Nguyên tắc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển trong luật quốc tế hiện đại liên hệ với chủ quyền trên biển của việt nam

Từ những sự kiện và xu hướng quốc tế trong tranh chấp và giải quyết tranh chấp biển đảo, đề tài mang giá trị thực tiễn sau: - Đưa ra một cái nhìn khái quát về tranh chấp lãnh thổ biển tr

đại học quốc gia hà nội

Khoa luật

- -  - -

Uông Minh Vương

Nguyên tắc giải quyết tranh chấp

về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển trong Luật Quốc

tế hiện đại

Liên hệ với chủ quyền trên biển của Việt Nam

Luận văn thạc sĩ luật học

Dai học quốc gia hà nội

Khoa luật

- -  - -

Uông Minh Vương

Nguyên tắc giải quyết tranh chấp

về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển

trong Luật Quốc tế hiện đại

Liên hệ với chủ quyền trên biển của Việt Nam

Chuyên ngành : luật quốc tế

Mã số : 60 38 60

Luận văn thạc sĩ luật học

Người hướng dẫn khoa học: ts Nguyễn lan nguyên

Danh mục các bản đồ, hình vẽ

Trang

Hộp số: 3.1: Sơ đồ đường phân định vịnh Bắc bộ Việt Nam - Trung Quốc 105

Hộp số: 3.2: Các quốc gia tuyên bố quyền lợi tại Biển Đông 110

Hộp số: 3.3: Bản đồ có vẽ Hoàng Sa – Trường Sa đời Minh Mạng 121

Thế kỷ XXI được các nhà chiến lược xem là ''Thế kỷ của đại dương'', bởi cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt sau vài

ba thập kỷ tới Trong bối cảnh đó, các nước có biển, nhất là các nước lớn đều vươn ra biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mọi mặt để khai thác và khống chế biển Do tầm quan trọng của biển nên không chỉ ngày nay

mà đã từ lâu, cuộc chạy đua trong sự phát triển kinh tế biển cũng như triển khai lực lượng quân sự trên biển và sự tranh chấp trên biển diễn ra rất gay gắt Cùng với sự thay đổi nhận thức của con người về tầm quan trọng của biển, các quy phạm pháp lý điều chỉnh hoạt động khai thác, sử dụng, hợp tác, giải quyết tranh chấp biển cũng đã hình thành và phát triển mạnh mẽ như một sự tất yếu Tiêu biểu cho các quy phạm này là bản Công ước Luật biển năm 1982 của Liên Hợp quốc - Được coi như là bản Hiến pháp trong lĩnh vực biển, là cơ sở nền móng hình thành các cơ chế, tổ chức hợp tác toàn cầu và khu vực

Việt Nam nằm trên các tuyến hàng hải và hàng không huyết mạch giữa

ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, nối liền châu Âu, Trung Cận Đông với Đông á và bờ biển phía Tây châu Mỹ Điều này vừa tạo thuận lợi cho Việt

Nam vươn ra biển, nâng cao vị trí địa - chính trị và địa - kinh tế của Việt

Nam, vừa đặt ra những phức tạp, thách thức do sự cạnh tranh giữa các nước lớn khác ở khu vực trọng yếu này Biển Đông là một vùng biển rộng lớn, tài

nguyên phong phú, lại án ngữ một trong những đường hàng hải quốc tế có lưu lượng tàu bè qua lại dày đặc Chính vì vậy, đối với rất nhiều nước trong và ngoài khu vực, Biển Đông mang tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế, vô cùng trọng yếu trong an ninh quốc phòng Tham vọng chiếm hữu Biển Đông đã đưa vùng lãnh thổ này trở thành một “điểm nóng”

về tranh chấp chủ quyền giữa các quốc gia Có thể nói tranh chấp chủ quyền tại Biển Đông là một dạng tranh chấp điển hình, khi nó mang tất cả những đặc trưng cơ bản nhất của một vụ tranh chấp biển Tính phức tạp của tranh chấp Biển Đông không chỉ nằm ở trong vấn đề có sự tham gia của rất nhiều nước (bao gồm các nước trong khu vực như: Việt Nam, Philippin, Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Campuchia, Brunei và cả với các nước - lãnh thổ ngoài khu vực, chẳng hạn như Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan) mà còn thể hiện ở

sự biến động liên tục của những yếu tố lịch sử chồng chéo liên quan tới chủ quyền của khu vực biển đảo này Trong đó, Việt Nam đang phải chịu ảnh hưởng và tác động trực tiếp với nhiều vấn đề phức tạp Mỗi nước có những quyền lợi, mưu đồ chiến lược riêng và chưa thống nhất với nhau trong việc giải quyết nhiều vấn đề còn tồn tại, nhất là khi nhiều ý kiến cho rằng biển Đông đang có một khoảng trống quyền lực và cần được khỏa lấp Do đó, việc giải quyết các vấn đề tranh chấp về Biển Đông, xây dựng các quan hệ hợp tác trong việc khai thác và kiểm soát ở Biển Đông sẽ đem lại lợi ích cho các nước

có liên quan và góp phần làm hoà dịu các vấn đề của khu vực Trong khi các vấn đề về chủ quyền trên các đảo trên biển Đông chưa được giải quyết, thì các tranh chấp khác khó có thể được giải quyết triệt để Hợp tác trong một số lĩnh vực ít nhạy cảm cũng chỉ có thể thực hiện được khi các bên tranh chấp có được một lòng tin nhất định và cùng chung một cách xử thế tích cực trên biển Đông

Tranh chấp biển là một dạng của tranh chấp lãnh thổ, vừa mang tính chất pháp lý, vừa mang tính chất chính trị, với sự phức tạp nhạy cảm đặc thù vốn có, tranh chấp biển thường rất nguy hiểm luôn tiềm ẩn khả năng bùng phát các cuộc xung đột, đe doạ hoà bình, ổn định của khu vực cũng như của

quốc tế Từ thực tiễn đó, các nguyên tắc giải quyết tranh chấp chủ quyền về lãnh thổ trở nên đặc biệt có ý nghĩa trong việc hạn chế, hạ nhiệt các “điểm nóng” xung đột nhằm duy trì hoà bình thế giới Đây chính là lý do để tác giả mạnh dạn chọn “nguyên tắc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển trong luật quốc tế hiện đại Liên hệ với chủ quyền trên biển của Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu của mình

Từ những sự kiện và xu hướng quốc tế trong tranh chấp và giải quyết tranh chấp biển đảo, đề tài mang giá trị thực tiễn sau:

- Đưa ra một cái nhìn khái quát về tranh chấp lãnh thổ biển trong các giai đoạn lịch sử và cho tới tận ngày nay với những điểm đặc thù, cơ bản nhất;

- Hệ thống hoá các nguyên tắc cơ bản về giải quyết tranh chấp lãnh thổ trên biển trong luật quốc tế hiện đại;

- áp dụng các nguyên tắc cơ bản về giải quyết tranh chấp lãnh thổ trên biển trong luật quốc tế hiện đại đối với vấn đề Biển Đông;

- Phân tích và khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa trên cơ sở lập trường luật quốc tế hiện đại nói chung và các nguyên tắc cơ bản về giải quyết tranh chấp lãnh thổ trên biển nói riêng;

- Nâng cao nhận thức đúng đắn về chủ quyền quốc gia và giá trị của nó trong bối cảnh toàn cầu hoá, nhất là trong giới trẻ ngày nay đồng thời góp một phần trong công tác tuyên truyền ý thức đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia, dân tộc

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài sẽ tập trung nghiên cứu quá trình phát triển của luật biển quốc tế hiện đại mà tiêu biểu là Công ước luật biển 1982 của Liên hợp quốc, với ý nghĩa là cơ sở lý luận nền tảng cho những nguyên tắc giải quyết tranh chấp lãnh thổ trên biển Tiếp đó, đề tài sẽ đi vào nghiên cứu tranh chấp lãnh thổ biển dưới góc nhìn của luật quốc tế hiện đại Từ sự phân tích lịch sử tranh chấp lãnh thổ biển với những dẫn chứng cụ thể và sinh động, sẽ cố gắng làm rõ luận điểm: Giải quyết tranh chấp lãnh thổ biển là một nhu cầu thiết yếu và tất yếu

Với việc làm rõ luận điểm này, tác giả sẽ có cơ sở hệ thống và phân tích các nguyên tắc giải quyết tranh chấp lãnh thổ trên biển Đây là phần rất quan trọng của đề tài, nói chính xác hơn là phần xương sống của đề tài Chính vì vậy, phần này đã được tập trung phân tích rất kỹ và chi tiết, từ những nguyên tắc chung

cơ bản nhất của luật quốc tế đến những nguyên tắc riêng, đặc thù của luật biển

đã được tác giả chọn lọc và cho rằng nó có ý nghĩa nhất đối với việc giải quyết tranh chấp chủ quyền biển Với các nguyên tắc giải quyết tranh chấp lãnh thổ biển rút ra được, tác giả sẽ cố gắng làm nổi bật ý nghĩa của chúng trong việc duy trì hoà bình, ổn định an ninh khu vực và thế giới Phần liên hệ chủ quyền trên biển của Việt Nam, tác giả sẽ phân tích những thành tựu đã đạt được cũng như thực tiễn còn tồn tại trong việc giải quyết các tranh chấp trên biển Đông Trong đó đặc biệt chú trọng phân tích thực trạng, khẳng định lập trường chủ quyền và triển vọng giải quyết tranh chấp chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng

Sa – Trường Sa của Việt Nam Đây chính là ý nghĩa liên hệ quan trọng nhất của luận văn

3 Tình hình nghiên cứu về vấn đề này ở Việt Nam và ý nghĩa lý luận của đề tài

Về vấn đề chủ quyền quốc gia, nhất là chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển đã có rất nhiều các bài viết, các công trình nghiên cứu Tuy nhiên về khía cạnh “các nguyên tắc giải quyết tranh chấp” hay việc hệ thống hoá các nguyên tắc giải quyết tranh chấp thì dường như vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu hoặc có nghiên cứu nhưng thực sự mới chỉ là một bộ phận nhỏ nằm trong tổng thể một chủ đề lớn liên quan tới chủ quyền quốc gia trên biển,

do vậy mới chỉ mang tính phụ trợ, chưa thực sự sâu sắc Việc nghiên cứu các nguyên tắc giải quyết tranh chấp lãnh thổ quốc gia trên biển mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc trong bối cảnh quốc tế hiện nay khi mà những tranh chấp về chủ quyền biển đảo đang có xu hướng gia tăng Về lý luận nó giúp hoàn thiện hơn nữa các quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp lãnh thổ quốc gia trên biển trong pháp luật quốc gia và các điều ước - công ước quốc tế

mà Việt Nam tham gia Đồng thời phủ nhận mạnh mẽ những tư tưởng, lý luận cực đoan, phản động trong giải quyết tranh chấp chủ quyền

4 Phương pháp nghiên cứu

Để trình bày luận văn của mình, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê để làm rõ quá trình hình thành và phát triển của luật biển quốc tế, các tranh chấp biển đảo trong lịch sử Nhất là trong phần các nguyên tắc giải quyết tranh chấp lãnh thổ biển, dấu ấn của phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích được thể hiện rõ nét Trong phần khẳng định chủ quyền của Việt Nam trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, phương pháp phân tích lại được kết hợp chặt chẽ với phương pháp thống kê

để hỗ trợ đắc lực cho luận điểm chứng minh tính “chiếm hữu thực sự và liên tục” của Việt Nam Bài viết còn vận dụng phương pháp chứng minh kết hợp khảo sát thực tiễn, đây là phương pháp được sử dụng khá nhiều khá trong bài viết, bởi vì nó làm tăng khả năng thuyết phục cho các lập luận của tác giả Và cuối cùng, tác giả sử dụng phương pháp liên hệ (rút ra các luận điểm tổng kết

ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn từ bài viết) để khẳng định giá trị lý luận cũng như thực tiễn của đề tài

