trong hệ thống hành chính quốc gia của bất cứ triều đại nào ở nước ta cũng đều có một cơ quan thanh tra giám sát quan lại
Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến đặt vấn đề -*** - Trong công xây dựng hành quốc gia, hầu nh nớc quan tâm đến hai yếu tố bản: Hiện đại dân tộc Yếu tố đại thờng gắn liỊn víi ngun väng ý chÝ cđa ngêi, nhÊt lớp ngời cầm quyền, mang ý nghĩa vĩ mô, yếu tố dân tộc lại gắn liền với tính chất hoàn cảnh cụ thể riêng níc, mang ý nghÜa thùc tiƠn nh vËy nÕu nh yếu tố hiên đại thể mong muốn vơn lên tiến tiến so với nớc xung quanh yếu tố dân tộc buộc ngời phải tìm hiểu thực tiễn lịch sử xà hội nớc để cho máy quản lí nhà nớc mà xây dựng nên đạt đợc hiệu thốmg trị cao Dân tộc Việt Nam có lịch sử lâu đời truyền thông tốt đẹp Lịch sử lâu đời ngời Việt Nam đà xây dựng tạo nên truyền thống khứ hào hùng, vẻ vang dân tộc Từ nghiệp dựng nớc, giũ nớc, nhân dân Việt Nam đà tạo ý thức dân tộc, ý chí kiên trung, tinh thần yêu nớc nồng nàn lòng dũng cảm tuyệt vời để xây dựng nên giá trị tinh thần bản, góp phần quan trọng làm nên nghiệp cách mạng, bảo vệ tổ quốc, chống lực đế quốc xâm lợc, thống đất nớc Công lao to lớn cha ông ta đáng tự hào để giáo dục cho hệ mai sau, công xây dựng đất nớc thời kì đại Tuy nhiên nói đến đất nớc, đến dân tộc Tổ quốc tức muèn nãi ®Õn mét khèi céng ®ång ngêi cïng sèng trªn cïng mét l·nh thỉ cã tiÕng nãi chung, kinh tế thống đơng nhiên dới quản lí nhà nớc thống Thực lịch sử lâu đời dân tộc lịch sử lâu đời công xây dựng nhà nớc, xây dựng hệ thống quản lí nhà nớc Dân tộc Việt Nam ta đà có nghìn năm độc lập trứơc bị thực dân Pháp xâm chiếm đô hộ, nghĩa đà có nghìn năm xây dựng hệ thống hành quốc gia Trong mời kỉ có triều đại thống trị thông thờng triều đại lớn nh Lý, Trần, Lê có có giai đoạn thịnh trị mà hệ thống hành quốc gia đà phát huy đợc tác dụng tích cực Và đem hành quốc gia so sánh với nớc láng giềng đơng thời, không thấy có điều thua điều có nghĩa đà đạt đợc Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến hai tiêu chuẩn bản: Hiện đại dân tộc Nh hiểu máy nhà nớc khứ giúp có bµi häc kinh nghiƯm bỉ Ých vµ lÝ thó Tuy nhiên có hàng loạt vấn đề đợc đặt tìm hiểu cách toàn diện cụ thể hệ thống hành quốc gia đà tồn đất nớc ta trớc kỉ XX nh: Nhà nớc Đại Việt phong kiến có đợc xây dựng theo mô hình nhà nớc phong kiến Phơng bắc hay không? cách thức tổ chức phơng thức cấu thành nhà nớc xa ta nh nào? Hoặc tìm hiểu hệ thống tra giám sát khảo xét quan lại, tìm hiểu việc phân chia đơn vị hành lớn nhỏ nào, hệ thống quan quản lí nhà nớc sao? Đặt vấn đề hoàn cảnh lịch sử cụ thể nh tiến trình phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc, chóng ta tìm đợc tri thức, học tích cực hay tiêu cực hệ htống hành quốc gia xa Trong giới hạn tập điều kiện em xin đợc trình bày hiểu biết bớc đầu hệ thống tra giám sát khảo xét quan lại thời phong kiến Việt Nam Néi dung -*** Trong hÖ thèng hành quốc gia triều đại ë níc ta thêi phong kiÕn cịng ®Ịu cã mét quan tra giám sát quan lại để giúp vua làm việc gọi Ngự sử đài hay Đô sát viên Khi xây dựng mô hình nhà nớc quân chủ quan liêu theo mô hình tiến tiến của nớc láng giềng phơng Bắc, giai cấp thống trị Đại Việt không nghĩ đến hai yêu cầu quan chức : Sự trung thành với dòng họ cầm quyền mà tiêu biểu Vua thái độ nhân dân thực thi nhữnh sách nhà nớc Để đạt đợc điều cần có quan giám sát cần có kì khảo xét công tội Vì nhà nớc ý đề cao vai trò quan tra quan lại, Những ngời làm việc Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến quan gọi ngôn quan hay gián quan, quyền nhận xét, đàn hặc quan lại mà đợc phép góp ý sai sót Vua Vua bỏ qua lời can ngăn có những.Đúng nh vậy, Thời Lý hệ thống trng ơng đơn giản, năm 1028, Lý Thái Tông đà đặt hai chức Tả, Hữu Gián nghị đại phu chuyên việc tra đàn hặc quan lại, chế độ tra giám sát quan lại đợc đa vào hoạt động, sang thời Trần, Lê Sơ, Nguyễn quan tiếp tục đợc hoàn thiện I - tổ chức tra, giám sát 1- Quá trình xây dựng * Nhà Lý: Từ nhà Lý đợc thành lập Lý Thái tông đặt quan, có chức Tả, Hữu Gián Nghị đại phu * Nhà Trần: Sang thời Trần, Năm 1250 Ngự sử đài đợc thành lập với t cách vừa khuyên răn Vua vừa tra giám sát quan lại Cơ quan gồm chức: + Ngự sử đại phu + Ngự trung tán + Ngự sử trung tớng + Giám sát ngự sử + Thị ngự sư + Ngù sư phơng chØ + ThÞ th ngù sử + Tam ty Viện ( Trớc Đô hộ phủ đổi Đô vệ phủ) gồm ty: Phụng Tuyên, Thanh Túc, Hiến + Thẩm hình viện + Đăng văn kiểm phát viện ( Đình uý, Tự khanh, Thiếu khanh ) sau đổi thành Thợng Lâm Tự cã c¸c chøc Thđ Ph¸n, Khu mËt viƯn ( đại S phụ trách ) * Nhà Lê: Thành lập Ngự sử đài theo chế độ nhà Trần, Lê Thái Tổ cho lập Ngự sử đài gồm chức: + Thị ngự sử Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiÕn + Ngù sư trung thõa vµ Phã trung thừa + Giám sát ngự sử + Chủ bạ Đến Triều sau đặt thêm chức : + Đô ngự sử + phó đô ngự sử + Thiêm Đô ngự sử + Ngự sử đại phu trông coi ngự sử đài Nhng đến đời Lê