnh vực 3K (từ viết tắt theo tiếng Nhật có nghĩa bẩn thỉu, nặng nhọc độc hại) Nhu cầu chuyên gia công nghệ thông tin thị trường lớn, dự kiến để đáp ứng đủ nhu cầu nước, vài năm tới đây, Nhật Bản tiếp nhận thêm khoảng 100.000 kỹ sư công nghệ thông tin Thời gian vừa qua, Nhật Bản tiếp nhận số chuyên gia công nghệ thông tin ta, lĩnh vực mà Nhà nước doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam cần quan tâm 3, Thị trường Đài Loan Nhu cầu lao động nước thị trường Đài Loan lớn đa dạng Về số lượng, dự báo tới năm 2010, Đài Loan cần thêm khoảng 700 vạn lao động có vạn lao động nước Nhu cầu bổ sung lao động nước Đài Loan tập trung nhiều vào ngành nghề thuộc lĩnh vực dịch vụ, khán hộ cơng chăm sóc gia đình Riêng với nghề khán hộ cơng chăm sóc gia đình, Đài Loan tiếp nhận thêm tối thiểu 500.000 lao động nước Riêng Việt Nam, trước mắt, năm 2004, quy mô xuất lao động ta sang thị trường có khả khơng tăng nhiều, phủ Đài Loan mở cửa tiếp nhận trở lại với lao động Indonesia Lực lượng lao động xuất Indonesia đông có sức cạnh tranh cao làm suy giảm đáng kể nhu cầu lao động thị trường Đài Loan với lao động nước khác, bao gồm Việt Nam Ngoài ra, tỷ lệ bỏ trốn lao động Việt Nam Đài Loan, đặc biệt lao động khán hộ cơng, giúp việc gia đình thuyền viên thời gian qua cao làm ảnh hưởng đến sẵn sàng tiếp nhận lao động Việt Nam giới chủ Đài Loan Vừa qua, phủ ta áp dụng biện pháp cảnh cáo, tạm đình thu hồi giấy phép 35% doanh nghiệp xuất lao động có tỷ 63 lệ lao động bỏ trốn vượt mức quy định, nhờ tình hình khả quan 4, Thị trường Malaysia Nền kinh tế Malaysia sau thời gian biến động hồi đầu năm đến có dấu hiệu phục hồi, nhiều nhà máy bắt đầu tiến hành sản xuất trở lại Theo nhà phân tích kinh tế dự đoán hết năm 2003, tốc độ tăng trưởng kinh tế Malaysia đạt mức 4,5% năm tới tốc độ tăng lên tới - 6% Theo đó, chắn nhu cầu lao động nước Malaysia tăng nhiều thời gian tới, đặc biệt phủ nước trục xuất hết số lao động nước ngồi bất hợp pháp Ước tính đến năm 2010, thị trường Malaysia cần thêm khoảng 3.000.000 – 4.000.000 lao động nước Đến nay, thị trường Malaysia tiếp nhận 70.000 lao động Việt Nam Như phía bạn cơng bố từ mở cửa thị trường cho lao động ta, Malaysia tiếp nhận lao động Việt Nam với số lượng 10 – 20 vạn ngưòi lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp dịch vụ, song theo ý kiến nhiều chuyên gia phân tích số lên tới 30 – 40 vạn vịng năm tới Vừa qua, phủ Malaysia tuyên bố mở cửa thị trường cho lao động Trung Quốc xem xét việc tiếp nhận trở lại dối với lao động Bangladesh Những động thái này, đặc biệt việc mở cửa thị trường trở lại cho lao động Bangladesh ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam chủ sử dụng lao động Bangladesh có nhiều ưu điểm so với lao động ta khả giao tiếp ngoại ngữ, chấp nhận mức lương thấp ta không hay khiếu nại, đình cơng 5, Thị trường Lào Dự báo thời gian tới nhu cầu nhập lao động nước ngồi Lào cịn lớn, khoảng 300.000 người, tập trung lĩnh vực xây dựng, công nghiệp khai thác tài nguyên 64 Thị trường Lào thị trường xuất lao động chủ yếu ta thập niên 90, thời gian gần xuất thị trường mở Đài Loan, Malaysia nên sức thu hút thị trường Lào có giảm đơi chút với lao động Việt Nam Dự kiến thời gian tới số lao động sang Lào tăng song khơng đáng kể, khoảng 1000 – 2000 người năm, chủ yếu kỹ sư, công nhân doanh nghiệp ta thi cơng cơng trình xây dựng Lào Con số không bao gồm số lao động tự thường xuyên qua lại biên giới hai nước vốn khó thống kê II - Một số kiến nghị : Đông Đông Nam Á khu vực thị trường