Nội dung luận văn sẽ được chia thành ba (03) chương chính (ngoài phần Mở đầu và Kết luận) như sau:

- Chương 1: Pháp luật quốc tế về biển và đại dương

- Chương 2: Nguyên tắc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ

quốc gia trên biển trong luật quốc tế hiện đại

- Chương 3: Vấn đề chủ quyền trên biển của Việt Nam

Do đây là một đề tài khó, rộng và phức tạp, trong khi kiến thức của tác giả còn rất hạn chế nên luận văn chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong thầy cô giúp đỡ, chỉ dạy để em hoàn thiện thêm đề tài

Chương 1 Pháp luật quốc tế về biển và đại dương

1.1 Vai trò của biển cả

Đại dương và biển ngày càng có ý nghĩa sống còn đối với sự tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững của các quốc gia Với những nguồn tài nguyên khổng lồ của mình, biển đang khẳng định vị thế cứu tinh cho nhân loại Các chuyên gia về biển ngày nay đều cho rằng thế kỷ XXI sẽ là “Thế kỷ của đại dương”

Biển (Đại dương) là một vùng lớn chứa nước mặn tạo thành thành phần cơ bản của thủy quyển Khoảng 71% diện tích bề mặt Trái Đất (khoảng 361.000.000 km2 ) được các đại dương che phủ “Để dễ hình dung, nếu đem trải 1,5 tỷ km3

nước của các đại dương lên bề mặt trái đất, ta sẽ có được một lớp nước với bề dày trung bình 3 km Biển và đại dương hoạt động như là một “cỗ máy điều hoà nhiệt độ” khổng lồ có tác dụng điều chỉnh cân bằng các cực trị nhiệt độ thịnh hành trên trái đất và làm dịu các ảnh hưởng khốc liệt của thời tiết khí hậu như mưa bão, lũ lụt, khô hạn Nó

là nguồn cung cấp hơi nước vô tận cho khí quyển Hơi nước sinh ra mây và mưa để duy trì cuộc sống của các sinh vật Không chỉ có vậy, biển còn hấp thụ đến 30% lượng khí CO2 do loài người thải vào không khí hàng năm Tính ra trung bình, mỗi năm biển "giải quyết" khoảng 2,7 tỷ tấn CO2 Lượng khí này tương đương với 1/3 lượng khí CO2 do các hoạt động của con người sinh ra trên trái đất

Biển còn là nguồn cung cấp hải sản, thực phẩm hầu như là vô tận để nuôi sống con người, là kho dự trữ tài nguyên khoáng sản phong phú Người

ta ước tính rằng khả năng của đại dương trong việc cung cấp thức ăn cho con người là lớn gấp 1.000 lần so với khối lượng thức ăn được lấy từ đất canh tác của cả thế giới; mức độ cung cấp thuỷ sản hàng năm ít nhất cũng có thể nuôi được 30 tỷ người Trên thực tế, những thành phố sầm uất trên thế giới thường

là những thành phố ven biển hoặc có đường thuỷ thông ra biển

Trong lòng đất dưới đáy biển và đại dương có đủ các loại khoáng sản như trên lục địa, nhiều loại có trữ lượng lớn hơn các mỏ trên lục địa nhiều lần Người ta ước tính trữ lượng dầu mỏ ở biển và đại dương khoảng 21 tỉ tấn, khí

tự nhiên khoảng 14 nghìn tỉ m3 Các nhà khoa học đánh giá, đáy đại dương và thềm lục địa có tiềm năng dầu khí gấp 2 lần so với trên đất liền

Thuỷ triều là nguồn năng lượng vô tận của nhiều quốc gia trên thế giới Công suất lí thuyết của năng lượng thuỷ triều ước tính khoảng 1 tỉ kW Nhà máy điện thuỷ triều đầu tiên được xây dựng ở cửa sông Răng-xơ (Pháp) vào năm 1967 với công suất thiết kế là 240.000 kW Sự chênh lệch nhiệt độ của nước biển trên bề mặt và dưới sâu cũng là nguồn thuỷ điện vô cùng to lớn ở vùng nhiệt đới, mức chênh lệch nhiệt độ của nước trên mặt và dưới sâu khoảng 10-150C; dựa vào sự chênh lệch này người ta đã xây dựng những nhà máy thuỷ nhiệt Nhà máy điện thuỷ nhiệt đầu tiên đang hoạt động ở gần A-bit-gian (Cốt Đi-voa) với công suất 14000 kW

Biển là đường giao thông vận tải hết sức rộng lớn Hiện nay vận chuyển trên biển đóng vai trò hàng đầu trong buôn bán quốc tế Vận tải đường biển chiếm hơn 3/4 khối lượng hàng hoá trao đổi trên thế giới Điểm mạnh của giao thông đường biển là loại hình tổ chức giao thông có sức chở lớn - Loại hình vận tải duy nhất thực sự siêu trường, siêu trọng; ưu thế tuyệt đối khi vận chuyển khối lượng hàng hoá lớn; giá thành vận chuyển rất thấp, cước phí

thường rẻ nhất so với các loại hình giao thông vận tải [ 27, tr 46]

Biển còn có vai trò quan trọng trong chiến lược an ninh quốc phòng của một quốc gia Sử dụng đường biển sẽ có nhiều thuận lợi trong việc cơ động chuyển quân và tiếp tế hậu cần, sử dụng vũ khí công nghệ cao từ xa, tận dụng được yếu tố bất ngờ Đặc biệt ngày nay, với những tàu trang bị đầu đạn hạt nhân được sử dụng làm căn cứ quân sự nổi và ngầm, di động khắp các biển và đại dương, có khả năng tấn công đối phương một cách bất ngờ, hải quân giữ một vai trò quan trọng hàng đầu trong chiến lược quân sự của các cường quốc

Ngoài ra biển còn là nơi nghỉ ngơi, an dưỡng và du lịch hấp dẫn

Trên thế giới ngày nay, dân tộc nào chỉ có quan điểm đất liền, không có nhận thức về biển là dân tộc bảo thủ, không thể thịnh vượng, phát triển Xu hướng tiến ra biển, làm chủ biển đang là xu hướng của thời đại mới Từ xu hướng này rõ ràng đã đặt ra nhu cầu cần phải xây dựng được một trật tự pháp

lý công bằng trên biển nhằm điều hoà lợi ích trên biển của các quốc gia

1.2 Pháp luật quốc tế về biển

1.2.1 Khái niệm Luật biển quốc tế

Với vai trò trọng yếu của mình, biển đang là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trong quá trình xây dựng chiến lược phát triển Lịch sử đã từng chứng kiến rất nhiều cuộc xung đột quyết liệt giữa các quốc gia nhằm giành giật các vùng biển và tài nguyên thiên nhiên biển Cho tới tận ngày nay, các tranh chấp về biển vẫn còn đang tiếp diễn, nóng bỏng, phức tạp ở nhiều nơi trên thế giới Do vậy, việc xây dựng một trật tự pháp lý công bằng, hữu hiệu trên biển nhằm điều hoà lợi ích của các quốc gia có biển là một nhu cầu tất yếu và rất quan trọng

Luật biển là một trong những ngành luật độc lập của Luật quốc tế xuất hiện từ thời xa xưa và có vai trò quan trọng trong đời sống quan hệ quốc tế Lúc đầu mới hình thành, Luật biển chỉ tồn tại dưới dạng những tập quán được một số ít quốc gia thừa nhận và vận dụng Về sau, trải qua thời gian dài hợp tác và đấu tranh giữa các quốc gia, Luật Biển quốc tế ngày càng phát triển và hoàn thiện tạo nên môi trường pháp lý cho cộng đồng quốc tế trong việc quản

lý, khai thác và sử dụng biển có hiệu quả

Một cách khái quát, có thể định nghĩa Luật biển là tổng thể các nguyên tắc và quy phạm pháp lý quốc tế được các chủ thể của Luật quốc tế thoả thuận xây dựng nên hoặc thông qua thực tiễn có tính tập quán, nhằm điều chỉnh quy chế pháp lý các vùng biển và các hoạt động sử dụng, khai thác, bảo vệ môi trường biển cũng như quan hệ hợp tác của các quốc gia trong lĩnh vực này

Về cấu trúc và vị trí pháp luật thì Luật Biển quốc tế là ngành luật độc lập thuộc hệ thống luật quốc tế, bao gồm tổng thể các nguyên tắc, quy phạm

điều chỉnh quan hệ quốc tế phát sinh trong lĩnh vực sử dụng và khai thác biển

vì mục đích hoà bình và lợi ích thiết thực của các chủ thể khác nhau Luật biển quốc tế mang đầy đủ đặc điểm của luật quốc tế Bên cạnh đó, Luật biển quốc tế còn có những đặc điểm riêng của một ngành luật độc lập

Do đặc thù tự nhiên của phạm vi đối tượng chịu sự tác động của Luật Biển quốc tế là môi trường biển, với tính chất là môi trường tự nhiên để duy trì hoạt động của tàu thuyền có quốc tịch khác nhau nên giữa Luật Biển quốc

tế đã hình thành một cách biện chứng mối quan hệ với các quy phạm pháp luật liên quan thuộc hệ thống Luật quốc tế và Luật quốc gia Điều này cho thấy, trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực hiện nay, luật biển quốc tế có tác động tích cực đến quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia về biển Luật Biển quốc tế là một trong những đảm bảo pháp lý quan trọng cho quốc gia trong việc thực thi chủ quyền tại các vùng vùng biển, đồng thời bảo đảm tôn trọng trật tự pháp lý quốc tế và quyền lợi của mọi quốc gia trên biển

ở góc độ khoa học quốc tế, Luật Biển quốc tế là môn khoa học pháp

lý chuyên ngành, nghiên cứu về các vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra trong quan hệ quốc tế giữa các quốc gia và thực thể khác, liên quan tới việc thiết lập, thực thi chủ quyền, các quyền chủ quyền và hợp tác quốc tế của quốc gia đối với sử dụng và khai thác biển Tiếp cận hệ thống quy phạm pháp lý quốc tế áp dụng trên biển từ phương diện khoa học cho thấy, sự hình thành

và phát triển của hệ thống này chịu sự tác động của nhiều yếu tố tự nhiên

và xã hội [ 24, tr.18 ]

Cùng với sự gia tăng của xu hướng toàn cầu hoá - khu vực hoá, là sự hợp tác giữa các quốc gia ngày càng phát triển, nhu cầu sở hữu quyền lợi biển ngày một mạnh mẽ, kéo theo các yêu cầu bức thiết về một trật tự pháp lý quốc tế trên biển phù hợp hơn với thời đại Đây cũng là điểm lý giải thuyết phục về sự phát triển không ngừng của Luật Biển quốc tế hiện đại so với Luật Biển quốc tế truyền thống trong các thế kỷ trước Trong đời sống quốc gia và quốc tế, trình độ tiến bộ của khoa học kỹ thuật nói chung, quan điểm cũng

như cách hành xử của quốc gia và cộng đồng quốc tế đối với sử dụng, khai thác, bảo vệ môi trường biển được xem là những yếu tố xã hội quan trọng thúc đẩy hoặc cản trở sự phát triển và hoàn thiện của Luật Biển quốc tế

Luật biển, trước hết mang tính chất chính trị, vì đây chính là cuộc đấu tranh gay gắt để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ quyền lợi dân tộc [ 33, tr 48 ]

