Chủ quyền trên biển của quốc gia
Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 MỤC LỤC PHẦN TRANG A. ĐẶT VẤN ĐỀ: B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: I. CÁC KHÁI NIỆM: 1) Chủ quyền quốc gia: 2) Chủ quyền quốc gia trên biển II. THỰC TIỄN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN TRÊN CÁC VÙNG BIỂN CỦA VIỆT NAM: 1) Các cơ sở pháp lí về bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam 1.1 Các VBPL về tổ chức và hoạt động của các lực lượng bảo vệ chủ quyền biển 1.2 Các VBPL đảm bảo thực thi pháp luật bảo vệ chủ quyền trên biển của Việt Nam 2) Thực tiễn hoạt động bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam 2.1 Quy chế pháp lí đối với tàu thuyền nước ngoài 2.2 Tổ chức và hoạt động của lực lượng bảo vệ chủ quyền biển III. NHỮNG TỒN TẠI: 1)Trong lĩnh vực pháp luật 2)Trong các hoạt động cụ thể về bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển IV. HƯỚNG HOÀN THIỆN Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 1)Trong lĩnh vực pháp luật 2)Trong các hoạt động cụ thể về bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển C. KẾT LUẬN A . ĐẶT VẤN ĐỀ: Nước ta có bờ biển dài 3.260km và diện tích các vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền rộng trên 1 triệu ki lô mét vuông. Vùng biển nước ta có vị trí quan trọng về an ninh- quốc phòng và nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển. Trong năm nay, biển đảo và đặc biệt là vấn đề bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển, đảo đã trở thành chủ đề được quan tâm ở trong nước, nhất là khi tình hình Biển Đông đang "nóng lên" trước các hoạt động ngày càng mạnh bạo của hải quân Trung Quốc.Vậy vấn đề bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam hiện nay như thế nào? Còn tồn tại vấn đề gì? Và hướng khắc phục ra sao? Phạm vi nghiên cứu của bài viết sẽ đề cập đến những yếu tố quan trọng này. B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM: 1) Chủ quyền quốc gia: Chủ quyền quốc gia là thuộc tính chính trị, pháp lí của quốc gia bao gồm hai nội dung là quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia khi tham gia vào quan hệ quốc tế. Lãnh thổ quốc gia được giới hạn bởi đường biên giới quốc gia. 2. Chủ quyền trên biển của quốc gia: Chủ quyền trên biển là quyền tối cao của quốc gia đối với vùng biển nằm bên trong đường biên giới quốc gia trên biển bao gồm vùng nội thủy và vùng lãnh hải; Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 Đường biên giới quốc gia trên biển được xác định là đường gianh giới phía ngoài của lãnh hải mà mỗi điểm ở trên đường đó cách điểm gần nhất của đường cơ sở một khoảng cách bằng chiều rộng lãnh hải. Đường biên giới quốc gia trên biển của nước CHXHCN Việt Nam được xác định là đường gianh giới phía ngoài của lãnh hải mà mỗi điểm ở trên đường đó cách điểm gần nhất của đường cơ sở một khoảng cách bằng 12 hải lí. II. THỰC TIỄN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN TRÊN CÁC VÙNG BIỂN CỦA VIỆT NAM: 1) Các Cơ sở pháp lí để bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam : Là một quốc gia trải dài dọc theo bờ biển nên trong lịch sử Việt Nam thường bị các nước tấn công xâm lược từ biển. Vì vậy cơ sở pháp lí để khẳng định chủ quyền và bảo vệ biên giới quốc gia của Việt Nam trên biển đã được hình thành ngay từ rất sớm. Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan về biển: ngày 12/5/1977, Chính phủ ta ra Tuyên bố về lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam và ngày 12/11/1982, Chính phủ ta ra Tuyên bố về đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải; ngày 23/6/1994, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoá IX, kỳ họp thứ V đã ra Nghị quyết phê chuẩn Công ước của LHQ về Luật Biển 1982; Luật Biên giới quốc gia ngày 17/6/2003 và Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 về Quy chế Khu vực biên giới biển . Ngoài ra, nước ta đã đàm phán phân định vùng biển với một số nước có vùng biển tiếp giáp (với Trung Quốc ở vịnh Bắc Bộ; với Thái Lan ở vùng biển Tây Nam ; phân định Thềm lục địa (TLĐ) với Inđônêxia). Đó là những cơ sở pháp lý quan trọng để tổ chức công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia và giữ gìn an ninh trật tự trên các vùng biển của nước ta; đồng thời là cơ sở để tiếp tục tiến hành đàm phán phân định ranh giới vùng biển với các nước liên quan. Khi nước nhà thống nhất, chủ quyền trên biển của Việt Nam lại được tái khẳng định trong văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lí cao nhất là Hiến pháp. Điều 1 các bản Hiến pháp năm 1980 và năm 1992 ( đã sửa đổi năm 2001) khẳng định: “ Nước CHXHCN Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo, vùng biển và vùng trời”. Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 1.1) Các VBPL về tổ chức và hoạt động của lực lượng bảo vệ chủ quyền trên biển: Để cụ thể hóa Hiến pháp và từng bước chuyển hóa các quy định của công ước Luật biển năm 1982 vào trong các quy định tương ứng của pháp luật Việt Nam, pháp luật về bảo vệ chủ quyền, an ninh trên biển của Việt Nam, nhà nước đã ban hành một hệ thống VBPL quan trọng về tổ chức và hoạt động của lực lượng bảo vệ chủ quyền biển cụ thể như sau: - Nghị định 30/CP ngày 29/01/1980 về quy chế pháp lí cho tàu thuyền nước ngoài hoạt động trên các vùng biển của nước CHXHCN Việt Nam . Theo quy định này, việc kiểm soát trên các vùng biển của nước CHXHCN Việt Nam được giao cho các lực lượng sau: Hải quân nhân dân Việt Nam và các đơn vị quân đội nhân dân Việt Nam; Cảnh sát nhân dân Việt Nam làm nhiệm vụ tuần tra trên biển; Bộ đội biên phòng Việt Nam, các lực lượng nửa vũ trang trên các tàu thuyền vận tải và tàu thuyền đánh cá của Việt Nam; Các lực lượng kiểm soát chuyên môn của các ngành Hải quan, y tế, kiểm dịch của Việt Nam … - Luật an ninh quốc gia năm 2004 quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc bảo vệ chủ quyền , an ninh quốc gia của Việt Nam trên biển, gồm bộ đội biên phòng trên biển. - Pháp lệnh dân quân tự vệ năm 1996 quy định về tổ chức và hoạt động của lực lượng dân quân tự vệ: “ Ở những địa bàn trọng điểm biên giới, ven biển, hải đảo, nội địa có yêu cầu sẵn sàng chiến đấu cao, thì tổ chức lực lượng dân quân tự vệ luân phiên thường trực chiến đấu do Bộ Quốc Phòng quy định”( điều 21) - Pháp lệnh bộ đội biên phòng năm 1997 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Bộ đội biên phòng; - Pháp lệnh cảnh sát biển năm 1998 quy định về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, phạm vi hoạt động và cơ cấu tổ chức của lực lượng cảnh sát biển Việt Nam - Nghị định 41/2001/NĐ-CP ngày 24/07/2001 của Chính phủ ban hành quy chế phối hợp thực hiện quản lí nhà nước về hoạt động của lực lượng cảnh sát biển và phối hợp hoạt động giữa các lực lượng trên các vùng biển và thềm lục địa; việc phân định vùng hoạt động của các lực lượng tham gia phối hợp trên các vùng biển và thềm lục địa. Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 1.2) Các VBPL đảm bảo thực thi pháp luật bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của việt nam: - Các văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính như: Pháp lệnh xử phạt về phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung 2008); Nghị định số 92/1999/NĐ-CP ngày 04/9/1999 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; Nghị định số 137/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 về xử phạt vi phạm hành chính trên các vùng biển và thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam; Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản… - Bộ luật Hình sự Việt Nam năm 1999 đã đưa ra một số loại tội phạm có hành vi phạm pháp luật về biển, hàng hải cần được xử lý bằng pháp luật hình sự như: Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thuỷ (Điều 212); Tội cản trở giao thông đường thủy (Điều 213); Tội đưa vào sử dụng các phương tiện giao thông đường thủy không đảm bảo an toàn (Điều 214); . - Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 1990( sửa đổi bổ xung năm 2005) ; Luật Giao thông đường thuỷ nội địa năm 2004; Nghị định số 125/2003/NĐ-CP ngày 29/01/2003 về vận tải đa phương thức quốc tế, … Ngoài ra còn có các văn bản pháp luật trong các lĩnh vực về khai thác thuỷ sản, dầu khíbiển; nghiên cứu khoa học biển; về du lịch biển đảo; môi trường biển… 2) Thực tiễn hoạt động bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam 2.1 Quy chế pháp lí đối với tàu thuyền nước ngoài: Các tàu thuyền của Việt Nam hoặc nước ngoài hoạt động trên các vùng biển của Việt Nam thì phải tuân thủ pháp luật Việt Nam . Quy chế hoạt động của tàu thuyền theo pháp luật Việt Nam hiện hành cũng đề cập tới các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật Việt Nam trong trường hợp tàu thuyền có vi phạm: nghị định số 92/NĐ-CP ngày 04/09/1999 quy định các hình thức xử phạt vi phạm hành chính như cảnh cáo , phạt tiền lên tới 100 triệu Việt Nam; hay hình thức xử phạt bổ xung là tước quyền sử dụng bằng, giấy phép, giấy chứng nhận, hộ chiếu thuyền viên và tịch thu tang vật. Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 Tàu thuyền nước ngoài ra vào phải xin phép và phải đáp ứng các điều kiện về neo đậu, đi qua theo pháp luật Việt Nam . Những vi phạm của tàu dân sự nước ngoài được áp dụng các biện pháp mang tính chất chế tài sau: - Buộc tàu thuyền nước ngoài thể hiện rõ tư cách pháp lí của tàu thông qua việc làm sáng tỏ quốc tịch của tàu và lí do cũng như tính hợp pháp của tàu khi hoạt động trên các vùng biển của Việt Nam; - Can thiệp cần thiết vào lịch trình của tàu để kiểm tra khám xét nếu có dấu hiệu khả nghi xâm phạm đến chủ quyền, an ninh quốc gia của Việt Nam ; - Lập biên bản bắt giữ tàu thuyền và người vi phạm; - Khi cần thiết có thể sử dụng biện pháp quân sự đối với tàu vi phạm không tuân theo mệnh lệnh hoặc cố ý chống lại mệnh lệnh bằng vũ lực; - Thực hiện quyền truy đuổi đối với tàu vi phạm bỏ trốn; - Áp dụng các hình phạt như cảnh cáo, thu hồi giấy phép, trục xuất… Lực lượng cảnh sát biển là lực lượng có thẩm quyền xử phạt tại các vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và cả thềm lục địa của Việt Nam . Quyền xử phạt hành chính của cảnh sát biển Việt Nam được đặt ra trong các lĩnh vực an linh trật tự, an toàn, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thủy sản hay tài nguyên khoáng sản hoặc đối với việc chống các hành vi buôn lậu. 2.2 Tổ chức lực lượng bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam : Lực lượng bảo vệ chủ quyền trên biển của Việt Nam hiện nay bao gồm: hải quân, cảnh sát biển, dân quân tự vệ. Ngoài ra, khu vực ven biển từ đường cơ sở trở vào còn có biên phòng và kiểm ngư . Quy chế phối hợp các lực lượng sẽ giao cho Bộ Quốc phòng xây dựng. - Dân quân tự vệ biển tổ chức và trang bị tương tự như đất liền, nhưng có đặc thù khác là phải gắn hoạt động kinh tế với việc bảo vệ biển.Ví dụ, mỗi đội tàu có một tổ vừa lo đánh cá, vừa lo bảo vệ trong khu vực tọa độ nhất định. Khi bị tấn công, tổ đó vừa liên hệ với bờ, vừa phối hợp với tổ khác để bảo vệ tài sản. - Hải quân nhân dân Việt Nam là lực lượng nòng cốt bảo vệ chủ quyền quốc gia của Việt Nam trên biển, đảo. Nhiệm vụ của Hải quân là quản lý và kiểm soát chặt chẽ các vùng biển, đảo thuộc chủ quyền quốc gia của Việt Nam, giữ gìn an ninh, chống lại mọi hành vi vi phạm chủ quyền, quyền chủ Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia của Việt Nam trên biển; bảo vệ các hoạt động bình thường của Việt Nam trên các vùng biển, đảo theo quy định của luật pháp quốc tế và luật pháp Việt Nam; bảo đảm an toàn hàng hải và tham gia tìm kiếm, cứu nạn theo pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; sẵn sàng hiệp đồng chiến đấu với các lực lượng khác nhằm đánh bại mọi cuộc tiến công trên hướng biển. Các tàu hải quân, tàu cảnh sát biển tuần tra trên vùng biển thuộc chủ quyền của mình để cảnh giác sự xâm nhập của các tàu lạ, tàu nước ngoài, kịp thời ngăn chặn và xua đuổi; +Ngày 29/8/2009, Bộ Quốc phòng Việt Nam đã thành lập thêm Vùng 2 hải quân để bảo vệ chủ quyền thềm lục địa phía Nam , bao gồm vùng đặc quyền kinh tế giáp Trường Sa. Nhiệm vụ chính của hải quân Vùng 2 là "quản lý, bảo vệ chủ quyền vùng biển từ Bình Thuận đến Bạc Liêu, trong đó có khu vực trọng điểm là vùng biển có các cụm kinh tế - khoa học - dịch vụ thuộc thềm lục địa phía Nam . Đây là hoạt động mới nhất của Việt Nam trong việc xây dựng năng lực quốc gia trong lĩnh vực biển đảo và phát triển kinh tế biển. + Hải quân Việt Nam tổ chức các buổi tuyên truyền cho các cấp lãnh đạo địa phương ven biển cùng ngư dân về vị trí, tầm quan trọng biển, đảo của nước ta, cũng như hoạt động bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Hải quân nhân dân Việt Nam . Trong đó, chú trọng tuyên truyền về Luật Biển Việt Nam, Ðiều ước Quốc tế có liên quan mà Việt Nam đã ký kết cho các lực lượng hoạt động trên biển. Không những trên đất liền, ngay cả trên biển, công tác tuyên truyền thường xuyên được chú trọng. tuyên truyền cho ngư dân về phạm vi chủ quyền vùng biển, đảo quốc gia -Đài Tiếng nói Việt Nam đã phủ sóng toàn bộ khu vực Biển Đông. Tầm phủ sóng là 3.500 km tính từ bờ biển, bao gồm toàn bộ khu vực lãnh hải Việt Nam và hầu hết những vùng đánh bắt cá xa bờ của ngư dân. Ngoài việc giúp phòng tránh thiên tai, cứu hộ cứu nạn cho ngư dân, đây còn là hành động khẳng định chủ quyền biển của Việt Nam. Ngoài ra, Quốc hội và Chính phủ cũng đang xem xét việc tăng cường đầu tư kinh phí cho bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển và thành lập các đội dân quân tự vệ biển, xây dựng và ban hành luật dân quân tự vệ. Đối với tranh chấp chủ quyền trên các vùng biển đặc biệt là tranh chấp trên biển Đông, Việt Nam luôn khẳng định chủ quyền của mình đối với các quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa và các vùng biển liên quan; Việt Nam đã đưa ra các chứng cứ lịch sử và dẫn chiếu các quy định pháp luật của công Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 ước luật Biển quốc tế năm 1982 để chứng minh chủ quyền quốc gia đối với Hoàng Sa và Trường Sa. Quan điểm của Việt Nam là phải kiên quyết bảo vệ chủ quyền quốc gia, khi xảy ra tranh chấp với các nước trong khu vực, phải giải quyết qua ngoại giao, thương lượng hòa bình, tránh sử dụng sức mạnh quân sự . III.NHỮNG TỒN TẠI : 1)Trong lĩnh vực pháp luật: Cho đến nay, chúng ta chưa có một văn bản pháp quy nào chính thức điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực biển nói chung và bảo vệ chủ quyền vùng biển nói riêng.Như đã đề cập ở phần trên, hầu hết các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực này đều được điều chỉnh dựa trên các nguyên tắc cơ bản của Công ước Liên hợp quốc về luật biển 1982 và Tuyên bố ứng xử của các bên trên biển Đông (DOC) mà không phải là một Luật biển của riêng nước ta. Điều này dẫn đến một hệ quả là các vấn đề riêng của quốc gia chỉ có thể được giải quyết dựa trên việc áp dụng các nguyên tắc chung, trong đó có nhiều trường hợp không phù hợp với tính chất riêng của vùng biển . Tuy đã có rất nhiều văn bản pháp quy quy định các vấn đề thuộc lĩnh vực chủ quyền và bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam nhưng hầu hết các văn bản này là các văn bản luật riêng rẽ, điều chỉnh từng ngành, từng lĩnh vực. Việc phân tán các nội dung này trong quá nhiều các văn bản luật mà không có một văn bản điều chỉnh chung sẽ dẫn đến việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong bảo vệ chủ quyền biển không theo kịp với tình hình và không chính xác.Cùng với sự thay đổi của tình hình thế giới và trong nước, dự án Luật Biển đã được đề ra từ cách đây hơn mười năm, từ nhiệm kì Quốc hội khóa X. Tuy nhiên cho đến giờ, vì nhiều lí do khách quan và chủ quan, dự án luật này vẫn chưa thể trở thành hiện thực. Trong khi với tư cách là một luật riêng về biển, Luật Biển sẽ tạo cơ sở pháp lí vững chắc để góp phần khẳng định chủ quyền vùng biển của Việt Nam một cách đầy đủ và rõ ràng. Các chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm của tàu thuyền nước ngoài còn chưa đủ mạnh.Trong thực tiễn áp dụng chế tài hành chính cho thấy bất cập giữa các quy định của các văn bản về xử phạt VPHC và việc áp dụng các quy định đó vào trong quá trình thực thi pháp luật trên các vùng biển về hiệu lực của văn bản, về thẩm quyền xử lý vi phạm, mức phạt tiền cao thấp khác nhau đối với các hành vi vi phạm hành chính trong cùng lĩnh vực, dẫn đến Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 các cơ quan có thẩm quyền thường áp dụng các hình thức phạt theo các nghị định ban hành cuối cùng xét về thời gian ban hành văn bản, trong khi các văn bản pháp luật trước đang còn hiệu lực. Ví dụ: Điều 24 Nghị định 30/CP về quy chế cho tàu nước ngoài hoạt động trên các vùng biển, quy định phạt một số tiền lên đến 10.000 đồng, điều này không trái với pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính với mức phạt tiền thấp nhất là 5000 đồng, nhưng không phù hợp vì không đủ sức răn đe với các hành vi vi phạm trên các vùng biển và thềm lục địa. Thực tiễn xét xử trong những năm gần đây, qua tài liệu báo cáo sơ kết hàng năm của TANDTC, chế tài hình sự chưa được áp dụng đối với các hành vi xâm phạm các cùng đánh bắt hải sản hoặc thực hiện quyền tài phán hình sự đối với một ngoài nước ngoài trên một con tàu đang đi qua vô hại trong lãnh hải Việt Nam bởi vì hiện nay, Việt Nam chưa có quy định hướng dẫn việc xét xử các hành vi vi phạm trên từng vùng biển và các loại tội phạm trên biển như các loại tội phạm về điều khiển phương tiện hàng hải, tội vi phạm các quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên, các tội gây ô nhiễm môi trường biển… 2) Trong các hoạt động cụ thể về bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển: * Thời gian qua, chúng ta đang tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, nên chưa đầu tư nhiều cho quốc phòng - an ninh. Đối với các lực lượng vũ trang, bảo vệ chủ quyền trên biển thì tinh thần xả thân chiến đấu có thừa, nhưng trang thiết bị thì chưa đồng bộ, có nơi thiếu thốn, công tác đào tạo nhân sự trong quản lí biển cũng chưa thật sự đạt được hiệu quả cần thiết. Đội ngũ cán bộ tham gia đào tạo nguồn nhân lực biển hiện còn thiếu về số lượng và trong một số trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Do vậy, nguồn nhân lực phục vụ quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất về biển còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của chiến lược vươn ra biển mà Đảng và Nhà nước ta đề ra. * Hiện tại công tác quản lí vùng biển của chúng ta chưa thống nhất, còn chung chung. Chúng ta chưa xây dựng được một kế hoạch quản lý vùng ven biển tổng quát, xác định quyền sử dụng tài nguyên đất và nước thống nhất trong cả nước, do vậy trong phạm vi vùng ven biển của mỗi tỉnh thành phố, mỗi địa phương tự điều chỉnh chương trình quản lý vùng ven biển phù hợp với bối cảnh