quan trọng bậc chiến lược tăng cường xuất lao động nước ta Việc nhận định lại toàn cảnh hoạt động xuất lao động ta khu vực này, đánh giá mặt mặt chưa để tìm hướng phát triển tốt cho hoạt động xuất lao động việc làm thực cần thiết Sau vài kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường quy mô hiệu hoạt động xuất lao động khu vực thị trường mà em mạo muội đưa Những kiến nghị dành cho hoạt động xuất lao động sang khu vực thị trường nước Đông Đơng Nam Á nói riêng tồn ngành xuất lao động nước ta nói chung 1, Về phía Nhà nước : 1.1, Nhà nước ta cần bổ sung hồn thiện sách xuất lao động nói chung với khu vực thị trường nước Đông Đông Nam Á nói riêng, đặc biệt trọng xây dựng chiến lược lâu dài đào tạo nguồn nhân lực phục vụ xuất lao động Xuất lao động có phạm vi hoạt động rộng, liên quan đến nhiều tổ chức đặc biệt có quan hệ quốc tế rộng lớn Vì để tăng cường, nâng cao tính pháp lý công tác lâu dài, Quốc hội quan liên quan nên sớm nghiên cứu ban hành Luật xuất lao động Đồng thời với riêng khu vực thị trường Đông Đông Nam Á, số văn pháp quy mà nội dung quy định cịn chưa thực chặt chẽ quy định tài hoạt động xuất lao động Bộ Lao 65 động – Thương binh Xã hội nên thêm quy định cụ thể mức thu nhập ròng (thu nhập sau trừ hết chi phí hợp lệ) tối thiểu lao động Việt Nam làm việc thị trường khu vực để bảo vệ quyền lợi người lao động Đặc biệt, phủ ta cần xem xét đề sớm tốt chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt dộng xuất lao động mang tính lâu dài, có quy mô tương xứng với chiến lược xuất lao động nước ta 1.2, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần nghiên cứu để kiến nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung sách bảo hiểm xã hội với người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Bảo hiểm xã hội với người lao động làm việc nước ngồi câu hỏi cịn bỏ ngỏ chưa có lời giải đáp Đến 80% lao động xuất ta 90% lao động Việt Nam sang thị trường nước Đông Đông Nam Á chưa tham gia bảo hiểm xã hội Một số lao động làm sở sản xuất, dịch vụ nước trước có tham gia bảo hiểm xã hội, trình lao động xuất khơng thể tham gia đóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ người lao động Người lao động ta làm việc nước ngồi đương nhiên có quyền lợi nghĩa vụ Đặc biệt thời gian tới bảo hiểm thất nghiệp đưa vào áp dụng hệ thống bảo hiểm xã hội nguy thất nghiệp lao động Việt Nam nước khơng cao xảy thiệt hại người lao động lớn họ cịn phải chịu khoản chi phí lớn trước mà khơng dễ địi dền bù lại Do vậy, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần nghiên cứu, kiến nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung sách bảo hiểm xã hội với người lao động làm việc có thời hạn nước 1.3, Cần tăng cường công tác tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động, tiến hành bình xét phân loại để có chế độ khen thưởng, nêu gương với doanh nghiệp hoạt động tốt, hiệu đồng thời xử lý thích đáng doanh nghiệp vi phạm hay hoạt động hiệu Xuất lao động lĩnh vực phức tạp, dễ phát sinh tiêu cực Công tác tra, giám sát Nhà nước hoạt động doanh nghiệp xuất lao động cần đẩy mạnh Bộ Lao động 66 – Thương binh Xã hội mà quan chức trực tiếp Cục Quản lý lao động với nước ngoài, bên cạnh việc khuyến khích ý thức tự giác chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp xuất lao động, nên tổ chức thường xuyên đợt tra, kiểm tra mặt : tài chính, đào tạo, hành doanh nghiệp Kết kiểm tra phải xử lý công theo quy định, từ tiến hành bình xét phân loại để có chế độ nêu gương khen thưởng xử phạt