Vấn đề thực thi Luật biển quốc tế không nằm ngoài cơ chế chung của việc thực thi luật quốc tế Thực thi Luật quốc tế (bao gồm cả việc thực thi Luật biển quốc tế) là quá trình các chủ thể Luật biển quốc tế áp dụng cơ chế hợp pháp, phù hợp để đảm bảo các quy định của Luật biển quốc tế được thu hành và được tôn trọng đầy đủ trong đời sống quốc tế Theo Công ước Luật biển 1982 của Liên hợp quốc, các quốc gia có chủ quyền đối với các vùng biển thuộc lãnh thổ quốc gia và quyền chủ quyền đối với các vùng biển quốc gia do chủ quyền đem lại Tại những vùng biển này, quốc gia ven biển có quyền thiết lập một trật tự pháp lý quốc gia phù hợp với quy định của Luật biển quốc tế để đảm bảo quyền lợi của quốc gia trong tiến hành các hoạt động

sử dụng biển Mục đích của việc bảo đảm thi hành pháp luật trên biển là: Bảo

vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia trên các vùng biển, đảm bảo thực hiện hiệu quả các quy định của pháp luật quốc gia để duy trì trật tự, an ninh trên biển, phòng ngừa, hạn chế và chế ngự các xung đột của các đối tượng tham gia sử dụng khai thác biển [ 24, tr 29]

1.2.2 Tiến trình phát triển của pháp luật quốc tế về biển

Không gian mà con người sinh sống trên trái đất chủ yếu gồm ba phần: đất, biển, trời Đường biên giới trên đất liền về cơ bản được coi là bền vững

và bất khả xâm phạm mặc dù trên thực tế vẫn đang luôn luôn diễn ra các loại tranh chấp và có sự biến động đường biên giới giữa nhiều quốc gia Giới hạn

về độ cao của vùng trời thuộc lãnh thổ quốc gia cũng như độ sâu của lòng đất bên dưới tuy không được xác định rõ rệt, chính xác nhưng với khả năng kỹ thuật của nhân loại hiện nay, mỗi quốc gia hoàn toàn có thể thực hiện chủ quyền của mình trong những phạm vi nhất định Riêng với vùng biển, do có

nhiều nét đặc thù so với đất liền (như: mang tính tương đối đồng nhất, luôn vận động, không thể phân chia dứt khoát, không là đối tượng chiếm cứ thực

sự một cách thường xuyên như đất liền, không là đối tượng sở hữu của một quốc gia nào) nên pháp luật về biển có xuất phát điểm chậm hơn so với pháp luật trên đất liền

Dẫu vậy, thiết lập trên biển một trật tự pháp lý quốc tế vẫn là yêu cầu tất yếu của mọi thời đại Quá trình hình thành và phát triển của Luật Biển quốc tế đánh dấu những bước thay đổi cơ bản trong tư duy nhận thức của con người về môi trường tự nhiên gắn với sự phát triển chung của lịch sử nhân loại Điều này thể hiện thông qua sự phát triển của các học thuyết lớn về biển,

sự thay thế của trật tự pháp lý mới trên biển (coi tài nguyên biển không phải

là vô tận và biển là tài sản chung của nhân loại) cho trật tự pháp lý cũ (coi tài nguyên biển là vô tận và biển không là của riêng ai, các nước hoàn toàn có thể tuỳ ý khai thác, sử dụng biển) Những thay đổi về tư duy đó tạo cho luật biển quốc tế một bước ngoặt lớn, mang tính thời đại trong tiến trình phát triển chung của luật quốc tế Tiến trình phát triển của pháp luật về biển có thể khái quát như sau:

1.2.2.1 Giai đoạn trước năm 1958 (Từ thế kỷ XV cho đến tận giữa thế kỷ XX):

Trong hệ thống Luật quốc tế, Luật Biển là ngành luật truyền thống, xuất hiện từ rất sớm, dưới dạng các quy phạm Luật tập quán Song sự hình thành cũng như thực tiễn áp dụng các quy phạm tập quán này lại chịu những tác động rất lớn của một số các học thuyết pháp lý về biển Giá trị lý luận của những học thuyết này là đã thực sự đặt nền móng cho sự hình thành những nguyên tắc và chế định quan trọng của Luật Biển quốc tế hiện đại

Trước năm 1958, là thời kỳ đấu tranh giữa các học thuyết Res communis, thuyết Res nullis, thuyết tự do của Hugo Grotius với thuyết Mere Clausum (biển đóng) của John Selden để hình thành nguyên tắc tự do biển cả

Trước thế kỷ XV, do quan niệm tài nguyên biển cả là vô tận nên các quốc gia vẫn chưa thực sự quan tâm đến việc xác lập chủ quyền của mình trên

biển Biển cả chỉ đơn thuần là môi trường phục vụ cho hàng hải, sự truyền đạo và các cuộc thám hiểm Trong thời gian này, các quyền tự do biển cả là tuyệt đối và là quyền phổ biến trên biển Đại diện cho các quyền tự do biển này là các học thuyết như: Thuyết Res communis, thuyết Res nullis và thuyết

tự do của Hugo Grotius

Thuyết Res nullis được hình thành bởi người La Mã Res nullis là thuật ngữ dùng để chỉ vật không thuộc quyền sở hữu của ai nhưng có thể trở thành

sở hữu của người chiếm hữu nó đầu tiên Trong Luật quốc tế truyền thống, thuật ngữ này được dùng với nghĩa lãnh thổ vô chủ và theo quan niệm của Luật Biển, đây cũng là cơ sở của việc hình thành nguyên tắc tự do biển cả sau này Học thuyết này cho rằng, biển cả không phải của riêng quốc gia nào, do vậy ai muốn làm gì tại đó cũng được Vào thời kỳ này, Res nullis được nhiều người ủng hộ, vì thực chất, nó đại diện cho quyền lợi của các nước lớn và không làm ảnh hưởng đến sự bành trướng của các cường quốc về hàng hải

Về bản chất, nếu biển cả là vô chủ như sự khẳng định của thuyết Res nullis thì khó có thể áp đặt trên đó một trật tự pháp lý cũng như không thể có công bằng, bình đẳng thực sự trong sử dụng và khai thác biển, nhất là đối với vùng biển mà luật quốc tế hiện đại xác định là vùng lãnh thổ quốc tế, là sở hữu chung của nhân loại Đây chính là mặt trái của thuyết Res nullis và điều đó dẫn tới sự hạn chế về nhận thức khi cho rằng: biển cả sẽ là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô tận, có thể khai thác, sử dụng tuỳ ý Phải đến những thời kỳ phát triển sau này, Luật Biển quốc tế mới có sự khắc phục, bổ sung hạn chế bằng sự ra đời của nguyên tắc pháp lý hiện đại – Nguyên tắc Vùng và tài nguyên trên Vùng là di sản chung của nhân loại [24, tr 8 ]

Cũng như Res nullis, thuyết Res communis được hình thành bởi người

La Mã Res communis là thuật ngữ dùng để chỉ vật thuộc quyền sở hữu chung, còn trong Luật Biển quốc tế truyền thống, thuật ngữ này được nhiều luật gia dùng với ý nghĩa coi biển cả là vật sở hữu chung của các quốc gia và đây cũng là cơ sở cho việc hình thành nguyên tắc Tự do biển cả Mặc dù cũng xác nhận tính sở hữu cộng đồng đối với biển cả, nhưng khác với thuyết Res

nullis, thuyết Res communis coi biển cả là của chung chứ không phải là vô chủ Phải quan niệm biển cả là của chung thì mới có cơ sở thừa nhận sự bình đẳng giữa các quốc gia trong sử dụng và khai thác biển Tư tưởng về sở hữu biển của thuyết này chứa đựng những hạt nhân hợp lý để sau này, Luật Biển quốc tế hình thành tư tưởng, biển phải được “đặt dưới một trật tự pháp luật, một sự cảnh sát quốc tế, một nền tư pháp quốc tế” Tư tưởng đó ngày càng được phản ánh rõ nét trong quá trình pháp điển hoá tích cực các quy phạm của luật biển quốc tế hiện đại Xem xét từ phương diện tư duy khoa học thì thuyết Res communis là một học thuyết tiến bộ, vì nó đặt nền tảng cho sự hình thành học thuyết tự do biển cả trong luật biển hiện đại Nhưng tại thời điểm mà học thuyết này hình thành thì tư tưởng đó chưa được coi là điều kiện để thiết lập một trật tự pháp lý mới trên biển Vì vậy trên thực tế, trong một thời gian dài, thuyết này chưa phát huy được tính tiến bộ trong việc sử dụng và khai thác biển cả [ 24, tr 9 ]

Năm 1609, nhà Luật học Huy-go Gro-ti-uýt viết cuốn sách “Mare liberum” (Biển tự do), trình bày các lập luận bảo vệ quyền tự do trên biển để phản đối việc Bồ-Đào-Nha ngăn chặn không cho tàu bè nước ngoài tự do đi lại ở ấn-Độ-Dương Luận cứ của học thuyết này bắt nguồn từ bản chất tự nhiên của biển cả, đó là tính động, tính lỏng, tính thống nhất, tính không cạn kiệt của tài nguyên (theo quan niệm của thời kỳ đó) và Luật tự nhiên Thuyết Biển tự do khẳng định, các quốc gia có quyền tự do thương mại quốc tế, trong

đó biển cả là điều kiện tự nhiên để phục vụ cho quyền cơ bản này của các quốc gia Theo đó, biển cả được để mở, không hạn chế về hàng hải Như vậy,

sự phát triển của học thuyết biển tự do trong tác phẩm của một học giả về luật quốc tế đã trở thành một nguyên tắc của Luật biển quốc tế hiện đại Cho đến thế kỷ XX, nguyên tắc Tự do biển cả trở thành một nguyên tắc điều chỉnh tích cực quá trình phát triển của Luật Biển quốc tế

Đối đầu với tư tưởng tự do biển cả là tư tưởng chủ quyền quốc gia trên biển xuất hiện từ Thế kỷ XV Đại diện cho tư tưởng này là các nhà Luật gia, chính trị người Anh với quan điểm ủng hộ việc xác lập chủ quyền, thống trị

biển của các quốc gia Điều này xuất phát từ thực tiễn, trong giai đoạn này đã bắt đầu diễn các hành vi xác lập chủ quyền của các quốc gia trên biển: Ngày 07/6/1494, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đã ký Hiệp ước Tordesillas nhằm phân chia vùng biển độc quyền của mỗi nước Hiệp ước được ký trên cơ sở Sắc chỉ “Inter Coetera” của Giáo hoàng Alexandre VI (ngày 04/5/1493) về việc phân chia khu vực ảnh hưởng của hai nước Đường phân chia dịch cách đường của Giáo hoàng 370 liên về phía ngoài của đảo Cape Verde Năm

1635, luật gia người Anh, John Selden qua tác phẩm “Mare Clausum” (Biển đóng) cũng khẳng định các quyền của nhà vua Anh thực hiện chủ quyền trên các vùng biển bao quanh nước Anh [ 44, tr 15, 16 ] Mặc dù thuyết Mare Clausum đã không thể thắng thế được thuyết tự do biển cả, tuy nhiên nó cũng

đã khiến thuyết tự do biển cả phải có những nhượng bộ đáng kể đối với các khu vực bờ biển, như Johnston viết, vào cuối thế kỉ 18 “phần lớn các nước phương Tây, và tất cả các thế lực đang thắng thế, đều đồng ý xem các đặc quyền và độc quyền (special or exclusive rights) đối với vùng biển gần bờ là một vấn đề thuộc chủ quyền quốc gia (national entitlement), xuất phát từ khái niệm về chủ quyền và được công nhận bởi hư cấu pháp lý về lãnh thổ (legal fiction of territoriality)” Mặt khác thuyết Mare Clausum cũng góp phần đặt nền móng cho sự hình thành Nguyên tắc Đất thống trị biển sau này

