Vấn đề sinh con thứ 3+ trở lên, thực trạng, nguyên nhân, hậu quả và đề xuất các giải pháp

Hiện nay vấn đề dân số đang là mối mối quan tâm của nhiềuQuốc gia trên Thế giới và thực tế đang trở thành vấn đề có tính toàn cầu, sự gia tăngdân số quá nhanh là một trong những nguyên n

LỜI NÓI ĐẦU

Dân số là một trong những những yếu tố quyết định hành đầu cho sự phát triểnbền vững của đất nước Hiện nay vấn đề dân số đang là mối mối quan tâm của nhiềuQuốc gia trên Thế giới và thực tế đang trở thành vấn đề có tính toàn cầu, sự gia tăngdân số quá nhanh là một trong những nguyên nhân tạo ra sức Ðp cho sự phát triểnnền kinh tế xã xã hội, kìm hãm sự phát triển của đất nước

Công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình luôn được đảng và nhà nước quantâm, coi đó là một trong nhiêm vụ quan trọng của chiến lược phát triển đất nước Dovậy Đảng và nhà nước ta đã sớm có chủ trương chính sách liên quan đến công tácdân số từ năm 1961 trong giai đoạn xây dựng và bảo vệ tổ quốc đến nay các chủchương chính sách ngày càng được bổ xung và hoàn thiện hơn

Đảng ta đã khảng định tại Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khoá VII) " Công tác dân số – Kế hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trong của chiến lượcphát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu của đất nước

ta là yếu tố cơ bản, để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng từng gia đình và củatoàn xã hội Sù gia tăng dân số quá nhanh là một trong những nguyên nhân quantrọng cản trở tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, gây khó khăn lớn cho việc cải thiệnđời sống, hạn chế điều kiện phát triển về mặt trí tuệ, văn hoá và thể lực giống nòi.Nếu xu hướng này cứ tiếp tục diễn ra thì trong tương lai không xa đất nước ta sẽđứng trước những khó khăn rất lớn, thẩm chí nguy cơ về nhiều mặt "

Bước vào những năm đầu thế kỷ 21 Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt chiếnlược dân số Việt nam giai đoạn 2001 – 2010 với mục tiêu là “ Thực hiện gia đình Ýtcon và khoẻ mạnh, tiến tới ổn định Quy mô dân số ở mức hợp lý để có cuộc sôngs

Êm no hạnh phúc” và cụ thể là “ Duy trì su thế giảm sinh một cách vững chắc để đạtmức sinhthay thế bình quân trong toan quốc nhất vào năm 2005, ở vóng sâu vùng xavùng nghèo chậm nhất vào năm 2010”

Hiện nay mục tiêu đã và đang được cả nước phấn đấu và thực hiện đã đạt đượcmột số kết quả nhất định Kết quả giảm sinh chưa thực sự vững chắc song thực tếhiện nay tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên giảm chậm và vẫn còn cao, thẩm trí con tăng trởlại Trong đó huyện Bắc Sơn là một trong những địa phương có tỷ lệ sinh con thứ 3+trở

lên khá cao đó cũng là một trong những vấn đề quan tâm nhất hiện nay của các cấpLãnh đạo địa phương và của Trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình huyện BắcBắc Sơn

Tuy nhiên để đạt được mức sinh một cách ổn định và bền vững là một việc khókhăn đòi hỏi có sự chỉ đạo sâu sát của cấp Uỷ đảng, chính quyền , sù phối hợp đồng

bộ của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và sự nhiệt tình trách nhiệm của đội ngòlàm công tác Dân sè – KÕ hoạch hoá gia đình, mỗi người dân và toàn xã hội Bảnthân tôi là một cán bộ mới được điều động sang làm công tác dân số, với cương vị làmột cán làm ngành dân số dược tham gia khoá đào tào bồi dưỡng kiến tức Dân số –

Kế hoạch hoá gia đình trong thời gian học tập 2 tháng tại viện Dân số và Các vấn đề

xã hội (Trường Đại Học Kinh tế Quốc dân tại Hà Nội), trên cơ sở học tập và nghiêncứu những kiến thức cơ bản về Dân sè – Kế hoạch hoá gia đình xuất phát tứ nhữngtình hình thực tế tại địa phương, tôi mạnh dạn nêu lên một số nguyên nhân và và hậuquả của vấn đề sinh con thứ 3+ và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm góp phần vàoviệc giảm tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên của địa phương mình

Đó cũng là lý do tôi chọn đề tài “ Vấn đề sinh con thứ 3+ trở lên, thực trạng,nguyên nhân, hậu quả và đề xuất các giải pháp” làm bài khoá luận này nhằm gópphần vào xoá đói giảm nghèo tại địa phương

Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, đồng nghiệp đã giúp tôi hoàn thành bàikhoá luận này Mặc dù đã cố gắng rất nhiều trong việc thu thập số liệu, hoàn chỉnhkhoá luận nhưng chắc chắn vẫn còn sai sót nhiều Rất mong nhận được sự đóng gópchỉ bảo của các thầy, các cô và đồng nghiệp

Em xin trân trọng cảm ơn!

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài:

“ Công tác Dân số kế hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trọng của chiếnlược phát triển đất nước, là yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từngtừng gia đình và của toàn xã hội”

Chiến lược dân số việt nam giai đoạn 2001 – 2010

Trong thời gian qua từ năm 1961 Chính phủ việt nam đã ban hành quyết định 216/

CP về việc sinh đẻ có kế hoạch hướng dẫn, tiếp theo là nhiều Chỉ thị, Nghị định đượcban hành và đặc biệt là nghị quyết số 4 của Ban Chấp hành Trung ương đảng khoáVII về chính sách Dân số – Kế hoạch hoá gia đình điều đó đã khảng định quyết tâmcủa đảng, nhà nước ta trong việc thực hiện công tác Dân sè - KÕ hoạch hoá gia đình,tiên tới ổn định quy mô dân số

Sau gần 10 năm thực hiện chính sách dân số đã đi vào cuộc sống và đã đạt đượcnhiều thành tựu đó là: Quy mô gia đình có 1 hoặc con đã được chấp nhận ngày cằngrộng rãi, nhịp độ gia tang dân số nhanh đã được khống chế, số con trung bình của mộtphụ nữ từ 3,9 con vào năm 1992 xuống còn 2,07 con vào năm 2007 Những kết quảtrên đã góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập đầungười hàng năm, xoá đói giảm nghèo và tăng mức sống của nhân dân, cuộc sống vănhoá tinh thần được cải thiện

ơ

Từ năm 2001 đến năm 2004 tỷ lệ phát triển dân số cao hơn đặc biệt là tình hìnhsinh con thức 3+ trở lên đáng báo động Đặc biệt năm 2008 vừa qua là năm thứ 2 liêntiếp công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn cả nước không đạt chỉ tiêu

kế hoạch, là năm có tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên cao nhất trong giai đoạn 2006-2008

và là năm có tỷ lệ sử dụng các biện pháp tránh thai hiện đại giảm so so với các nămtrước, do đó đã dẫn tới hậu quả số trẻ sinh ra trong năm 2009 vẫn tiếp tục gia tăng chỉtrong 3 tháng năm 2009, tổng số trẻ sinh ra trong cả nước là trên 268.000 trẻ, tróng

đó có 27 tỉnh thành, có số trẻ sinh ra nhiều hơn cùng kỳ Số trẻ là con thứ 3 trở lên

27500 trẻ, tăng 1% so với cùng kỳ năm 2008 trong đó có 81 trường hợp là con thứ 3trở lên song tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên đặc biệt tăng cao tập chung ở các vùng nôngthôn Chính vì vậy đây là mối quan tâm của nhiều cấp nhiều ngành và là một trong

những vấn đề đặt ra, thực sự là bài toán nan giải cho công tác dân số, những ngườisinh con thứ 3+ trở lên lại là đảng viên, cán bộ công chức viên chức, lực lượng cótrình độ cao, hiểu biết hơn ai hết về chính sách của đảng và nhà nước nhưng vẫn viphạm đăc

Huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn cũng là một điểm của tỉnh về vấn đề sinh con thứ