Thánh Tông đà tinh giảm, bÃi bỏ ác chức đặt : + Đô ngự sử: Hàm chánh tam phẩm phụ trách trung Ngự sử đài + Phó Đô ngự sử + Thiêm Đô ngự sử + Giám sát ngự sử Ngoài Thánh Tông đặt 13 cai đạo Giám sát Ngự sử, thuộc biên chế Ngự sử đài Trung ơng nhng ngời theo dõi, giám sát quan lại xứ thừa tuyên, giúp cho Hiến ty lê Thánh Tông theo chế độ nhà Minh đặt thêm sáu khoa, đứng đầu chức: Cấp s trung, hàm chánh thất phẩm, chịu trách nhiệm tra quan lại tơng ứng Hệ thống tra đến hoàn thiện đợc giữ nguyên kỉ sau * Nhà Nguyễn: đổi Tên Ngự sử đài thành Đô sát viện, quan giám sát t pháp ( với hình Đại Lý tự ) toàn quan hành nớc Đây quan độc lập, không chịu kiểm soát quan triều đình , Vua Đô sát viên gồm chức Tả, Hữu Đô ngự sử có phẩm hàm ngang với Thợng th Bộ, có viên cấp trung, khoa 16 viên giám sát ngự sử 16 đạo nớc số nhân viên giúp việc Tổng cộng có 52 ngời Quyền hạn nhiệm vụ đợc quy định cho chức danh cấp trung ngự sử giám sát đạo - Tuyển dụng Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Ngự sử đài quan quan trọng nhà nớc, Ngự sử đài giữ phong hoá, pháp độ, chức danh trọng, nên sử dụng quan lại có tiếng trực liêm, minh mẫn , lịch duyệt Thời Lê sơ quan Ngự sử đài phải chức quan đà giữ chức đủ lần khoả khoá (làm quan đợc 12 năm ) đợc trao chức Các quan chức đợc học hành đỗ đạt cao Lê Hiển Tông năm Cảnh Thống thứ mhấtquy định râ: “ Tun ngêi TiÕn SÜ nµo cã thµnh tÝch trị để bổ giữ chức Ngự sử đài Tuy nhiên bên cạnh có ông quan dầu học vị cao nhng tiếng cơng trực, liêm đợc tuyển dụng làm quan Ngự sử đài Về phẩm trật bổng lộc, Đô ngự đứng hàng thứ ba, tức chøc tam phÈm chØ sau c¸c chøc Tam Th¸i, Tam Thiếu hởng lơng 120 quan tiền, 120 phơng gạo, 20 quan tiền quần áo Phó Đô ngự sử hàm chánh ngũ phẩm Giám sát ngự đạo hàm chánh thất phẩm có quan Ngự sử đợc phong tớc Tử Nam - Chức năng, nhiệm vụ Thời Lý, Trần, Ngự sử đài giữ việc xem xét, chấn chỉnh kỉ cơng triều đình Thời Lê, chức trách Ngự sử đài đợc quy định rõ hơn, cụ thể Qua t liệu lịch sử, thấy đợc Ngự sử đái có chức nhiệm vụ sau * Can gián nhà Vua, giám sát việc làm quan Nhà Lê: Lê Thái Tổ năm 1429, đà nêu rõ nhiệm vụ Ngự sử đài qua đạo dụ: Hễ thấy trẫm có hà khắc làm hại dân, thởng phạt không dùng phépvà quan lại không giữ phép công kíp dâng giấy tờ lên đàn hặc Nếu t vị nể nang, buông thả dung túng chăm chắm việc nhỏ nhặt bắt bóng nói càn phải tội. lê Nhân Tông năm 1456 hạ chiếu dụ: Viên quan Ngự sử đài tâu hặc điều lầm lỗi, trừ bỏ việc xấu, biểu dơng việc ngay, không nên lấy tình riêng bàn việc công sợ hÃi mà im miệng không nói Lê Thánh Tông năm 1471 ban sắc dụ: Ngự sử, Hiến sát để đàn hặc gian tà quan, xét rõ u ẩn dân có Dơng Đức năm thứ (1674) nhắc lại: Ngự sử chức quan tai mắt ( Vua) cốt để giữ giềng mối, răn phong độ ( quan ) phàm tể tớng có lỗi, ty trái phép thời có thiếu sót cho dân đàn hặc tâu bày Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc ë ViƯt Nam thêi phong kiÕn Nãi gän theo Lª Quí Đôn đặt Ngự sử đài giữ việc xem xét chấn chỉnh kỉ cơng triều đình, gọi ngôn quan Nhà Nguyễn: Nhiệm vụ Đô sát viên khác Minh Mạng có dụ có Vậy truyền cho quan Ngử sử bách đài, phàm quan ngời giữ phép công, chạy theo lợi mu việc riêng, dò xét đợc việc thực, tên tâu hạch, đọi trừng phạt để nghiêm phép nớc Có lần nhà vua đà thởng cho Trần Gia, Nguyễn C Sĩ Hồ Tiến Dụng ngời 10 lạng bạc để làm gơng khuyên ngời muốn nói thẳng * Xem xét vụ án Nhà Lê: Các vụ án đà qua huyện, phủ, Thừa ty, Hiến ty Xét có chỗ thiên lại kêu lên Ngự sử đài Ngự sử đài xét lại kĩ lỡng phân biệt gian ngay, lại tra xét thực trạng hối lộ viên chức mà khải lên để xử phạt hay giáng Vĩnh Thọ năm thứ hai (1659) định rõ lệnh sử kiện Huyện quan làm không phủ quan tra xét có Hiến ty, Cai đạo xét không cho Ngự sử đài xét khải tấu lên Ngự sử đài không đa cộng đồng bàn xét Các Nha môn làm trái cho dân kêu lên, mức cao cho Ngự sử đài luận tội Ngự sử đài phải theo dõi việc sử án đánh gia sai Vĩnh Thịnh năm 15 (1719), Ngự sử đài thông sức cho tỷ có biện pháp hoà giải, bớt kiện tụng, xét xử phải nghiêm minh Nếu lệnh vua đà nghiêm phép nớc đà định rõ, đài tình diện chút Ai nên cố gắng nên nhÃng qua Đến cuối năm, Ngự sử đài phải xem cấp vụ án đà sử xong cha xử xong để đôn đốc tham gia xét xử * Xem xÐt lùa chän quan l¹i ViƯc lùa chän quan l¹i có hình thức: Bảo cử, tiến cử, sau phải qua thi cử Bộ lại chịu trách nhiệm chính, Ngự sử đài làm việc góp ý, kiểm tra Các quan đợc xét công lao, gọi khảo khoá Không có lỗi lầm đợc thăng trật (có bậc) Thời Lý năm lần khảo khoá, thời Trần 15 năm, thời Lê năm, sau năm 1499 lại trở lại năm địa phơng quan lại Thừa ty, Hiến ty, xét công quan phủ huyện để trình lại Ngự sử đài xét công tội Thừa ty, Hiến tycác sứ Đầu đời Trung H ng, định lại phép khảo khoá Ngự sử đài xét quan chức đề lĩnh, Phủ doÃn Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Ty, Thừa, Hiến Còn Phủ doÃn Thừa ty, Hiến týet c¸c quan phđ hun díi qun ViƯc bỉ xung quan