Sự đối đầu của hai quan điểm, hai học thuyết trên đặt ra nhu cầu tất yếu

về sự dung hoà nhằm thiết lập một trật tự pháp lý mang tính toàn cầu Và từ

đó, trên cơ sở Nghị quyết ngày 22/9/1924 của Hội quốc liên (tiền thân của tổ chức Liên hợp quốc ngày nay) về việc pháp điển hoá luật pháp quốc tế, Hội nghị pháp điển hoá luật quốc tế đã được tổ chức tại La Haye từ ngày 13/3 đến 12/4/1930 Một trong 3 nội dung chính của Hội nghị bàn về vấn đề luật biển (nguyên tắc tự do hàng hải, chế độ pháp lý của lãnh hải, đường cơ sở…) Hội nghị đã đạt được những kết quả khả quan là: công nhận các quốc gia có một lãnh hải rộng ít nhất 3 hải lý, là một bộ phận của lãnh thổ quốc gia, nằm dưới chủ quyền quốc gia; và một vùng tiếp giáp lãnh hải Mặc dù Hội nghị vẫn chưa thể thông qua được một chiều rộng lãnh hải chung nhưng kết quả của

hội nghị đã tạo ra động lực thúc đẩy các quốc gia tiếp tục hoàn thiện việc pháp điển hoá luật biển quốc tế Cũng trong khoảng nửa đầu Thế kỷ 20 này, nhiều quốc gia biểu lộ tham vọng mở rộng chủ quyền của mình trên biển nhằm bảo vệ các nguồn tài nguyên khoáng sản, nguồn cá và thực thi kiểm soát ô nhiễm Một quốc gia phản ánh nguyên tắc luật quốc tế bất thành văn về quyền một quốc gia trong việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của mình là Hoa

Kỳ, khi năm 1945, Tổng thống Harry S Truman tuyên bố mở rộng quyền tài phán của Hoa Kỳ trên các nguồn tài nguyên sinh vật và khoáng sản tại thềm lục địa tiếp giáp với bờ biển Các quốc gia khác cũng nhanh chóng ganh đua theo Mỹ Giữa năm 1946 và 1950, Argentina, Chile, Peru và Ecuador đều nới rộng chủ quyền của mình ra khoảng cách 200 hải lý nhằm bao quát cả ngư trường trong hải lưu Humboldt của họ Các quốc gia khác đã nới rộng vùng lãnh hải đến 12 hải lý [ 27, tr 80 ]

1.2.2.2 Từ năm 1958 đến năm 1994:

Trước xu hướng mở rộng chủ quyền trên biển của các quốc gia, nhất là các quyền chủ quyền trên thềm lục địa, năm 1956, Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị về Luật biển lần đầu tiên (Unclos I) tại Giơ-ne-vơ (Thuỵ Sỹ) Hội nghị

đã đạt được 4 Hiệp định ký kết năm 1958 là: Công ước về Thềm lục địa (có hiệu lực vào ngày 10/6/1964), Công ước về lãnh hải và Vùng tiếp giáp lãnh hải (có hiệu lực vào ngày 10/9/1964), Công ước về Hải phận quốc tế (có hiệu lực vào ngày 30/9/1964), Công ước về Nghề cá và Bảo tồn tài nguyên sống ở Hải phận quốc tế (có hiệu lực vào ngày 20/3/1966) Mặc dù vậy vấn đề quan trọng từ trước đó là chiều rộng lãnh hải vẫn chưa thể được giải quyết Công ước Giơ-ne-vơ năm 1958 về luật biển thực tế chỉ có sự tham gia của các nước phát triển vì không đáp ứng được quyền lợi của phần lớn các quốc gia, nhất là các quốc gia mới giành được độc lập Để giải quyết vấn đề về chiều rộng lãnh hải và ranh giới của vùng đánh cá, Hội nghị Luật biển lần thứ II đã được tổ chức tại Giơ-ne-vơ từ ngày 17/3 đến ngày 26/4/1960 Mặc dù các quốc gia đã

có sự thiện chí cố gắng giải quyết vấn đề song kết thúc hội nghị, các bên cũng vẫn chưa thể cùng đi tới được một kết quả như mong muốn đã đề ra

Hai hội nghị Luật biển đã được tổ chức với 4 Công ước đã được ký kết

và có hiệu lực nhưng vẫn còn tồn tại rất nhiều vấn đề quan trọng vẫn chưa được giải quyết hay mới chỉ giải quyết nửa vời có tính chất áp đặt, do hố sâu mâu thuẫn quyền lợi giữa các nước vẫn còn quá lớn Ví dụ: Chiều rộng lãnh hải vẫn chưa được xác định, định nghĩa về thềm lục địa cũng chưa được vạch

ra một cách khoa học…Đặc biệt các Công ước trên không có sự tham gia của các nước mới giành được độc lập trong thời điểm đó Như vậy, vấn đề lớn đặt

ra là phải sửa đổi, bổ sung luật biển hiện hành, làm lại luật biển mới để đáp ứng sự đòi hỏi của các nước, dân tộc độc lập đang phát triển, đặc biệt đòi hỏi

về việc thiết lập vùng đặc quyền kinh tế Sau hội nghị luật biển lần thứ II, trong những năm 60 đã có một sự phát triển mới trong việc nghiên cứu thăm

dò và phát hiện tài nguyên khoáng sản ở đáy đại dương Tình hình này đặt ra vấn đề cần thiết phải xây dung một quy chế pháp lý mới cho khu vực đó Đây

là một vấn đề hoàn toàn mới trong pháp luật quốc tế, có tác động trực tiếp đến việc triệu tập Hội nghị luật biển lần thứ III

Không kể 5 năm họp trù bị (1968 – 1973), Hội nghị luật biển lần thứ III

đã họp tất cả là 11 khoá trong 9 năm (1973 – 1982) và cuối cùng đã thông qua Công ước vào cuối khoá XI họp ở New York (từ 03/3/1982 đến 30/4/1982) Công ước được các quốc gia tham gia Hội nghị ký kết vào ngày 10/12/1982

và bắt đầu đi vào hiệu lực từ ngày 16/11/1994 Lần đầu tiên trong lịch sử, Công ước 1982 đưa ra các quy định tổng thể cá tính chất bao trùm trong hầu hết các lĩnh vực biển: cách xác định các vùng biển, chế độ pháp lý của các vùng biển; các quy định về hàng hải và hàng không; sử dụng, khai thác và quản lý các tài nguyên biển, sinh vật và không sinh vật; bảo vệ môi trường biển; nghiên cứu khoa học biển; an ninh trật tự trên biển, đấu tranh chống các tội phạm trên biển; vấn đề phân định biển và giải quyết các tranh chấp quốc tế liên quan đến biển…Công ước luật biển 1982 phản ánh tương đối cân bằng về quyền lợi của tất cả các nước có trình độ phát triển không đồng đều (nước phát triển và nước đang phát triển), có vị trí địa lý khác nhau, có sức mạnh trên biển không ngang bằng nhau và có chế độ kinh tế – xã hội - chính trị

khác nhau… Nói một cách công bằng, thì không có nước nào được hoàn toàn thoả mãn, cũng không có nước nào mà quyền lợi của họ không được xem xét đến một cách thoả đáng, và cũng không có nước nào hay một nhóm nước nào

có đủ thế lực để áp đặt quan điểm, lập trường của họ, buộc các nước khác phải theo [ 31, tr 36 ] Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật biển 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea -UNCLOS), với 320 điều khoản, 17 phần và 9 Phụ lục, hơn 1.000 quy phạm pháp luật, thực sự là một bản Hiến pháp về biển của cộng đồng quốc tế và là một trong những thành tựu

có ý nghĩa nhất trong lĩnh vực luật pháp quốc tế của thế kỷ XX Đây là một văn kiện pháp lý quốc tế có tính chất tổng hợp toàn diện, bao quát tất cả các vấn đề quan trọng nhất về chế độ pháp lý của biển và đại dương, đáp ứng lợi ích quốc gia dân tộc của tất cả các nước thành viên Liên Hiệp Quốc Theo đánh giá của nhiều chuyên gia thì Công ước 1982 là một công ước tương đối bình đẳng và tiến bộ, thể hiện quá trình đầu tranh và nhượng bộ giữa hai trường

phái: tự do biển cả và chủ quyền quốc gia Công ước Luật biển vừa là cơ sở

pháp lý quốc tế quan trọng giúp các quốc gia trong việc quản lý, khai thác và

sử dụng biển có hiệu quả và bảo vệ nguồn tài nguyên biển vừa là cơ sở pháp

lý cho các quốc gia giải quyết các tranh chấp phát sinh liên quan đến biển

Việt Nam được mời tham dự Hội nghị Luật Biển từ khóa họp lần thứ 6 (tháng 3-7/1977), tức là trước khi được kết nạp vào Liên Hiệp Quốc Việt Nam đã tích cực góp phần vào việc thương lượng để hoàn chỉnh dự thảo Công ước, là một trong những nước đầu tiên ký và phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về luật Biển năm 1982

1.2.2.3 Từ năm 1994 đến nay:

Ngày 16/11/1994 đánh dấu mốc bắt đầu có hiệu lực của Công ước Luật biển 1982 Bắt đầu kể từ đây, các quốc gia đã có một cơ sở pháp lý quan trọng trong việc xác lập chủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển Trong thời gian tồn tại của Công ước 1982, vẫn luôn có những phát triển, thay đổi, bổ sung và hoàn thiện khung pháp lý biển mà Công ước đã thiết lập Có nhiều công ước và thoả thuận của cộng đồng quốc tế như Thoả thuận ngày

29/7/1994 về thực hiện Phần XI của Công ước Luật biển 1982, Công ước áp dụng các điều khoản của Công ước Luật biển năm 1982 liên qua đến bảo tồn

và quản lý các đàn cá xuyên biên giới và các đàn cá di cư xa, Công ước về trấn áp các hành động không hợp pháp chống lại an toàn hàng hải nà Nghị định thư về trấn áp các hành động không hợp pháp chống lại an toàn các giàn khoan cố định trong thềm lục địa năm 1999 Việc thực thi một cách thiện chí Công ước Luật biển năm 1982 đã trở thành nghĩa vụ đối với các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia có biển [ 27, tr 87 ]

1.2.3 ý nghĩa của Công ước Luật biển 1982 đối với Việt Nam

Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật biển 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea -UNCLOS) là văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng nhất từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, chỉ sau Hiến chương Liên Hiệp Quốc Việt Nam là một trong những nước đầu tiên ký và phê chuẩn Công ước của LHQ về luật Biển năm 1982

Là quốc gia có bờ biển dài trên 3.200km, tiếp giáp hoặc đối diện với nhiều nước láng giềng có biển và không có biển trong khu vực xung quanh biển Đông, Công ước 1982 có ý nghĩa to lớn đối với Việt Nam:

Công ước 1982 đã xác nhận và khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với các vùng biển và thềm lục địa phù hợp các tuyên bố ngày 12/5/1977

và 12/11/1982 của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về các vùng biển Việt Nam Gia nhập Công ước 1982, nước ta được quốc tế thừa nhận có vùng lãnh hải 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, thềm lục địa rộng ít nhất 200 hải lý và có thể mở rộng tới 350 hải lý tính từ đường cơ

sở hoặc 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500 m Diện tích các vùng biển

và thềm lục địa mà nước ta được hưởng theo quy định của Công ước 1982 mở rộng gấp ba lần diện tích lãnh thổ đất liền

Công ước 1982 là cơ sở pháp lý quốc tế vững chắc cũng như qua đó Việt Nam tranh thủ được sự đồng tình và ủng hộ của quốc tế trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền các vùng biển và thềm lục địa, nhất là trong cuộc đấu tranh

bảo vệ chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng hợp tác quốc tế nhằm bảo vệ, khai thác biển vì lợi ích của đất nước và của cả cộng đồng quốc tế

Công ước 1982 là cơ sở pháp lý chung cho việc giải quyết các tranh chấp phân định vùng biển giữa nước ta với các nước láng giềng, góp phần tạo môi trường ổn định, hoà bình, hợp tác và phát triển trong Biển Đông Trên tinh thần đó, Việt Nam đã đàm phán giải quyết tốt đẹp việc phân định ranh giới vùng biển và thềm lục địa cũng như các vùng chồng lấn với hầu hết các

nước trong khu vực Đông Nam á

Kết luận Chương 1

Trong Chương 1, luận văn đã tập trung nghiên cứu và làm rõ một số vấn đề liên quan đến pháp luật quốc tế về biển dưới các góc độ như: khái niệm luật biển quốc tế, tiến trình phát triển của pháp luật biển quốc tế qua các giai đoạn phân kỳ, ý nghĩa của Công ước Luật Biển 1982 đối với Việt Nam Qua những phân tích đó, tác giả cố gắng làm nổi bật vị trí, vai trò của pháp luật biển trong đời sống pháp lý quốc tế nói chung