3+ trở lên tỷ lệ từ năm 2006 đến 2008 giao động khoảng 10% cao hơn so với tỷ lệchung toàn tỉnh là 2% theo đánh giá chung Thì năm 2008 thì huyện Bắc Sơn nằmtrong 11 địa phương có tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên cao trong tỉnh Đặc biệt trong 3tháng đầu năm Bắc Sơn có số trẻ sinh ra 235 trẻ thì có 9 trẻ là con thứ 3 tăng 0,5 %

so với cùng kỳ

Từ thực tế nêu trên cho chóng ta thấy tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên cao là mộttrong nhng yếu tố làm tăng dân số ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của nhân dân, tìnhtrạng thiếu văn hoá, tỷ lệ hộ nghèo cao, cơ sở vật chất trường học thiếu thốn, trạm y

tế quả tải về giường bệnh, trẻ em suy dinh dưỡng, mất cân bằng giới tính khi sinh, vệsinh môi trường bị ô nhiễm, tệ nạn xã hội mại dâm, ma tuý, cờ bạc, số đề…….giatămg đang là vấn đề đặt ra cho tất cả chúng ta và đặc biệt là cấp Uỷ đảng, Chínhquyền địa phương

Về vấn đề sinh con thứ 3+ trở lên là hết sức cần thiết chính vì vậy tôi chọn đề tàinày làm khoá luận cho chương trình học tập tại địa phương

2 Mục tiêu: Tìm ra những nguyên nhân dẫn tới tình hình sinh con thứ 3+ trở lêntăng cao, hậu quả của vấn đề sinh con thức 3+

Từ đó đưa ra những giải pháp can thiệp hữu hiệu, phù hợp hất với tình hình thực

tế tại địa phương, nhằm kiểm soát được tỷ xuất sinh và hạn chế được tình hình sinhcon thứ 3+ trở lên tăng cao trên địa bàn huyện Bắc Sơn

3 Kết cấu : Khoá luận gồm 3 phần:

- Phần mở đầu

- Phần nội dung

- Phần kết luận và kiến nghị

PHẦN II: NỘI DUNG

I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN BẮC SƠN- LẠNG SƠN

1 Đặc điểm tự nhiên:

Bắc Sơn là một huyện miền núi nằm ở phía tây nam của tỉnh Lạng Sơn, cách tỉnh lỵ

85 km là một huyện có con đường quốc lé 1B đi qua

- Phía đông giáp với với huyện Hữu Lũng

- Phía phía tây giáp với huyện Bình Gia

- Phía bắc giáp với huyện Văn Quan

- Phía nam giáp với huyện Vâ Nhai - tỉnh Thái Nguyên

Huyện Có 19 xã và 01 thị trấn với tổng điện tích tự nhiên là 6999,1 km2 , diện tích đấtcanh tác 2254,5 Km2 , với tổng số dân là 66.576 người gồm 5 dân téc Tày, Nùng,Dao, Kinh, Sán chỉ sinh sèng trên địa bàn huyện, mật độ dân số 95 người/km2 , địahình phức tạp chủ yếu là đồi núi, đã có có đường liên xã, 19/20 xã đã có điện lướiquốc gia, Một số thôn vùng sâu, vùng xa, sống rải rác không tập chung, giao thôngkhông thuận tiện đi lại còn khó khăn, đó là một cản trở lớn trong công tác Dân sè -

KÕ hoạch hoá gia đình

2 Đặc điểm về kinh tế:

Bắc Sơn là một huyện nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, 85,20 % sè dân sốngbằng nghề nông nghiệp, đất canh tác ngày càng hạn hẹp lại thêm cằn cỗi, trình độdân trí không đồng đều, việc đưa khoa khoa học kỹ thuật vào áp dụng trong sản xuấtcòn nhiều hạn chế, bình quân đất canh tác 295 m2/ người, với mức thu nhập đầungười là 6.651000đồng/người/năm Đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, sè hénghèo 245 hé của huyện chiếm tỷ lệ 17.67% ( So với tiêu chí nghèo cũ năm 2005)

3 Đặc điểm vÒ giáo dục:

Toàn Huyện có 2 trường Trung học Phổ thông, 20 trường Trung Học cơ sở, 19trường Tiểu học, 5 trường Mần non, nền giáo dục đang trên đà phát triển cả về chấtlượng, lẫn số lượng thu hót học sinh Hàng năm tỷ lệ trẻ em vào líp 1 đạt 100%, tỷ lệtrẻ em tèt nghiệp đạt 98,5%, đã phổ cập Trung học cở sở vào năm 2005, hiện nay đã

có 3 trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia, 3 trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốcgia, chất lượng dạy và học từ bặc học mầm non đến phổ thông Trung học được nângcao, tỷ lệ các em học sinh thi đậu vào các trường đại học và cao đẳng hành năm từ 10

– 15% cơ sở vật chất trường líp, đồ dùng thiết bị dạy và học dược đầu tư muasắm đáp ứng yêu cầu hiện nay

Tuy nhiên các cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đều được đầu tư và nâng cấp songbàn ghế chưa được đạt chuẩn, nhất là những líp nhá tuổi, líp ghép, các tiêu chuẩnđiều kiện, quy định của một líp học chưa được đảm bảo, điều này ảnh hưởng đến tưthế và thể lực của trẻ, cơ sở vật chất phục vụ cho vui chơi giải trí còn nhiều hạn chế,huyện chưa có khu vui chơi giải trí cho trẻ em nào cả

4 Đặc điểm vÒ lĩnh vực y tế:

Toàn huyện có 01 Trung tâm y tế huyện, hiện nay đang xây dựng mới thêm 2khu nhà 4 tầng đó là khu hành chính, khu tiếp nhận bệnh nhân và khoa dược, còn lạinâng cấp thêm khu nhà cũ làm khu điều trị cho bệnh nhân, hiện nay huyện Bắc SơnTrung tâm y tế dự phòng chưa được tách riêng vẫn hoạt động lồng gép với bệnhviện , có 03 phòng khám đa khoa khu vực, 20 trạm y tế xã, thị trấn, đội ngò cán bộđược đào tạo chuyên sâu, có tâm huyết nghề nghiệp và trách nhiệm cao, thiết bị y tếđược mua sắm đầu tư tương đối đầy đủ với cấp huyện, đối với trạm y xã 17/20 xã cóbác sỹ, 100% số xã có nữ hộ hộ sinh và y sỹ sản nhi, 18/20 xã đạt chuẩn quốc gia về

y tÕ xã đây cũng là thuận lợi cho công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân,đặc biệt là chức năng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho phụ nữ và trẻ em

Tuy nhiên bên cạnh nhng mặt thuận lợi vẫn còn có những khó khăn hạn chế nhấtđịnh, Trạm y tế xã chưa được chuyển về đơn vị sự y tế, vẫn trực thuộc Phòng y tế

quản lý (UBND Huyện) nên cơ sở hạ tầng và trang thiết bị không được đầu tư, có

những trạm đã xuống cấp nghiệm trọng, kinh phi chi thường xuyên cho một trạm y tếrất hạn hẹp 10.000.000đồng/năm/trạm do vậy không đủ để cho mua sắm trang thiết

bị phục vụ cho công tác chuyên môn, nên nhiều trạm phải sử dụng trang thiết bị cũkhông đảm bảo về điều kiên vô khuẩn

5 Đặc điểm vÒ văn hoá xã hội:

Huyện đã có 1 đài truyền thanh- truyền hình và có 5 tạm truyÒn thanh truyềnhình xã thị trấn thực hiện tuyên truyền những chủ chương chính sách của đảng, phápluật của nhà nước, trong đó chính sách về dân số được xây dựng thành chuyên mục

và được phát sóng thường xuyên

Các chính sách sách xã hội được thực hiện đúng và đầy đủ, chính sách xoá đóigiảm nghèo được quan tâm, hiện nay huyện Bắc Sơn tỷ lệ hộ nghèo chiếm 17.67%theo chí nghèo mới hiện nay.