thích đáng với doanh nghiệp 1.4, Đẩy mạnh đầu tư vật chất tăng cường mặt đội ngũ cán cho quan quản lý Nhà nước lĩnh vực xuất lao động nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Muốn mở rộng phát triển hoạt động xuất lao động nước ta điều cần thiết phải làm chuẩn bị tốt sở vật chất nguồn nhân lực làm tảng cho xuất lao động Nền tảng trước hết thể sở vật chất đội ngũ cán nghiệp vụ quản lý quan quản lý Nhà nước xuất lao động Thời gian trước có thực trạng quan sở vật chất trình độ đội ngũ cán cịn chưa tương xứng với vai trị mình, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc Đây việc mà Nhà nước ta cần quan tâm chấn chỉnh, đặc biệt đội ngũ cán quản lý, nghiệp vụ họ hạt nhân chiến lược đẩy mạnh xuất lao động nước ta Cần phải xây dựng đội ngũ cán có trình độ nghiệp vụ, trình độ quản lý tư cách đạo đức nghề nghiệp tốt 1.5, Xây dựng chiến lược dài đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường xuất lao động, xây dựng Trung tâm đào tạo nguồn nhân lực có quy mơ lớn, hoạt động mang tính chuyên nghiệp cao Chất lượng lao động Việt Nam chưa đáp ứng tốt yêu cầu nước tiếp nhận lao động, nhiều lĩnh vực u cầu lao động có trình độ cao mà đành phải ngậm ngùi bỏ qua dù nhu cầu thị trường lớn Thực trạng bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu chưa có chiến lược dài đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường xuất lao động, chưa có hệ thống Trung tâm đào tạo chuyên nghiệp có quy mô lớn, trang bị đại đội ngũ giáo viên có trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ cao Vấn đề cần Nhà nước quan tâm khắc phục khắc phục sớm tốt Tất nhiên, việc đầu tư xây dựng hệ thống Trung tâm đào tạo 67 cần tới khoản kinh phí lớn thực khoản đầu tư thiết thực, cần thiết cho việc đẩy mạnh hoạt động xuất lao động nói riêng lợi ích kinh tế nói chung 1.6, Thành lập phận tư vấn, chuyên cung cấp thông tin thị trường có khả tiếp nhận lao động Việt Nam, đặc biệt với khu vực thị trường tập trung đông lao động ta nước Đông Đông Nam Á Một khó khăn chung với hầu hết doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam tình trạng thiếu thơng tin thị trường xuất lao động, thị trường khai thác thị trường tiềm Cục Quản lý lao động với nước nên xem xét thành lập phận tư vấn, chuyên cung cấp thông tin thị trường này, đặc biệt khu vực thị trường có tầm quan trọng đặc biệt Đơng Đơng Nam Á Bộ phận có nhiệm vụ tìm hiểu cung cấp thơng tin sách nhất, tình hình, nhu cầu lao động thị trường tiếp nhận lao động nước ngoài; chủ trương Nhà nước ta với thị trường chí giữ vai trị làm cầu nối giới thiệu đối tác cho doanh nghiệp Việt Nam có dịp Đây nhiệm vụ quan trọng, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có đủ khả tài nhân lực để tiến hành hoạt động khảo sát, thăm dị, tìm đối tác thị trường xuất lao động nước 1.7, Thành lập phận quản lý lao động Việt Nam hai thị trường Nhật Bản Hàn Quốc Hai thị trường nơi mà yêu cầu công tác quản lý cấp bách song chưa có quan đại diện chuyên trách quản lý Chính phủ ta đóng Tỷ lệ phá hợp đồng, bỏ trốn làm việc bất hợp pháp tu nghiệp sinh Việt Nam cao Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ thiếu sâu sát công tác quản lý tu nghiệp sinh hai thị trường doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam nói riêng cấp ngành chức thuộc Chính phủ ta nói chung Gần ta giao phó tồn cơng việc cho chủ sử dụng quyền nước bạn Việc thành lập phận đại diện chuyên trách quản lý tu nghiệp sinh phủ ta Nhật Bản Hàn Quốc vào thời điểm động thái muộn thực cần thiết 68 