Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông- lâm nghiệp
®Ỉt vÊn ®Ị ®Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng q gi¸, lµ t− liƯu s¶n xt ®Ỉc biƯt trong s¶n xt n«ng- l©m nghiƯp, lµ mét trong nh÷ng ngn lùc quan träng cho chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn nỊn n«ng nghiƯp qc gia nãi riªng còng nh− chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nãi chung. Nã lµ m«i tr−êng sèng, lµ c¬ së tiÕn hµnh mäi ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, §èi víi con ng−êi,®Êt ®ai còng cã vÞ trÝ v« cïng quan träng, con ng−êi kh«ng thĨ tån t¹i nÕu kh«ng cã ®Êt ®ai, mäi ho¹t ®éng ®i l¹i, sèng vµ lµm viƯc ®Ịu g¾n víi ®Êt ®ai . Vµ hiƯn nay ®Êt ®ai tõng b−íc ®−ỵc sư dơng cã hiƯu qu¶, ®óng quy ®Þnh cđa ph¸p lt vµ trë thµnh néi lùc quan träng gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triĨn ®« thÞ, kinh tÕ x· héi. Mét trong nh÷ng c«ng cơ ®Ĩ qu¶n lý q ®Êt ®ai chỈt chÏ h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n cã sù qu¶n lý cđa Nhµ b−íc ë ViƯt Nam ®Êt ®ai thc qun së h÷u toµn d©n do nhµ Nhµ n−íc ®¹i diƯn qu¶n lý nh»m ®¶m b¶o viƯc sư dơng ®Êt ®ai mét c¸ch ®Çy ®đ hỵp lý, tiÕt kiƯm vµ cã hiƯu qu¶ cao nhÊt. ChÝnh v× vËy, GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt lµ mét chøng th− ph¸p lý chøng nhËn qun sư dơng ®Êt hỵp ph¸p, ®−ỵc cÊp cho ng−êi sư dơng ®¸t ®Ĩ hä yªn t©m chđ ®éng sđ dơng ®Êt cã hiƯu qu¶ cao nhÊt vµ thùc hiƯn c¸c qun, nghÜa vơ sư dơng ®Êt theo ph¸p lt. §Ĩ thùc hiƯn tèt viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt th× c¸c chđ dơng ®Êt ph¶i tiÕn hµnh kª khai , ®¨ng ký ban ®Çu ®èi víi diƯn tÝch cđa m×nh ®ang sư dơng. Th«ng qua ®¨ng ký ®Êt sÏ x¸c lËp mèi mèi quan hƯ ph¸p lý chÝnh thøc vỊ qun sư dơng ®Êt ®ai gi÷a Nhµ n−íc vµ ng−êi sư dơng ®Êt vµ ®¨ng ký ®Êt ®ai lµ c¬ së ®Ĩ thiÕt lËp hå s¬ ®Þa chÝnh vµ tiÕn tíi viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt. H¬n n÷a, qu¸ tr×nh tỉ chøc viƯc cÊp giÊy chøng nhËn (GCN) lµ x¸c lËp c¨n cø ph¸p lý ®Çy ®đ ®Ĩ gi¶i qut mäi quan hƯ vỊ ®Êt ®ai. V× vËy, ng−êi ®−ỵc cÊp GCN ph¶i ®¶m b¶o ®đ tiªu chn vµ ®iỊu kiƯn. Thùc tÕ ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë n−íc ta ®Ỉc biƯt lµ ®Êt ë diƠn ra rÊt chËm. H¬n n÷a t×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN rÊt phøc t¹p nªn vÊn ®Ị qu¶n lý sư dơng ®Êt gỈp nhiỊu khã kh¨n, viƯc tranh chÊp ®Êt ®ai th−êng xuyªn x¶y ra, hiƯn nay cã kho¶ng 80% c¸c vơ khiÕu kiƯn thc lÜnh vùc ®Êt ®ai.Do ®ã viƯc cÊp GCNQSD§ ®èi víi tõng thưa ®Êt hiƯn nay lµ v« cïng cÇn thiÕt . Víi mơc ®Ých t×m hiĨu vµ nghiªn cøu s©u h¬n vỊ t×nh h×nh cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë vµ nh÷ng khã kh¨n v−íng m¾c hiƯn nay. V× vËy em ®· chon ®Ị “C¬ së khoa häc cđa viƯc cÊp GCNQSD§ ë cho hé gia ®×nh c¸ nh©n ®ang sư dơng ®Êt” Néi dung nghiªn cøu cđa ®Ị tµi bao gåm: Lêi më ®Çu Néi dung I. C¬ së lý ln cđa viƯc cÊp GCNQSD§ ë 1. Kh¸i niƯm GCNQSD§ 2. Sù cÇn thiÕt cđa viƯc cÊp giÊy chøng nhËn 3. C¬ së lý ln 4. Mơc ®Ých yªu cÇu, ®èi t−ỵng cđa viƯc cÊp GCNQSD§ II. Nh©n tè t¸c ®éng 1. Nh©n tè ph¸p lý 2. Nh©n tè kinh tÕ- x· héi III. Tr×nh tù thđ tơc cÊp GCNQSD§ 1. §iỊu kiƯn cÊp GCNQSD§ 2. Hå s¬ ®Þa chÝnh 3. Tr×nh tù thđ tơc, thÈm qun 4. NghÜa vơ tµi chÝnh trong c«ng t¸c cÊp GCNQSD§ IV. Nh÷ng nguyªn nh©n lµm chËm tiÕn ®é cÊp GCNQSD§ hiƯn nay KÕt ln 1. Nh÷ng gi¶i ph¸p kiÕn nghÞ 2. Ph−¬ng h−íng cho n¨m 2005 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Gi¶i qut vÊn ®Ị I> C¬ së lý ln cđa c«ng t¸c cÊp GCNQSD§ ë 1. Kh¸i niƯm: GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt lµ giÊy chøng nhËn do c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm qun cÊp cho ng−êi sư dơng ®Êt ®Ĩ b¶o hé qun vµ lỵi Ých hỵp ph¸p cđa ng−êi sư dơng ®Êt. Theo ®iỊu 48 cđa bé lt § § 2003: “GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt. 1.1. GCNQSD§ ®−ỵc cÊp cho ng−êi sư dơng ®Êt theo mét mÉu thèng nhÊt trong c¶ n−íc ®èi víi mäi lo¹i ®Êt. Tr−êng hỵp cã tµi s¶n g¾n liỊn víi ®Êt th× tµi s¶n ®ã ®−ỵc ghi nhËn trªn GCNQSD§; chđ së h÷u tµi s¶n ph¶i ®¨ng ký qun së h÷u tµi s¶n theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt vỊ ®¨ng ký bÊt ®éng s¶n. 1.2. GCNQSD§ do bé tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ph¸t hµnh 1.3. GCNQSD§ ®−ỵc cÊp theo tõng thưa ®Êt. Tr−êng hỵp qun sư dơng ®¸t lµ tµi s¶n chung cđa vỵ chång th× GCNQSD§ ph¶i ghi c¶ hä, tªn vỵ vµ hä tªn chång. Tr−êng hỵp thưa ®Êt cã nhiỊu c¸ nh©n, hé gia ®×nh, tỉ chøc cïng sư dơng th× GCNQSD§ ®−ỵc cÊp cho tõng c¸ nh©n, tõng hé gia ®×nh, tõng tỉ chøc ®ång qun sư dơng. Tr−êng hỵp thưa ®Êt thc qun sư dơng chung cđa céng ®ång d©n c− th× GCNQSD§ ®−ỵc cÊp cho céng ®ång d©n c− vµ trao cho ng−êi ®¹i diƯn hỵp ph¸p cđa céng ®ång d©n c− ®ã. Tr−êng hỵp thưa ®Êt thc qun sư dơng chung cđa c¬ së t«n gi¸o th× GCNQSD§ ®−ỵc cÊp cho c¬ së t«n gi¸o vµ trao cho ng−êi cã tr¸ch nhiƯm cao nhÊt cđa c¬ së t«n gi¸o ®ã. ChÝnh phđ quy ®Þnh cơ thĨ viƯc cÊp GCNQSD§ ®èi víi nhµ chung c−, nhµ tËp thĨ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.4. Tr−êng hỵp ng−êi sư dơng ®Êt ®· ®−ỵc cÊp GCNQSD§, giÊy chøng nhËn qun së h÷u nhµ ë t¹i ®« thÞ th× kh«ng ph¶i cÊp ®ỉi giÊy chøng nhËn ®ã sang giÊy chøng nhËt qun sư dơng ®Êt theo quy ®Þnh cđa Lt nµy. Khi chun qun sư dơng ®Êt th× ng−êi nhËn chun qun sư dơng ®Êt ®ã ®−ỵc cÊp GCNQSD§ theo quy ®Þnh cđa Lt nµy. 2. Sù cÇn thiÕt cđa viƯc cÊp GCNQSD§ Theo qut ®Þnh sè 201/Q§/§KTK ngµy 14/7/1989 cđa tỉng cơc qu¶n lý rng ®Êt vỊ viƯc ban hµnh Quy ®Þnh cÊp GCNQSD§ th× giÊy GCNQSD§ lµ chøng th− ph¸p lý x¸c lËp mèi quan hƯ hỵp ph¸p gi÷a nhµ n−íc vµ ng−êi sư dơng ®Êt”. V× vËy, GCNQSD§ lµ c¬ së ph¸p lý ®Ĩ nhµ n−íc c«ng nhËn vµ b¶o hé qun sư dơng ®Êt cđa hä. Trong ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai, GCNQSD§ cã vai trß quan träng, lµ c¨n cø ®Ĩ x©y dùng c¸c quy ®Þnh cơ thĨ, nh− c¸c quy ®Þnh vỊ ®¨ng ký, theo dâi biÕn ®éng, kiĨm so¸t c¸c giao dÞch d©n sù vỊ ®Êt ®ai. Tr−íc ®©y do c¸c thưa ®Êt ch−a cã ®Çy ®đ giÊy chøng nhËn nªn nhµ n−íc kh«ng thĨ kiĨm so¸t ®−ỵc sù mua b¸n trao ®ỉi ®Êt ®ai. NÕu c¸c hé gia ®×nh c¸ nh©n sư dơng ®Êt mµ cã ®Çy ®đ giÊy GCNQSD§ th× khi trao ®ỉi mua b¸n trªn thÞ tr−êng ph¶i tr×nh “ sỉ ®á” víi c¬ quan qu¶n lý ®Êt ®ai cđa nhµ n−íc. Khi ®ã nhµ n−íc sÏ kiĨm so¸t ®ù¬c th«ng tin vỊ c¸c cc mua b¸n ®ã vµ thu ®−ỵc mét kho¶n th kh¸ lín. GCNQSD§ kh«ng nh÷ng bc ng−êi sư dơng ®Êt ph¶i nép nghÜa vơ tµi chÝnh mµ cßn gióp cho hä ®−ỵc ®Ịn bï thiƯt h¹i vỊ ®Êt khi ®Êt ®ai bÞ thu håi. GCNQSD§ cßn gióp xư lý vi ph¹m vỊ ®Êt ®ai. CÊp giÊy chøng nhËn lµ vÊn ®Ị rÊt cÇn thiÕt hiƯn nay vµ theo quy ®Þnh cđa ChÝnh Phđ ®Õn n¨m 2007 tÊt c¶ c¸c cc mua b¸n chun ®ỉi qun sư dơng ®Êt trªn thùc tÕ ph¶i cã giÊy chøng nhËn. NÕu kh«ng nh÷ng m¶nh ®Êt ®ã coi nh− “ v« gi¸ trÞ”, kh«ng ®−ỵc tham gia giao dÞch chÝnh thøc trªn thÞ tr−êng. §èi víi nhµ n−íc: th«ng qua viƯc cÊp GCNQSD§, nhµ n−íc cã thĨ qu¶n lý ®Êt ®ai trªn toµn l·nh thỉ, kiĨm so¸t ®−ỵc c¸c cc mua b¸n giao dÞch THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trªn thÞ tr−êng vµ thu ®−ỵc ngn tµi chÝnh lín. H¬n n÷a, nã lµ c¨n cø ®Ĩ lËp QH, KH ®Êt ®ai lµ tiỊn ®Ị trong viƯc ph¸t triĨn KT – XH. §èi víi ng−êi sư dơng ®Êt: Gióp cho c¸c c¸ nh©n hé gia ®×nh sư dơng ®Êt yªn t©m ®Çu t− trªn m¶nh ®Êt cđa m×nh. V× tr−íc ®©y, ®Êt ®ai kh«ng cã gi¸, chØ sau khi cã lt ®Êt ®ai n¨m 1993 ®Êt ®ai míi cã gi¸. Do ®ã nhiỊu thưa ®¸t cßn ë d¹ng“ xin – cho”, kh«ng cã giÊy tê chøng thùc hc mua b¸n trao tay (chØ cã giÊy tê viÕt tay), hc ®Êt ®ai lÊn chiÕm. Nªn theo nh− lt ®Êt ®ai n¨m 1993 vµ lt sưa ®ỉi bỉ sung n¨m 2001, rÊt nhiỊu thưa ®Êt kh«ng ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ cÊp GCNQSD§ nªn ng−êi sư dơng ®Êt rÊt mong mn m¶nh ®Êt cđa m×nh ®−ỵc cÊp GCNQSD§. Míi ®©y lt ®Êt ®ai 2003 ®· ra ®êi vµ gi¶i qut nh÷ng v−íng m¾c ®ã, ®· kh¾c phơc nh÷ng khã kh¨n trong c«ng t¸c cÊp GCNQSD§, ®Ĩ cè g¾ng hoµn thµnh viƯc nµy trong n¨m 2005. Trong nh÷ng n¨m qua cïng víi tèc ®é ph¸t triĨn KT – XH, tèc ®é ®« thÞ ho¸ diƠn ra nhanh chãng lµm cho ®Êt ®ai biÕn ®éng lín vµ c¸c quan hƯ ®Êt ®ai diƠn ra kh¸ phøc t¹p. §Ĩ ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu thùc tÕ vµ t¨ng c−êng qu¶n lý chỈt chÏ ®Êt ®ai, chÝnh phđ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh 60/CP ngµy 05/7/1994 vỊ viƯc cÊp GCNQ së h÷u nhµ ë vµ qun SD § ë. C«ng t¸c nµy cã ý nghi· thiÕt thùc trong qu¶n lý ®Êt ®ai cđa Nhµ n−íc, ®¸p øng ngun väng cđa c¸c tỉ chøc vµ c«ng d©n lµ ®−ỵc nhµ n−íc b¶o hé tµi s¶n hỵp ph¸p vµ thn tiƯn giao dÞch d©n sù vỊ ®Êt ®ai; t¹o tiỊn ®Ị h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn thÞ tr−êng BÊt ®éng s¶n c«ng khai