Những nội dung nghiên cứu trên của luận văn sẽ tạo tiền đề về cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu tiếp Chương2

Chương 2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp

về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển

trong luật quốc tế hiện đại

2.1 Tranh chấp lãnh thổ biển dưới góc nhìn của Luật quốc tế hiện đại

2.1.1 Các vấn đề về tranh chấp quốc tế

Hiện nay, hợp tác cùng phát triển trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ là xu hướng tất yếu mà các quốc gia lựa chọn Nhưng sự gia tăng của quan hệ hợp tác quốc tế lại tiềm ẩn nguy cơ nảy sinh mâu thuẫn, bất đồng trong quá trình chủ thể thiết lập các mối quan hệ hợp tác quốc tế Thậm chí có thể nói số lượng tranh chấp thường tỷ lệ thuận với tốc

độ phát triển của quan hệ quốc tế Cho dù diễn ra ở lĩnh vực nào, mức độ tranh chấp ở cấp độ nào thì nó cũng sẽ ít nhiều ảnh hưởng đến hoà bình và an ninh quốc tế Chính vì vậy, việc nhận diện các tranh chấp và tạo ra những cơ chế hợp lý để giải quyết tranh chấp quốc tế là một việc làm hết sức cần thiết nhằm đảm bảo sự phát triển của hợp tác quốc tế Vấn đề đặt ra là phải giải quyết các tranh chấp phát sinh như thế nào để đảm bảo được lợi ích hợp pháp của các bên tranh chấp nói riêng và không phương hại tới hoà bình, an ninh quốc tế nói chung Mặc dù trên thực tế, các tranh chấp quốc tế đã và đang tiếp tục xuất hiện và các chủ thể Luật quốc tế đều nhận thức được những tác động tiêu cực của các tranh chấp đến quan hệ quốc tế nhưng cho tới nay, vẫn chưa

có định nghĩa thống nhất trong các văn bản pháp lý về tranh chấp quốc tế Đa

số các tác giả đều cho rằng, tranh chấp quốc tế là những vấn đề phát sinh giữa các chủ thể luật quốc tế và những bất đồng về các vấn đề cơ bản của quan hệ quốc tế cũng như các ý kiến khác nhau trong việc giải thích điều ước quốc tế

Đó có thể là việc hai quốc gia không thoả thuận được với nhau trong việc phân chia thềm lục địa, lãnh hải hoặc xác định đường biên giới trên bộ, tranh chấp cũng có thể bắt đầu từ sự bất đồng giữa hai hay một nhóm quốc gia có

liên quan đến tình hình bất ổn của một khu vực nào đó trên thế giới Trong các vụ tranh chấp, các bên đều đưa ra yêu sách cụ thể và giải quyết tranh chấp

là giải quyết yêu sách của các bên, phù hợp với luật quốc tế

Quan niệm về tranh chấp quốc tế thường được đặt trong mối tương quan phân biệt với “tình thế” Sự khác nhau cơ bản giữa tranh chấp và tình thế

là ở chỗ trong mọi tranh chấp bao giờ cũng có sự tham gia các bên chủ thể luật quốc tế tham gia, trong khi đó trong mọi tình thế không phải bao giờ cũng có

sự tham gia của các bên chủ thể Song sự gắn bó và tác động qua lại giữa 2 khái niệm là ở chỗ mọi tranh chấp và mọi tình thế nếu kéo dài đều có thể đe doạ hoà bình và an ninh quốc tế Cùng với nó là việc đôi khi tình thế lại có thể gây ra tranh chấp quốc tế Cũng vì sự gắn bó mật thiết ấy mà Hiến chương đã giành hẳn một chương (Chương IV) quy định về “giải quyết các tranh chấp”, trong

đó tại Điều 34, 35 và 36 đều lưu ý đến các “tình thế” bên cạnh các vụ “tranh chấp”

Căn cứ vào thực tiễn quốc tế, có thể hiểu một cách chung nhất, tranh

chấp quốc tế là hoàn cảnh thực tế mà trong đó, các chủ thể tham gia có những quan điểm trái ngược hoặc mâu thuẫn nhau và có những yêu cầu, hay đòi hỏi

cụ thể trái ngược nhau Đó là sự không thoả thuận được với nhau về quyền hoặc sự kiện, đưa đến sự mâu thuẫn, đối lập nhau về quan điểm pháp lý hoặc quyền giữa các bên chủ thể luật quốc tế với nhau Hoàn cảnh này đặt ra nhu cầu giải quyết các tranh chấp để ổn định lại các quan hệ quốc tế hiện tại, tránh đưa đến xung đột vũ trang hoặc xung đột gây mất an ninh và đe doạ hoà

bình quốc tế [ 42, tr 386 ]

Sự tồn tại của tranh chấp là điều khó tránh khỏi trong đời sống quốc tế Khi tranh chấp xuất hiện, nếu không được giải quyết thoả đáng theo ý chí của các chủ thể có liên quan sẽ gây nhiều ảnh hưởng không mong muốn không chỉ đối với các bên tranh chấp Chính vì vậy, việc giải quyết tranh chấp quốc

tế có ý nghĩa rất lớn trong việc duy trì hoà bình, an ninh quốc tế và đảm bảo

sự hợp tác của các quốc gia trong cộng đồng quốc tế:

Trước hết, thông qua việc giải quyết tranh chấp, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tranh chấp sẽ được khẳng định và đảm bảo, nhất là những tranh chấp mà một bên ở vị thế yếu hơn Với các cơ chế giải quyết tranh chấp đang tồn tại hiện nay, đảm bảo tính công bằng và quyền lợi hợp pháp của các bên luôn là một yêu cầu hàng đầu

Hơn nữa, việc giải quyết tranh chấp quốc tế góp phần thúc đẩy việc thực thi, tuân thủ pháp luật quốc tế Thực tiễn của tranh chấp quốc tế chỉ ra rằng trong rất nhiều trường hợp tranh chấp nguyên nhân cơ bản vẫn là sự vi phạm pháp luật quốc tế mà cụ thể là sự vi phạm các nghĩa vụ quốc tế đã cam kết Do đó, nếu tranh chấp quốc tế được giải quyết nhanh chóng, hợp lý sẽ góp phần hạn chế được sự vi phạm pháp luật quốc tế và trật tự pháp lý quốc tế sẽ được đảm bảo

Mặt khác, giải quyết tranh chấp quốc tế còn góp phần duy trì hoà bình

và an ninh quốc tế, thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế Đây là một điều hiển nhiên đang hiện diện ở nhiều nơi trên thế giới ngày nay Nếu tranh chấp không được giải quyết kịp thời, căng thẳng giữa các bên sẽ kéo dài và đây sẽ

là nhân tố gây ra sự bất ổn và cản trở việc duy trì, triển khai các hoạt động hợp tác không những giữa các bên tranh chấp mà còn với các quốc gia khác

2.1.2 Tranh chấp lãnh thổ biển trong luật quốc tế hiện đại

Chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ là điều thiêng liêng của mỗi dân tộc Biên giới của mỗi quốc gia là biểu hiện của nền độc lập dân tộc bất khả xâm

phạm của mỗi quốc gia đó Quốc gia bao hàm trong nó 3 vấn đề lớn: dân tộc,

chủ quyền và lãnh thổ Biên giới luôn luôn gắn liền với lãnh thổ nên luật pháp

và tập quán quốc tế thừa nhận tính bất khả xâm phạm của biên giới quốc gia Biên giới được định nghĩa theo khía cạnh chủ quyền là “cái khung” của chủ quyền Do đó, việc bảo vệ biên giới cũng chính là bảo vệ chủ quyền lãnh thổ chống lại mọi hình thức ngoại xâm

Loài người chúng ta, từ thời xa xưa, đã biết sử dụng biển làm nguồn cung cấp muối ăn và một phần thực phẩm cho mình trong mối giao lưu ven

bờ biển của một quốc gia hay rộng hơn là giữa các quốc gia trong khu vực

Khoảng 2.000-3.000 năm trước Công nguyên, đảo Grete chỉ rộng hơn 8.000km2 nhưng đã biết tận dụng và phát huy ưu thế của biển nên đã trở thành một quốc gia phồn vinh với một nền văn minh rực rỡ Liên bang biển Athenes

đã xuất hiện từ thế kỷ thứ V trước Công nguyên với trung tâm của nó là hòn đảo Delos chỉ rộng có 3 km2 Do đã thực hiện chế độ miễn thuế nên Delos đã trở thành một trung tâm thương mại ở vùng Địa Trung Hải Theo thời gian, cùng với sự đòi hỏi của nhu cầu cuộc sống và sự phát triển khoa học kỹ thuật, con người đã nhận biết được giá trị to lớn của biển cả Nhưng đồng thời, việc tăng cường quyền tài phán của các quốc gia ven biển càng làm cho các mâu thuẫn, tranh chấp trên biển trở nên gay gắt và phức tạp hơn Các tranh chấp phát sinh trong quá trình phân định biển (đặc biệt là phân định thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế), các tranh chấp về việc khai thác

và sử dụng biển, đặc biệt tại các khu vực chồng lấn, các khu vực giáp ranh với đường phân giới biển … ngày càng nhiều, thậm chí có khu vực tiềm ẩn nguy

cơ dẫn đến xung đột vũ trang, đe dọa hòa bình, an ninh khu vực và thế giới

Bàn về vấn đề tranh chấp biên giới lãnh thổ trên biển, cho đến ngày nay, lịch sử đã trải qua hai thời kỳ biến chuyển mang tính toàn cầu là: Thời kỳ tranh chấp các vùng biển gần bờ và Thời kỳ tranh chấp các vùng biển mở rộng

2.1.2.1 Thời kỳ thứ nhất: Thời kỳ tranh chấp các vùng biển gần bờ

Bắt đầu từ thế kỷ XV với những phát kiến địa lý vĩ đại, trong đó có sự kiện Christophe Colomb tìm ra Châu Mỹ vào năm 1492 đã dẫn tới sự bành trướng như vũ bão của các nước tư bản Châu Âu trên các đại dương khiến cho nền kinh tế thế giới đã phát triển một bước nhảy vọt, hình thành nên một thị trường thế giới duy nhất Trước đó, biển cả chỉ là môi trường phục vụ cho hàng hải, sự truyền đạo và các cuộc thám hiểm, con người quan niệm tài nguyên biển

cả là vô tận nên không có các cuộc đấu tranh giành quyền lực trên biển (và có thể nói rằng các quyền sơ khai đầu tiên chính là các quyền tự do biển cả) Nhưng

từ thế kỷ XV, biển cả từ một môi trường, một phương tiện trở thành đối tượng chinh phục của các quốc gia muốn mở rộng quyền lực của mình ra biển Điều này thêm trầm trọng khi người ta ý thức được rằng tài nguyên biển không phải là

vô tận [ 44, tr 14 ] Các đế quốc Anh, Pháp, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha

đã trở nên hùng mạnh và phồn vinh là do họ đã biết tận dụng ưu thế của biển để

đi xâm chiếm các thuộc địa Nhiều nước đã từng đấu tranh để giành quyền làm chủ ở vùng biển gần bờ mà ngày nay được gọi là lãnh hải, và nhân loại đã từng chứng kiến nhiều cuộc tranh chấp, xung đột đẫm máu, như tranh chấp giữa Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha (thế kỷ 15 – 16) đã dẫn đến việc phân xử của Giáo hoàng A-lếch-xan VI chia Đại Tây Dương và ấn Độ Dương cho 2 nước này; giữa Anh, Pháp, Hà Lan để giành bá quyền trên các đường hàng hải quốc tế (thế

kỷ 17, 18); xung đột giữa các nước đế quốc trên các biển và đại dương trong các cuộc chiến tranh thế giới thứ I và thứ II của Thế kỷ 20 [ 31, tr 12 ]