1.8, Tăng cường sách hỗ trợ ưu đãi cho hoạt động xuất lao động thị trường, đồng thời giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành chức thực Nhà nước ta cần tăng cường thể chế hố sách hỗ trợ ưu đãi cho hoạt động xuất lao động Đầu tiên sách chế cho vay tín dụng cần thơng thống nữa, thủ tục xin vay vốn cần đơn giản hoá nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Nghiên cứu để thay cho vay chấp toàn cho vay chấp phần tín chấp Cơng việc cần có thị cụ thể cho ngành ngân hàng nước ta Thủ tục thời gian cấp giấy tờ cần thiết cho người lao động cần rút ngắn lại Về việc phải có quy định cụ thể cho quan hành cấp giấy tờ nhận thực Ngoài ra, Nhà nước yêu cầu ngành có liên quan khác thuế, hàng không, hải quan tạo điều kiện cho người lao động xuất cách cung cấp dịch vụ với mức giá ưu đãi, ưu tiên việc xếp chuyến bay , thị cho Bộ Văn hố – Thơng tin thực tốt hoạt động văn hoá tinh thần phục vụ lao động ta nước v.v 1.9, Thực xã hội hoá hoạt động xuất lao động, tăng cường tham gia đoàn thể, tổ chức nhân dân vào việc thúc đẩy hoạt động xuất lao động Cần thu hút quan tâm cấp ngành tầng lớp nhân dân hoạt động xuất lao động, khiến người nhận thức tầm quan trọng hoạt động công phát triển kinh tế nước ta Cần làm cho đối tượng lao động có cách nhìn nhận việc xuất lao động việc kiếm tiền lao động chân nước ngồi, khơng có thái độ xích khơng coi hội để "đi tìm thiên đường" nơi ngoại quốc Muốn làm tốt cơng tác xã hội hố hoạt động xuất lao động, Nhà nước cần có sách đạo để tăng cường tham gia đoàn thể, tổ chức nhân dân Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên địa phương vào việc thúc đẩy hoạt đông xuất lao động Ví dụ : định hướng để đồn thể, tổ chức tổ chức toạ đàm, tìm hiểu xuất lao động sách có liên quan Đảng Nhà nước ta; đứng bảo lãnh để người lao động vay vốn trang trải chi phí trước 69 1.10 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động ngoại giao tầm vĩ mô nhằm tiếp cận thị trường xuất lao động tiềm Hoạt động xuất lao động nước ta dừng lại thị trường khai thác mà muốn phát triển cần tìm kiếm thêm nhiều thị trường xuất lao động Hiện giới nói chung khu vực Đơng Đơng Nam Á nói riêng cịn nhiều thị trường xuất lao động tiềm mà chưa đặt chân lên Nhà nước ta cần xúc tiến nỗ lực ngoại giao cần thiết để bước đầu tiếp cận, khai phá thị trường này; đặt móng mặt pháp lý để doanh nghiệp xuất lao động ta tiến hành bước nhằm khai thác đưa lao động Việt Nam sang làm việc 2, Về phía doanh nghiệp xuất lao động : 2.1 Chuẩn bị tốt đội ngũ cán chun mơn có trình độ nghiệp vụ cao, hiểu biết pháp luật nắm vững thị trường xuất lao động Trong yếu tố làm nên thành công doanh nghiệp xuất lao động nhân lực yếu tố quan trọng Đặc biệt với khu vực thị trường Đông Đông Nam Á khu vực thị trường đa dạng, phức tạp, nhiều đối thủ cạnh tranh, luật pháp có nét đặc thù; doanh nghiệp xuất lao động ta phải tự xây dựng đội ngũ cán chun mơn có trình độ nghiệp vụ, có hiểu biết pháp luật nắm vững thị trường xuất lao động Muốn vậy, doanh nghiệp cần tuyển chọn cán kỹ càng, tổ chức hoạt động nhằm bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ cho cán mình, cử cán tham gia vào lớp học tập huấn Cục Quản lý lao động với nước ngoài, yêu cầu dội ngũ cán phải cập nhật thông tin sach Nhà nước tình hình thị trường xuất lao động, có điều kiện chí đưa cán tìm hiểu nâng cao trình độ nước ngồi 2.2 Chủ động nắm bắt thông tin nhu cầu lao động thị trường đồng thời tiến hành rộng khắp hoạt động Maketting nhằm tiếp cận đối tác, tìm kiếm đơn hàng Việt