lµnh m¹nh. CÊp GCNQSD§ cho nh©n d©n còng lµ chđ tr−¬ng lín cđa ®¶ng vµ nhµ n−íc nh»m t¹o ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triĨn KT –XH ®ång thêi t¨ng c−êng thiÕt chÕ nhµ n−íc trong qu¶n lý ®Êt ®ai – tµi s¶n v« gi¸ cđa ®Êt ®ai. B»ng viƯc cÊp GCNQSD§ th× ng−êi sư dơng ®Êt hỵp ph¸p cã qun lín h¬n ®èi víi m¶nh ®Êt m×nh ®ang sư dơng. §iỊu mµ tr−íc ®©y cßn h¹n chÕ. Khi cã GCNQSD§, ng−êi sư dơng ®Êt cã c¸c qun sau: chun ®ỉi, chun nh−ỵng, cho thuª, thÕ chÊp, thõa kÕ, vµ gãp vèn liªn doanh b»ng ®Êt ®ai, THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trong khu«n khỉ mµ ph¸p lt cho phÐp. §iỊu nµy cã t¸c dơng tÝch cùc trong qu¶n lý ®Êt ®ai còng nh− ®¶m b¶o qun lỵi cho ng−êi sư dơng ®Êt ®ai. 3. C¬ së lý ln cđa viƯc cÊp GCNQSD§ ë Cã thĨ nãi qu¶n lý chỈt chÏ ngn tµi nguyªn ®¸t ®ai lu«n lµ vÊn ®Ị quan t©m cđa bÊt cø mét nhµ n−íc nµo. HiÕn ph¸p n¨m 1992 cđa n−íc CHXHCNVN ®· ghi nhËn r»ng toµn bé ®Êt ®ai trong ph¹m vi c¶ n−íc thc së h÷u toµn d©n do nhµ n−íc thãng nhÊt qu¶n lý. Nhµ n−íc giao ®Êt cho tỉ chøc vµ c¸ nh©n sư dơng ỉn ®Þnh l©u dµi. §èi víi n−íc ta sau ngµy ®Êt n−íc hoµn toµn thèng nhÊt n¨m 1975 c¶ n−íc cïng b¾t tay vµo x©y dùng CNXH. Trong hoµn c¶nh míi cđa ®Êt n−íc, HiÕn ph¸p cïng víi v¨n b¶n ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai ®· ®−ỵc ra ®êi cho phï hỵp víi sù ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc trong t×nh h×nh míi. HiÕn ph¸p n¨m 1980 lµ hiÕn phÊp ®Çu tiªn ra ®êi sau ngµy ®Êt n−íc ®éc lËp ®· quy ®Þnh h×nh thøc së h÷u duy nhÊt ®èi víi ®Êt ®ai, ®ã lµ h×nh thøc së h÷u toµn d©n. §iỊu 19 cđa HiÕn ph¸p ®· quy ®Þnh: “ §Êt ®ai, rõng nói s«ng hå, hÇm má tµi nguyªn thiªn nhiªn trong lßng ®Êt, ë vïng biĨn vµ thỊm lơc ®Þa cïng c¸c tµi s¶n kh¸c mµ ph¸p lt quy ®Þnh lµ cđa Nhµ n−íc ®Ịu thc së h÷u toµn d©n. §Ĩ qu¶n lý ®Êt ®ai ®−ỵc thèng nhÊt trong c¶ n−íc vµ ®óng ph¸p lt. Khi ch−a cã lt ®Êt ®ai, nhµ n−íc ®· ban hµnh nhiỊu v¨n b¶n quy ®Þnh chÕ ®é qu¶n lý ®Êt ®ai. + Ngµy 10/11/1980, Thđ t−íng chÝnh phđ ban hµnh chØ thÞ sè 229/TTG víi néi dung ®o ®¹c, ph©n h¹ng ®Êt vµ ®¨ng ký thèng kª ®Êt ®ai trong c¶ n−íc. Tõ ®ã cã thĨ thÊy r»ng, c¬ së lý ln cđa c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp GCNQSD§ ®ù¬c thĨ hiƯn th«ng qua nh÷ng quy ®Þnh trong hƯ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai cđa nhµ n−íc ta kĨ tõ n¨m 1980. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sau lt ®Êt ®ai 1993, ChÝnh phđ ®· ban hµnh hµng lo¹t c¸c v¨n b¶n vỊ giao ®Êt, cÊp ®Êt, cho thuª ®Êt sư dơng ỉn ®Þnh l©u dµi cho c¸c tỉ chøc, hé gia ®×nh c¸ nh©n. vµ c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, lËp hå s¬ ®Þa chÝnh, cÊp GCNQSD§ lµ néi dung quan träng nhÊt trong c«ng t¸c qu¶n lý cđa Nhµ n−íc ®èi víi ®Êt ®ai. Trªn c¬ së ®¨ng ký, cÊp GCNQSD§ ®Ĩ tõng b−íc thiÕt lËp vµ hoµn ch×nh hƯ thèng tµi liƯu, hå s¬ vỊ ®Êt ®ai. Tỉng