và nhu cầu của địa phương mình. Thông tin về biển, đảo và các vùng chủ quyền trên biển còn thiếu cập nhật, công tác tuyên truyền về lĩnh vực này còn những hạn chế, chưa được Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 tiến hành một cách đồng bộ, thường xuyên, liên tục. Nội dung, hình thức tuyên truyền chưa hấp dẫn, chưa hướng mạnh về cơ sở, đến tận người dân, nhất là khu dân cư vùng biển, đảo và ven biển. Sự hiểu biết pháp luật về biển và ý thức giữ gìn tài nguyên, môi trường biển của người dân còn hạn chế đã hạn chế ít nhiều đến hoạt động bảo vệ chủ quyền biển của nước ta, đặc biệt là trong thời đại công nghệ thông tin như hiện nay là một khiếm khuyết rất lớn. Các thông tin đối ngoại liên quan đến biển và đảo còn thiếu và bất cập, có giành được sự đồng tình ủng hộ của thế giới hay không là nhờ thông tin. Nhưng hiện nay chúng ta rất thiếu các ấn phẩm chứa đựng thông tin bằng các thứ tiếng để chuyển tải ra thế giới. Điều này đã khiến nhiều kênh thông tin và người dân nước ngoài nhầm lẫn hoặc chưa hiểu được chủ quyền của Việt Nam . Đơn cử như Google Earth đã có thời gian công bố thông tin quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là thuộc Trung Quốc. * Tình hình liên quan đến chủ quyền trên biển Đông, nhất là ở khu vực vùng biển quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa diễn biến phức tạp và tiềm ẩn nhiều nhân tố mất ổn định. Hiện tượng tàu thuyền của ngư dân ta đánh bắt xa bờ trên các vùng biển thuộc các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa bị nước ngoài bắt, cướp đoạt tài sản và đòi tiền nộp phạt ngày càng tăng. Theo thống kê của ngành an ninh, trong 5 năm trở lại đây, chỉ riêng tỉnh Quảng Ngãi có 195 tàu/1.906 ngư dân bị nước ngoài bắt, hiện còn 16 tàu, 90 ngư dân chưa được trả về địa phương. Đó là chưa kể có 2 ngư dân bị tàu nước ngoài bắn chết, 7 ngư dân bị bắn bị thương. Từ đó đã dẫn đến một hệ quả tất yếu là ngư dân lo sợ cho tính mạng và tài sản nên không còn đánh bắt tại các địa điểm còn tranh chấp, hơn nữa là chuyển đổi sang các ngành nghề trên đất liền. Bởi chưa có các chính sách hỗ trợ ngư dân, chúng ta đã và đang mất dần những quyền lợi trên biển mà đáng lẽ ra chúng ta phải được hưởng. Tranh chấp các khu vực khai thác tài nguyên thiên nhiên trên vùng biển chung đang diễn biến phức tạp và chưa đi đến một thỏa thuận chung. Điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động khai thác cũng như vảo vệ chủ quyền của nước ta. Đơn cử như khu vực tranh chấp biển Đông mà Trung Quốc hiện nay đã tuyên bố về “đường lưỡi bò”, đưa phương tiện thăm dò dầu khí vào khu vực biển Đông trên vùng biển thềm lục địa của Việt Nam . Tuyên bố và động thái này đã dẫn đến việc tài nguyên dầu khí tại thềm lục địa của nước ta chịu sự đe dọa từ phía Trung Quốc. Chúng ta không những không có quyền khai thác tài nguyên mà hoạt độnh bảo vệ quyền chủ quyền còn bị ảnh hưởng. Do vậy, giải quyết tranh chấp về quyền lợi của các bên liên quan tại các khu vực biển là một vấn đề cấp bách hiện nay. [...]... những phân tích về các hạn chế của công tác bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam , nhóm chúng tôi xin đưa ra một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế đó: 1) Trong lĩnh vực pháp luật: Về mặt pháp lý, cần phải sớm có Luật biển Việt Nam mang tầm quốc gia, xây dựng trên cơ sở Luật biển năm 1982 của Liên hợp quốc, để tuyên bố với thế giới về các vùng biển của nước ta Khi đã có luật, cần... việc tố tụng, xét xử các vụ việc vi phạm về chủ quyền các vùng biển của Việt Nam + Việt Nam cần liên kết với các tổ chức quốc tế để thành lập Toà án quốc tế để giải quyết, xét xử các tranh chấp trên biển Đồng thời Việt Nam cũng cần phối hợp với các quốc gia trong khu vực và thế giới trong việc xét xử các tội