Có 99 % các cơ quan trong huyện đạt cơ quan đơn vị có nếp sống văn hoá, 80 % giađình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá, 10684 chiếm tỷ lệ 73,4% số hộ gia đình, sè xãthị trấn đạt khối phố làng văn hoá, khu dân cư tiên tiến chỉ đạt 44,4 %, 75% gia đình

có điện thoại cố định Đời sống văn hoá tinh thần ngày càng được nâng cao

Là một huyện chủ yếu là người dân téc sinh sống, mỗi dân téc có đặc thù khácnhau về phong tục tập quán và nhận thức xã hội Quan niệm sinh con “ phải có nếp,

có tẻ, phải sinh con trai để nối dõi tông đường” đã ăn sâu vào tiềm thức của họ

II THỰC TRẠNG - NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ VÀ GIẢI PHÁP VỀ VÂN ĐỀ SINH CON THỨ 3 + TRỞ LÊN

A Thực trạng công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình huyện Bắc Sơn:

Ngay từ khi thành lập Trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình là đơn vị sựnghiệp của ngành y tế trược thuộc Chi cục Dân số – Kế hoạch hoá gia đình tỉnh

Về cơ cấu: Có 2 ban

- Ban hành chình tổng hợp

- Ban truyền thông giáo dục sức khoẻ

Có 01 giám đốc, 01 phó giám đốc và 3 chuyên viên, năm 2009 tỉnh giao 10 biênchế cho mét trung tâm nhưng hiện nay chỉ mới có 5 cán bộ

Về mạng lưới cở có 20 cán bộ chuyên trách, 224 cộng tác viên dân số, 17/20được lồng gép công tác viên Dan số vào y tế thôn bản, trình độ học vấn không đồngđều , lực lượng này chưa được đào tạo về trường líp nào về kiến thức dân số, chỉđược trang bị rất Ýt về kiến thức dân số- Kế hoạch hoá gia đình qua khi tuyển dụngvào làm chuyên trách, nhưng yêu cầu của công việc đòi hỏi khá cao phải làm và theodõi , thu thập thông tin đầy đủ về để cập nhập sổ hộ gia đình, yêu cầu cập nhập phảichính xác số chuyển đi, chuyển đến, kết hôn, ly hôn, số sinh số chết, báo cáo hàngtháng báo cáo quý Đặc biệt là công tác tuyên truyền vận động cho các đối tượng.Trong những năm qua thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước từTrung ương đến địa phương Huyện Bắc Sơn đã triển khai các Chỉ thị, Nghịquyết…… liên quan đến công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình đã có nhiều cố

gắng trong công tác tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Huyện và sự phối kết hợp vớicác cơ quan,ban, ngành

và các đoàn thể, tuyên truyền lồng ghép chương trình Dân số – Kế hoạch hoá giađình vào tổ chức như Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân, Tư pháp,Giáo dục…… Nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ sinh sản, cho các bà

mẹ, chăm sóc sức khoẻ sinh sản vị thành niên và thành niên tại các trường học, hoạtđộng tín dụng vào các hội phụ nữ, hội nông dân…., chú trọng đến công tác dịch vụ kếhoạch hoá gia đình, đặc biệt là đa dạng hoá các phương tiện tránh thai đảm bảo tính

an toàn và hiệu quả, giúp các đối tượng hiểu biết và chấp nhận các biện pháp tránhthai Vì vậy đã đạt được một số kết quả đáng ghi mhận nh; mục tiêu giảm sinh chunggóp phần vào xoá đói giảm nghèo của địa phương

Tuy nhiên do nhận thức của người dân , do phong tục tập quán còn lạc hậu, domột số cán bộ, đảng viên cố tình hiểu sai pháp lệnh dân số nên tỷ lệ sinh con thứ 3 trởlên đã có su hướng gia tăng một cách đột biến Xuất phát từ những đặc điểm và tìnhhình trên cho ta thấy Bắc Sơn là một huyện có số dân đông, phân bố không đồng đềudân cư chủ yếu tập chung ở thị trấn, thị tứ, còn vùng sâu, vùng xa thì rải rác, mật độtrung bình cao so với các địa bàn khác trong tỉnh, thu nhập thấp dân trí không đồngđều, chính vì vậy câu hỏi cần đặt ra là làm thế nào để tăng thu nhập cho người dân?Làm thế nào để cho người dân chấp nhận thực hiện quy mô gia đình Ýt con? đó là bàitoán đặt ra cho lãnh đạo địa phương và cơ quan tham mưu đó là Trung tâm Dân sè -