lại đời Hồng Đức có quy định: có nhữngdo phủ liêu kê danh sách dâng lên giao triều đờng để hình giám sát Lục khoa bắt đầu bàn luận, Lại khoa tuyên bố lời bàn, đến quan khanh Lục tự bàn luận lần: Tả hữu thị lang bàn luận lần, Đô ngự sử Phó Đô ngự sử đài chiết trung Thợng th sáu Chởng phủ, Th phủ Ngũ phủ đoán II- Chế độ khảo xét quan lại 1- Tiến trình thực thời hạn khảo xét quan lại Các quan lại triều cấp trung ơng địa phơng đợc lựa chọn, tuyển dụng nhiều hình thức khác nh: ấm phong, tiến cử, bảo cử thi cử, lại chịu trách nhiệm chính, Ngự sử đài làm việc góp ý, kiểm tra Các quan đợc xét công lao, gọi khảo kháo, tuỳ theo thành tích hay sai phạm mà có thăng giáng tơng đơng, lỗi lầm đợc thăng trật cấp cao Thời lý năm lần khoả khoá, Thời Trần 15 năm, thời Lê năm lần nhng từ sau năm 1499 quay trở lại chu kì năm nh thời lý * Nhà Lý: Lý Cao Tông năm Trinh Phù thứ t ( Kỷ Hợi 1179 ), xét công quan, lấy ngời văn học tài cán làm loại, ngời không thông văn học mà siêng tài cán làm loại, sai trị dân quản quân Từ trăm quan tài xứng đáng với chức vụ, nhũng lạm, ngời thừa vô dụng * Nhà Trần: Trần Thái Tông, năm Thiên Ưng Chính Bình thứ 15 ( Bính Ngọ- 1246 ), xét quan văn võ ngoài, 15 năm lần xét, định mời năm gia tớc cấp, 15 năm gia chức bậc Quan khuyết lấy chức chánh kiêm chức phó; chánh phó khuyết lấy quan khác thay vào, đợi đủ nniên hạn xét công cho thực thụ Trần Thánh Tông năm Thiệu Long thứ ( ất Sửu- 1265 ), tháng đổi ty Bình Lạc ( Chức quan đứng đầu địa phơng kinh s ) làm Đại an phử sứ phủ Thiên Trờng, lại đủ lệ khảo duyệt bổ làm việc Thẩm Hình viện, đợc làm An phủ sứ Kinh s Cách khảo dut vµ bỉ dơng nh vËy tá râ ý thøc coi trọng quan đứng đầu địa phơng kinh thành Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Trần Anh Tông năm Hng Long thứ 12 ( Giáp Thìn- 1304 ) thi thủ phân ( quan lại nắm việc binh pháp ) hỏi phép đối án Trần Hiến Tông năm Đinh Sửu Khai Hựu thứ (1337), tháng 9, vua xuống chiếu cho quan triều khảo sát thuộc viện cai quản, ngời có tờ khai cam kết giữ lại, ngời nhà không làm việc đuổi Trần Duệ Tông năm Quý Sửu Long Khánh thứ (1373), mùa xuân tháng 2, lập sổ danh sách quan văn võ * Nhà Hồ: Hồ Quý Ly năm Canh Thìn Kiến Tân thứ 3(1400) sai thuộc quan Tam quán, chi hậu, nội nhân, nội tẩm học sinh chia lộ, bí mật dò hỏi kẻ hay ngời dở quan lại, việc lợi việc hại dân gian để tiến hành việc giáng truất hay thăng bổ, quy định thành thể thức lâu dài Từ chức phủ lệ thay đổ i Nhà sử học Phan Huy Chú Lịch triều hiến chơng loại chí nhận xét: Phép khảo khoá đời Lý đời Trần, niên hạn chậm lâu Nhà Lý lấy năm làm khoá, phép đời xa đến nh nhà Trần lấy mời lăm năm lần xét, chậm trễ Tại thế? kỳ hạn cấp bách cố nhiên phép tốt Nhng thăng quan hay giáng chức để lâu ngời hiền tài không khỏi bị chìm lấp, mà kẻ vô tài thờng đợc tạm nơng thân, sách khuyến khích ngời ta đổi kinh th nói: ba năm lần xét công, ba lần xét công thăng giáng đến nhà Chu ba năm thi hành phạt hay thởng Phép nhà Lý nhà Trần lại không theo nh Huống chi việc đời ngày nhiều, không thời thờng thúc đẩy răn bảo, lâu mà không sinh tệ! Đại yếu ba năm lần thăng giáng, hình nh có vội vàng Chỉ năm lần xét tích mà lấy sáu năm để định thăng giáng không buông thả mà không bó buộc * Nhà Lê: Lê Thái Tổ năm Thuận thiên thứ (Mậu thân- 1428) tháng sáu, lệnh cho đại thần khảo xét quan ngoài; hạng ngời có tài văn võ, tháo vát, tinh nhanh; hạng nhì ngời biết chữ tháo vát, tinh nhanh; hạng ba ngời viết tinh, viết thảo, làm tính; ngời không đợc xếp hạng kê riêng thành hạng Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc ë ViƯt Nam thêi phong kiÕn Ngµy 28/ 11 vua lệnh cho quan viên thần dân nớc, hạn đến tháng năm sau (tức năm kỷ Dậu 1429) tới Đông Kinh để quan hỏi thi kinh sử, tinh thông đợc bổ làm quan văn: quan võ hỏi thi võ kinh, pháp lịch ,kì th Lê Thái Tổ năm Thuận Thiên thứ (Kỷ Dậu/ 1429), ngày 28/3 lệnh cho quan văn võ ngoài, ngời tinh thông kinh sử, từ tứ phẩm trở xuống, hạn đến ngày 20 tháng tới sảnh vào hội thi Lê Thái Tông năm Thiệu Bình thứ (Giáp Dần/ 1434) , có dụ cho chức Hành khiển năm đạovà chức tổng quản, Tuyên uý trấn rằng: công trạng quan lộ, trấn, huyện, giao cho Hành khiển đạo xét duyệt, tớng hiệu trấn giao cho tổng quản tuyên uý đạo xét duyệt, quan Sảnh, Viện, Cục giao cho Thiếu bảo, Hữu bật sát hạch, quan tả hữu banvà nội điện giao cho áp nha hữu ban Nội mật viện sát hạch Mỗi loại chia làm ba bậc, cần phải công thẳng thắn không đợc điên đảo Lê Thánh Tông năm ất MÃo Thiệu Bình thứ hai (1435), theo thứ bậc xét duyệt mà phang thởng cho quan chức làm việc lâu ngày siêng năng, bậc đợc tớc t, tiền năm quan, bậc nhì đợc tớc t, ngời đợc bổ cha có công tội để làm hai bậc Trớc đây, vua đà sai hỏi ngầm nớc, đến lời tâu, bắt xét hỏi viên quan tham ô lại không giữ phép nớc, gồm Tuyên Uý phiên trấn, tớng hiệu đạo, viên Tuyên phủ, Chuyển vận, Tuần sát lộ, trấn, huyện cộng 53 ngời Năm Bính Thìn, Thiệu Bình thứ ba (1436), tháng khảo xét võ nghệ tớng hiệu Phếp khảo xét: Bắn cung môn, ném tên đánh mộc ba môn đợc cấp lơng toàn phần, không đợc môn bị giảm lơng, sau coi lệ thờng Tháng vua sai quan đại thần duyệt xét quan sử kiện xem làm tròn chức trách Nguyễn Tờng tuổi già lại nhiều bệnh tật; Đào Mạnh Cung ; Nguyễn DoÃn Cung nhận quan tớc nhà Minh, thời Thía Tổ lại làm quan sử kiện thời gian dài, bọn Khắc Phục, Quốc Hng xin cho đổi sang chức khác Vua giận bọn Quốc Hng, Khắc Phục tiến cử không ngời, lại che giấu tội tham ô cho chúng, xin cho chúng đổi sang chức khác nên biếm chức bọn Khắc Phục bÃi chức Công ích nguyễn văn Tờng Lê Thánh Tông năm Kỷ Sửu Quang Thuận thứ mời (1469), tháng t sắc Vệ, Ty Thần Vũ, Du Nô, Thần Tớng, Vũ Lâm, Thiên Uy đến Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến phiên túc trực thay phiên mà chuyên tập võ nghệ, vệ Ngũ Uy sở súng nỏ vệ phải ngừng cá việc tạp sai, giành số ngời canh giữ nơi, chuyên tập võ nghệ Đến hết ban tiến hành khảo duyệt, theo lệ mà thởng phạt Ngày 18/11 vua dụ từ sau, sắc quan lại, đợc thăng chức hay bổ dụng, lại phải sức giấy cho phủ, huyện, xÃ, bắt xà trởng phải làm tờ đoan khai tên ngời đà đủ tuổi quy định, giá thú làm theo hôn lễ, tâu cho lên để thăng bổ nh lệ Nừu kẻ sấu làm dự vào hàng quan chức viên bị cách chức đầy Lê Thánh Tông năm Canh Dần Hồng Đức thứ (Hồng Đức nguyên niên/ định đổi niên hiệu từ tháng 11/1470) , tháng 12, định lệ khảo khoá quan lại nơi cai quản, Trởng quan nha môn khảo khoá viên quan phạm vi cai quản phải xét kĩ thành tích công việc mà viên quan đà làm Nếu có lòng chăm lo yêu thơng, đợc nhân dân yêu mến nơi cai quản kẻ trốn tránh, xứng chức Nếu vơ vét, quấy nhiễu, gây tệ riêng t nơi cai quản có nhiều ngời trốn tránh không xứng chức Năm Tân MÃo, Hồng Đức thứ hai (1471), tháng 11, lệnh vua cấm để làm chậm kì khảo khoá Vua dụ: Phép khảo khoá cốt để phân biệt ngời hay kẻ dở, nâng cao hiệu trị nớc Đời Đờng Ngu, ba năm kì xét công để thăng giáng Nhà Thành Chu ba năm lần xét công để định thởng phạt Nay nha môn ngơi, ngời nhận chức đủ ba năm, phải báo cho quan không đợc để chậm trăm ngàymà không kê danh sách gửi đi, tính số ngời chậm nguời phải phạt quan tiền, kẻ theo hình riêng mà dung túng phải trị tội Tháng 11 vua ban sắc lệnh khớp lại binh phù tuyên gọi tổng binh Năm Đinh Dậu, Hồng Đức thứ (1477), Tháng 12 định lệ t cách xuất thâncủa lại viên nha môn Những lại viên nha môn trong, ngời có chân xuất thân tuyển bổ đợc làm th lại, làm việc ba năm đợc bổ làm đạt lại,; làm việc ba năm thăng lên làm điểu lại; làm việc ba năm mà không phạm lỗi đợc thăng làm đô lại Nếu lại viên nha môn kinh mà chân xuất thân tuyển bổ làm thông lại làm việc sáu năm, thăng làm đề lại Nếu nh lại viên nha môn mà chân xuất thân 10 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Định lệ t cách cho lệnh sử phủ nha Mới tuyển bổ xng làm lệnh sử, làm việc ba năm thăng bổ nha môn phủ đó, lại làm việc thêm ba năm thăng đo lại nha môn vào hạng có chân xuất thân Năm Mậu Tuất, Hồng Đức thứ (1478), ngày 20/11 sắc cho đờng quan Hình công xét kĩ quan ty, có ngời chân lại viên xuất thân, học thức nông cạn, tài thấp tâu lên rõ ràng, đa sang Bộ lại xét thực, đổi bổ làm việc khác Lại chọn lấy tiến sĩ sĩ nhân đà thi thố, đà làm quan chức phủ, huyện, châu chức thủ lĩnh, mà có tài kiến thức bổ thay vào Sắc cho ba Đô ty, Thừa ty, Hiến ty, sứ xét kỹ quan lại thuộc, có ngời liêm hay tham, siêng hay lời quan nho học giáo huấn nhân tài, hàng năm thi đỗ có hay không, nhiều hay ít, kê tên để định thăng giáng Định lệ ba điều lựa thải quan viên: + Bặc trởng quan nha môn văn chức công xét kĩcác quan viên dới quyềnmình, có kẻ hèn có tên đần độn, bỉ ổi không làm việc, đáng phải cho nghỉ, làm tâu lên, giao cho lại xét thực, bắt phải nghỉ ciệc; Lại chọn ngời làm việc có tài năng, kiến thức, quen thạo việc mà bổ vào thay + Bậc trởng quan nha môn quản quân ngoài, phải công xét kĩ quan vệ sở dới quyền mình, có kẻ mệt mỏi hèn tên đê tiện bỉ ổi, tìa cán, không làm việc, đáng cho nghỉ làm tâu lên, giao cho lại xét thực, đổi chỗ việc bắt nghỉ việc, lại chọn ngời đà qua chinh chiến, có tài kiến thức làm đợc việc mà bổ thay vào + Trởng quan nha môn cần lựa phải công sáng suốt, không đợc theo yêu ghết riêng để làm công việc đợc ngời thành tâm tin phục.Nếu xét ngời hay dở mà sai thực Lục Khoa, Ngự sử đài, Hiến ty kiểm xét hặc tâu để trị tội Định lệ thởng phạt kì đô thí (thi võ), bậc công, hầu, bávà võ quan ngoài, ngời có chức quản quân phải dự đô thí Mỗi ngời thi bắn cung tên phát, ném th tiễn chiếc, đấu mộc tạo Trúng đợc từ đến 10 thợng cấp; từ đến trung cấp, từ đến hạ cấp; đợc thởng theo thứ bậc 11 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc ë ViƯt Nam thêi phong kiÕn kh¸c NÕu tróng từ đến không đợc thởng, không bị phạt, trúng từ đến phải phạt tiền theo thứ bậc khác Năm Canh Tý, Hồng Đức thứ11 (1480), ngày 15/3 lệnh quan viên nhậm chức vùng đất đọc hại đà đủ hai