Nam tiến hành hoạt động xuất lao động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, bối cảnh đó, doanh nghiệp xuất lao động ta phải tự thân vận động việc tìm kiếm 70 đơn hàng Cơng việc vốn khơng dễ dàng trở nên khó khăn thị trường khu vực Đơng Đơng Nam Á hầu hết thị trường áp lực cạnh tranh việc cung ứng lao động cao Doanh nghiệp Việt Nam muốn đưa đưa nhiều lao động sang thị trường điều tất yếu phải chủ động nắm bắt thông tin nhu cầu lao động thị trường, đồng thời tiến hành rộng khắp hoạt động Maketting nhằm tiếp cận đối tác, tìm kiếm đơn hàng, cho dù cơng việc tiêu tốn nhiều thời gian cơng sức doanh nghiệp Nhìn chung, hoạt động Maketting doanh nghiệp ta khu vực thị trường Đông Đông Nam Á thời gian vừa qua bị đánh giá chưa đủ độ mạnh sức thuyết phục Các doanh nghiệp xuất lao động cần phải quan tâm trọng vấn đề năm tới 2.3 Phải đặt lợi ích người lao động lên hàng đầu nghiên cứu ký kết hợp đồng cung ứng lao động (tu nghiệp sinh) với phía đối tác, đặc biệt điều khoản liên quan đến tài điều kiện lao động Khi ký kết hợp đồng cung ứng lao động (tu nghiệp sinh), cơng ty mơi giới nước ngồi địi trả phí mơi giới cao Các doanh nghiệp ta cần thận trọng đặt lợi ích người lao động lên hàng đầu nghiên cứu điều khoản này; cần tìm giải pháp hợp lý dung hồ quyền lợi tài cơng ty mơi giới nước ngồi người lao động Trong trường hợp cần thiết, phải kiên gạt bỏ địi hỏi q mức cơng ty mơi giới Bảo vệ quyền lợi người lao động vừa trách nhiệm doanh nghiệp vừa biện pháp tốt để bảo quyền lợi doanh nghiệp xuất lao động Bởi phí mơi giới (hoặc chi phí khác tương tự) cao, người lao động nhận lương cảm thấy khơng xứng đáng với sức lao động bỏ dễ phát sinh hành vi tiêu cực tự ý phá hợp đồng, bỏ trốn ngồi làm việc để có mức lương cao Khi doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam phải đối mặt với loạt hậu hành vi bỏ trốn lao động gây ra, chí có nguy bị thu hồi giấy phép tỷ lệ lao động bỏ trốn cao Ngoài ra, doanh nghiệp cần lưu ý xem xét nội dung khác liên quan đến điều kiện sinh hoạt làm việc : làm việc, số tăng ca có, chi phí ăn có bị trừ vào lương khơng v.v 2.4 Tăng cường phối hợp với địa phương theo mơ hình liên thông, liên kết; tiến hành phổ biến thông tin đợt tuyển dụng, công việc chi phí có liên quan đến người có nhu cầu xuất lao động 71 Mơ hình liên thơng liên kết doanh nghiệp xuất lao động cấp ngành địa phương qua q trình thí điểm thể rõ tính ưu việt Mơ hình giúp cho cơng tác tuyển người, làm thủ tục giấy tờ cho lao động quản lý lao động doanh nghiệp thuận lợi nhiều Nhiệm vụ doanh nghiệp xuất lao động phải tăng cường việc phối hợp với địa phương theo mơ hình này, nối liền liên tục quan hệ thông tin hai chiều, kịp thời thông báo cho Ban đạo xuất lao động địa phương kế hoạch tuyển lao động, số lao động trúng tuyển, số lao động đào tạo số xuất cảnh Đồng thời, kết hợp với địa phương tiến hành phổ biến thông tin đợt tuyển dụng, cơng việc chi phí có liên quan đến người có nguyện vọng xuất lao động 2.5 Tiến hành nghiêm túc khâu tuyển chọn lao động theo đặc tính cơng việc u cầu chủ sử dụng nhằm đảm bảo chất lượng lao động Một lý chủ yếu khiến tỷ lệ lao động ta không đáp ứng yêu cầu công việc, bị trả nước trước thời hạn cao khâu tuyển chọn lao động doanh nghiệp tiến hành chưa nghiêm túc Muốn hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải tiến hành tuyển chọn lao động sở phù hợp với đặc tính cơng việc u cầu chủ sử dụng Việc tuyển chọn phải thật khách quan, nghiêm túc, kiên gạt danh sách ứng viên không phù hợp sức khoẻ, thể