Kế hoạch hoá gia đình huyện

Từ năm 1993 đến nay công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình của huyện BắcSơn – tỉnh Lạng Sơn luôn được sự quan tâm lãnh đạo của Huyện uỷ, Hội đồng nhân

dân và Uỷ ban nhân dân và sự chỉ đạo trực tiếp của (Uỷ ban dân số gia đình & Trẻ

em tỉnh) nay là Chi cục Dân số – Kế hoạch hoá gia đình tỉnh Lạng Sơn, cùng với sự

phối kết hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và sự cố gắng nhiệt tìnhcủa đội ngò cán bộ làm công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình từ Huyện đến thônbản đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ

Sau đây là bẳng tổng hợp số liệu từ năm năm 2005 đến 2008

Năm 2006

Năm 2007

Năm 2008

3 Tỷ xuất sinh thô %0 10,1 12,8 14,4 13,2

(Nguồn số liệu báo trung tâm DS-KHHGĐ, cơ quan Thống kê huyện)

Tuy nhiên thực tế cho thấy từ năm 2005 tỷ lệ sinh con thứ 3 của huyện tăng nhanhtập chung chủ yếu vào những gia đình có thu nhập cao, thậm chí có những gia đình

có đủ cả gái, cả trai nhưng họ vẫn để thêm vì vẫn có tư tưởng “trời sinh voi, trời sinhcỏ”

Căn cứ vào bảng số liệu trên cho ta thấy tỷ xuất sinh thô hành năm có giảm

Nguyên nhân nào đã dẫn đến tình trạng Sinh con thứ 3+ trở lên của huyện lạităng?

Thực tế cho ta thấy Bắc Sơn là một huyện vùng cao, sản xuất nông nghiệp làchính, nền kinh tế phát triển còn chậm, trình độ văn hoá không đồng đều, nhận thứccủa người dân còn hạn chế, không có điều kiện để tham gia các hoạt động xã hội vàhọc tập để nâng cao trình độ, mét số người dân còn Ýt hiểu biết về sức khoẻ sinh sản/

Kế hoạch hoá gia đình, công tác tuyên truyền chưa đến nơi đến chốn, hình thức tuyêntruyền chưa phong phú và đa dạng, chưa tập chung vào chiều sâu, con đơn điệu

Hiện nay mức chết biến động không nhiều việc tăng hay giảm dân số chủ yếuvẫn la do mức sinh Quá trình biến động dân số không chỉ phụ thuộc vào yếu tố tựnhiên mà còn phụ thuộc vào yếu tè kinh tế - xã hội Phải nói rằng tỷ lệ sinh con thứ 3trở lên lại đang làm cho các cấp Lãnh đạo, Chính quyÒn địa phương xem xét và đang

cố gắng tìm rõ nguyên nhân làm giảm mức tối đa của tỷ lệ này Bản thân tôi mặc dùmới vào ngành công tác được gần một năm, nhng qua thực tế tại 20 xã, thị trấn và qua xem xét kết quả tổng hợp báo cáo của cơ sở tôi mạnh dạn đưa ra mét sè nguyênnhân chủ yếu sau:

B NGUYÊN NHÂN:

 Nguyên nhân thứ 1:

Mét số cấp Uỷ đảng, Chính quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, ý nghĩachiến lược của công tác Dân sè – Kế hoạch hoá gia đình Trong chỉ đạo còn biểuhiện thiếu tập chung, thiếu quyết liệt, thiếu những giải pháp thiết thực

Chưa phát huy tốt vai trò cơ quan tham mưu….Một số bộ phận cán bộ, đảng viênkhông gương mẫu, nhưng chưa xử lý nghiêm các vi phạm, chậm sửa đổi pháp lệnhdân số và các chính sách, quy định không còn phù hợp với tiêu chuẩn mỗi cặp vợchồng chỉ có 1 đến 2 con; Hệ thống tổ chức làm công tác Dân số – Kế hoạch hoá giađình thiếu tính ổn địn, tạo nên nhận thức không đúng của cả cán bộ và nhân viên vànhân dân về về chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác Dân số – Kế hoạchhoá gia đình