lần khảo khoá trở nên mà xứng đáng với chức vụ, tội lỗi, Lại xét thực điều chỗ đất lành Cũng năm này, vua sắc chỉ,: Phép khảo khoá đà có lệnh sẵn, cốt để phân biệt ngời hay dở, tỏ rõ việc khuyên răn Nay lại quan nha mổntong ngoài, nên theo lệ mà làm để khuyến khích ngời nh giám nhu nhơ bỏ phép nh trớc kia, khoa phụ trách kiểm xét nêu lên, theo luật mà trị tội Năm Đinh Mùi, Hồng Đức thứ mời tám (1487), ngày 9/7 , quan viên kẻ phạm tội bị giáng chức, đà đủ lệ khảo khoá đợc thăng chức nh lệ quan viên sứ, Nếu khảo khoá xứng chứcthì đợc thăng lên thừa ty xứ, không đợc chuyển đổi chỗ gần, có kẻ tham nhũng theo lệnh trớc mà bĩa chức sung quân Quảng Nam Năm Mậu Thân, Hồng Đức thứ 19 ( 1488), ngày 13/2 ban lệnh khoả khoá: 1- Phép khảo khoá: năm sơ khảo, năm tái khảo, năm thông khảo tiến hành thăng giáng chức 2- Hoàng thân nội, ngoại cháu khai quốc công thần võ quan trớc đà bổ quan, sau có công nhậm chức, đủ hạn khảo khoá, xng chc, theo lệ đợc thăng lên nhất, nhị phẩm Lại làm danh sách, xin lệnh chỉ, đợc lệnh cho thăng nh nhiệm làm quan , nhậm chức đủ hạn, khảo khoá xứng chức đáng đợc thăng cấp thăng đến tam phẩm, không đợc nhị phẩm 3- Trong năm, đà đợc thăng cấp lập công khác, tới kỳ thông khảo, lại xứng chức, đáng đợc thăng đén nhị phẩm trở lại lại làm tâu lên để nhận lệnh, từ tam phẩm trở xuống theo lệnh mà thi hành 4- Quan nha môn chức đủ ba kì khảo khoá phải khai trình đầy đủ việc đà làm nhiệm kì, có phạm lỗi hay không Trởng quan phụ trách phải công xét duyệt, tính ngày bổ nhiệm Thí quan đủ ba năm đợc thực thụ đợc coi qua kì sơ khảo chức mà có phạm lỗi không đợc khảo khoá, ngời quân công mà đợc phong đặc cách, từ phạm lỗi thăng cấp lại tính 12 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến kì sơ khảo Kê rõ hạng xứng chức, bình thờng không xứng chức để định việc khảo kháo Lại khai rõ công việc đà làm, có phạm lỗi không, để trình lên quan phụ trách nha môn xét duyệt, gửi cho lại giữ để xét Đợi đủ năm qua kì thông khảo, quan phụ trách trình lên tất công việc trớc sau mà viên đà làm qua kì khảo khoá thời gian nhậm chức lời nhận xét khảo khoá, tuỳ theo quan chức lớn hay nhỏ gửi để tâu lên, gửi để giữ lại Bộ Lại tham chiếu lần khảo khoá trớc sau, nơi phức tạp hay đơn giản, theo lệ làm tâu lên để thi hành Nha môn có kẻ gian trá, bịa khai công lao tài cán, giấu giếm tội lỗi, mà phụ trách tra xét, dối trá bao che, dung túng cho Lại điều tra tờng tận để gửi lên xét hỏi ngời có tài kì lạ, đợc lệnh thăng bổ không câu lệ vào lệ Năm Canh Tuất, Hồng Đức năm thứ 21 (1490), tháng 2, bân dụ văn nho, huy vệ, ty, ngời túc trực phục vụ đủ hạn khoả khoá trở lên mà giữ phép công làm đợc việc, không phạm lỗi thờng quan vệ xét thực làm trình lên, lại chiếu giữ chỗ khuyết mà đối bổ quan chức Ngời cha đủ hạn khảo khoá lại già kém, không làm việc hộ vệ , lựa thải Ngời dùng đợc đối bổ kẻ dám cầu cạnh chạy vạy trị tội theo luật để ngăn chặn thói cầu may kẻ sĩ Năm ất MÃo, Hồng §øc thø 26 (1495), mïa thu ngµy 18/8 ban chiÕu: Quan viên bị ốm tháng không đợc dự khảo khoá Năm Bính Thìn, Hồng Đức thứ 27 (1496), ngày 8/5 cho quan phủ huyện, châu phải thống nhiếp chức thứ lÃnh chăn dân đợc nha môn thi hội đà trúng nhiều kì làm việc lâu năm, biết việc, siêng có quân công ban đầu đợc traocho chức Tri huyện, Tri châu, Huyện thừa, Đồng tri châu, Thủ lĩnh, Tự ban đủ năm lỗi thực thụ; sau năm không phạm lỗi Tri huyện, Tri Châu đợc phân bổ viên ngoại lang; Huyện thừa, Đồng tri chậu Tri hạ, Điền hạ, Tự ban đợc bổ chức T vụ, hủ sự, Thôi quan, Đô quan, đủ lần khảo khoá không phạm lỗi phong viên ngoại lang, Đồng tri đợc phong làm tri phủ Lê Hiến Tông năm Cảnh Thống thứ (năm Kỷ Mùi, 1499), Ngày 21/7 định lệ khảo khoá, sắc dụ bọn Lại thợng th Trần Cận, Lại khoa đô cấp trung Lê Tung rằng: Tớc thởng thuật khuyến khích nguời đời, khảo khoá phép thực quan 13 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến lại Giáng kẻ dở thang ngời hay Ngu Thuấn mà làm nên việc, thâu tóm danh, khảo sát thực, Hán tuyên mà dấy nghiệp Trung hng, đà mở máy thần cổ vũ bên dới tất phải mài trí vơn lên Việc a ghét không công lấy để khuyến khích, răn đe đợc Nhà nớc ta đặt quan theo đời xa, dùng ngời giúp Quyền lựa chọn cân nhắc công bằng, vừa minh bạch Việc khảo xét điều tra đà tờng tận, đủ đầy Thế mà cớ quan lại coi mớ h văn? Trởng quan không phân biệt ngời hiền kẻ ngu, chiếu lệ cho nguời giỏi giang đáng chọn cai ty chẳng hiểu rõ ngời dở kẻ hay, loạt coi liêm khiết, tài Thuyên tào cân nhắc lấy lệ, Lại khoa bác Ngời vất vả tận tuỵ, hàng bao năm đợc thăng quan; kẻ hèn gian tham mau chóng đội ơn tiến chức Quan trờng nhũng lạm, mà Ngay ta buổi lên ngôi, thiết đổi thay Những việc nên làm dụ cho ngơi biết: Kể từ viên văn võ ngoài, chức đủ năm, tham tang, can phạm gì, đáng đợc khoả kháo quan giữ việc khảo xét theo lệ nh trớc, xem xét kĩ Viên có tài cán, làm đợc việc quă thực hàng dung tục, tầm thờng, theo ngời mà lui tiếnthì đợc xét