trạng, tuổi tác, trình độ văn hố v.v ứng viên có biểu khơng thực tâm làm việc (đi với mục đích kết dự định bỏ trốn) Cán tuyển chọn nên có từ người trở lên để tránh thiên lệch, tiêu cực 2.6 Tuân thủ nghiêm túc văn quy định Cục Quản lý lao động với nước đào tạo lao động Doanh nghiệp đào tạo lao động phải đảm bảo lao động học đủ chương trình, đủ thời lượng, tổ chức thi cấp chứng nghiêm túc, giáo trình tài liệu giảng dạy khác phải theo quy định Cục Quản lý lao động với nước Doanh nghiệp cần đầu tư trang bị thiết bị cần thiết cho hoạt động giảng dạy, giảng dạy công việc chuyên môn Đồng thời doanh nghiệp theo tình hình thực tế để có bổ sung hợp lý vào chương trình đào tạo, bảo đảm lao động sau xuất cảnh có khả đáp ứng tốt yêu cầu công việc chủ sử dụng 72 2.7 Công tác tài lao động cần tiến hành công khai, minh bạch Doanh nghiệp cần phổ biến kỹ cho người lao động nắm rõ tiền lương, khoản chi phí trước xuất cảnh khoản khấu trừ vào lương hàng tháng Đội ngũ cán tài phải người giỏi nghiệp vụ nắm vững công việc chuyên môn Khi tác nghiệp, cán tài cần giải thích kẽ cho người lao động nội dung số tiền khoản thu chi, chứng từ tương ứng phiếu thu, phiếu chi phải rõ ràng; tránh tình trạng mập mờ gây thắc mắc khó hiểu cho người lao động khiến người lao động đánh lòng tin vào doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam 2.8 Nên cử cán đại diện sang thị trường xuất lao động nước để quản lý lao động Sự có mặt cán đại diện doanh nghiệp thị trường xuất lao động nước ngồi vơ cần thiết Cán đại diện vừa người thay mặt doanh nghiệp nhận đơn hàng lao động lại vừa phối hợp với chủ sử dụng cơng ty mơi giới nước ngồi quản lý lao động Doanh nghiệp cần đào tạo đội ngũ cán đại diện có đủ trình độ ngoại ngữ, nghiệp vụ, hiểu biết luật pháp, phong tục tập quán nước sở tại, có phẩm chất tốt, có tâm huyết với nghề 2.9 Giải chế độ theo quy định hợp lý trường hợp lao động phải nước trước thời hạn, Mỗi gặp trường hợp lao động bị trả nước trước thời hạn, doanh nghiệp xuất lao động cần tìm hiểu rõ nguyên nhân lao động bị trả để có hướng giải thích hợp Cán phụ trách giải phải nghiêm túc xem xét nguyện vọng, yêu cầu lao động Trong trường hợp lao động bị nước lỗi chủ sử dụng hay cơng ty mơi giới nước ngồi, cần khéo léo kiên yêu cầu bên có lỗi bồi thường thoả đáng cho lao động Nếu lỗi người lao động cần giải thích rõ để người lao động "tâm phục phục", đồng thời tuỳ theo trường hợp nên có hỗ trợ tài chia xẻ bớt khó khăn cho người lao động Doanh nghiệp nên trích nguồn thu từ phí quản lý lập quỹ dự phịng rủi ro để có nguồn kinh phí giải trường hợp cần thiết, tránh để lao động không giải thoả đáng, khiếu kiện tố cáo, làm ảnh hưởng đến uy tín 73 doanh nghiệp nói riêng cách nhìn dư luận xã hội với việc xuất lao động nói chung 2.10 Tổ chức thành lập Hiệp hội doanh nghiệp cung ứng lao động thị trường để trao đổi thông tin phối hợp liên kết bảo vệ quyền lợi hội viên, đồng thời qua bảo vệ quyền lợi người lao động Các cơng ty mơi giới nước ngồi hầu hết thị trường xuất lao động khu vực Đông Đông Nam Á ta liên kết với Hiệp hội riêng nhằm bảo quyền lợi ép doanh nghiệp cung ứng lao động "nâng giá" phí mơi giới Thiết nghĩ, mơ hình Hiệp hội thành lập doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam theo thị trường chắn đem lại thuận lợi lớn cho hoạt động xuất lao động nước ta nói chung doanh nghiệp nói riêng Các doanh nghiệp ta có hội trao đổi thơng tin, thoả thuận để "ghìm giá" phí môi giới, thực biện pháp tẩy chay trường hợp cơng ty mơi giới nước bạn khơng thực