2.1.2.2 Thời kỳ thứ hai: Thời kỳ tranh chấp các vùng biển mở rộng

Bắt đầu từ sau chiến tranh thế giới thứ II, với đặc trưng là sự phát triển của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là khoa học kỹ thuật biển và sự hiểu biết, quan tâm của con người về biển đã có những bước chuyển biến mới mạnh mẽ hơn

trước Giáo sư người Pháp, Yves Lacoste đã viết: “Trước đây hàng trăm,

hàng ngàn năm các quốc gia chỉ tranh nhau các vùng đất nổi, nhưng ngày nay các nhà nước cố gắng mở rộng tối đa chủ quyền trên biển và trên các đại dương Trên các bản đồ, các đường biên giới được vạch qua màu xanh của biển, các vùng yêu sách đôi khi ra tới hàng ngàn km cách bờ; ngay cả Bắc Băng Dương, người ta cũng cãi cọ nhau về các quyền lịch sử đối với mõm đá bốn bề sóng vỗ” Thật vậy, ngày nay con người đã coi biển và đại dương là

niềm hy vọng của loài người, là nguồn cung cấp thức ăn, nguyên liệu và năng lượng quan trọng cho con người trong hoàn cảnh dân số trên trái đất này ngày một tăng cao mà tài nguyên trong lòng đất lại ngày càng cạn kiệt Một học giả

người Mỹ đã viết: “Chúng ta đang ở vào một buổi bình minh của thời đại

mới: thời đại biển”.Có lẽ vì thế mà con người đã, đang và ngày càng quan tâm nhiều đến biển thậm chí tham vọng của họ còn hướng tới cả những hải đảo ở xa tít ngoài khơi Năm 1955, Nữ hoàng Anh đã ra lệnh cắm cờ và dựng bia chủ quyền tại Rock All là một mõm đá rộng 3m2 cách nước Anh 200 hải

lý và đến năm 1977, bà đã ra lệnh cho một viên sĩ quan hải quân Anh ra sống

ở đó trong một tiềm thủy cầu được buộc vào đá Rock All trong vòng 40 ngày

để nước Anh có cơ sở tuyên bố rằng trên Rock All đã có thần dân Anh sinh sống và do đó Rock All là thuộc chủ quyền của Anh và nó hoàn toàn có quyền có vùng đặc quyền kinh tế Nhật Bản đã bỏ ra khoảng 200 triệu USD

để xây dựng một công trình bảo vệ bãi đá Okinotorishina chỉ rộng mấy mét vuông ở ngoài khơi Thái Bình Dương, cách nước Nhật 1.700km

Cuối thế kỷ XIX, những cuộc khảo sát biển của nước Anh phát hiện dưới đáy biển, bên ngoài lãnh hải, có một phần đất rộng lớn tiếp giáp đất liền,

có nước biển phủ lên trên, nhưng chưa xác định cụ thể nó là gì và giá trị của

nó đối với đời sống của người ra sao Năm 1916, nước Nga thông báo với thế giới rằng: một số đảo mới phát hiện ở phía Bắc Siberi là “phần kéo dài về phía Bắc thềm lục địa Siberi” Đây là lần đầu tiên thuật ngữ “thềm lục địa” và

cả khái niệm “phần kéo dài của thềm lục địa” được sử dụng Ngày nay, khoa học xác định được rằng bên ngoài lãnh thổ của quốc gia ven biển cũng có một dải đất bằng phẳng, với kích thước khác nhau dưới đáy biển, có độ dốc rất thoải, dần dần đi xuống thấp cho đến một vùng rất sâu, gọi là “bình nguyên sâu thẳm” Phần đáy biển trung gian giữa đất liền và bình nguyên sâu thẳm,

đó chính là thềm lục địa Tổng diện tích thềm lục địa bao quanh các châu lục lên đến khoảng 27.500.000 km2, bằng 8% diện tích đáy biển Phân bổ rất không đồng đều giữa các nước ven biển do cấu trúc địa chất của các nước không giống nhau Có nước hầu như không có (Colombia), hoặc có thềm lục địa hẹp các nước ảrập, châu Phi) Có nước có thềm lục địa rộng bao la (Hoa

Kỳ, Nga, Canada, Ireland, Argentina, Australia, Srilanka )

Hai nguyên tắc cơ bản về luật biển, hình thành từ thế kỷ XVIII (lãnh hải rộng 3 hải lý và tự do biển cả), không còn phù hợp Xuất hiện xu hướng

mở rộng tối đa quyền tài phán quốc gia ra các vùng biển nhằm mục đích xác định chủ quyền đối với tài nguyên sinh vật và không sinh vật, tăng cường vị thế nước ven biển trong khu vực và trên thế giới Hoa Kỳ là nước đầu tiên nêu yêu sách về thềm lục địa Tháng 9 năm 1945, Tổng thống Hoa Kỳ Truman

tuyên bố: Chính phủ Hoa Kỳ coi các tài nguyên của lòng đất dưới đáy biển thuộc thềm lục địa là thuộc về Hoa Kỳ và đặt dưới quyền tài phán và kiểm soát của mình Một số nước Mỹ Latinh cũng đơn phương tuyên bố mở rộng các vùng biển quốc gia đến 200 hải lý Trong khi đó Anh vẫn bám giữ lập trường đã lỗi thời về chiều rộng lãnh hải bằng 3 hải lý Nhiều cuộc tranh chấp biển đã nổ ra với diễn biến kéo dài và phức tạp Trong số những tranh chấp đó, có những vụ tranh chấp đã được giải quyết bằng các phán quyết của Tòa án pháp lý quốc tế và về sau trở thành nguồn quan trọng cho việc hình thành Luật biển quốc tế hiện đại như: Vụ eo biển Corfou ngày 9/4/1949 (Anh – Albani), Vụ ngư trường Anh – Na Uy ngày 18/12/1951 về đường cơ sở thẳng, vụ thềm lục địa biển Bắc ngày 20/2/1969 về xác định bản chất pháp lý của thềm lục địa là sự kéo dài tự nhiên của lục địa ra biển…

Châu á Thái Bình Dương là khu vực địa lý rộng nhất trên thế giới, là nơi có tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên vào loại dồi dào nhất, và là nơi tập trung số lượng các quốc gia đảo và quốc gia quần đảo nhiều nhất thế giới Với một tiềm năng và vị trí chiến lược quan trọng như vậy, Châu á Thái Bình Dương cũng là nơi tập trung đủ các loại mâu thuẫn và tranh chấp trong lĩnh vực biển Do tính chất bất cân xứng giữa đất liền và biển cả ở Thái Bình Dương, cho nên các cuộc tranh chấp ở đây không chỉ diễn ra với số lượng lớn

mà còn rất phức tạp, có sự tham gia của nhiều nước trong khu vực Chúng ta

có thể kể ra một loạt các tranh chấp biển đảo ở khu vực này, như: Tranh chấp

giữa Nga và Nhật về chủ quyền đối với Quần đảo Kuril (theo cách gọi của

Nga) hay còn gọi là quần đảo Chishima (theo cách gọi của) Nhật Bản Tất cả các đảo này hiện nay đều thuộc quyền tài phán của Nga, mặc dù có sự tranh chấp chủ quyền giữa Nga và Nhật Bản đối với 4 đảo xa nhất về phía nam Tranh chấp giữa Nhật Bản, Hàn Quốc và Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên đối với đảo Liancourt (tên quốc tế gọi nhóm các đảo nhỏ nằm giữa Nhật Bản và Hàn Quốc) Đảo nằm án ngữ đường ra Thái Bình Dương của biển

thuộc huyện Ulleung, tỉnh Gyeongsang Bắc Người Nhật thì khẳng định đảo này thuộc Okinoshima, địa hạt Oki, quận Shimane, Nhật Bản Ngoài ra, còn

có cuộc tranh chấp giữa các nước Nhật Bản, Trung Quốc và Đài Loan về Quần đảo Senkaku (hay là Điếu Ngư Đài theo cách gọi của Trung Quốc) Hiện nay Nhật Bản đang cai quản quần đảo và coi nó thuộc quần đảo Lưu Cầu của Nhật Bản trên biển Hoa Đông

Nói tới tranh chấp lãnh thổ biển đảo tại Thái Bình Dương, không thể không nhắc tới cuộc tranh chấp đang rất nóng bỏng hiện nay giữa các nước

quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa – Hai quần đảo chiến lược tại biển Đông Đây có thể coi là một trường hợp tranh chấp điển hình, mang đầy đủ các đặc điểm của tranh chấp biển đảo Việt Nam có đầy đủ cơ sở pháp lý và lịch sử để khẳng định chủ quyền của mình với hai quần đảo, nhưng để giải được vấn đề tranh chấp, có lẽ vẫn còn hết sức nan giải

2.1.3 Giải quyết tranh chấp lãnh thổ biển là một nhu cầu thiết yếu và tất yếu

Có nhiều quan điểm khác nhau về tranh chấp biển quốc tế Tuy nhiên, một cách chung nhất, có thể xem tranh chấp quốc tế về biển là một hoàn cảnh thực tế mà trong đó, các chủ thể tham gia có những quan điểm không giống nhau, thậm chí trái ngược nhau về đối tượng là chủ quyền lãnh thổ biển Thông thường, những tình thế này là sự không đồng nhất về quyền và lợi ích trong quản lý và sử dụng biển Bên cạnh đó, cũng có nhiều trường hợp các bên không có sự thống nhất về cách hiểu và áp dụng những quy phạm pháp luật quốc tế về biển Tuy nhiên, cho dù ở bất kỳ hoàn cảnh nào đi nữa thì điểm chung nhất của các tranh chấp biển quốc tế đó là nó tạo ra một nhu cầu

giải quyết tranh chấp giữa các bên liên quan

Tranh chấp lãnh thổ biển là tranh chấp quốc tế không chỉ mang tính chất pháp lý mà còn có yếu tố chính trị Đây cũng là điều hoàn toàn dễ hiểu bởi vì chủ thể của tranh chấp biển là các quốc gia có chủ quyền Tranh chấp có chứa yếu tố chính trị thường rất nguy hiểm, do tính chất nhạy cảm, phức tạp và luôn

tiềm ẩn khả năng bùng phát các cuộc xung đột, đe doạ hoà bình, ổn định của khu vực cũng như của thế giới Do mang trong mình các yếu tố chính trị nên trong việc phát sinh và giải quyết tranh chấp, tranh chấp biển chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như: vị trí địa chính trị của vùng biển tranh chấp, mối quan hệ ngoại giao giữa các bên tranh chấp và các nước có liên quan trong khu vực, thái độ của các quốc gia trong việc giải quyết vấn đề, các động cơ chính trị của mỗi bên…v.v

Hoạt động của quốc gia ở các vùng biển có quy chế khác nhau, bao gồm nhiều mặt: hàng hải, đánh cá, khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học…v.v Vì có những hoạt động như vậy ở biển, quyền lợi và nghĩa vụ của các quốc gia gắn bó mật thiết với nhau, quyền lợi của quốc gia này là nghĩa vụ của quốc gia kia hay ngược lại Quyền lợi của các quốc gia là đa dạng và thường đối lập nhau, rất dễ xảy ra các tranh chấp Nhu cầu giải quyết những tranh chấp xảy ra, đảm bảo quyền lợi cho các nước một cách công bằng, đồng thời, đảm bảo một trật tự pháp lý mới trên biển, góp phần duy trì hoà bình - an ninh trên thế giới là một nhu cầu tất yếu

Tuy nhiên việc tìm kiếm một cơ chế pháp lý chung, thống nhất trong việc giải quyết tranh chấp biển giữa các quốc gia lại không hề đơn giản Chúng ta có thể thấy rõ những khó khăn này qua diễn biến và kết quả cuối cùng của vấn đề tại các Hội nghị quốc tế về Luật Biển