vào hạng xứng chức cho thăng nh thờng lệ Nếu viên chức đủ năm, không tham tụng, can phạm, nhng ngời tài gì, nhờ nguời mà nên việc, không đợc khảo xét thăng thờng.Còn kẻ lời biếng, hèn ngu nh hạng cục phó Trâm mỹ cục Nguyễn Lao, nhẹ phải biến quan nặng phải giáng chức Quan khảo xét giám theo tình riêng mà xét bậy , Lại xét lại không rành, Lại Khoa xét bác không loạt giao cho Hình trị tội theo luật định Năm Tân Dậu, Cảnh Thống thứ (1501), ngµy 29/4 xng cgiÕu: kĨ tõ hai Ty Thõa, Hiến xứ phải xét kỹ công, tội quan phủ, huyện đà làm, đến cuối năm chia làm ba bậc thợng, trung, hạ mà khảo xét Ngời thơng xót dân chúng, thu thuế khoá không phiền nhiễu, làm việc quan lỗi hạng trung khảo; ngời tầm thờng dung tục, tiến lui theo ngời hạ khảo Lại viên Thừa, Hiến ty phủ, huyện, châu, ngời liêm khiết có tài cần mẫn trung đẳng; ngời bỉ ổi không chăm việc hạ đẳng tất kê tên rõ ràng, làm thó gửi cho Lại th xét Quan việc theo lệ khảo khoá cung trớc đây, đủ năm thi hành việc thăng giáng Lại điển đủ số năm, đợc nhiều lần trung đẳng cho chiếu lệ thăng bổ Quan lại có tham ô, nhũng nhiễu, gian tham, lời biếng, ăn đút lót có chứng xác thựcthì gửi cho Bộ Lại tra xét trị tội theo lệ đà định Quan Thừa, Hiến có ân oán, hối lộ mà kêu tâu bất 14 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến công để đến lỗi thiện ác lẫn lộn, công tội đảo điên quan khoa, đài tra xét để đa lên xét hỏi Quan Ngự sử phảo xét kĩ nh quan Thừa, Hiến xứ, đến cuối năm chia thành ba bậc thợng, trung hạ khảo xét tâu lên Theo nh lệ quan Thừa, Hiến, xét tâu quan phủ, huyện, châu mà thi hành đầu thời Trung Hng, định phép khoả khoá Ngự sử ®µi xÐt ®Ị lÜnh, phue do·n vµ hai ty Thõa, Hiến, xét quan phủ , huyện dới quyền Viên siêng năng, cẩn thận, công liêm, yêu thơng hạ dân làm lợi trừ hại, trị công sửu kiện xong xuôi, cho bậc thợng; Viên yêu thơng hạ dân, trng thu không nhiễu, việc quan không thiếu cho bậc trung; Viên tầm thờng, theo ngời mà tới lui, tham ô nhũng lạm, bỏ bễ hình án cho bậc hạ Thần Tông năm Đức Long thứ ba (1631) hạ lệnh cho nha môn tuân theo chc vụ Viên cẩn thận giữ chức vụ liêm, công bằng, siêng năng, làm việc giỏi đủ niên hạn, đợc dân yêu mến, quan khảo lên bảo cử nên thăng bậc lu nhiệm để tỏ rõ khuyến khích Nếu viên giữ gìn làm nhiều việc tệ, tội nhẹ biếm bÃi đuổi về, tội nặng sung quân suốt đời không đợc bổ dụng Lê Huyền Tông năm Cảnh Trị thứ ( năm Quý MÃo 1663), tháng năm có lƯnh dơ r»ng cho hai Ty Thõa, HiÕn c¸c xø tra xét quan phủ, huyện sở thuộc, viên hết lòng vỗ dạy bảo dân hạt, công minh, chÝnh trùc, liªm khiÕt, chÝnh sù hay xÐt sư đúng; Viên không hết lòng thơng dân, làm điều hà khắc tham lam bỉ ổi, hối lộ, lời bỏ kể tên tâu lên để thăng hay truất Năm Tân hợi, Cảnh Trị thứ (1671) tháng 9, sai bọn binh Bộ Hữu Thị lang Đặng Công Chất khoả xét nha môn Bấy Đồng Tôn Trách làm Đô Ngự sử khám xét kiện tụng có nhiều án kì hạn bị bÃi chức Lê Hy Tông năm vĩnh Trị thứ ( Năm Bính Thìn, 1676), xét công quan quan xét công có 10 ngời phải giáng Ngự sử đài vài khoả kháo không bị giáng chức Lê Hy Tông năm Chính Hoà thứu ba (năm Nhâm tuất, 1682) ,định phép khoả khoá hai năm lần khoả, chia làm ba bậc, ba năm định thăng giáng quan làm việc đủ ba năm, ba lần khảo dều bậc thợng thăng hai bậc, thởng thêm 50 quan tiền; Năm đầu năm thứ hai khảo khoá đợc bậc trung, năm sau khảo khoá bậc thợng đợc thăng chức bậc; Năm đầu đợc bậc thợng, năm thứ hai đợc bậc trung, năm sau đợc bậc trung đợc thởng 50 quan tiền; Ba 15 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến lần khảo khoá đợc bậc trung đủ niên hạn đổi chỗ khác; năm đầu đợc bậc thợng, năm thứ hai đợc bậc hạ, năm sau bậc trung tơng đơng nhu cũ; Năm đầu bậc thợng, năm thứ hai bậc trung, năm sau bậc hạ đổi nơi việc; Ba lần khảo khoá bậc hạ phải bÃi chức; hai lần khảo kháo bậc hạ, lần bậc trung phải giáng chức hai bậc; Một lần bậc hạ phải giáng chức bậc; Năm đầu bậc hạ, năm thứ hai bậc trung, năm thứ ba bậc thợng, tơng đơng nhu cũ Năm ất Sửu, Chính Hoà năm thứ (1685), mùa thu tháng tám, định rõ lại phép khoả công Trớc đây, quan kinh trấn, năm lần khảo công Khi khảo xét xong, liền thi ahnhf viƯc trt b·i hc thang trËt, ngêi ta khỉ sở thời hạn ngặt Nay định, năm lần khảo công nhng để đủ ba lần khảo xét mói thi hành việc truất bÃi thăng trật Phép thởng phạt chia làm ba hạng thợng, trung, hạ khác Quan kinh trấn, ngời ba lần kahỏ thợng hạng đợc thăng chøc mét bËc vµ thëng 50 quan tiỊn; ngêi nµo hai lần vào hạng thợng , lần trung hạng, đợc thăng chức bậc thởng 20 quan tiền; ngời lần vào hạng thợng, hai lần vào trung hạng đợc thăng chức bậc; ngời ba lần trung hạng, đợi đủ niên hạn giữu chức thuyên chuyển bổ dụng; ngời ba lần khảo hạ hạng, phải giáng bậc phạt 50 quan tiền; ngời hai lần vào hạ hạng, lần trung hạng, phải giảm bậc phạt 20 quan tiền; ngời lần vào hạ hạng, hai lần trung hạng, phải giáng bậc Chính Hoà năm thứ 14 ( năm Kỉ Tỵ, 1689 ) định phép xét công thuộc