Hiện nay tổ chưcs bộ máy mới được củng cố, nhưng vẫn chưa ổn định; nguồn lựcđầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, cơ chế quản lý kinh phí chưa phù hợp với tính chất đặcthù của công tác Dân số – Kế hoạch hoá gia đình

 Nguyên nhân thứ 2:

Bắc Sơn là một huyện vùng cao nền kinh tế nông nghiệp; Tâm lý, tập quán củangười dân trong xã hội nông nghiệp, chịu ảnh hưởng sâu rộng của tư tưởng phongkiến về việc sinh con, muốn có đông con và phải có con trai nỗi dõi tông đường cònrất nặng nề Cho nên có gia đình đã có cả trai lẫn gái họ vẫn sinh thên con thứ 3, thẩmchí con thứ 4, thứ 5

 Nguyên nhân thứ 3:

Tư tưởng trọng nam hơn nữ tại đại phương vẫn còn rất nặng nề đã ăn sâu vàotrong tiềm thức của mỗi người dân, mỗi gia đình và mỗi dòng họ, điều thể hiện rất rõtrong các tiệc cỗ, tiệc cưới hỏi dựng vợ gả chồng, tổ chức họp dòng họ vào nhữngngày cuối năm những người không có con trai phải ngồi khác mâm hoặc mâm dưới,

chỉ những người có con trai mới được coi là người trong dòng họ, người để nỗi dõitông đường.

Chính vì điều này là mét trong những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng không nhỏ tới việcsinh thêm con trai, mặc dù có thể đó là con thứ 3, thứ 4 thẩm chí cả đứa thứ mấy đichăng nữa…

 Nguyên nhân thứ 4:

Khi pháp lệnh dân số ra đời năm 2003 tại điều 10 mỗi cặp vợ chồng cá nhân cóquyền “ Quyết định về thời gian sinh con, sè con và khoảng cách các lần sinh, phùhợp với lứa tuổi tình trạng sức khoẻ, điều kiện học tập lao động công tác, thu nhập vànuôi dạy con của cá nhân, cặp vợ chồng trên cơ sở bình đẳng”

Căn cứ vào điều này nhiều người, nhiều cặp vợ chồng đã cố tình hiểu sai pháplệnh để sinh thêm con, trong đó có cả cán bộ công chức viên chức, đảng viên sinhcon thứ 3+ trở lên do vây tỷ lệ sinh con thứ 3 trở nên tăng vọt vào năm 2005 và năm

2006 năm 2007 có giảm nhưng không đáng kể, Tuy nhiên những trường hợp có xử lýnhng chỉ làm chiếu lệ, chưa nghiêm còn mang tính hình thức, Hơn nữa Điều 10 chậmđược sửa đổi do vậy năm 2008 tỷ lệ sinh con thứ 3+ trở lên huyện Bắc Sơn nguy cơtăng trở lại

- Thủ trưởng của một số cơ, quan đơn vị trực tiếp quản lý cán bé viên chức,thực hiện quán triệt chưa nghiêm túc các chính sách, Pháp lệnh về Dân dân số- KÕhoạch hoá gia đình tại cơ quan đơn vị, vẫn còn bao che và bỏ qua

Ví dô 1: Mét cặp vợ chồng vợ là Giáo viên tiểu học, chồng làm cán bộ thống

kê xã sinh đứa 3 lại được nhà trường bảo lãnh nên đẻ vào kỳ nghỉ hè, anh trai làmChủ tịch xã do đã trường hợp này không bị xử lý Nhng vẫn đẻ con gái Dư luận đồnnhiều cho đó là điều 10 Pháp lệnh dân sè cho phép

Do tư tưởng chưa được con trai tiếp tục chửa lần thứ 4, thai được 4 tháng,Quýêt định đi siêu âm bệnh viện kết quả cho biết vẫn là gái tiếp tục phá thai to và đẻtiếp đứa thứ năm là con tra vẫn còn bao che và bỏ qua

Ví dô 2: Xã đội trưởng năm 2005 tai xã A của huyện Bắc Sơn đã đẻ con thứ 4,hiện nay đã được bổ nhiệm làm Phó chủ tịch UBND xã được 2 năm, không xử lý mà

còn biện lý do để bổ nhiệm ( Vì là anh em).