ở Hội nghị Luật Biển lần thứ I – Hội nghị Giơ-ne-vơ năm 1958, người ta chỉ mới đề ra được một cách giải quyết có tính chất bắt buộc những tranh chấp

về đánh cá ở Công hải Nhưng trên thực tế, hệ thống đó không được áp dụng Ngoài ra người ta còn dự thảo một nghị định thư trao cho Toà án quốc tế quyền xét xử những tranh chấp thuộc nội dung của các công ước luật biển khác Nhưng nghị định thư đó không được 2/3 số phiếu tán thành, nên không được thông qua Đến Hội nghị luật biển lần thứ III (1973 – 1982), nhiều nước đang phát triển thuộc “thế giới thứ 3” mong muốn tránh được những áp lực về kinh

tế, chính trị, quân sự của các nước đế quốc, thực dân, và mong muốn được thực hiện được nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật, nên ra sức đấu tranh để thiết lập

một hệ thống giải quyết những tranh chấp trên biển bằng những biện pháp hoà bình Về phía các nước phát triển, trước tình hình mới do việc hình thành vùng đặc quyền kinh tế và khu vực quốc tế đáy đại dương, cũng muốn quyền lợi của

họ được pháp luật bảo đảm nên họ cũng muốn có một hệ thống giải quyết những tranh chấp xảy ra ở biển…Như vậy, có một sự trùng hợp nào đó giữa các nước trong việc tìm kiếm một hệ thống giải quyết những tranh chấp [ 31, tr 180 ] Việc giải quyết tranh chấp quốc tế về biển không chỉ mang lại lợi ích cho các nước hữu quan mà còn mang tới lợi ích cho cả các nước khác, mà điều dễ nhận biết nhất đó chính là hoà bình và an ninh trên biển

Các quốc gia là đương sự trong một vụ tranh chấp có quyền tự do thoả thuận lựa chọn những phương thức giải quyết tranh chấp một cách phù hợp,

có hiệu quả Nếu những phương thức được chọn không mang lại kết quả thì một trong các bên đương sự có thể đưa tranh chấp ra trước một Toà án có thẩm quyền để xét xử Tuy nhiên, theo Công ước Luật Biển 1982, không phải tất cả những vấn đề đều có thể đưa ra giải quyết để đưa đến một án quyết có tính chất bắt buộc Công ước có quy định những trường hợp ngoại lệ không đưa ra xét xử trước các toà án…Điều 298 quy định những trường hợp tranh chấp ngoại lệ đó và dành cho các nước đương sự tự quyết định lấy có đưa hay không đưa những vụ tranh chấp thuộc các loại đó ra giải quyết theo thủ tục bắt buộc Điều 298 quy định các loại tranh chấp sau đây được coi là ngoại lệ:

a) Phân định các vùng biển hay các vụ tranh chấp về vịnh, vùng nước lịch sử; b) Các hoạt động quân sự;

c) Những tranh chấp mà Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc xem xét

Đây có thể coi như những “lỗ hổng” của hệ thống giải quyết tranh chấp mà Công ước nêu ra, hệ quả của những nhượng bộ không thể tránh khỏi đối với khái niệm chủ quyền quốc gia Ngay tại Hội nghị luật biển lần thứ III nhiều quan điểm kiên quyết cho rằng: có những trường hợp ngoại lệ không thể đưa

ra giải quyết bằng những biện pháp bắt buộc, vì đó là những vấn đề thuộc chủ quyền quốc gia không thể uỷ cho một nước thứ 3, hoặc một cơ quan quốc tế

(Toà án, Trọng tài) giải quyết được, do các cường quốc về biển khi đó đưa ra trong Hội nghị luật biển lần thứ III

Sự xuất hiện của các tranh chấp biển tất yếu dẫn đến hình thành các biện pháp giải quyết tranh chấp quốc tế với hình thức càng đa dạng, phong phú Tuy nhiên hậu quả của việc giải quyết tranh chấp quốc tế không đơn thuần phụ thuộc vào các biện pháp, các cơ chế pháp lý được sử dụng mà bị chi phối bởi rất nhiều yếu tố khác nhau, trong đó đặc biệt nhấn mạnh yếu tố thiện chí của các bên liên quan Một điều rõ ràng là việc giải quyết hoà bình các tranh chấp biển tế không chỉ là một yêu cầu, một đòi hỏi thực tế mà còn

là một khả năng hoàn toàn có thể thực hiện được với điều kiện, các bên có liên quan tuân thủ các quy định của luật quốc tế và “tận tâm, thiện chí” trong việc giải quyết vấn đề Minh chứng cho sự hợp tác, thiện chí giải quyết tranh chấp và đã thành công là trường hợp của Singapore và Malaysia vừa diễn ra gần đây Giữa Singapore và Malaysia đã từng tồn tại vấn đề tranh chấp chủ quyền đảo Pedra Branca theo tên của Singapore (hay Pulau Batu Puteh theo tên của Malaysia) là một ví dụ Vụ tranh chấp kéo dài từ năm 1979, hai nước

đã quyết định đưa vụ việc giải quyết thông qua Tòa án quốc tế vì công lý (ICJ) vào năm 2003 Theo phán quyết ngày 23/5/2008 của Tòa, đảo chính có tên Pedra Branca (theo tiếng Tây Ban Nha) hay Pulau Batu Puteh (theo tiếng Malaysia) thuộc về Singapore với tỉ lệ biểu quyết 12- 4 Nhóm đảo đá nhỏ Middle Rocks nằm cách đảo chính 1,1km thuộc Malaysia với kết quả ủng hộ 15-1.Và nhóm đảo thứ ba, South Ledge, cách đảo chính 3,8km, chỉ lộ ra khi nước triều rút, nằm ở vùng biên giới chồng lấn giữa hai bên, "thuộc về nước nào có hải phận bao quanh" Cả Singapore và Malaysia đều hài lòng trước kết quả phân xử về chủ quyền đối với nhóm đảo tranh chấp giữa hai bên trong 28 năm qua Thủ tướng Singapore, Lý Hiển Long cho biết ông rất vui

và nhận định chọn lựa đưa lên Tòa ICJ phân xử là "một cách tốt để (các

nước) có thể giải quyết những bất đồng mà vẫn duy trì quan hệ tốt với nhau"

Cùng suy nghĩ với thủ tướng Thủ tướng Lý Hiển Long, trưởng khoa quan hệ quốc tế Barry Desker của Trường đại học S.Rajaratnam (Singapore) nhận xét: ASEAN đang chuyển biến trong việc chấp nhận các quy tắc rộng

hơn của luật quốc tế Ông giải thích: "Trong quá khứ, ASEAN có xu hướng

cố gắng giải quyết vấn đề chỉ thông qua trung gian hay đàm phán giữa hai bên Kết quả là các vấn đề gây tranh cãi không được giải quyết rốt ráo, không có cuộc đàm phán nào thành công Tôi nghĩ chúng ta đang chuyển theo con đường chấp nhận luật quốc tế, tức tự nguyện chấp nhận sự phân xử của quốc tế" Kết quả của việc giải quyết tranh chấp trong trường hợp trên

đã cho thấy khả năng giải quyết các vấn đề nóng bỏng về chủ quyền biển là hoàn toàn có thể, một khi các nước hữu quan thực sự kiên nhẫn, gạt bỏ bất đồng để cùng tìm đến tiếng nói chung

2.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển trong luật quốc tế hiện đại

Để giải quyết một vấn đề, luôn luôn cần thiết phải có những định hướng nhất định mang tính chất là “kim chỉ nan” dẫn đường cho mọi hành động của chủ thể

Tranh chấp lãnh thổ biển trước hết là tranh chấp quốc tế, do đó về cơ bản việc giải quyết các tranh chấp biển phải tuân theo những nguyên tắc chung của việc giải quyết tranh chấp quốc tế Các quốc gia không phân biệt lớn - nhỏ, giàu– nghèo…đều có tính chất chủ quyền ngang nhau Trong quan

hệ hợp tác quốc tế, bình đẳng chủ quyền là nguyên tắc xương sống, là cơ sở

để giải quyết mọi vấn đề quốc tế Giải quyết tranh chấp biển không thể thiếu được sự hợp tác quốc tế và đương nhiên, “bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia” cũng phải là một nguyên tắc hàng đầu trước khi muốn nói tới các nguyên tắc cụ thể khác

2.2.1 Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia

Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia là một trong các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế Đây là nguyên tắc được đặt ở vị trí đầu tiên trong số các nguyên tắc cơ bản được ghi nhận tại Điều 2 của Hiến chương

Liên hợp quốc: "Liên hợp quốc được xây dựng trên nguyên tắc bình đẳng chủ

quyền của tất cả hội viên" Nguyên tắc này là xuất phát điểm của toàn bộ hệ

thống các nguyên tắc cơ bản của Liên hợp quốc Công ước Luật Biển 1982 với giá trị là một bộ phận của Luật quốc tế cũng chịu sự chi phối chặt chẽ của nguyên tắc này

2.2.1.1 Sự hình thành nguyên tắc:

Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia xuất hiện từ rất sớm trong đời sống quốc tế Nó được hình thành trong thời kỳ loài người chuyển từ chế độ phong kiến sang chế độ tư bản chủ nghĩa, và trở thành nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế thời kỳ tư bản chủ nghĩa Tuy nhiên, cũng giống như các nguyên tắc khác trong thời kỳ đó, nguyên tắc này cũng chỉ được dùng để điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia lớn, phát triển mà không được áp dụng đối với các quốc gia nhỏ, nghèo, không phải là tư bản chủ nghĩa [ 45, tr 101] Hiến pháp tư sản cũng ghi nhận nguyên tắc bình đẳng

về chủ quyền dân tộc như một tôn chỉ của mình Tuy nhiên, trên thực tế giai cấp tư sản không hề tôn trọng nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia Các cuộc đấu tranh đầu thế kỷ 19, chiến tranh thế giới lần thứ I, lần thứ II liên tiếp nổ ra nhằm phân chia lại thị trường thế giới đều là những bằng chứng rõ ràng nhất cho sự vi phạm thô bạo nguyên tắc này của các nước

tư bản thời bấy giờ Năm 1945, sau khi tổ chức Liên hợp quốc ra đời, với tôn

chỉ và mục đích gìn giữ hòa bình và an ninh quốc tế, trong Hiến chương Liên hợp quốc đã ghi nhận "bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia" là nguyên tắc

cơ bản nhất trong hệ thống các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế và đồng thời cũng là nguyên tắc cơ bản trong hoạt động của tổ chức quốc tế rộng rãi này Trong quan hệ quốc tế hiện nay, vấn đề bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia đóng vai trò rất quan trọng trong việc thiết lập, xây dựng cũng như duy trì một trật tự quốc tế trong quan hệ giữa các quốc gia

Tranh chấp lãnh thổ giữa các quốc gia, về bản chất là sự tranh chấp về chủ quyền Yếu tố chủ quyền có thể là nguyên nhân của tranh chấp nhưng cũng

chính là chìa khoá để giải quyết tranh chấp Đòi hỏi một sự bình đẳng về chủ quyền luôn là yếu tố đầu tiên để có thể tiếp cận vấn đề tranh chấp lãnh thổ

2.2.1.2 Nội dung nguyên tắc:

Về khái niệm "Bình đẳng chủ quyền": Chủ quyền là thuộc tính chính trị-pháp lý vốn có của quốc gia, thể hiện quyền tối thượng của quốc gia trong lãnh thổ của mình và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế Trong phạm vi lãnh thổ của mình, mỗi quốc gia có quyền tối thượng về lập pháp, hành pháp và tư pháp mà không có bất kỳ sự can thiệp nào từ bên ngoài, đồng thời quốc gia được tự do lựa chọn cho mình phương thức thích hợp nhất để thực thi quyền lực trong phạm vi lãnh thổ Trong quan hệ quốc tế, mỗi quốc gia có quyền tự quyết định chính sách đối ngoại của mình mà không

có sự áp đặt từ chủ thể khác trên cơ sở tôn trọng chủ quyền của mọi quốc gia Điều này có nghĩa là các quốc gia dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo đều có quyền độc lập như nhau trong quan hệ quốc tế [ 36, tr 41 ] (Lưu ý rằng, sự