cơc qu¶n lý rng ®Êt ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n sau: + Qut ®Þnh sè 201/Q§ - §KTK ngµy 14/7/1989 cđa Tỉng cơc qu¶n lý rng ®Êt h−íng dÉn thi hµnh qut ®Þnh vỊ cÊp GCNQSD§. §Ĩ ®Èy m¹nh h¬n n÷a c«ng t¸c ®¨ng ký cÊp GCNQSD§ trong c¶ n−íc nh»m ®¸p øng cho yªu cÇu ph¸t triĨn KT – XH. Tõ sau lt ®Êt ®ai n¨m 1993, ChÝnh phđ vµ Tỉng cơc ®Þa chÝnh ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n lt sau: + C«ng v¨n sè 1427/CV - §K ngµy 13/10/1995 cđa Tỉng cơc ®Þa chÝnh h−íng dÉn xư lý mét sè vÊn ®Ị vỊ ®Êt ®ai ®Ĩ cÊp GCNQSD§ + NghÞ ®Þnh 60/CP ngµy 5/7/1994 vỊ qun së h÷u nhµ ë vµ QSD § ë t¹i ®« thÞ, ngµnh ®Þa chÝnh c¸c tØnh, thµnh phè trùc thc TW ®−ỵc giao nhiƯm vơ chđ tr× phèi hỵp víi c¸c ban, ngµnh cã kiªn quan vµ chÝnh qun c¸c cÊp ttriĨn khai thùc hiƯn N§ 60/CP trªn ®Þa bµn thµnh phè. Vµ gÇn ®©y nhÊt Lt ®Êt ®ai 2003 ®−ỵc ban hµnh ngµy 26/11/2003 vµ cã hiƯu lùc ngµy 01/7/2004. §©y lµ v¨n b¶n cã tÝnh hiƯu lùc cao nhÊt ë n−íc ta hiƯn nay. Sau lt ®Êt ®ai 2003 ChÝnh phđ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh 181 vỊ h−íng dÉn thi hµnh lt ®Êt ®ai. Theo lt ®Êt ®ai vµ nh÷ng h−íng dÉn thi hµnh lt ®Êt ®ai thđ tơc cÊp GCNQSD§ (sỉ ®á) sÏ ®¬n gi¶n h¬n, râ rµng h¬n, thêi gian ng¾n h¬n, g¾n liỊn víi tr¸ch nhiƯm cđa tõng c¬ quan thùc hiƯn c¸c thđ tơc. NghÞ ®Þnh h−íng dÉn thi hµnh lt ®Êt ®ai giao cho UBND cÊp x·, ph−êng, thÞ trÊn chÞu tr¸ch nhiƯm ®Êt kh«ng cã tranh chÊp nªn ng−êi d©n kh«ng ph¶i tù lµm. Trong tr×nh tù, thđ tơc cÊp sỉ ®á, c¸n bé Nhµ n−íc kh«ng cã qun b¾t d©n ph¶i ®i lµm THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN bÊt cø viƯc g×, ngoµi viƯc d©n ph¶i ®i nép hå s¬. C¸c c¬ quan nhµ n−íc tù liªn hƯ víi nhau ®Ĩ phơc vơ d©n trong viƯc cÊp sỉ ®á. Trong ®iỊu kiƯn kh«ng ®đ ®iỊu kiƯn hc ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ cÊp sỉ ®á th× ph¶i cã nghÜa vơ th«ng b¸o cho d©n biÕt. Bé Tµi ChÝnh cïng víi bé Tµi Nguyªn – M«i Tr−êng sÏ xem xÐt c¬ chÕ ghi nỵ c¸c nghÜa vơ tµi chÝnh trong tõng tr−êng hỵp cơ thĨ nh»m th¸o gì khã kh¨n cho c¸c hé d©n, khi sè tiỊn sư dơng ®Êt vµ c¸c kho¶n th ph¶i nép v−ỵt qu¸ kh¶ n¨ng cđa hé khi lµm sỉ ®á. NghÜa vơ tµi chÝnh khi lµm sỉ ®á gåm mét hc mét sè lo¹i: tiỊn sư dơng ®Êt, lƯ phÝ tr−íc b¹, th chun qun sư dơng ®Êt, vµ cã sù kh¸c nhau trong tõng tr−êng hỵp ®Êt cÊp míi , ®Êt hỵp thøc ho¸, ®Êt nhËn chun nh−ỵng, ®Êt chun mơc ®Ých sư dơng. Nh− vËy cïng víi qut t©m xo¸ bá thđ tơc r−êm rµ, viƯc xem xÐt ®Õn c¬ chÕ ghi nỵ nghÜa vơ tµi chÝnh lµ mét b−íc tiÕn vµ nç lùc kh¸ lín nh»m t¸ch b¹ch gi÷a vÊn ®Ị cÊp sỉ ®á vµ thùc hiƯn nghÜa vơ tµi chÝnh. Mơc tiªu lµ t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho d©n. 4. Mơc ®Ých, yªu cÇu , ®iỊu kiƯn, ®èi t−ỵng cđa viƯc cÊp GCNQSD§ 4.1) Mơc ®Ých yªu cÇu ViƯc cÊp GCNQSD§ ph¶i ®¹t ®−ỵc c¸c mơc ®Ých sau: - §èi víi Nhµ n−íc: Võa x¸c lËp c¬ së ph¸p lý cho viƯc tiÕn