phạm quốc tế khi vi phạm chủ quyền vùng biển Của Việt Nam + Xây dựng những quy định pháp... luật biển và công tác bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Công ước luật biển quốc tế năm 1982; 2 Luật biên giới quốc gia năm 2003; 3 Luật an ninh quốc gia năm 2004; 4 Pháp lệnh cảnh sát biển năm 1998; 5 Pháp lệnh dân quân tự vệ năm 1996; 6 Pháp lệnh bộ đội biên phòng năm 1997; 7 Giáo trình luật quốc tế- trường đại học Luật Hà Nội; 8 Chính sách và pháp luật Biển. .. văn bản quy phạm pháp luật về biển mang tính chất pháp lý cao nhằm điều chỉnh các hoạt động bảo vệ chủ quyền trên biển, trên cơ sở phù hợp với pháp luật và thực tiễn quốc tế Đồng thời thể hiện được quan điểm, lập trường và đáp ứng yêu cầu của nhà nước ta trong tăng cường quản lý, đấu tranh bảo vệ chủ quyền của nước ta trên biển, đảo + Mở rộng phạm vi, vai trò và chức năng của các cơ quan lập pháp như... trường quốc tế *Thành lập dân quân bảo vệ chủ quyền biển, Tình hình biển Đông đang có diễn biến phức tạp, cần phải tăng cường khả năng bảo vệ chủ quyền và lợi ích của Việt Nam, nhất là lợi ích của ngư dân + Bảo vệ biên giới quốc gia phải dựa vào dân, trực tiếp là đồng bào các dân tộc ở biên giới Xây dựng nền biên phòng toàn dân và thế trận biên phòng toàn dân vững mạnh để quản lí, bảo vệ biên giới quôc gia. .. phòng toàn dân vững mạnh để quản lí, bảo vệ biên giới quôc gia đặc biệt là biên giới quốc gia trên biển Vận động quần chúng nhân dân ở khu vực biên giới tham gia tự quản đường biên, mốc quốc giới; bảo vệ an ninh trật tự khu vực biên giới, biển, đảo của tổ quốc; + Cần thường xuyên cập nhật các thông tin về các vùng biển đảo của Việt Nam; tiến hành xây dựng kế hoạch tuyên truyền một cách đồng bộ, thường xuyên,... giới quốc gia thực sự vững mạnh theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có chất lượng cao, có quân số và tổ chức hợp lí + Đào tạo trong và ngoài nước đội ngũ cán bộ nghiên cứu và quản lý biển nhiều về số lượng, có trình độ chuyên môn cao đáp ứng được nhu cầu phát triển biển có đủ nghị lực và trí tuệ tham gia giải quyết tranh chấp trên biển bảo vệ chủ quyền và lợi ích hợp pháp trên. .. nước ta lên giải quyết tranh chấp bằng con đường hoà bình, và cần đưa vụ việc tranh chấp ra toà án quốc tế Đồng thời chúng ta cũng không ngừng kêu gọi sự đồng tình ủng hộ của Liên hợp quốc và bạn bè quốc tế C KẾT LUẬN Từ những phân tích trên, nhận thấy rằng công tác bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển của Việt Nam tuy đã đạt được những ưu điểm và thành tựu bước đầu, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều vấn... có luật, cần tiến tới ký hiệp định với các quốc gia chung vùng biển với Việt Nam , nhất là Trung Quốc , Philippines , xây dựng bộ nguyên tắc ứng xử trên biển Đông Phải tổ chức rà soát, hệ thống hoá toàn bộ các văn bản pháp luật về biển để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản đã quá đỗi lỗi thời; ban hành các văn bản pháp luật mới về biển mang tầm quốc gia nhằm từng bước tiến hành xây dựng cho được... hướng dẫn xét xử các tội phạm có hành vi xâm phạm các cùng đánh bắt hải sản hoặc thực hiện quyền tài phán hình sự đối với một ngoài nước ngoài trên một con tàu đang đi qua vô hại trong lãnh hải Việt Nam 2) Trong các hoạt động cụ thể về bảo vệ chủ quyền trên các vùng biển: *Cần nâng cao năng lực quản lý biển của các cơ quan chức năng và cán bộ quản lý như: Tài liệu: Docs.vn Hỗ trợ : Y!M minhu888 + Nhà . quốc tế. Lãnh thổ quốc gia được giới hạn bởi đường biên giới quốc gia. 2. Chủ quyền trên biển của quốc gia: Chủ quyền trên biển là quyền tối cao của. CÁC KHÁI NIỆM: 1) Chủ quyền quốc gia: 2) Chủ quyền quốc gia trên biển II. THỰC TIỄN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN TRÊN CÁC VÙNG BIỂN CỦA VIỆT NAM: 1) Các