lại, chia làm bậc liêm cần, lời biếng, bình thờng, tham quyệt mà cho thăng chức giáng chức, giữ lại đuổi có khác nhau, ba năm lần tra xét, làm lệ thờng mÃi mÃi Năm Chính Hoà thứ 11 (năm Canh Ngọ,1689), mùa hạ tháng sáu, thi khảo quan văn từ lệnh, ngời trúng cách môn thi là: Nguyễn Công Đồng, ngời làng Đông Khê huyện Thanh Lâm, đỗ tiến sĩ khoa ất Sửu 1685; Vũ Thạnh ngời phờng Báo Thiên, huyện Thọ Xơng, đỗ hám Hoa năm ất Sửu 1685; Hà Tông Mạc, Nguyễn Hành đỗ tiến sĩ khoa Mậu Thìn 1688 Tháng 12, định phép xét công trạng lại điển, chia làm hạng: hạng liêm khiết, tài năng, hạng lời biếng, hạng bình thờng; hạng tham lam, giảo quyệt Phàm thuộc lại nha môn trấn, ba năm lần xét công trạng, để định việc truất bÃi thăng thởng Phép khảo công định làm thể lệ lâu dài 16 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Năm Bính Tý, Chính Hoà thou 17 (1696), mùa xuân tháng ba, thi khảo công bầy vào hạng kì cựu có tài đức nhà Quốc học với đầu Ng Thuỷ long vân bọn Trần Xuân Vũ gồm 10 ngời đợc dự trúng cách Năm Canh Thìn Lê Hiển Tông, Năm Cảnh Hng thứ 21 (1760), mùa hạ tháng t, chúa trịnh Doanh Sơn Nam tề vọng thần núi, khoả xét quan lại Trịnh Doanh muốn khảo xét quan lại trị đổi Nhân đến trấn Sơn Nam, tế vọng thần núi sông sai dẫn quan hai tyThừa Hiến sát vào yết kiến, xét hặc phủ , huyện hiệu hạt, xem ngời hay ngời dở để định việc cất nhắc cất nhắc Lại hạ lệnh cho phủ huyện xét hỏi hạt mình; ngời có văn học, đức hạnh tài nghệ thuật đáng nơi bổ dụng; ngời hạng kì cựu lÃo thành hiếu hạnh, tiết nghĩa đáng đợc tuyên dơng, việc mở mang mối lợi, trừ bỏ mối hại cho dân, cho phép phủ huyện đợc trình bày thực Trịnh Doanh thấy Hoàng Ngũ Phúc trấn Sơn Nam biết cách yên dân, dẹp giặc, cho chữ Phiên Tuyên lơng hàn để khen thởng cách đặc biệt Năm Tân MÃo, Cảnh Hng thứ 32 (1771), mùa xuân tháng giêng, định phép thay đổi cho viên phủ, huyện đà mÃn hạn khoả công, viên phủ, huyện choc đử năm kì hạn Tháng t, tiến hành khảo duyệt quan phủ, huyện * Nhà Nguyễn: Năm Tân Mùi, Gia Long thứ 10 (1811), tháng6, định chơng trình xét công phủ huyện phủ, huyện chức thân dân, phải phân biệt ngời hat kẻ dở; hay thời thăng, dở thời giáng, biết khuyên biết sợ Ba định lệ ba năm xét lần, hai lần xét làm khoá, kể từ năm Gia Long thứ (1808) làm đầu, thợng ty địa phơng phải thông tính coong việc phủ, huyện ba năm, mà xử án nhằm tình lý bậc thợng khảo; mời phần xét xử đợc tám hay phần thợng khảo; mời phần xét xử nhằm đợc từ đến phần bậc trung khảo; xử đoán phải sai nhiều phải nhiều mà có sai án thấp nhập ( tức tội nhẹ làm nặng) bậc rốt; phải phân biệt để tâu lên chờ Từ năm sau , đến cuối năm phải kẻ biên án đà sử đoán để đến hạng năm xét công; có ngời trị xuất sắc, thời cho đem lên tâu ngay, không kể niên khoá Năm Mậu Thân Gia Long thứ 11 (1812) định lệ tra trấn Năm ất Mùi, Minh Mạng thứ 16 (1835), Lê Đại Cơng, Trơng Minh Giáng thành Trần Tây tuân lời dụ xét tài cán, phẩm hạnh quan Chân Lạp, kê thành sách tâu lên Ngài truyền cho bọn đợc hởng phẩm trật khác 17 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến Năm Tân Sửu, Thiệu trị thứ (1841), tháng mời, lại Binh làm sách kê rõ sựu trạng quan lớn kinh s tỉnh dâng lên Ngài ngự lÃm, dụ rằng: ba năm hội nghị xét công quan, lựa dùng quan nhỏ, quan lớn, thăng giáng ngời hay ngời dở đức Hoàng Khải ta bắt chớc chánh hay đời xa, lập phép tốt Ta noi gơng theo phép cũ, niềm công chánh, châm chớc cân nhắc, thởng phạt hẳn hoi, tuỳ tài tuỳ việc ngời, làm khuyên làm răn cho chúng Vậy từ Khanh, Sĩ tới địa phơng nên hết lòng, kính noi lời răn dạy, cho quan nhỏ liêm , quan lớn giũ phép, ngõ đâựng phía trị, phía an, hay dài đội ơn trên, lâu nhờ lộc nớc Năm Tân Hợi, Tự Đức thứ t (1851), tháng giêng định lệ; năm đến tháng 12, quan xét cử ngời thuộc viên ( năm đến tháng 12, văn võ quan phải xét ty thuộc , văn từ tứ phẩm đến lục phẩm, ngời có học hành, làm việc liêm siêng giỏi, võ từ quan vệ đến Suất đội ngời võ nghệ am luyện, sai phái đợc việc, mà chức lâu năm, không tội lỗi gì, quan xét thiệt, làm tập ấm tấu bảo cử) Năm Quý sửu, Tự Đức thứ 6, (1853), tháng hai, định lại lệ hạch thuộcviên văn võ ( lệ cũ, : võ quan tam phẩm trở xuống mà chức ba năm, phải xét hạch ghi vào sách nghị lại ba năm lần, văn nh võ Năm Bính thìn, Tự Đức thứ ( 1856), tháng hai đến kì ba năm xét côngcác quan lại, Lại làm sổ xét quan văn kể ngời chức mÃn ba năm không lệ ba năm hoán bổ chức gì; Binh làm sổ xét quan võ kể ngời chức mÃn ba năm, nhng ba năm phải thuỷ chung chức đợc Quan Nội thấy hai làm khác xin y theo lệ Binh Tháng t, định lại chơng trình xét công quan, ngời hiền mẫn cán, ốm yếu lam thời xét nghĩ lại; lại lấy việc trị lại dân, việc binh lơng, hình thống kê làm điều, khấu tính thởng phạt - NhËn xÐt chung vỊ chÕ ®é tra khảo kháo nhà n ớc phong kiến Đại Việt * Về tổ chức chất lợng: Từ thời kì nhà Lý có chức quan Gián nghị đại phu, sang thời Trần đà thành lập Ngự sử đài với t cách quan vừa khuyên răn