hµnh c¸c biƯn ph¸p qu¶n lý, võa n¾m ch¾c tµi nguyªn ®Êt ®ai. - §èi víi ng−êi sư dơng ®Êt: Yªn t©m chđ ®éng khai th¸c tèt nhÊt mäi tiỊm n¨ng cđa khu ®Êt ®−ỵc giao, hiĨu vµ chÊp hµnh tèt ph¸p lt vỊ ®Êt ®ai. - GCNQSD§ lµ chøng thđ ph¸p lý x¸c nhËn mèi quan hƯ hỵp ph¸p gi÷a Nhµ n−íc – ng−êi qu¶n lý chđ së h÷u ®Êt ®ai víi ng−êi ®−ỵc nhµ n−íc giao ®Êt ®Ĩ sư dơng. Qu¸ tr×nh tỉ chøc viƯc cÊp GCN lµ qu¸ tr×nh x¸c lËp c¨n cø ph¸p lý ®Çy ®đ ®Ĩ gi¶i qut mäi quan hƯ vỊ ®Êt ®ai theo ®óng ph¸p lt. V× THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vËy ng−êi ®−ỵc cÊp GCN ph¶i ®¶m b¶o ®đ tiªu chn vµ ®iỊu kiƯn theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt. - ViƯc cÊp GCNQSD§ lµ c«ng viƯc hÕt søc quan träng, nã ph¶i ®−ỵc tiÕn hµnh lÇn l−ỵt tõng b−íc v÷ng ch¾c kh«ng nãng véi å ¹t theo phong trµo, ®đ ®iỊu kiƯn ®Õn ®©u cÊp GCN ®Õn ®ã. Ch−a ®đ ®iỊu kiƯn th× ®Ĩ l¹i ®−a vµo tr−êng hỵp xÐt cÊp vµ cã kÕ ho¹ch xư lý nh÷ng tr−êng hỵp ®ã b»ng tµi chÝnh ®Ĩ cÊp GCN cho hä, chø kh«ng thĨ bá l¹i ®−ỵc, lµm nh− vËy sÏ kh«ng bao giê cÊp ®−ỵc. Ph¶i chđ ®éng t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ mäi ng−êi sư dơng ®Êt thc mäi ®¹i ph−¬ng ®Ịu lÇn l−ỵt ®−ỵc cÊp GCNQSD§. §ång thêi ph¶i ®−ỵc sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o chỈt chÏ cđa cÊp §¶ng vµ chÝnh qun c¸c cÊp. 4.2) §iỊu kiƯn, ®èi t−ỵng ®−ỵc cÊp GCNQSD§ ë §iỊu 50 lt ®Êt ®ai 2003 CÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho hé gia ®×nh c¸ nh©n, céng ®ång d©n c− ®ang sư dơng ®Êt. 1. Hé gia ®×nh c¸ nh©n ®ang sư dơng ®¸t ỉn ®Þnh, ®−ỵc UBND x·, ph−êng thÞ trÊn x¸c nhËn kh«ng cã tranh chÊp mµ cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê sau th× ®−ỵc cÊp GCNQSD§ vµ kh«ng ph¶i nép tiỊn sư dơng ®Êt: a/. Nh÷ng giÊy tê vỊ qun sư dơng ®Êt ®ai tr−íc ngµy 15/10/1993 do c¬ quan cã thÈm qun cÊp trong qu¸ tr×nh thùc hiƯn chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam D©n Chđ Céng Hoµ, ChÝnh Phđ C¸ch M¹ng L©m Thêi Céng Hoµ miỊn Nam ViƯt Nam vµ Nhµ n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt nam. b/. GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt t¹m thêi ®−ỵc c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm qun cÊp hc cã tªn trong sỉ ®¨ng ký rng ®Êt, sỉ ®Þa chÝnh. c/. GiÊy tê hỵp ph¸p vỊ thõa kÕ, tỈng cho qun sư dơng ®Êt; giÊy tê giao nhµ t×nh nghÜa g¾n liỊn víi ®Êt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN d/. GiÊy tê chun nh−ỵng qun sư dơng ®Êt, mua b¸n nhµ ë g¾n liỊn víi ®Êt ë trøoc ngµy 15/10/93, nay ®−ỵc UBND x·, ph−êng ,thÞ trÊn x¸c nhËn lµ ®· sư dơng tr−íc ngµy 15/10/93 e/. GiÊy tê vỊ thanh lý, ho¸ gi¸ nhµ ë g¾n liỊn víi ®Êt ë theo quy ®Þnh cđa ph¸p lt; f/. GiÊy tê do c¬ quan cã thÈm qun thc chÕ ®ä cò cÊp cho ng−êi sư dơng ®Êt. 2. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sư dơng ®Êt cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iỊu nµy mµ trªn giÊy tê ®ã ghi tªn ng−êi kh¸c, kÌm theo giÊy tê vỊ viƯc chun qun sư dơng ®Êt cã ch÷ ký cđa c¸c bªn cã liªn quan, nh−ng ®Õn tr−íc ngµy lt nµy cã hiƯu lùc thi hµnh ch−a thùc hiƯn thđ tơc chun qun sư dơng ®Êt theo quy ®Þnh cđa nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn x¸c nhËn lµ ®Êt kh«ng cã tranh chÊp th× ®−ỵc cÊp giÊy chøng nhË qun sư dơng ®Êt vµ kh«ng ph¶i nép tiỊn sđ dơng ®Êt. 3. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sư dơng ®Êt cã hé khÈu th−êng tró t¹i ®Þa ph−¬ng vµ trùc tiÕp s¶n xt n«ng nghiƯp, l©m nghiƯp, nu«i trång thủ s¶n, lµm mi t¹i vïng cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ- x· héi khã kh¨n ë miỊn nói, h¶i ®¶o, nay thc ban nh©n d©n x· n¬i cã ®Êt x¸c nhËn lµ ng−êi ®· sư dơng ®Êt ỉn ®Þnh, kh«ng cã tranh chÊp th× ®ùoc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt vµ kh«ng ph¶i nép tiỊn sư dơng ®Êt. 4. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sư dơng ®Êt kh«ng cã c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh theo kho¶n 1 §iỊu nµy nh−ng ®Êt ®· ®−ỵc sư dơng ỉn ®Þnh tõ tr−íc ngµy 15/10/93, nay ®−ỵc ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn x¸c nhËn lµ ®Êt kh«ng cã tranh chÊp th× ®−ỵc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt vµ kh«ng ph¶i nép tiỊn sư dơng ®Êt. 5. Hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®−ỵc sư dơng ®¸t theo b¶n ¸n hc qut ®Þnh cđa Toµ ¸n cđa c¬ quan thi hµnh ¸n, qut ®Þnh gi¶ qut tranh chÊp ®Êt ®ai THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... sử dụng đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt đối với nơi đẫ có quy hoạch sử dụng đất thì đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Chính Phủ 7 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất đựoc nhà nớc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/93 đến trớc ngày luật này có hiệu lực thi hành mà cha đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. tục cấp GCNQSDĐ ở cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã ,thị trấn Theo Điều 135 nghị định 181/ CP: 1 Hộ gia đình cá nhân nộp tại Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất một(01) bộ hồ sơ gồm có: a) Đơn xin cấp GCNQSDĐ ; b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1,2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếu có ); c) Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSDĐ(nếu có) 2 Việc cấp GCNQSDĐ... công tác cấp GCNQSDĐ ở là việc đăng ký QSDĐ Theo điều 46 luật ĐĐ năm 2003: Việc đăng ký QSDĐ đợc thực hiện tại văn phòng đăng ký QSDĐ trong các trờng hợp sau đây: 1 Ngời đang sử dụng đất đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2 Ngời sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo... chức cá nhân nớc ngoài ytừ trờng hợp quy định tại khoản 2 Điều này 2 Uỷ ban nhân dân huyện quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân c, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định tại khoản 1 Điều này đợc uỷ quyền cho cơ qua quản lý đất đai cùng cấp Chính... THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trờng đại học kinh tế quốc dân Trung tâm đào tạo địa chính và kinh doanh bất động sản đề án môn học đề tài: CƠ sở khoa khọc của việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất Ngời hớng dẫn : GS-TS khoa học :lê đình thắng Ngời thực hiện : S.V đào thị tuyên Lớp : địa chính 43 Hà Nội, 11-2004 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN ... Nguời nhận chuyển quyền sử dụng đất 4 Ngời sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sủ dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất hoặc có thay đổi đờng ranh giới thửa đất THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 5 Ngòi đợc sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết... GCN Và một nhân tố nữa cũng ảnh hởng đến quá trình cấp GCNQSDĐ ở đó là vị trí đất đai của từng vùng , ví nh đất ở Đô thị có nhiều biến động về hình thể, diện tích, chủ sử dụng đất và giá đất ở đô thị cao Nên công tác cấp GCNQSDĐ ở là rất khó khăn Còn ở nông thôn, giá đất thấp lại ít biến động, phần lớn đất đai do ông cha để lại nên công tác cấp GCNQSDĐ nhanh hơn III) Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ 1 Đăng... quyền cấp GCNQSDĐ Luật đất đai 2003 so với luật đất đai năm 1993 đã có những đổi mới, rất phù hợp với thực tế nhất là sự phân cấp trong việc xét và cấp GCNQSDĐ Điều 52 luật ĐĐ 2003 quy định: Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài, tổ chức cá. .. hồ sơ hợp lệ cho tơi ngày ngời sử dụng đất nhận đợc GCNQSDĐ 3 Đối với trờng hợp cấp GCNQSDĐ cho trang trại thì trớc khi cấp GCNQSDĐ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này phải thực hiện rà soát hiện trạng sử dụng đất theo quy dịnh tại điều 50 của Nghị định này THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 3.2Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ ở tại cấp phờng tơng tự nh ở cấp xã chỉ khác một số điều: ở cấp phờng có... TUYEN của cơ quan nhà nớc có thẩm quỳên đã đợc thi hành thì đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện nghĩa vụ tìa chính theo quy định của pháp luạt 6 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loịa giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhng đất đã đợc sử dụng từ ngày 15/10/93 đến trớc ngày luật này thi hành 01/7/ 04 nay đợc uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn xác nhận quyền sử . nh÷ng khã kh¨n v−íng m¾c hiƯn nay. V× vËy em ®· chon ®Ị “C¬ së khoa häc cđa viƯc cÊp GCNQSD§ ë cho hé gia ®×nh c¸ nh©n ®ang sư dơng ®Êt” Néi dung nghiªn. ®· ban hµnh hµng lo¹t c¸c v¨n b¶n vỊ giao ®Êt, cÊp ®Êt, cho thuª ®Êt sư dơng ỉn ®Þnh l©u dµi cho c¸c tỉ chøc, hé gia ®×nh c¸ nh©n. vµ c«ng t¸c ®¨ng