"bình đẳng" được đề cập đến trong nguyên tắc này không phải là bình đẳng theo nghĩa "ngang bằng nhau" về tất cả các quyền và nghĩa vụ, mà được hiểu

là bình đẳng trong quyền tự quyết mọi vấn đề liên quan đến đối nội và đối ngoại của mỗi quốc gia Thực tiễn quan hệ quốc tế cho thấy, khả năng tham gia vào các quan hệ quốc tế của các quốc gia không giống nhau, do đó Luật quốc tế trong một số trường hợp đã có những quy phạm nhằm trao cho một số quốc gia nhất định những quyền đặc biệt mà các quốc gia khác không có (Ví dụ: quyền phủ quyết của 5 thành viên thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc) Tuy nhiên, việc được hưởng các quyền đặc biệt này bao giờ cũng đồng nghĩa với việc các quốc gia này phải gánh vác thêm những nghĩa vụ đặc biệt khác

Sự thực hiện chủ quyền quốc gia chỉ có thể trọn vẹn khi quốc gia vừa đạt được lợi ích của mình mà không xâm phạm đến lợi ích hợp pháp của chủ thể quốc tế khác, tức là việc thực hiện chủ quyền phải gắn với những giới hạn cần thiết Sự giới hạn chủ quyền đó có thể do quốc gia tự xác định hoặc được

xác định bằng những thỏa thuận quốc tế của quốc gia với chủ thể khác của luật quốc tế

Bình đẳng chủ quyền quốc gia là nền tảng của quan hệ quốc tế hiện đại Trật tự quốc tế chỉ có thể được duy trì nếu các quyền bình đẳng của các quốc gia tham gia trật tự đó được hoàn toàn đảm bảo Liên hợp quốc đã lấy

nguyên tắc này làm cơ sở cho hoạt động của mình: “Tổ chức Liên hợp quốc

dựa trên nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa tất cả các nước thành viên” [ 07, Khoản 1 Điều 2 ] Nguyên tắc này là nền tảng quan trọng nhất

của toàn bộ hệ thống các nguyên tắc của luật quốc tế hiện đại Nó được ghi nhận trong Điều lệ của các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, của tuyệt đại đa số các tổ chức quốc tế phổ cập và tổ chức khu vực, trong nhiều điều ước quốc tế đa phương và song phương và trong nhiều văn bản quốc tế quan trọng của các hội nghị và tổ chức quốc tế [ 36, tr 42 ] Trong đó một văn

bản đáng chú ý là bản "Tuyên bố về những nguyên tắc của luật quốc tế điều

chỉnh mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc" được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua theo Nghị quyết số 2625, ngày 14/1/1970 Ngay từ lời mở đầu, Tuyên bố đã

khẳng định ý nghĩa của nguyên tắc này: “…Xác nhận rằng, phù hợp với

Hiến chương, tầm quan trọng của sự bình đẳng về chủ quyền và nhấn mạnh rằng, mục đích của Liên hợp quốc chỉ có thể được thực hiện khi mà các quốc gia được hưởng sự bình đẳng về chủ quyền và tuân thủ đầy đủ những yêu cầu của nguyên tắc đó trong các quan hệ quốc tế của mình…Tin chắc rằng nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền và quyền tự quyết của các dân tộc

sẽ là sự đóng góp có ý nghĩa cho luật quốc tế hiện tại, và việc áp dụng có hiệu quả sẽ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc phát triển quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia, dựa trên sự tôn trọng nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền…”

Với những ý nghĩa đó, bản tuyên bố cũng khẳng định nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia là cơ sở để các bên thực hiện việc giải

quyết các tranh chấp quốc tế: “…Các tranh chấp quốc tế được giải quyết

trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng chủ quyền của các quốc gia và phù hợp với nguyên tắc tự do lựa chọn các cách thức giải quyết tranh chấp Sự đề nghị, hoặc sự chấp nhận về quá trình giải quyết mà các quốc gia tự nguyện đồng

ý đối với các tranh chấp đang tồn tại hoặc trong tương lai mà các bên liên quan sẽ không được coi là vi phạm nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền…”

Bản Tuyên bố đã chỉ rõ những nội dung cơ bản của nguyên tắc: “Đại hội

đồng Liên hợp quốc… long trọng tuyên bố những nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền của các quốc gia Tất cả mọi quốc gia đều bình đẳng về chủ quyền Các quốc gia bình đẳng về quyền và nghĩa vụ

và là những thành viên bình đẳng của cộng đồng quốc tế, bất chấp sự khác biệt về chế độ kinh tế, chính trị và xã hội Cụ thể, bình đẳng về chủ quyền bao gồm những nội dung sau:

a Tất cả các quốc gia bình đẳng về mặt pháp lý

b Mỗi quốc gia được hưởng các quyền xuất phát từ chủ quyền hoàn toàn

c Mỗi quốc gia có nghĩa vụ tôn trọng tư cách của các quốc gia khác

d Sự toàn vẹn lãnh thổ và độc lập chính trị của quốc gia là bất khả xâm phạm

e Mỗi quốc gia có quyền tự do lựa chọn và phát triển chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của mình

f Mỗi quốc gia có nghĩa vụ tuân thủ một cách đầy đủ và có thiện chí các nghĩa vụ quốc tế của mình và chung sống trong hòa bình với các quốc gia khác…” [ 11 ]

Trong việc giải quyết các vấn đề liên quan tới chủ quyền quốc gia trên biển, nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền đặc biệt có ý nghĩa Bởi vì đây là một lĩnh vực mang tính đặc thù cao và rất dễ xảy ra sự bất bình đẳng giữa các quốc gia, nhất là khi thực hiện việc phân định biển và giải quyết tranh chấp Quá trình pháp điển hoá pháp luật quốc tế về biển xuất phát và diễn ra trên cơ

sở nhu cầu xác lập trật tự pháp lý trên biển, điều hoà mối quan hệ giữa các quốc gia có biển và không có biển Có thể coi nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia là một trong những nhân tố cơ bản tác động đến việc Liên hợp quốc triệu tập Hội nghị luật biển lần thứ III – Hội nghị có tính chất quyết định

tới việc ra đời Luật biển quốc tế hiện đại Nói chính xác hơn là sự đòi hỏi bình đẳng về quyền lợi trên biển giữa các quốc gia dẫn tới sự tất yếu phải có một thiết chế luật biển mới công bằng hơn Trong Hội nghị luật biển I và II với 4 Công ước đã ra đời nhưng bị đánh giá là thiếu công bằng, bình đẳng khi các vấn đề quan trọng quy định đều mang thiên hướng có lợi hơn cho các nước phát triển

Theo quan điểm của các nước đang phát triển, nguyên tắc “tự do ở công hải” không thể tồn tại nguyên vẹn một cách vĩnh viễn, vì “tự do” chỉ có

ý nghĩa trong chừng hạn người ta có điều kiện để hưởng tự do đó, nhưng vì các nước đang phát triển không thể cạnh tranh với các nước phương Tây có hàng hải phát triển và chấp nhận nguyên tắc “tự do ở công hải” có nghĩa là chấp nhận sự đô hộ của các nước phương Tây trên khắp các vùng biển và tài nguyên ở đó Các nước đang phát triển thuộc “thế giới thứ ba” khi đó, với mong muốn đòi hỏi một sự công bằng trong sử dụng biển, đã kiên quyết phản đối quan điểm “tự do ở biển”, Ông Warioba, Đại diện Tan-da-ni-a tại Hội nghị luật biển Liên hợp quốc lần thứ III cho rằng: “Tự do ở các biển không

còn phục vụ cho công lý quốc tế để trở thành một khẩu hiệu dễ dãi và là nguyên cớ mà một dúm nước nêu lên, để khai thác một cách vô liêm sỉ những tài nguyên ở biển, khủng bố thế giới và phá huỷ môi trường Loại tự do đó thuộc về trật tự cũ và không còn có lý do để tồn tại Tự do đúng đắn luôn cân bằng những quyền hạn và những nghĩa vụ” [ 31, tr 22 – 23 ]

Tham gia Hội nghị luật biển lần thứ III, các nước đang phát triển kiên quyết đòi hỏi có một luật biển công bằng dựa trên nguyên tắc bình đẳng giữa các quốc gia Các nước đang phát triển cho rằng cuộc đấu tranh nhằm thiết lập vùng đặc quyền kinh tế và xây dựng một chế độ công bằng, hợp lý, tiến bộ trong vấn đề khai thác đáy đại dương là một cuộc đấu tranh có ý nghĩa lớn, nhằm góp phần xây dựng một nền kinh tế dân tộc độc lập, đồng thời, xây dựng một trật tự thế giới mới Ngay tại Hội nghị, cuộc đấu tranh về chiều rộng lãnh hải lại bùng nổ gay gắt một lần nữa Cuộc đấu tranh đã diễn ra giữa

2 khuynh hướng: 12 hải lý và 200 hải lý, chủ yếu giữa các nước có hàng hải

và hải quân phát triển và một số nước đang phát triển có biển

Ngay từ lời mở đầu của Công ước Luật biển 1982, nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia đã khẳng định như là một mục tiêu

hướng đến của bản Công ước: “Với lòng mong muốn giải quyết, trên tinh

thần hiểu biết và hợp tác với nhau, mọi vấn đề liên quan đến luật biển, và ý thức được tầm vóc lịch sử của Công ước là một cống hiến quan trọng vào việc giữ gìn hòa bình, công lý và tiến bộ cho tất cả các dân tộc trên thế giới; Cho rằng, việc thực hiện các mục tiêu này sẽ góp phần thiết lập nên một trật

tự kinh tế quốc tế đúng đắn và công bằng, trong đó có tính đến các lợi ích và nhu cầu của toàn thể loài người và đặc biệt là các lợi ích và nhu cầu riêng của các nước đang phát triển, dù có biển hay không có biển; Mong muốn phát triển bằng Công ước, các nguyên tắc trong Nghị quyết 2749 (XXV) ngày

17 tháng 12 năm 1970, trong đó Đại hội đồng Liên hợp quốc đã đặc biệt trịnh trọng tuyên bố rằng khu vực đáy biển và đại dương, cũng như lòng đất dưới đáy các khu vực nằm ngoài giới hạn chung của loài người và việc thăm dò, khai thác khu vực này sẽ được tiến hành vì lợi ích của toàn thể loài người, không phụ thuộc vào vị trí địa lý của các quốc gia; Tin tưởng rằng, việc pháp điển hóa và sự phát triển theo chiều hướng tiến hóa của Luật biển được thực hiện trong Công ước sẽ góp phần tăng cường hòa bình, an ninh, hợp tác và

quan hệ hữu nghị giữa tất cả các dân tộc phù hợp với các nguyên tắc công

bằng và bình đẳng về quyền, và sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tiến bộ về kinh

tế và xã hội của tất cả các dân tộc trên thế giới, phù hợp với các mục tiêu và các nguyên tắc của Liên hợp quốc như đã được nêu trong Hiến chương…;

Bình đẳng chủ quyền quốc gia trong quan hệ quốc tế có nghĩa là: mỗi quốc gia có quyền tự quyết định chính sách đối ngoại của mình mà không có

sự áp đặt từ chủ thể khác trên cơ sở tôn trọng chủ quyền của mọi quốc gia Các quốc gia có địa vị pháp lý như nhau trong sử dụng biển, trong thiết lập

các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Trong Luật biển,

nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền giữa các quốc gia có liên hệ chặt chẽ với