vua vừa tra giám sát quan lại Đến thời Lê hệ thống tra hoàn thiện đợc giữ nguyên kỉ sau Nh thấy hệ thông tra giám sát ngày hoàn thiện mặt, từ chức quan giản đơnvới 18 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến nhiệm vụ chủ yếu diễn triều đình Trung Ương đà hoàn thiện thành quan vơn tới địa phơng với hệ thống tổ chức, nguyên tắc làm việc, chức nhiệm vụ đợc quy định chặt chẽ, nghiêm khắc, sau đợc coi trọng Phẩm hàm khô cao không thấp song quyền lực vai trò lớn đợc đề cao, coi trọng Sở dĩ quan đợc coi trọng nh vËy lµ nhiỊu lý song quan träng là tính mục đích nhà nớc lập quan chức quan này; Tuy nhiên yếu tố quan trọng uy tín đa số quan lại đảm nhiệm chức vụ nằm hệ thống quan này, đợc đảm bảo lực, kinh nghiệm làm việc, lòng trung thành, trung thực phẩm chất đạo đức khác họ * Về vai trò hệ thống quan tra, giám sát việc góp phần xây dựng, củng cố nâng cao hiệu lực máy nhà nớc góc độ ta coi chức quan, quan này, tạm gọi chung Ngự sử đài, có chức nhiệm vụ nh hƯ thèng tra chÝnh phđ cđa chóng ta nay, vai trò hệ thống quan việc làm sạch, lành mạnh háo nâng cao lực máy nhà nớc rõ nét Trong hệ thống quan lại từ trung ơng đến địa phơng không viên quan bị tha hoá, chí tham nhũng t lợi, biến công thành t, lợi dụng quyền hạn chức vụ khiến lực vai trò, uy tín máy nhà nớc bị suy yếu Do đời chức quan, quan tra giám sát quan trọng, nh yếu tố cấu thành góp phần xây dựng máy nhà nớc vững mạnh yêu cầu tất yếu Các nhà nớc Đại Việt coi trọng từ đầu Và coi trọng ®ã chØ cã thĨ cã ®ỵc chÝnh viƯc thĨ lực, giữ gìn uy tín đóng góp ngày lớn chúng cho việc giữ nghiêm kỷ cơng phép nớc, góp phần kìm giữ máy nhà nớc sạch, góp phần giữ cho hệ thống quan lại liêm Có uy tín triều đình, chế độ phong kiến nói chung hệ thống quan lại nói riêng có đợc, có phần ®ãng gãp rÊt lín cđa hƯ thèng c¸c chøc quan- quan tra, giám sát * Những lý tạo nên hoạt động có hiệu quan tra, giám sát máy nhà nớc phong kiến Thứ nhất: Do có ủng hộ gần nh tuyệt đối ngời đứng đầu nhà nớc - tức ông Vua Đây nhân tố quan trọng nhất, tạo điều kiện yêu cầu bắt buộc hệ thống chức quan - quan có khả bắt buộc phải thực tốt chức 19 Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến năng, vai trò nhiệm vụ Vì nhà Vua chuyên chế có quyền lực tuyệt đối kinh tế (ví dụ quyền sở hữu ruộng đất phân phong ruộng đất nớc) quyền lực tuyệt đối trị, Vua chỗ dựa, hậu thuẫn lớn cho Ngự sử đài làm việc độc lập trực tiÕp víi Vua VËy t¹i Vua l¹i đng Ngự sử đài nh ? Vì Ngự sử đài tai mắt Vua, làm máy tức góp phần xây dựng máy nhà nớc vững mạnh, có nghĩa bảo vệ cho quyền lợi thống trị ông vua dòng họ hoàng tộc thân giai cấp thống trị (trong bảo vệ quyền lợi phận Ngự sử đài Cha kể thân số ông vua ngời tỏ công minh, công bằng, không thiên vị, nhiều ông vua nh Ngự sử đài tối cao trực tiếp đứng xét xử vụ kiện tụng quan lẫn dân Điều gơng hành động thĨ đng hé, khun khÝch c¸c Ngù sư quan mạnh dạn làm việc tốt Mặc dù nhà vua phong kiến nhiều hạn chế nh chuyên quyền, độc đoán nhng rõ ràng phủ nhận vai trò cá nhân to lớn tích cực ông vua lĩnh vực ( Giáo s Trơng Hữu Quýnh có thống kê vòng 25 năm có đến 22 lần Lê Thánh Tông ban hành chiếu nhắc nhở, quy định có liên quan đến công tác cai ®¹o Ngù sư, HiÕn ty Hay theo lƯnh vua (1487) buổi thiết triều ngời đợc tâu hặc truớc tiên Ngự sử đài sáu khao sau Bộ, Tự, đến công hầu Thứ hai: mặt quyền lợi cuả Ngự sử đài hàm cao Tam phÈm, vµ thÊp nhÊt lµ thÊt phÈm, tøc lµ không cao không thấp, song bù lại đợc phong Tử tuớc, Nam tớc mà quan thờng kháo lòng mơ tới; Lơng bổng hởng theo chế độ; Quyền lợi kèm nghĩa vụ, là: Làm tốt thởng, làm khôgn tốt xử phạt Nh rõ ràng quyền lợi, phẩm hàm, chức tớc không thua quan khác; lại đợc nêu ý kiến đàn hặc quan chức quan khác tâu hặc trực tiếp với Vua; Về mặt triều, rõ dới quan đại thần song không chịu chi phối họ, chí tâu hậc họ sai Trong chế đời Lê Thánh Tông chẳng hạn, vua không trao quyền lớn cho đại thần mà làm trực tiếp đến sáu Bộ, quan Ngự sử ngang tầm với Thợng Th vinh dự Ngự sử đài cao Nếu nói riêng chế độ lơng bổng cho hệ thống có hình dung viƯc ngµy cµng hoµn thiƯn cđa nã: ë thêi Lý - Trần, quan lại nói chung quan Ngự sử đài, quan ngạch t pháp, ngục lại nói riêng nh đầu thời Lý ruộng đất cha có thêm thu nhập Đến năm 1067 Lý Thánh Tông định lệ cấp bổng hàng năm cho họ (gồm tiền vật nh: lúa, cá, 20 ... phần giữ cho hệ thống quan lại liêm Có uy tín triều đình, chế độ phong kiến nói chung hệ thống quan lại nói riêng có đợc, có phần đóng góp lớn hệ thống chức quan- quan tra, giám sát * Những lý... đại phu chuyên việc tra đàn hặc quan lại, chế độ tra giám sát quan lại đợc đa vào hoạt động, sang thời Trần, Lê Sơ, Nguyễn quan tiếp tục đợc hoàn thiện I - tổ chức tra, giám sát 1- Quá trình xây... kì khảo xét công tội Vì nhà nớc ý đề cao vai trò quan tra quan lại, Những ngời làm việc Bài tập điều kiện Lịch sử tổ chức máy nhà nớc Việt Nam thời phong kiến quan gọi ngôn quan hay gián quan,