cam kết "Đồn kết sức mạnh" , Hiệp hội doanh nghiệp cung ứng lao động đời khiến cho quyền lợi doanh nghiệp hội viên mà thơng qua quyền lợi người lao động đảm bảo nhiều so với tình trạng hoạt động riêng lẻ, chí cịn "dẫm lên chân nhau" doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam 74 KẾT LUẬN Xuất lao động hoạt động trao đổi hàng hoá sức lao động quốc gia, kinh tế dựa sở lợi nguồn cấu lao động Với nước ta - quốc gia có dân số đơng nguồn lao động dồi - xuất lao động thực lĩnh vực có nhiều lợi Hơn nữa, cịn u cầu bách mà tình trạng thiếu việc làm nước ta vấn đề làm đau đầu nhà hoạch định sách Xuất lao động thực đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế giải nhu cầu xã hội nước ta Tình hình xuất lao động Việt Nam thời gian qua chia làm hai thời kỳ : Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế (1980 -1990) thời kỳ xuất lao động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước (1991 – nay) Điểm bật hoạt động xuất lao động Việt Nam thời kỳ hợp tác quốc tế hình thức cung ứng lao động chủ yếu thông qua Hiệp định hợp tác lao động ký kết Chính phủ ta với phủ bạn, thị trường tiếp nhận phần lớn nước XHCN Bước sang thời kỳ xuất lao động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, hầu hết thị trường tiếp nhận lao động truyền thống trước Tuy nhiên với nỗ lực Đảng, Nhà nước ta trước hết cố gắng tự thân không ngừng doanh nghiệp xuất lao động, hoạt động xuất lao động ta khôi phục trở lại không ngừng phát triển năm qua Hiện nay, thị trường xuất lao động ta mở rộng đến 40 nước vùng lãnh thổ Đông Đông Nam Á khu vực thị trường xuất lao động chủ yếu nước ta Khu vực hàng năm tiếp nhận khoảng 40.000 lao động Việt Nam, chiếm gần 80% số lao động làm việc nước ta Hiện khu vực gồm có thị trường mở cửa tiếp nhận lao động ta Lào, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia 75 nhiên dự báo tương lai số lượng thị trường ta khu vực chắn không dừng lại số Nội dung khoá luận tập trung đề cập tới thực trạng xuất lao động ta sang thị trường nước Đông Đông Nam Á, bao gồm vấn đề chủ yếu : số lượng lao động xuất khẩu, cấu lao động xuất khẩu, thu nhập lao động nguồn kiều hối thu được, mơ hình cơng tác tổ chức xuất lao động, cuối chất lượng lao động xuất Các vấn đề xem xét khía cạnh : chung cho khu vực riêng cho thị trường khu vực Từ việc tái toàn cảnh hoạt động xuất lao động ta khu vực thị trường thông qua số liệu nhận định, khoá luận rút đánh giá tổng quát thành tựu mà đạt được, hạn chế mà ta cần phải khắc phục nguyên nhân Phần cuối khoá luận kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động khu vực thị trường Đông Đông Nam Á nói riêng tồn thị trường xuất lao động ta nói chung Những kiến nghị - gồm hai phần : kiến nghị Nhà nước kiến nghị với doanh nghiệp xuất lao động người viết mạo muội đề xuất sở nghiên cứu kỹ tình hình, thành tựu tồn hoạt động xuất lao động thời gian qua cung triển vọng thị trường khu vực thời gian tới 76 ... triển xuất lao động II – Tình hình xuất lao động Việt Nam 1, Sự cần thiết hoạt động xuất lao động Việt Nam Cùng với việc giải việc làm nước, hoạt động xuất lao động có vị trí quan trọng Nó hoạt động. .. Lợi lao động xuất Việt Nam Thứ nhất, xuất lao động trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định : "Phải đẩy mạnh xuất lao động" , hoạt động xuất lao động. .. trưởng đa dạng Đây hội quan trọng để Việt Nam tham gia phát huy lợi lĩnh vực xuất lao động Tình hình xuất lao động Việt Nam Việt Nam bắt đầu đưa chuyên gia lao động làm việc có thời hạn nước ngồi